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      嘉興市政府工作報告(2020年4月28日 毛宏芳)

      2020年05月08日 14:11   來源:嘉興日報   

        點(diǎn)擊查閱更多2020年地方政府工作報告

        ——2020年4月28日在嘉興市第八屆人民代表大會第五次會議上

        市長 毛宏芳

        各位代表:

        現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

        2019年工作回顧

        2019年,市政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持“八八戰(zhàn)略”總綱,弘揚(yáng)紅船精神和新時代嘉興人文精神,在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,有效應(yīng)對外部復(fù)雜環(huán)境,全面實(shí)施融入長三角一體化發(fā)展首位戰(zhàn)略,按照“12410”總體思路謀劃推進(jìn)一系列重大舉措,較好地完成了市八屆人大四次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值5370.3億元、增長7%,增幅高于全省,規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1萬億元、列全省第三,一般公共預(yù)算收入增長9.1%,城鄉(xiāng)居民收入分別增長7.8%和9.1%。

        這一年,我們攜手同行,推動了國家戰(zhàn)略再落實(shí)。全力搶抓長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略機(jī)遇,出臺實(shí)施“嘉興行動計(jì)劃”,排定推進(jìn)總投資6600多億元的30項(xiàng)標(biāo)志性工程。長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)嘉善片區(qū)啟動建設(shè),中新嘉善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園列入省首批“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺培育名單,中意(嘉善)國際合作區(qū)啟動規(guī)劃,與青浦、吳江建立35項(xiàng)合作機(jī)制,204個事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一體化自助通辦。省全面接軌上海示范區(qū)加快建設(shè),出臺全省首個G60科創(chuàng)走廊規(guī)劃,引進(jìn)上海產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目235個,新增滬嘉合作辦學(xué)、辦醫(yī)項(xiàng)目114個。嘉杭、嘉湖等區(qū)域一體化積極推進(jìn),謀劃建設(shè)灣北新區(qū)、杭海新城、秀水新區(qū)等重點(diǎn)板塊,長三角毗鄰區(qū)域開通22條公交線、打通8條斷頭路。東西部扶貧、對口支援高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,山海協(xié)作“飛地消薄”實(shí)現(xiàn)結(jié)對縣(市、區(qū))全覆蓋。

        這一年,我們謀定成行,推動了城市品質(zhì)再提升。編制實(shí)施“一心二環(huán)九廊十湖”中心城市總體設(shè)計(jì),備受各方關(guān)注、歷時一年多形成的高鐵新城“站城一體”綜合規(guī)劃正式公布。高鐵新城核心區(qū)進(jìn)入建設(shè)階段,在浙江—新加坡經(jīng)貿(mào)理事會上與新加坡企業(yè)聯(lián)合體簽訂共建協(xié)議,上海城建、上海建工、華潤集團(tuán)等均在嘉興設(shè)立長三角區(qū)域總部。中心城市品質(zhì)提升“十大專項(xiàng)行動”深入推進(jìn),4個城中村全面“清零”,改造老舊小區(qū)118個,1468戶居民徹底告別“筒子樓”“拎馬桶”,南湖湖濱、“月蘆文杉”、子城等區(qū)塊加快改造。綜合交通戰(zhàn)略規(guī)劃編制完成,杭州灣大橋北接線二期建成通車,市區(qū)快速路加快建設(shè),有軌電車、火車站樞紐、滬嘉城際先行工程集中開工,高鐵南站擴(kuò)容等項(xiàng)目前期積極推進(jìn),開通至北京等四個方向始發(fā)高鐵,嘉興港成為“億噸大港”。

        這一年,我們砥礪前行,推動了創(chuàng)新優(yōu)勢再厚植。出臺實(shí)施科技新政2.0版和人才新政18條,研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.95%,入選省“海外工程師”“省千”及領(lǐng)軍型團(tuán)隊(duì)數(shù)分別列全省第一、二、三位,中高端人才凈流入率居全國第四。推進(jìn)科技企業(yè)“倍增行動”,新建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體11家,新增高新技術(shù)企業(yè)523家、科技型中小企業(yè)1041家,均創(chuàng)歷史新高。支持浙江清華長三角研究院做大做強(qiáng),與中電科共建中國電子科技南湖研究院,搭建長三角全球科創(chuàng)路演中心,首屆路演和創(chuàng)業(yè)者峰會簽約項(xiàng)目613個、金額484億元。發(fā)起成立長三角人才一體化發(fā)展城市聯(lián)盟,建立航空航天、生命健康、半導(dǎo)體等5個特聘專家“百人會”,簽約諾貝爾獎、圖靈獎獲得者和海內(nèi)外院士64名。

        這一年,我們克難而行,推動了經(jīng)濟(jì)質(zhì)效再提高。“雙創(chuàng)”工作和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級獲國務(wù)院表彰。推進(jìn)“百年百項(xiàng)”、省市縣長工程等重大項(xiàng)目,新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目408個,固定資產(chǎn)投資增長11.3%。率先在全省出臺22條穩(wěn)外貿(mào)政策,出口增長4.4%,對“一帶一路”沿線國家出口增長23.9%。開通“96871”、企業(yè)服務(wù)直通車等助企平臺,為企業(yè)減負(fù)278.2億元、占全國1.3%和全省11.1%。實(shí)施塊狀特色經(jīng)濟(jì)提升行動,新增小微企業(yè)園32個,整治“低散亂”企業(yè)1.2萬家,騰退低效用地2.8萬畝。成功承辦第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會,數(shù)字制造業(yè)增加值增速、工業(yè)應(yīng)用指數(shù)、5G基站開通率均居全省第一,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重分別達(dá)到58%、32.3%和41.5%。推進(jìn)210個服務(wù)業(yè)“百項(xiàng)千億”項(xiàng)目,服務(wù)業(yè)增加值增長8.5%。

        這一年,我們堅(jiān)定篤行,推動了改革開放再出發(fā)。全力打造營商環(huán)境最優(yōu)市,“綜合查一次”執(zhí)法模式寫入國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》。深入推進(jìn)“最多跑一次”改革和政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型,企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”、社會救助“一證通辦”等5項(xiàng)改革在全省推廣,“浙里辦”掌上辦事實(shí)現(xiàn)率全省第一,機(jī)關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋。統(tǒng)籌抓好135項(xiàng)國家、省改革試點(diǎn),農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等工作走在全國前列。加快建設(shè)省高質(zhì)量外資集聚先行區(qū),積極承接進(jìn)博會溢出效應(yīng),列入浙江自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū),實(shí)際利用外資41.3億美元、增長31.4%,總量躍居全省第二,引進(jìn)超百億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目13個、世界500強(qiáng)外資項(xiàng)目10個、超億美元外資項(xiàng)目55個,對外直接投資備案金額42.2億美元。

        這一年,我們協(xié)調(diào)并行,推動了城鄉(xiāng)融合再加速。全域列入國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū),城鄉(xiāng)居民收入比保持全省最低,在全省率先實(shí)現(xiàn)100%的村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)常性收入100萬元以上。深入實(shí)施“千萬工程”,新增美麗鄉(xiāng)村特色精品村40個、3A級景區(qū)村17個、精品線7條,新建“四好”農(nóng)村路1218公里,生活垃圾分類處理實(shí)現(xiàn)建制村全覆蓋,全面完成“大棚房”專項(xiàng)清理。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè),完成23.5萬畝土地綜合整治。深化完善“三治融合”模式,鄉(xiāng)賢回歸及牽線引進(jìn)項(xiàng)目57個、實(shí)到資金5.9億元。

        這一年,我們雷厲風(fēng)行,推動了生態(tài)建設(shè)再突破。啟動創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市,以前所未有的力度治理污染,飲用水水源地、地表水水質(zhì)和市區(qū)空氣質(zhì)量改善幅度均列全省第一。做好中央、省環(huán)保督察和長江經(jīng)濟(jì)帶警示片曝光問題整改,組織開展“萬人大排查、百日大整治”等專項(xiàng)行動,整治生態(tài)環(huán)境突出問題6059個。深化“藍(lán)天、碧水、凈土、清廢”四大行動,全市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到87.2%,市控斷面Ⅲ類以上水質(zhì)比例達(dá)到65.8%,累計(jì)建成“五廢共治”項(xiàng)目34個,今年6月底有望成為全省首個垃圾“零填埋”、總量“零增長”地市。推進(jìn)市域外配水等重大工程,國家海綿城市試點(diǎn)通過驗(yàn)收。實(shí)施能源“雙控”攻堅(jiān)和減煤行動,單位GDP能耗下降4.8%。

        這一年,我們立說立行,推動了百姓福祉再增進(jìn)。把全部財力的80%用于改善民生,8個方面民生實(shí)事全面完成。做好重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶和參保擴(kuò)面,新增城鎮(zhèn)就業(yè)15.9萬人,戶籍人員基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率分別達(dá)到96.4%和99.6%。改造城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和農(nóng)村危舊房1.6萬套,提前完成危舊房治理任務(wù)。實(shí)施秀州中學(xué)復(fù)興工程,海鹽縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作成為全國樣板,嘉興大學(xué)創(chuàng)建列入省“十三五”高校設(shè)置規(guī)劃。基本醫(yī)療保險制度實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)一,市中醫(yī)院改擴(kuò)建等項(xiàng)目加快實(shí)施,人均預(yù)期壽命達(dá)到82.5歲。啟動紅色旅游標(biāo)桿城市建設(shè),率先在全國開展紅色旅游資源普查,建成馬家浜文化博物館,基層公共文化服務(wù)評估連續(xù)六年列全省第一。承辦第六屆全國殘疾人職業(yè)技能大賽,舉辦嘉興國際馬拉松等重大賽事。奪得全省首批一星平安金鼎,掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得階段性成果,安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域綜合整治持續(xù)深化,群眾安全感滿意率達(dá)到97.6%。

        這一年,我們身體力行,推動了自身建設(shè)再加強(qiáng)。高標(biāo)準(zhǔn)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,深化“兩強(qiáng)三提高”行動和“三服務(wù)”活動,創(chuàng)新推出“雙周學(xué)習(xí)”等制度,在建設(shè)忠誠型、學(xué)習(xí)型、研究型、實(shí)干型、服務(wù)型、清廉型“六型”組織上爭當(dāng)示范。建立市政府工作部門、縣(市、區(qū))政府工作例會制度,設(shè)立重點(diǎn)工作分解落實(shí)“四張清單”。全面完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革,同步實(shí)施事業(yè)單位改革,扎實(shí)推進(jìn)國資國企改革。積極開展法治政府示范創(chuàng)建,確定地方性法規(guī)、規(guī)章立法項(xiàng)目7件,辦理人大代表建議222件、政協(xié)提案330件。全面落實(shí)“基層減負(fù)年”各項(xiàng)任務(wù),著力整治形式主義、官僚主義,嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件。

        各位代表,上述成績的取得,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵的結(jié)果,是省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全市上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志,向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士,向駐嘉人民解放軍、武警部隊(duì)官兵、消防救援隊(duì)伍,向所有參與、支持和關(guān)心嘉興建設(shè)與發(fā)展的海內(nèi)外朋友,表示衷心的感謝!

        各位代表,進(jìn)入2020年,我們經(jīng)受了突如其來的新冠肺炎疫情“大考”。面對疫情,我們第一時間采取甲類傳染病防控措施,發(fā)動9.2萬名“微網(wǎng)格長”、16萬名志愿者和廣大群眾開展“群防群治”,運(yùn)用“一圖一碼一指數(shù)”進(jìn)行精密智控,集中最優(yōu)秀的醫(yī)護(hù)力量救治患者,組織5批共104名醫(yī)護(hù)人員馳援湖北,政企聯(lián)手不失時機(jī)推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市,出臺穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)發(fā)展“31條”、支持企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展“20條”等系列政策,選派6200多名干部駐企服務(wù),動員全體市民參與企業(yè)復(fù)工大潮,幫助企業(yè)包車包列包機(jī)接返22.5萬名市外員工,舉辦“萬家企業(yè)百萬崗位網(wǎng)絡(luò)招聘節(jié)”“云購物節(jié)”等活動,開展惠企政策落地競賽,并根據(jù)形勢變化健全完善“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)舉措。在全市上下的共同努力下,疫情防控形勢持續(xù)向好、經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行加快復(fù)蘇。在此,我代表市人民政府,向勇敢逆行的醫(yī)護(hù)人員,向日夜奮戰(zhàn)的廣大黨員干部和基層工作者,向守望相助的全市人民,致以崇高的敬意!

        我們也清醒看到,我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少矛盾問題,主要是:疫情沖擊的不確定性還在增加,境外疫情持續(xù)蔓延,外貿(mào)出口壓力加大,實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難增多,有的中小企業(yè)甚至瀕臨倒閉;動能轉(zhuǎn)換步伐不快,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高耗能行業(yè)占比仍然較高,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后,科技創(chuàng)新支撐能力偏弱;中心城市首位度不高,市域統(tǒng)籌能力和一體化程度有待提升;民生服務(wù)供給不足,群眾對生態(tài)環(huán)境、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、出行等還有不滿意的地方;疫情引發(fā)的社會矛盾不少,安全生產(chǎn)隱患較多。同時,少數(shù)政府工作人員擔(dān)當(dāng)作為不夠,“四風(fēng)”問題仍有存在,腐敗現(xiàn)象還有發(fā)生。我們一定高度重視這些問題,采取有力措施加以解決。

      (責(zé)任編輯:宋雅靜)

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