產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則云南強(qiáng)。聚焦深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，瞄準(zhǔn)黨的十九大提出的“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，從國(guó)際國(guó)內(nèi)大視野重新審視云南的省情，注重國(guó)家對(duì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的前瞻性引領(lǐng)，汲取云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，省委、省政府立足發(fā)展新坐標(biāo)，培育發(fā)展新動(dòng)能——
這是一幅描繪云南未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壯闊圖景。
調(diào)查、研究、論證，再調(diào)查、再研究、再論證。經(jīng)過(guò)從國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)到云南各地各部門及企業(yè)、學(xué)者的多輪意見征詢，經(jīng)過(guò)兩年日日夜夜的擘畫，《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的決定》正式出臺(tái)。省委、省政府站在新時(shí)代新起點(diǎn)，因時(shí)而變、隨勢(shì)而制，為云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建未來(lái)15年的“總規(guī)”。
這是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)云南工作重要指示精神的具體行動(dòng)。
2015年1月、2020年1月習(xí)近平總書記兩次考察云南時(shí)，都強(qiáng)調(diào)了云南許多產(chǎn)業(yè)處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工低端，要求我們?cè)谕七M(jìn)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)上下功夫，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
省委書記陳豪指出：“前瞻性謀劃構(gòu)建符合云南實(shí)際、時(shí)代特征的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,是云南省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話、加快發(fā)展我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重大決策，是推動(dòng)云南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、闖出一條跨越式發(fā)展路子來(lái)的內(nèi)在要求，是加快推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)的重要支撐。”
這是加快構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略要求。
省長(zhǎng)阮成發(fā)強(qiáng)調(diào)：“要拓寬思路、開拓視野，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，深入研究構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的實(shí)現(xiàn)路徑和具體措施。要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，科學(xué)合理謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。要堅(jiān)持市場(chǎng)化、企業(yè)化方向，更好發(fā)揮政府對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持、引導(dǎo)和促進(jìn)作用。要精心培育產(chǎn)業(yè)鏈，努力打造一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈積極布局人才鏈、資金鏈和政策鏈，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。要注重研究全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，努力推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊跟發(fā)展趨勢(shì)、全力搶占行業(yè)制高點(diǎn)。”
立足發(fā)展新坐標(biāo)、謀劃發(fā)展新方向、確立發(fā)展新目標(biāo)，藍(lán)圖已繪就。
構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，云南為什么行？
“云南的產(chǎn)業(yè)發(fā)展有它的規(guī)律和特色，從起步到今天都一脈相承。”《決定》起草組成員、省發(fā)改委綜合處副處長(zhǎng)劉冠軍介紹，為了讓《決定》切實(shí)做到引領(lǐng)云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展往后的15年，起草團(tuán)隊(duì)回顧總結(jié)了云南之前40年的甚至更早階段的產(chǎn)業(yè)積累。
新中國(guó)成立后，云南不斷探索適合自己省情的發(fā)展方式，歷經(jīng)“備戰(zhàn)備荒”“三線建設(shè)”“煙糖茶膠”等階段。改革開放后，云南省部署打造煙草加工業(yè)、生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、水電為主的五大支柱產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部署，形成云南產(chǎn)業(yè)名片。
黨的十八大以來(lái)，特別是2015年習(xí)近平總書記考察云南以來(lái)，省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，按照習(xí)近平總書記給云南提出的“一個(gè)跨越”“三個(gè)定位”“五個(gè)著力”的要求，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持扭住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不放松，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的主旋律、跨越式發(fā)展的主抓手、同步全面小康的主引擎，提出了“兩型三化”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，著力推進(jìn)生物醫(yī)藥和大健康、信息、旅游文化、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流、先進(jìn)裝備制造、新材料、食品與消費(fèi)品制造八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快打造世界一流“綠色能源牌”“綠色食品牌”“健康生活目的地牌”三張牌，取得積極的成效，云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路逐步明晰，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入主動(dòng)調(diào)整、引領(lǐng)調(diào)整的新階段。
黨的十九大后，省委、省政府按照黨中央、國(guó)務(wù)院建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略目標(biāo)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極參與和融入“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，搶抓新一輪西部大開發(fā)發(fā)展機(jī)遇，積極謀劃傳統(tǒng)動(dòng)能轉(zhuǎn)化和新動(dòng)能培育，強(qiáng)化舉措抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，發(fā)展動(dòng)能不斷積蓄，發(fā)展空間進(jìn)一步打開。
經(jīng)過(guò)5年的持續(xù)發(fā)力，我省產(chǎn)業(yè)體系發(fā)生了深刻變化：
看我們打造“綠色能源牌”，告別了“一煙獨(dú)大”“水電棄水”時(shí)代，能源產(chǎn)業(yè)正成為全省第一大支柱產(chǎn)業(yè)，“綠色能源省”已經(jīng)形成。綠色鋁材、綠色硅材產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍升為全國(guó)第一，并為下一步全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展拓展了巨大空間，云南有望成為名副其實(shí)的“中國(guó)鋁谷”。
看我們打造“綠色食品牌”，推動(dòng)形成“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”發(fā)展格局。綠色有機(jī)種養(yǎng)規(guī)模穩(wěn)居全國(guó)前列； 評(píng)出“10大名品”“10強(qiáng)企業(yè)”“20佳創(chuàng)新企業(yè)”，引入26家國(guó)內(nèi)外一流企業(yè)到云南發(fā)展，茶葉、花卉、蔬菜、水果、中藥材、肉牛等6個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值正向千億元邁進(jìn)，堅(jiān)果、咖啡2個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值正向600億元邁進(jìn)；啟動(dòng)建設(shè)“一縣一業(yè)”示范縣20個(gè)和特色縣20個(gè)。
看我們打造“健康生活目的地牌”，深入推進(jìn)旅游革命“三部曲”，旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重大突破，旅游市場(chǎng)秩序?qū)崿F(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。“一部手機(jī)游云南”重構(gòu)了“游客旅游自由自在、政府管理服務(wù)無(wú)處不在”的全域旅游、智慧旅游新環(huán)境，創(chuàng)造性啟動(dòng)建設(shè)大滇西旅游環(huán)線。
看我們打造“數(shù)字云南”，數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)要素全面數(shù)字化，產(chǎn)生了不少在全國(guó)叫得響的“單項(xiàng)冠軍”。資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化邁出實(shí)質(zhì)性步伐。“一部手機(jī)”系列產(chǎn)品成為行業(yè)領(lǐng)域的智慧標(biāo)桿，“一部手機(jī)辦事通”“一部手機(jī)云品薈”“一部手機(jī)云企貸”“一部手機(jī)辦稅費(fèi)”等“一部手機(jī)”系列產(chǎn)品日趨豐富，打出了品牌效應(yīng)、站上了行業(yè)制高點(diǎn)。發(fā)出數(shù)字經(jīng)濟(jì)的云南聲音，全國(guó)林業(yè)大數(shù)據(jù)中心等一批“國(guó)字號(hào)”大數(shù)據(jù)中心落戶云南，數(shù)字云南總指數(shù)同比增長(zhǎng)75%。
……
我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展中有很多生動(dòng)實(shí)踐和積極進(jìn)展，有力推動(dòng)了我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
5年我們前進(jìn)了6位！云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅在總量和速度上實(shí)現(xiàn)了新的跨越，發(fā)展的質(zhì)量和效益也實(shí)現(xiàn)了大幅提升，經(jīng)濟(jì)總量突破2萬(wàn)億元大關(guān)，在全國(guó)的排位從2014年底的全國(guó)第24位提升到2019年底的第18位。
在看到這些成績(jī)的同時(shí)，我們更應(yīng)看到：云南發(fā)展方式相對(duì)粗放、供給體系質(zhì)量不高、全要素生產(chǎn)率和工業(yè)化程度還較低，仍有許多產(chǎn)業(yè)處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的中低端，過(guò)度依賴要素驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在短板特別是制造業(yè)發(fā)展的水平低下。
在看到這些問(wèn)題的同時(shí)，我們還應(yīng)看到：當(dāng)下，云南的資源優(yōu)勢(shì)更加突出，云南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯，百年未有之大變局給云南帶來(lái)了重大機(jī)遇。
2020年初，習(xí)近平總書記再次考察云南，對(duì)云南發(fā)展寄予殷切希望，提出了新要求、新目標(biāo)。
省委、省政府按照習(xí)近平總書記的指示精神，遵循黨的十九大提出的“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞新要求、新目標(biāo)，深刻把握省情變化，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革和科技革命大勢(shì)，科學(xué)研判“形”與“勢(shì)”，在汲取以往發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，反復(fù)研究、論證，從發(fā)展全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，作出不斷優(yōu)化八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化世界一流“三張牌”內(nèi)涵，培育發(fā)展萬(wàn)億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)和千億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，前瞻性謀劃構(gòu)建符合云南實(shí)際和時(shí)代特征的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的決策部署。
剛剛出臺(tái)的《決定》，提出重點(diǎn)培育5個(gè)萬(wàn)億級(jí)和8個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路和發(fā)展方向，以及未來(lái)發(fā)展的突破口或主要抓手，以此推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端邁進(jìn)，工業(yè)化進(jìn)程由中期向后期邁進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由中高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁進(jìn)，為我省構(gòu)筑迭代升級(jí)的產(chǎn)業(yè)體系和到2035年建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省提供重要支撐和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“梳理云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史和基礎(chǔ)的過(guò)程中，我們也注意到一個(gè)事實(shí)：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大，一個(gè)好的產(chǎn)業(yè)政策出臺(tái)，能夠直接反映在那幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增速中。”劉冠軍說(shuō)。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，大有可為。
未來(lái)15年我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展何為方向、何為主導(dǎo)、何為支撐？
“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。《決定》精準(zhǔn)把握云南省情中最基本、最重要的特質(zhì)，特別是云南特色鮮明的比較優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)把生態(tài)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”省發(fā)展和改革委副主任趙修春介紹。
《決定》突出八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、世界一流“三張牌”在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，提出了打造先進(jìn)制造業(yè)、旅游文化業(yè)、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、健康服務(wù)業(yè)5個(gè)萬(wàn)億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)和綠色能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、新材料、環(huán)保、金融服務(wù)、房地產(chǎn)、煙草8個(gè)千億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。
這些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，既有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。對(duì)煙草行業(yè)，提出繼續(xù)大力推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造和智能化綠色化循環(huán)化發(fā)展，拓展、延伸產(chǎn)業(yè)鏈；對(duì)旅游文化業(yè)，提出要著力發(fā)揮云南旅游天堂、休閑勝境、健康福地的優(yōu)勢(shì)，抓好新內(nèi)涵、新業(yè)態(tài)、新優(yōu)勢(shì)“三新”發(fā)展。對(duì)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提出要著力發(fā)揮云南自然稟賦中的“綠色”“環(huán)保”“原生態(tài)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基因，抓好“兩端兩精”、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，打響“綠色食品牌”知名度；對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)，提出要發(fā)揮云南面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提升物流服務(wù)能力、構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流體系；對(duì)健康服務(wù)業(yè)，提出發(fā)揮我省生態(tài)優(yōu)勢(shì)、重要資源、區(qū)位條件等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展健康養(yǎng)生、健康旅游、智慧健康、健身休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)、健康保險(xiǎn)、健康服務(wù)……
《決定》提出2025年、2030年和2035年持續(xù)推進(jìn)的奮斗目標(biāo)，明確了“5+8”產(chǎn)業(yè)體系中每個(gè)產(chǎn)業(yè)的任務(wù)目標(biāo)，不僅對(duì)做大總量提出要求，也對(duì)調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)提出新的更高要求：
到2025年，云南省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系骨架基本形成，萬(wàn)億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐地位全面確立，千億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育取得突破性進(jìn)展。到2030年，每個(gè)萬(wàn)億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中要努力達(dá)到10%左右，成為云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)；每個(gè)千億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)要努力走出特色化、高端化的發(fā)展路子，在經(jīng)濟(jì)總量中力爭(zhēng)達(dá)到3%左右；5個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)和8個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)60%。到2035年，形成開放共贏、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、扎根云南的產(chǎn)業(yè)鏈全球布局，云南省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得決定性進(jìn)展，引領(lǐng)西部、融入全國(guó)、輻射南亞?wèn)|南亞的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省地位基本確立。
為了強(qiáng)化大企業(yè)、大項(xiàng)目對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和帶動(dòng)作用，將“五個(gè)萬(wàn)億級(jí)、八個(gè)千億級(jí)”產(chǎn)業(yè)具體的企業(yè)、落實(shí)到項(xiàng)目，列出名單，精準(zhǔn)施策，省發(fā)展改革委又牽頭起草了配套實(shí)施政策《產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙百”工程實(shí)施方案》，著眼未來(lái)10年至15年，培育壯大100家營(yíng)業(yè)收入上百億元的獨(dú)立法人企業(yè)，推動(dòng)落實(shí)100個(gè)單一投資規(guī)模上百億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
“歷史經(jīng)驗(yàn)表明，在每次大的變局中，總有一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)后來(lái)居上、跨越發(fā)展。當(dāng)前云南面臨十分難得的重大歷史機(jī)遇，理清發(fā)展思路，找準(zhǔn)發(fā)展重點(diǎn)方向，采取切實(shí)措施十分必要。”中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)王昌林這樣評(píng)說(shuō)。
《決定》注重發(fā)揮云南優(yōu)勢(shì)、注重面向未來(lái)發(fā)展、注重國(guó)家對(duì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的前瞻性引領(lǐng)，對(duì)云南未來(lái)發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提出了具體目標(biāo)任務(wù)，接下來(lái)的關(guān)鍵是抓好落實(shí)。
省委書記陳豪強(qiáng)調(diào)：“全省各地區(qū)各部門要握緊拳頭突出重點(diǎn)、集中優(yōu)勢(shì)、全力突破，一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)地推，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地抓，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐。”
接下來(lái)，要怎么干？省委給出了清晰的“作戰(zhàn)圖”：
——健全強(qiáng)有力的推進(jìn)機(jī)制。
在工作機(jī)制上，要堅(jiān)持省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)，形成上下協(xié)同、齊抓共管的工作推進(jìn)機(jī)制。
省級(jí)重點(diǎn)抓規(guī)劃布局、抓力量協(xié)同，統(tǒng)籌全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和區(qū)域布局，制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，研究產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；
州（市）重點(diǎn)抓具體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、抓招商引資、抓園區(qū)發(fā)展、抓要素保障等，跟蹤工作進(jìn)度，研究解決具體問(wèn)題;
縣（市、區(qū)）重點(diǎn)抓配套、抓落地，把一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目抓扎實(shí)。
在組織保障上，省委、省政府成立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙百”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，省長(zhǎng)阮成發(fā)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)副省長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，具體負(fù)責(zé)日常工作。
為了在更大范圍整合優(yōu)勢(shì)資源、形成工作合力，云南還要成立相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；還將制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局指南，建立完善區(qū)域政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同引導(dǎo)機(jī)制，打造各具特色的區(qū)域產(chǎn)業(yè)版圖。
“要做到產(chǎn)業(yè)選擇精準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)路徑精準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策精準(zhǔn)，不能一哄而上。”省委要求，省發(fā)展和改革委、省工業(yè)和信息化廳及省級(jí)相關(guān)職能部門，要指導(dǎo)各州（市）合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，進(jìn)行科學(xué)布局；各州（市）、縣（市、區(qū)）要結(jié)合各自實(shí)際，揚(yáng)長(zhǎng)避短、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)定位、突出特色，堅(jiān)持有所為、有所不為。
——堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
把“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指揮棒、紅綠燈,堅(jiān)持“兩型三化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，堅(jiān)持走“產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、土地節(jié)約、綠色發(fā)展”的新路子，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
省委強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，必須做到“六要”：
一要堅(jiān)持綠色發(fā)展，把綠色作為標(biāo)尺、把綠色作為底色，發(fā)揮綠色能源優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格執(zhí)行綠色準(zhǔn)入，新上項(xiàng)目綠色引進(jìn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，新興產(chǎn)業(yè)綠色培育，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展壯大綠色產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建綠色制造體系，向綠色要效益、向綠色要財(cái)富。
二要堅(jiān)持集聚發(fā)展，圍繞培育千億級(jí)、萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)和百億級(jí)、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，牢牢抓住滇中地區(qū)、區(qū)域性中心城市、經(jīng)濟(jì)廊帶、中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、沿邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)、國(guó)家級(jí)高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、工業(yè)重點(diǎn)縣（市、區(qū)），打造一批鏈條長(zhǎng)成體系的產(chǎn)業(yè)集群，形成特色鮮明、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
三要實(shí)施企業(yè)分級(jí)評(píng)價(jià)，依法依規(guī)實(shí)施資源要素差別化政策，促進(jìn)企業(yè)提高投資強(qiáng)度等。
四要堅(jiān)持融合發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)動(dòng)能改造提升和新動(dòng)能培育融合發(fā)展、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的韌性，培育高質(zhì)量發(fā)展新引擎。
五要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,充分發(fā)揮“新基建”對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的疊加效應(yīng)、乘數(shù)效益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)繁榮，釋放創(chuàng)新活力。
六要大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
——牢牢把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方法路徑。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要健全完善規(guī)劃引領(lǐng)、生態(tài)把關(guān)、差異化支持、園區(qū)集聚、龍頭帶動(dòng)、項(xiàng)目支撐、招商引資、鏈群建設(shè)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“組合拳”。
堅(jiān)持一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)規(guī)劃，以高水平規(guī)劃合理配置各類要素資源，實(shí)現(xiàn)“綱舉目張”。各地區(qū)要綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、交通區(qū)位、物流條件、科技創(chuàng)新、人力資源、環(huán)境容量等基礎(chǔ)資源和比較優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，準(zhǔn)確定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和方向。
以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和提高經(jīng)濟(jì)效能為目標(biāo)，加快推動(dòng)政策、資金、要素資源向園區(qū)集中，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)向園區(qū)集聚，著力培育規(guī)模優(yōu)勢(shì)突出、功能定位清晰、集聚效應(yīng)明顯、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、財(cái)稅貢獻(xiàn)率高的專業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色化、專業(yè)化發(fā)展。
突出項(xiàng)目支撐，堅(jiān)持傳統(tǒng)新興、存量增量、數(shù)量質(zhì)量并重。既抓頂天立地的大項(xiàng)目，又抓鋪天蓋地的特色項(xiàng)目，建設(shè)一批支撐力好、帶動(dòng)性強(qiáng)、有發(fā)展前景的重點(diǎn)項(xiàng)目，以項(xiàng)目興產(chǎn)業(yè)、以項(xiàng)目興園區(qū)，夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)壯筋骨。
堅(jiān)持“凡是符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的，各地區(qū)各部門都要大力支持。”的原則，加強(qiáng)政策、資源、要素聚焦，在資金、用地、人才等方面給予充分保障，形成政府和市場(chǎng)雙向發(fā)力的良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
發(fā)揮企業(yè)主體作用，做好市場(chǎng)主體培育工作。對(duì)標(biāo)世界500強(qiáng)，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)壯大主業(yè)、并購(gòu)重組、資本運(yùn)作等方式做強(qiáng)做大做優(yōu)，引進(jìn)和培育一批主業(yè)突出、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)。同時(shí)，大力支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，幫助解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，充分激發(fā)民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。
突出招大引強(qiáng)、培優(yōu)育強(qiáng)。強(qiáng)化招商引資,圍繞產(chǎn)業(yè)建鏈、擴(kuò)鏈、強(qiáng)鏈，強(qiáng)化政策傾斜支持，積極引入大企業(yè)、大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)和企業(yè)總部，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)壯大夯實(shí)根基。
——深化改革創(chuàng)新增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。
把改革創(chuàng)新作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，著力解決市場(chǎng)激勵(lì)不足、要素流動(dòng)不暢、資源配置效率不高、微觀經(jīng)濟(jì)活力不強(qiáng)等問(wèn)題。
著力深化國(guó)資國(guó)企改革，加大國(guó)有資產(chǎn)重組整合力度，引導(dǎo)國(guó)有資本向前瞻性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中，向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中高端集中，向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和主業(yè)企業(yè)集中，向規(guī)劃布局的重點(diǎn)區(qū)域集中，加快推進(jìn)混合所有制改革試點(diǎn)，推進(jìn)省屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)證券化，培育一批“千億國(guó)企”。
要加快推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革。認(rèn)真落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》，構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制。要加快電力要素市場(chǎng)化配置改革，落實(shí)電力價(jià)格改革措施，對(duì)綠色能源產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)施精準(zhǔn)支持。中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)要先行先試，著力破除阻礙生產(chǎn)要素流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，形成一批可復(fù)制可推廣的改革創(chuàng)新成果。
不斷加大科技創(chuàng)新力度。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持大中小企業(yè)和各類主體融通創(chuàng)新，強(qiáng)化對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)升級(jí)的支持，創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化高效化產(chǎn)業(yè)化。
大力營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。以一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)為牽引，深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化政府服務(wù)，加快構(gòu)建親清政商關(guān)系，持續(xù)凈化政治生態(tài)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境、政策環(huán)境、金融環(huán)境、物流環(huán)境、人才環(huán)境，大力營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境。
構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系接力賽發(fā)令槍已打響，需要一茬接著一茬干，持之以恒、久久為功。
一張藍(lán)圖繪到底，云南現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)未來(lái)可期。
