作為創(chuàng)新與開放的高地，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)一直被譽(yù)為國(guó)家制度創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“加速器”、高質(zhì)量發(fā)展的“排頭兵”。10月13日，我市加入蘇州自貿(mào)片區(qū)“朋友圈”：中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)蘇州片區(qū)蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)正式揭牌。
蘇錫通園區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)的揭牌，讓蘇通兩地在這個(gè)金秋，感受到濃濃“春意”。這意味著南通與蘇州、蘇錫通園區(qū)與蘇州自貿(mào)片區(qū)“兩市兩區(qū)”的跨江融合發(fā)展又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)
共享自貿(mào)區(qū)改革成果
據(jù)了解，2019年蘇州在重點(diǎn)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)啟動(dòng)自貿(mào)片區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，旨在推動(dòng)自貿(mào)片區(qū)和聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)各自優(yōu)勢(shì)深度疊加、創(chuàng)新功能有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)雙區(qū)優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)、疊加、升級(jí)，將聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)打造成為新時(shí)代高能級(jí)開放平臺(tái)和自貿(mào)片區(qū)擴(kuò)區(qū)的基礎(chǔ)區(qū)、先行區(qū)，促進(jìn)改革與創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展。
蘇州市商務(wù)局副局長(zhǎng)李兆瑋介紹，截至目前，蘇州已在蘇州大市范圍內(nèi)建設(shè)了17個(gè)自貿(mào)片區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)。各聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)參照蘇州自貿(mào)片區(qū)改革創(chuàng)新任務(wù)和成果經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際和發(fā)展方向制定本區(qū)的建設(shè)方案和任務(wù)表，涵蓋了與蘇州自貿(mào)片區(qū)共同“先行先試”的改革創(chuàng)新任務(wù)103項(xiàng)、復(fù)制推廣制度創(chuàng)新成果53項(xiàng)。
本次蘇錫通園區(qū)獲批建設(shè)蘇州片區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，是蘇州市首次將聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)延伸至蘇州市域之外，也意味著全省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革延伸至南通，將進(jìn)一步推進(jìn)蘇錫通園區(qū)與蘇州自貿(mào)片區(qū)在人才、資本、產(chǎn)業(yè)、科技等領(lǐng)域的有機(jī)聯(lián)動(dòng)和融合發(fā)展。
“雖然蘇州自貿(mào)片區(qū)與蘇錫通園區(qū)在空間上有距離，但制度創(chuàng)新成果和項(xiàng)目合作對(duì)接是零距離。力爭(zhēng)在復(fù)制推廣政策落地、制度創(chuàng)新探索、資源要素流動(dòng)、優(yōu)勢(shì)融合疊加等方面有所突破，形成一批跨區(qū)域、跨部門、跨層級(jí)的改革創(chuàng)新成果，形成高水平發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。”揭牌儀式上，蘇州市副市長(zhǎng)楊知評(píng)對(duì)合作前景寄予厚望。
創(chuàng)新舉措
加快探索主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式
利好形勢(shì)下，如何完成好“自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)”這個(gè)重要開放平臺(tái)的建設(shè)，對(duì)于蘇錫通園區(qū)而言，顯得尤為重要。
蘇錫通園區(qū)黨工委書記王凱表示，將率先開展先行先試、復(fù)制推廣自貿(mào)片區(qū)改革創(chuàng)新舉措。“創(chuàng)新國(guó)有建設(shè)用地開發(fā)利用、建設(shè)創(chuàng)新人才高地、深化‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’模式、積極發(fā)展前沿產(chǎn)業(yè)，努力在政府職能轉(zhuǎn)變、投資管理模式、貿(mào)易便利化領(lǐng)域汲取改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。”
顯然，培育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的核心內(nèi)容。目前，園區(qū)基本構(gòu)建了以新能源汽車及其核心部件為重點(diǎn)的精密制造、以大規(guī)模集成電路封裝測(cè)試為重點(diǎn)的新一代信息技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大特色產(chǎn)業(yè)。王凱表示，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系、跨國(guó)合作、跨區(qū)域合作為基礎(chǔ)，園區(qū)將主動(dòng)探索主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，主動(dòng)對(duì)接和承接產(chǎn)能合作項(xiàng)目，加強(qiáng)與自貿(mào)區(qū)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新等方面的協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)的聯(lián)動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈的上下游聯(lián)動(dòng)。
此外，加快自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，是一個(gè)包括各個(gè)部門在內(nèi)的系統(tǒng)性戰(zhàn)略部署。蘇錫通園區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任虞越嵩對(duì)此成竹在胸，園區(qū)以一體化運(yùn)行為契機(jī)，以體制機(jī)制改革為出發(fā)點(diǎn)，充分學(xué)習(xí)自貿(mào)片區(qū)先進(jìn)理念，不斷推動(dòng)建立創(chuàng)新區(qū)特有政策體系，力爭(zhēng)再創(chuàng)一批可復(fù)制推廣改革創(chuàng)新成果。
分享紅利
互利共贏中實(shí)現(xiàn)跨江協(xié)同
長(zhǎng)三角一體化發(fā)展背景下，省委明確提出加快省內(nèi)全域一體化，推進(jìn)蘇通跨江融合發(fā)展，蘇通合作進(jìn)入“風(fēng)口期”，駛上“快車道”。今年以來(lái)，南通確定“全方位融入蘇南、全方位對(duì)接上海、全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)，全市上下掀起學(xué)習(xí)蘇州“三大法寶”，答好南通“發(fā)展四問(wèn)”熱潮。今年4月，兩市簽訂“跨江融合發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)議”，跨區(qū)域共建基礎(chǔ)得到了進(jìn)一步夯實(shí)。
“2020年是蘇錫通園區(qū)一體化運(yùn)作的開局之年。踏上蘇錫通園區(qū)的土地，能夠深切地感受到蘇錫通園區(qū)在發(fā)展理念、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)檔次、配套布局等方面都已達(dá)到了一流水平。”正如蘇州市副市長(zhǎng)楊知評(píng)所言，蘇錫通園區(qū)作為南通、蘇州、無(wú)錫三市跨江聯(lián)動(dòng)開發(fā)、推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的示范園區(qū)，有著跨江融合、協(xié)同發(fā)展的天然基因。
今年以來(lái)，園區(qū)堅(jiān)持大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，形成了以3個(gè)百億級(jí)項(xiàng)目為龍頭、39個(gè)10億元項(xiàng)目為支撐、95個(gè)億元項(xiàng)目為基礎(chǔ)的項(xiàng)目矩陣。目前，在手推進(jìn)20億元以上重大項(xiàng)目8個(gè)，在談20億元以上重大項(xiàng)目13個(gè)，功率半導(dǎo)體芯片項(xiàng)目、柔性折疊屏玻璃基板項(xiàng)目等一批重大項(xiàng)目相繼落戶園區(qū)。
“園區(qū)將緊抓機(jī)遇，打造國(guó)家級(jí)‘跨江融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)’，深化與蘇南、上海協(xié)同合作，不斷探索跨江融合、區(qū)域協(xié)同發(fā)展新模式、新路徑，努力打造一個(gè)國(guó)家級(jí)平臺(tái)。力爭(zhēng)3年完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)‘經(jīng)濟(jì)總量翻番，制造業(yè)產(chǎn)值和服務(wù)業(yè)營(yíng)收雙破500億’的整體目標(biāo)。”王凱信心滿滿地展望，以蘇錫通園區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)蘇通兩市的交流與合作，開啟跨江融合發(fā)展新篇章。
從一枝獨(dú)秀到百花齊放，如何打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的全國(guó)標(biāo)桿，成為蘇通兩地的謀劃重點(diǎn)。南通尤其是蘇錫通園區(qū)方面更加自覺(jué)增強(qiáng)“自貿(mào)區(qū)+”意識(shí)，主動(dòng)融入與自貿(mào)片區(qū)建設(shè)相互呼應(yīng)的大格局中；更大力度復(fù)制推廣蘇州自貿(mào)片區(qū)的制度創(chuàng)新成果；更加緊密結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和實(shí)際來(lái)分享自貿(mào)區(qū)紅利、開展差異化特色化探索，精準(zhǔn)借力自貿(mào)片區(qū)對(duì)上政策爭(zhēng)取通道；更加完善工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、人才等方面的深度合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展。
蘇州方面把自貿(mào)片區(qū)改革創(chuàng)新的紅利能第一時(shí)間輸送到蘇錫通園區(qū)，讓園區(qū)能夠共享自貿(mào)片區(qū)的改革成果和溢出效應(yīng)，可望帶動(dòng)長(zhǎng)江兩岸南北呼應(yīng)，比翼齊飛！
（記者 朱蓓寧 吳霄云）
