“2020年，絲網(wǎng)印刷小微產(chǎn)業(yè)園全面建成工業(yè)‘污水零直排’示范園區(qū)。園區(qū)內(nèi)雨污分流徹底，工業(yè)廢水全部架空輸送。這既能清除地埋式管網(wǎng)容易跑冒滴漏的頑疾，又能減少占地，對于‘寸土寸金’的小微產(chǎn)業(yè)園而言，可謂一舉兩得。”談起浙江省工業(yè)園區(qū)“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建標(biāo)桿園區(qū)——義烏市第一家絲網(wǎng)印刷小微產(chǎn)業(yè)園，金華市義烏生態(tài)環(huán)境分局辦公室主任胡康博很是自豪。
寒風(fēng)凜冽中，1057米長的污水管網(wǎng)如一條長龍，盤踞在園區(qū)內(nèi)一層多高樓房的位置，貼著廠房外墻，輸送著23家小微企業(yè)甚至小作坊的工業(yè)廢水。
長江經(jīng)濟帶各省份在持續(xù)推進沿江沿河化工企業(yè)關(guān)停搬轉(zhuǎn)、整合入園后，加強園區(qū)污水處理設(shè)施整治就成為打通污水處理“最后一公里”的關(guān)鍵之舉。浙江省“污水零直排區(qū)”建設(shè)便是其2020年實施園區(qū)整治的一項重要舉措。
目前，長江經(jīng)濟帶工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施整治專項行動收官在即，節(jié)點任務(wù)全面完成。回溯這段歷程，沿江各省市以此為契機，全面推開工業(yè)園區(qū)升級改造，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
大投入補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板
2019年初，長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)全面打響。在其八大專項行動列表中，長江經(jīng)濟帶工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施整治專項行動成為阻截污水入江入河的關(guān)鍵一役。
“我國工業(yè)園區(qū)水污染防治主要存在3個方面的問題。”在專項行動啟動不久，生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司相關(guān)負(fù)責(zé)人指出癥結(jié)所在：少數(shù)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不健全，污水管網(wǎng)不完善，污水集中處理設(shè)施設(shè)計運行不科學(xué)、不合理。
專項行動即將收官，問題是否解決？成效如何？生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司相關(guān)負(fù)責(zé)人給記者提供了一組數(shù)據(jù)。這組數(shù)據(jù)恰好回應(yīng)了這些問題。
截至2020年12月，長江經(jīng)濟帶1064個應(yīng)當(dāng)建成污水集中處理設(shè)施的省級及以上工業(yè)園區(qū)，均已建成。浙江省設(shè)計處理能力高居榜首，接近1200萬噸/日。
長江經(jīng)濟帶省級及以上工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有管網(wǎng)6.5萬公里。其中，江蘇省、浙江省、安徽省工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有管網(wǎng)較長，分別為1.7萬、0.95萬、0.78萬公里。
在巨大成效的背后，是各地的高度重視和人力、物力、財力的持續(xù)投入。
“我每次深入基層調(diào)研，都要了解調(diào)研‘污水零直排區(qū)’建設(shè)推進情況。”浙江省生態(tài)環(huán)境廳廳長方敏告訴記者，“污水零直排區(qū)”建設(shè)是工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施專項整治“升級版”，有助于提升水環(huán)境整治成效，確保“長治久清”。
生態(tài)環(huán)境部提供的信息顯示，自2019年以來，長江經(jīng)濟帶為省級及以上工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)等投資633.5億元。其中，四川省、江蘇省投資均超百億元。
不讓雨水排污成為治水盲區(qū)
江南多雨。2020年4月的一天傍晚，江蘇省太倉港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)飄起雨來，淅淅瀝瀝一直持續(xù)到深夜。其雨水自動監(jiān)控系統(tǒng)記錄著當(dāng)時的雨水排放運行指示數(shù)據(jù)“COD：24.4；液位：高”。
“為解決企業(yè)雨水口排污難題，我們開發(fā)區(qū)全面實施雨水強排工程，要求各企業(yè)在廠區(qū)修建雨水收集池，安裝在線監(jiān)控裝置，將水質(zhì)超標(biāo)的雨水排入污水處理站，達(dá)標(biāo)后方可外排。”開發(fā)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
雨水排污是很多工業(yè)園區(qū)水污染防治的監(jiān)管盲區(qū)。工業(yè)園區(qū)如果不進行初期雨水的收集，這些雨水便會裹挾著廠區(qū)地面灑落的一些物料，進入水環(huán)境后造成污染。
“尤其是對于化工園區(qū)來說，更是如此。”浙江省紹興市上虞生態(tài)環(huán)境分局副局長陳江介紹，“杭州灣上虞經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)有較多的精細(xì)化工企業(yè)，以醫(yī)藥、染料等產(chǎn)業(yè)為主。相較于石油化工園區(qū)來說，雖然開發(fā)區(qū)生產(chǎn)的產(chǎn)品產(chǎn)量較小，但使用的化工原料較多，排放的廢水呈現(xiàn)出濃度高、處理難、成分復(fù)雜的特征，不達(dá)標(biāo)排放會對外部水環(huán)境造成嚴(yán)重威脅。”
陳江告訴記者，十幾年前，因為污水沒有達(dá)標(biāo)排放，這家開發(fā)區(qū)曾被國家生態(tài)環(huán)境部門掛牌督辦。而2020年，生態(tài)環(huán)境部在《水污染防治工作簡報》中將這家開發(fā)區(qū)作為浙江省工業(yè)園區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)的示范標(biāo)桿，推廣其水污染治理經(jīng)驗。
從被掛牌督辦到成為示范標(biāo)桿，開發(fā)區(qū)走過很多路。“我們要求每一家企業(yè)安裝廢水預(yù)處理設(shè)施，建設(shè)初期雨水收集池，對前30分鐘的雨水進行收集處理。‘嚴(yán)查嚴(yán)管、倒逼轉(zhuǎn)型’是我們的重要經(jīng)驗之一。”陳江說。
園區(qū)環(huán)境好了，企業(yè)投資更有底氣
“長江經(jīng)濟帶工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)取得積極成效，但在前期工作中，我們發(fā)現(xiàn)由于各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡，一些園區(qū)在建設(shè)污水集中處理設(shè)施時，存在諸多困難。”生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
比如，少量園區(qū)長期無企業(yè)入駐，園內(nèi)幾乎沒有工業(yè)廢水排放。這類園區(qū)即使建成污水集中處理設(shè)施，這些設(shè)施也將長期“曬太陽”，造成資源浪費。
長江經(jīng)濟帶沿線11省市布局有數(shù)量眾多的工業(yè)園區(qū)。自西向東一路看去，這些省市在經(jīng)濟基礎(chǔ)、人才儲備、發(fā)展理念等方面存在巨大差異。這就決定工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)必須因地制宜。
對此，生態(tài)環(huán)境部明確力戒形式主義、官僚主義，禁止“一刀切”，對“入駐企業(yè)較少，主要產(chǎn)生生活污水，工業(yè)廢水中不含有毒有害物質(zhì)的園區(qū)”和“工業(yè)廢水排放量較小的園區(qū)”，分類科學(xué)處理。
與此同時，長江經(jīng)濟帶積極探尋產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化之路：加快淘汰落后產(chǎn)能，催生出新的業(yè)態(tài)模式，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端攀升；培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)等，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展“含綠量”。
在提升環(huán)境質(zhì)量的同時，越來越多的工業(yè)園區(qū)提高入園門檻，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。“我們園區(qū)的產(chǎn)值日益提高，目前占整個上虞區(qū)產(chǎn)值的2/3以上。園區(qū)環(huán)境好了，排污設(shè)施滿足政府要求，企業(yè)才敢放心、大膽地投入，園區(qū)才能更好地發(fā)展。”陳江說。
