點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——二〇二一年一月十八日在
河南省第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
河南省人民政府省長(zhǎng) 尹弘
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。
一、2020年工作回顧及“十三五”主要成就
剛剛過(guò)去的一年，是新中國(guó)成立以來(lái)我省發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中共河南省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于河南工作的重要講話(huà)和指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。初步核算，全省生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)1.3%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2.8%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)3.8%。
一年來(lái)，主要做了以下工作：
（一）科學(xué)有效防控疫情，抗疫斗爭(zhēng)取得重大戰(zhàn)略成果
我們快速阻斷疫情傳播，堅(jiān)決筑牢阻擊疫情“中原防線(xiàn)”。疫情暴發(fā)時(shí)正值在省外務(wù)工、就學(xué)人員春節(jié)返鄉(xiāng)高峰。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，我們堅(jiān)決聽(tīng)從習(xí)近平總書(shū)記和黨中央號(hào)令，扛牢責(zé)任，審時(shí)度勢(shì)，除夕晚上成立省疫情防控指揮部，大年初一迅速啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級(jí)響應(yīng)，嚴(yán)格落實(shí)“四早”要求，果斷實(shí)施重點(diǎn)人群、重點(diǎn)地區(qū)、大型活動(dòng)管控和物資保障等“十個(gè)堅(jiān)決到位”措施，采取“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”方式，控住全省高速公路出入口、干線(xiàn)和農(nóng)村公路節(jié)點(diǎn)，管住所有村莊和社區(qū)人員流動(dòng)，1億河南人民群防群控、聯(lián)防聯(lián)控，迅速阻斷了疫情擴(kuò)散蔓延，打了一場(chǎng)漂亮的疫情防控阻擊戰(zhàn)！
我們堅(jiān)持人民至上生命至上，全力以赴救治患者。第一時(shí)間確定148所定點(diǎn)醫(yī)院，組建19支省級(jí)應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)，86萬(wàn)名醫(yī)護(hù)人員白衣為甲、逆行出征，以圓方集團(tuán)員工為代表的醫(yī)院護(hù)工、保潔員、保安等甘做防控一線(xiàn)“無(wú)名英雄”，不遺漏一個(gè)感染者，不放棄一位患者，把重癥、危重癥患者轉(zhuǎn)移到省級(jí)醫(yī)院，最大限度提高治愈率、降低病亡率，治愈率達(dá)到98.3%。
我們樹(shù)牢一盤(pán)棋意識(shí)，傾力支援湖北。在自身抗疫任務(wù)艱巨、防疫物資緊缺的情況下，盡己所能為湖北提供防疫物資和生活必需品，先后派出15批1281人援鄂醫(yī)療隊(duì)，派出117名公安干警支援隨州，為全國(guó)抗擊疫情作出了河南貢獻(xiàn)。
我們堅(jiān)持外防輸入內(nèi)防反彈，扎實(shí)做好常態(tài)化疫情防控。因應(yīng)國(guó)內(nèi)疫情變化，在做好防控前提下，分區(qū)分級(jí)有序推動(dòng)企業(yè)復(fù)產(chǎn)、項(xiàng)目復(fù)工、商超復(fù)市、學(xué)校復(fù)學(xué)，做到了復(fù)工企業(yè)所有職工和2854萬(wàn)返校師生零感染。針對(duì)境外疫情蔓延情況，嚴(yán)格入境航班人員和進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称饭芸兀慕M織承接國(guó)際航班分流，構(gòu)建從國(guó)門(mén)到家門(mén)的閉環(huán)鏈條，實(shí)現(xiàn)境外疫情在我省零傳播。對(duì)疑似陽(yáng)性檢測(cè)者第一時(shí)間組織流調(diào)溯源，市縣疾控機(jī)構(gòu)基本建成P2實(shí)驗(yàn)室，全省單日核酸檢測(cè)能力超過(guò)220萬(wàn)份。自去年3月28日以來(lái)，全省無(wú)新增本地病例。
在共克時(shí)艱的日子里，各級(jí)各行業(yè)迅速行動(dòng)，周密組織開(kāi)展人員防控、防疫和生活物資保供穩(wěn)價(jià)，22.5萬(wàn)個(gè)基層黨組織、565萬(wàn)名黨員帶領(lǐng)群眾排查防控，58.9萬(wàn)名機(jī)關(guān)干部下沉到村和社區(qū)，17.7萬(wàn)名民警輔警全員在崗，300多萬(wàn)名志愿者投入到疫情防控一線(xiàn)。防疫物資生產(chǎn)企業(yè)克服困難開(kāi)足馬力生產(chǎn)，科研團(tuán)隊(duì)夜以繼日研發(fā)抗疫裝備和藥品，快遞小哥不懼風(fēng)險(xiǎn)為千家萬(wàn)戶(hù)送去生活物資，環(huán)衛(wèi)工人起早貪黑凈化環(huán)境衛(wèi)生，新聞工作者深入報(bào)道抗疫感人事跡，普通勞動(dòng)者在各自崗位默默奉獻(xiàn)，社會(huì)各界踴躍捐款捐物，遍布海內(nèi)外的河南老鄉(xiāng)全力支持家鄉(xiāng)抗疫。這都凸顯了河南人民的硬核力量，彰顯了中原兒女的家國(guó)情懷！
（二）供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回穩(wěn)向好
把保市場(chǎng)主體作為“六穩(wěn)”“六保”的重中之重。面對(duì)全省經(jīng)濟(jì)一季度大幅下降的不利局面，堅(jiān)持把穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)放在突出位置，圍繞解決市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，出臺(tái)支持中小微企業(yè)發(fā)展20條舉措，打好稅收和社保費(fèi)減、免、緩、降、返政策組合拳，落實(shí)財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”百縣提升行動(dòng)，深入實(shí)施“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，幫助企業(yè)渡難關(guān)。全年降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本超過(guò)1500億元，其中減稅降費(fèi)近800億元。新增企業(yè)貸款超3200億元，存量貸款利率下降0.3個(gè)百分點(diǎn)左右。在困難局面下，全省實(shí)有市場(chǎng)主體數(shù)量逆勢(shì)增長(zhǎng)11.9%，新登記136.9萬(wàn)戶(hù)。
以“兩新一重”為重點(diǎn)抓項(xiàng)目穩(wěn)投資。大力推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化和交通、水利、能源等領(lǐng)域8280個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，新建5G基站3.5萬(wàn)個(gè)，太焦高鐵、青電入豫、堯山至欒川高速等項(xiàng)目建成投用，中原大數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目加快推進(jìn)，西霞院水利樞紐輸水及灌區(qū)工程、觀音寺調(diào)蓄工程等“四水同治”項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4.3%，省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資超過(guò)1萬(wàn)億元。
因時(shí)因勢(shì)促進(jìn)消費(fèi)回穩(wěn)。針對(duì)疫情下居民消費(fèi)方式變化特點(diǎn)，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、在線(xiàn)教育、在線(xiàn)醫(yī)療等新業(yè)態(tài)。完善商業(yè)街、便利店等傳統(tǒng)消費(fèi)設(shè)施，出臺(tái)消費(fèi)券、購(gòu)置補(bǔ)貼等激勵(lì)政策，舉辦系列促消費(fèi)活動(dòng)，穩(wěn)定汽車(chē)、家電等大宗商品銷(xiāo)售，促進(jìn)商貿(mào)零售、餐飲、旅游等傳統(tǒng)消費(fèi)持續(xù)回暖。健全鄉(xiāng)村物流體系，13個(gè)縣獲批國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，農(nóng)村消費(fèi)潛力加快釋放。全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額當(dāng)月增速連續(xù)5個(gè)月正增長(zhǎng)，呈現(xiàn)穩(wěn)定復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。
（三）決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，“三農(nóng)”基礎(chǔ)更加穩(wěn)固
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全力克服疫情影響，以剩余貧困人口5000人以上的20個(gè)縣和52個(gè)未脫貧村為重點(diǎn)，實(shí)施集中攻堅(jiān)，出臺(tái)支持大別山革命老區(qū)振興發(fā)展27條政策，實(shí)施重大項(xiàng)目156個(gè)。出臺(tái)精準(zhǔn)支持政策，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)、帶貧企業(yè)復(fù)產(chǎn)、扶貧項(xiàng)目開(kāi)工，開(kāi)展消費(fèi)扶貧，全省貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工比上年增加16.8萬(wàn)人，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目9929個(gè)，金融扶貧貸款余額達(dá)1900多億元，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于全省平均水平1個(gè)百分點(diǎn)左右。聚焦“兩不愁三保障”全面查漏補(bǔ)缺，強(qiáng)化老弱病殘等特殊貧困群體兜底保障，深入推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，加強(qiáng)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)監(jiān)測(cè)和幫扶，提高脫貧質(zhì)量。全省剩余35.7萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田660萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到1365億斤，再創(chuàng)歷史新高。大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)軍高端市場(chǎng)。優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥、優(yōu)質(zhì)花生種植面積分別達(dá)到1533萬(wàn)畝和1893萬(wàn)畝，優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比57%。新創(chuàng)建靈寶、內(nèi)鄉(xiāng)2個(gè)國(guó)家級(jí)和30個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，中國(guó)（駐馬店）國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)。
扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，管道天然氣進(jìn)村新增超過(guò)120萬(wàn)戶(hù)，改造戶(hù)用衛(wèi)生廁所150萬(wàn)戶(hù)，85%以上的縣市建立城鄉(xiāng)一體的市場(chǎng)化保潔機(jī)制。開(kāi)展鄉(xiāng)村規(guī)劃試點(diǎn)，文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建取得明顯成效。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新改建農(nóng)村公路1.4萬(wàn)公里，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到91%。
（四）以新經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展新動(dòng)能加速匯聚
把加快新經(jīng)濟(jì)布局作為搶占發(fā)展制高點(diǎn)的突破口。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)前沿和技術(shù)前沿，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，制定新型顯示和智能終端、生物醫(yī)藥、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等10個(gè)新興產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提升方案，“一鏈一策”專(zhuān)班推進(jìn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)，啟動(dòng)智慧礦山、智慧城市等應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目151個(gè)，華為鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心在全國(guó)率先布局。電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯，新華三智慧計(jì)算終端全球總部基地、中國(guó)長(zhǎng)城（鄭州）自主創(chuàng)新基地等重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)13.4%。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，安圖生物醫(yī)學(xué)檢測(cè)設(shè)備智能化取得突破，行業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)加快建設(shè)，鄭州臨空生物醫(yī)藥園入駐企業(yè)23家。新增國(guó)家級(jí)孵化平臺(tái)24家，全國(guó)首個(gè)千億級(jí)科技服務(wù)企業(yè)啟迪科服總部落戶(hù)河南。
加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。出臺(tái)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，強(qiáng)化新技術(shù)應(yīng)用賦能，改造提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新培育智能工廠(chǎng)和智能車(chē)間149個(gè)，企業(yè)上云6萬(wàn)家。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)升級(jí)態(tài)勢(shì)明顯，新能源、運(yùn)動(dòng)型車(chē)輛占比提高，氫燃料電池公交汽車(chē)示范應(yīng)用。裝備制造智能化水平提升，千萬(wàn)噸級(jí)智能磨機(jī)、低風(fēng)速風(fēng)電設(shè)備等新產(chǎn)品投放市場(chǎng)。新材料產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，部分鋁合金、銅合金新產(chǎn)品填補(bǔ)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空白，尼龍產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)取得突破。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快，實(shí)施重點(diǎn)技改示范項(xiàng)目150個(gè)，新化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能486萬(wàn)噸。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，信息、金融、物流等保持較快增長(zhǎng)。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐。出臺(tái)促進(jìn)鄭洛新自創(chuàng)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展20條措施，國(guó)家超算鄭州中心建成投用，國(guó)家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心啟動(dòng)建設(shè)。生物大分子藥物等14個(gè)省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心成立。新增高新技術(shù)企業(yè)1542家。實(shí)施重大科技專(zhuān)項(xiàng)，超大直徑硬巖盾構(gòu)、光互連芯片等關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)新突破。探索“創(chuàng)新策源在外、生產(chǎn)應(yīng)用在河南”的合作模式，與中科院、上海交大等高校院所開(kāi)展深度合作。新遴選中原英才計(jì)劃高層次人才205人，建設(shè)“中原學(xué)者工作站”30家，組織開(kāi)展招才引智專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，延攬各類(lèi)人才3.9萬(wàn)人，簽約落地人才合作項(xiàng)目519個(gè)。
（五）以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展步伐加快
突出中心城市帶動(dòng)作用。優(yōu)化鄭州國(guó)家中心城市、洛陽(yáng)副中心城市及兩大都市圈戰(zhàn)略定位和空間布局，向兩市和鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)下放部分省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。出臺(tái)鄭州都市圈生態(tài)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，中原科技城啟動(dòng)建設(shè)，鄭開(kāi)科創(chuàng)走廊、鄭許智能制造、鄭新生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)帶加快建設(shè)。編制完成洛陽(yáng)都市圈發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立100億元洛陽(yáng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金，一批高端裝備制造、生態(tài)環(huán)保、交通運(yùn)輸?shù)戎卮箜?xiàng)目順利實(shí)施。南陽(yáng)、安陽(yáng)、商丘以發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，加快打造區(qū)域中心城市。濮陽(yáng)、三門(mén)峽、信陽(yáng)、周口等省際邊界城市主動(dòng)對(duì)接周邊區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，要素集聚能力不斷增強(qiáng)。平頂山、鶴壁、漯河、駐馬店等找準(zhǔn)自身定位，發(fā)展特色更加鮮明。又有5個(gè)省轄市成為全國(guó)文明城市。預(yù)計(jì)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到54.2%。
加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。制定實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，引導(dǎo)各地按照優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)發(fā)展、生態(tài)功能等定位差異化發(fā)展，對(duì)首批15個(gè)踐行縣域治理“三起來(lái)”示范縣市，加大資金、土地等要素傾斜支持。深入推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，改造老舊小區(qū)76萬(wàn)戶(hù)，基本建成棚改安置房24.8萬(wàn)套。開(kāi)展縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，啟動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動(dòng)，提升節(jié)約集約用地水平和產(chǎn)出效益。開(kāi)展精準(zhǔn)招商，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和特色產(chǎn)業(yè)提升，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出競(jìng)相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
（六）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，擦亮高質(zhì)量發(fā)展底色
加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，啟動(dòng)370公里沿黃復(fù)合型生態(tài)廊道建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成120公里示范段。加強(qiáng)流域環(huán)境治理，18個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)全部達(dá)標(biāo)。把黃河安瀾作為底線(xiàn)任務(wù)，加強(qiáng)河道綜合整治和重點(diǎn)防洪工程建設(shè)，打好黃河流域“清四亂”殲滅戰(zhàn)，建成501公里標(biāo)準(zhǔn)化堤防，強(qiáng)化防汛組織調(diào)度，實(shí)現(xiàn)安全度汛。突出工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)供水及地下水治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快用水方式轉(zhuǎn)變，實(shí)施引黃灌區(qū)續(xù)建配套工程，節(jié)水能力不斷提高。
扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。把改善生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生福祉，堅(jiān)持以大氣污染治理為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)“三散”治理、工業(yè)企業(yè)深度治理、移動(dòng)污染源精細(xì)管理，大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。全省PM2.5、PM10年均濃度同比分別下降11.9%和13.5%，優(yōu)良天數(shù)增加52天、增幅全國(guó)第一。系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治，省轄市建成區(qū)144處黑臭水體整治任務(wù)全部完成。國(guó)家下達(dá)的土壤污染防治目標(biāo)任務(wù)全面完成。
（七）深入推進(jìn)改革開(kāi)放，發(fā)展動(dòng)力活力持續(xù)增強(qiáng)
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快數(shù)字政府建設(shè)，全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至兩個(gè)工作日以?xún)?nèi)，全面開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，“放管服”改革跑出河南加速度。穩(wěn)步開(kāi)展國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)“兩類(lèi)公司”試點(diǎn)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，集體經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到4.9萬(wàn)個(gè)，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積占家庭承包耕地的69.3%，承包地“三權(quán)分置”改革進(jìn)一步深化，農(nóng)村宅基地改革穩(wěn)慎推進(jìn)。堅(jiān)持“多規(guī)合一”，推動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃編制。開(kāi)發(fā)區(qū)體制、公共資源交易、財(cái)稅、電力、價(jià)格、交通、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域改革取得積極進(jìn)展。
全面擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。鄭州—盧森堡貨航在中歐防疫物資運(yùn)輸中發(fā)揮重要作用，“雙樞紐”地位進(jìn)一步鞏固，鄭州機(jī)場(chǎng)完成貨郵吞吐量64萬(wàn)噸、增速居全國(guó)大型機(jī)場(chǎng)首位。中歐班列（鄭州）集結(jié)中心示范工程、洛陽(yáng)和開(kāi)封綜合保稅區(qū)、許昌保稅物流中心、南陽(yáng)跨境電商綜試區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)獲批建設(shè)。成功舉辦全球跨境電商大會(huì)、中國(guó)（鄭州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對(duì)接活動(dòng)，借助進(jìn)博會(huì)推介河南，全省進(jìn)出口總值6654.8億元，增長(zhǎng)16.4%。
（八）切實(shí)保障改善民生，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
加大民生支出。在財(cái)政收支矛盾十分尖銳的情況下，堅(jiān)決壓減非急需非剛性支出，把節(jié)省的資金重點(diǎn)用于保基本民生、保工資、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)，各級(jí)財(cái)政民生支出達(dá)7957.6億元，重點(diǎn)民生實(shí)事全面完成。
千方百計(jì)保就業(yè)。面對(duì)疫情對(duì)就業(yè)帶來(lái)的空前壓力，創(chuàng)新實(shí)施“四有一可”模式，幫助1373萬(wàn)農(nóng)民工返崗復(fù)工，出臺(tái)穩(wěn)就業(yè)28條措施，綜合運(yùn)用援企穩(wěn)崗、扶持創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)等手段，多渠道促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)，全省就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定。新增城鎮(zhèn)就業(yè)122.6萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)45.8萬(wàn)人，高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)60.7萬(wàn)人，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)16.4萬(wàn)人、帶動(dòng)就業(yè)74.7萬(wàn)人。
提高社會(huì)保障水平。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金月人均提高143.5元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月108元。啟動(dòng)實(shí)施基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。改革完善社會(huì)救助制度，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)，330萬(wàn)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、50萬(wàn)特困人員基本生活得到有效保障。殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。全省縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展、分類(lèi)發(fā)展、內(nèi)涵建設(shè)取得新成效。兒童和心血管兩個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心正式掛牌，組建緊密型縣域醫(yī)共體199個(gè)，公共衛(wèi)生體系補(bǔ)短板全面提速。組建文化旅游投資集團(tuán)，設(shè)立文化旅游融合發(fā)展基金。太極拳入選人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，宋都古城保護(hù)與修繕、隋唐洛陽(yáng)城等大運(yùn)河文化帶項(xiàng)目加快推進(jìn)，雙槐樹(shù)遺址考古工作取得重大成果，石窟寺得到有效保護(hù)。
加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系建設(shè)深入推進(jìn)。民族宗教工作進(jìn)一步加強(qiáng)。社會(huì)治安防控體系不斷完善，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成效。推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、因?yàn)?zāi)損失持續(xù)下降，全年沒(méi)有發(fā)生重大及以上安全事故。依法做好信訪(fǎng)工作，信訪(fǎng)總量持續(xù)下降。市場(chǎng)監(jiān)管穩(wěn)步推進(jìn)，食品安全省建設(shè)取得新進(jìn)展。
加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量、人民防空建設(shè)，深化全民國(guó)防教育，支持軍隊(duì)改革發(fā)展，雙擁氛圍更加濃厚，兵員質(zhì)量穩(wěn)步提升，退役軍人服務(wù)保障不斷強(qiáng)化。第七次人口普查取得階段性成果。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。統(tǒng)計(jì)、外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)、參事、史志、文史、地質(zhì)、氣象、測(cè)繪、地震、社科研究、援疆等工作取得新成績(jī)。
我們自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，開(kāi)展重點(diǎn)工作常態(tài)化跟蹤審計(jì)，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，政府自身建設(shè)水平和治理能力持續(xù)提升。
各位代表！
2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。五年來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全省上下堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，把發(fā)展作為1億河南人民最根本的福祉，全力以赴謀發(fā)展，心無(wú)旁騖抓發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了一系列具有標(biāo)志性意義的突破，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)總體完成，全面建成小康社會(huì)取得偉大歷史性成就，中原更加出彩宏偉事業(yè)向前邁進(jìn)了一大步！
這五年，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)重大跨越。全省生產(chǎn)總值先后邁上4萬(wàn)億元、5萬(wàn)億元兩個(gè)大臺(tái)階，人均生產(chǎn)總值突破8000美元。財(cái)政總收入超過(guò)6200億元，一般公共預(yù)算支出突破1萬(wàn)億元。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別突破7萬(wàn)億元、6萬(wàn)億元。糧食產(chǎn)量連續(xù)4年穩(wěn)定在1300億斤以上。特別是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)崛起等重大國(guó)家戰(zhàn)略疊加實(shí)施，“五區(qū)一群”等國(guó)家戰(zhàn)略平臺(tái)加快建設(shè)，河南在全國(guó)大局中的地位和作用更加凸顯。
這五年，高質(zhì)量發(fā)展邁出重大步伐。制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重超過(guò)20%，服務(wù)業(yè)增加值占比接近50%。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)由鄉(xiāng)村型社會(huì)向城市型社會(huì)的歷史性轉(zhuǎn)變。科技創(chuàng)新支撐能力快速提升，國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到172家，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展到102家，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量翻了兩番多，科技型中小企業(yè)突破1萬(wàn)家、居中部首位。
這五年，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。718.6萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧，53個(gè)貧困縣全部摘帽，9536個(gè)貧困村全部出列，新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)9項(xiàng)約束性指標(biāo)全面完成，PM2.5、PM10年均濃度累計(jì)下降幅度均超過(guò)30%，劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)國(guó)控?cái)嗝鎰?dòng)態(tài)清零，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，國(guó)土綠化提質(zhì)增量，沿黃生態(tài)廊道初具規(guī)模，小秦嶺礦山環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)成效顯著。金融、地方政府債務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)有效化解，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。
這五年，基礎(chǔ)支撐能力更為堅(jiān)實(shí)。米字形高鐵網(wǎng)基本建成，鄭徐、鄭阜、商合杭、鄭太、鄭萬(wàn)河南段等高鐵開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，鄭州機(jī)場(chǎng)三期北貨運(yùn)區(qū)開(kāi)工建設(shè)，鄭州地鐵進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)時(shí)代，高速公路總里程達(dá)7100公里，淮河、沙潁河水運(yùn)通江達(dá)海，綜合交通樞紐地位不斷強(qiáng)化。電力總裝機(jī)突破1億千瓦，可再生能源裝機(jī)占比超過(guò)28%。出山店水庫(kù)、前坪水庫(kù)下閘蓄水，引江濟(jì)淮、宿鴨湖水庫(kù)清淤擴(kuò)容、小浪底南北岸灌區(qū)等十大水利工程加快推進(jìn)。鄭州國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)擴(kuò)容提速，縣城及以上城區(qū)實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
這五年，改革開(kāi)放取得關(guān)鍵突破。“放管服”改革持續(xù)深化，建成省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)全覆蓋的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場(chǎng)主體達(dá)到781萬(wàn)戶(hù)。機(jī)構(gòu)改革順利完成。省屬?lài)?guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能完成剝離，“僵尸企業(yè)”依法順利處置，鄭煤機(jī)改革經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣。空中、網(wǎng)上等“四條絲綢之路”聯(lián)通世界，自創(chuàng)區(qū)、自貿(mào)區(qū)等“五區(qū)聯(lián)動(dòng)”能級(jí)提升，鄭州機(jī)場(chǎng)客貨運(yùn)吞吐量躍居中部地區(qū)“雙第一”，中歐班列（鄭州）輻射30多個(gè)國(guó)家130多個(gè)城市，跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅模式不斷完善，海關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)省轄市全覆蓋。進(jìn)出口總值累計(jì)2.78萬(wàn)億元，居中部地區(qū)首位。五年實(shí)際吸收外資901億美元，實(shí)際到位省外資金4.7萬(wàn)億元，分別是“十二五”的1.4倍和1.6倍。
這五年，民生福祉顯著改善。每年高質(zhì)量辦好重點(diǎn)民生實(shí)事，財(cái)政民生支出累計(jì)3.5萬(wàn)億元，占一般公共預(yù)算支出比例穩(wěn)定在76%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)達(dá)687.4萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)272.7萬(wàn)人。居民人均可支配收入提前一年實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番目標(biāo)。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度和人群全覆蓋，保障水平穩(wěn)步提高，散居和集中供養(yǎng)孤兒及城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，80歲以上老人享受高齡津貼、住院基本醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)比例提高5%，孤老病殘基本生活得到有效保障。130萬(wàn)城鎮(zhèn)中低收入住房困難群眾實(shí)現(xiàn)住有所居，58.1萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村家庭徹底告別危舊住房，惠及30萬(wàn)人的黃河灘區(qū)居民遷建安置工程基本建成。“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣達(dá)到10個(gè)。鄭州大學(xué)、河南大學(xué)“雙一流”建設(shè)成效顯著，特色骨干大學(xué)和學(xué)科建設(shè)計(jì)劃全面啟動(dòng)，6所高職學(xué)校入圍國(guó)家“雙高計(jì)劃”，職業(yè)教育發(fā)展水平持續(xù)提升，義務(wù)教育超大班額基本消除，廣大教師特別是農(nóng)村中小學(xué)教師工作生活條件明顯改善。國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)取得突破性進(jìn)展，所有縣市均有1所公立醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等，94%的疑難重癥在省內(nèi)得到救治，集中帶量采購(gòu)的藥品和耗材價(jià)格平均降幅超過(guò)50%。居民主要健康指標(biāo)優(yōu)于全國(guó)平均水平。覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建成，二里頭夏都遺址博物館等項(xiàng)目建成投用，殷墟、甲骨文等文化遺產(chǎn)保護(hù)和研究成效明顯，文旅融合發(fā)展取得新進(jìn)步，黃河文化影響力和凝聚力顯著增強(qiáng)。
各位代表！
回顧過(guò)去五年的工作，我們深切地體會(huì)到，這些成績(jī)的取得，最根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記參加全國(guó)兩會(huì)河南代表團(tuán)審議，親臨我省視察，在鄭州主持召開(kāi)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)，作出重要講話(huà)和指示批示，為河南發(fā)展定向領(lǐng)航，極大激發(fā)了中原兒女奮勇?tīng)?zhēng)先、共謀出彩的滿(mǎn)腔熱情和奮斗精神。過(guò)去五年的工作成就，是省委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，凝聚著全省人民的心血、汗水與智慧，離不開(kāi)中央駐豫單位及社會(huì)各界的共同努力和大力支持。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向駐豫人民解放軍、武警部隊(duì)官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體及各界人士致以崇高的敬意！向關(guān)心支持河南發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國(guó)際友人表示誠(chéng)摯的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出問(wèn)題：從短期看，全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的態(tài)勢(shì)還不穩(wěn)固，消費(fèi)恢復(fù)相對(duì)較慢、消費(fèi)熱點(diǎn)還沒(méi)有充分形成，投資增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)。從長(zhǎng)期看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)依然較重，新產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)占比不高、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不足的問(wèn)題日益凸顯；公共服務(wù)供給不足、質(zhì)量不優(yōu)。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，部分政府工作人員創(chuàng)新意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神、能力素質(zhì)亟待增強(qiáng)。對(duì)此，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決，不負(fù)人民重托。
二、2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)及“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)
當(dāng)前，河南已經(jīng)進(jìn)入新發(fā)展階段，開(kāi)啟了現(xiàn)代化建設(shè)新征程，走到了由大到強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展的重要關(guān)口，站上了可以大有作為、為全國(guó)大局作出更大貢獻(xiàn)的新起點(diǎn)。在這一歷史方位下，我省戰(zhàn)略疊加的機(jī)遇期、蓄勢(shì)躍升的突破期、調(diào)整轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)期、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的凸顯期等階段性特征明顯，我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局。根據(jù)《中共河南省委關(guān)于制定河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，省政府編制了《河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審議。
《綱要草案》提出了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)：緊緊圍繞奮勇?tīng)?zhēng)先、更加出彩，堅(jiān)持“兩個(gè)高質(zhì)量”，基本建成“四個(gè)強(qiáng)省、一個(gè)高地、一個(gè)家園”的現(xiàn)代化河南。在經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)上，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，綜合實(shí)力大幅提升，發(fā)展質(zhì)量和效益大幅提升，人均生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。在文化強(qiáng)省建設(shè)上，社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，黃河文化傳播力和影響力更加廣泛深遠(yuǎn)，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。在生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)上，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，在黃河流域率先實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，基本實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。在開(kāi)放強(qiáng)省建設(shè)上，融入共建“一帶一路”水平大幅提升，貿(mào)易和投資實(shí)現(xiàn)高水平自由化便利化，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列，國(guó)內(nèi)大循環(huán)重要支點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接地位基本確立。在中西部創(chuàng)新高地建設(shè)上，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用大幅提升，建成人才強(qiáng)省，創(chuàng)新型省份建設(shè)進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。在幸福美好家園建設(shè)上，治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，平安河南建設(shè)達(dá)到更高水平，法治河南基本建成；居民收入邁上新的大臺(tái)階，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，建成教育強(qiáng)省和健康中原，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。新目標(biāo)是任務(wù)書(shū)，也是動(dòng)員令，要把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵在于堅(jiān)持以黨建高質(zhì)量推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量，在省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為全面建設(shè)現(xiàn)代化河南提供根本保證。
“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟新征程、譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩絢麗篇章的關(guān)鍵階段，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于河南工作的重要講話(huà)和指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入落實(shí)“四個(gè)著力”、持續(xù)打好“四張牌”，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革開(kāi)放創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，全面融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)營(yíng)造學(xué)的氛圍、嚴(yán)的氛圍、干的氛圍，以黨建高質(zhì)量推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化河南開(kāi)好局、起好步，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中走在前列，在中部地區(qū)崛起中奮勇?tīng)?zhēng)先，譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章。
錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，《綱要草案》用“實(shí)現(xiàn)八個(gè)更大”描繪了“十四五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)：一是全國(guó)新增長(zhǎng)極培育實(shí)現(xiàn)更大跨越。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全國(guó)平均水平，生產(chǎn)總值再邁上兩個(gè)新的大臺(tái)階、年均增長(zhǎng)6%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率突破60%，中原城市群綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)邁出重大步伐。二是中西部創(chuàng)新高地建設(shè)實(shí)現(xiàn)更大躍升。創(chuàng)新體系更加完善，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)12%，每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到3件，創(chuàng)新型省份和人才強(qiáng)省建設(shè)取得重大進(jìn)展，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走在中西部前列。三是融入新發(fā)展格局實(shí)現(xiàn)更大作為。內(nèi)需潛力充分釋放，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)7%左右，營(yíng)商環(huán)境顯著優(yōu)化，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，現(xiàn)代流通體系更加完善，國(guó)際化水平顯著提升。四是鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)更大突破。糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在1300億斤以上，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加健全，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在全國(guó)前列。五是文化軟實(shí)力實(shí)現(xiàn)更大提高。焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神、大別山精神廣泛弘揚(yáng)，文化旅游融合發(fā)展達(dá)到更高水平，文化強(qiáng)省建設(shè)取得新成效。六是大河大山大平原保護(hù)治理實(shí)現(xiàn)更大進(jìn)展。生態(tài)強(qiáng)省加快建設(shè)，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，能源資源利用效率大幅提高，生態(tài)保護(hù)修復(fù)走在黃河流域前列，森林河南基本建成。七是民生福祉實(shí)現(xiàn)更大改善。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)?nèi)，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率超過(guò)95%，人民生活品質(zhì)明顯提高。八是治理效能實(shí)現(xiàn)更大提升。法治河南、平安河南建設(shè)深入推進(jìn)，服務(wù)型政府加快建設(shè)，社會(huì)治理水平明顯提高，基層治理走在全國(guó)前列，全方位立體化公共安全網(wǎng)基本形成，發(fā)展安全保障更加有力。這些目標(biāo)順應(yīng)了全省人民對(duì)美好生活的熱切期盼，我們將鍥而不舍、久久為功，以新發(fā)展理念推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，不斷創(chuàng)造現(xiàn)代化河南建設(shè)的新業(yè)績(jī)！
著眼于推動(dòng)“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期現(xiàn)代化河南建設(shè)，《綱要草案》提出了十二項(xiàng)戰(zhàn)略行動(dòng)：圍繞夯實(shí)根基，實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、中心城市能級(jí)提升、新時(shí)期糧食生產(chǎn)核心區(qū)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。圍繞提升優(yōu)勢(shì)，實(shí)施綜合交通樞紐和現(xiàn)代流通體系建設(shè)、高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)提質(zhì)、黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)行動(dòng)。圍繞彌補(bǔ)短板，實(shí)施科教資源引聚突破、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、生態(tài)治理和生態(tài)廊道建設(shè)提質(zhì)，以及基礎(chǔ)能力和民生補(bǔ)短板行動(dòng)。圍繞強(qiáng)化保障，實(shí)施清風(fēng)中原建設(shè)、高質(zhì)量黨建引領(lǐng)行動(dòng)。這些行動(dòng)具有基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、突破性，是破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抓手，我們將科學(xué)有效組織，集中力量推進(jìn)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)發(fā)展全局，在新時(shí)代中原更加出彩之路上闊步前行！
圍繞“十四五”發(fā)展目標(biāo)，《綱要草案》貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提出了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放的十五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，突出體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：
一是貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)的大背景下，創(chuàng)新已成為決定區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。我省作為總量超過(guò)5萬(wàn)億元的經(jīng)濟(jì)大省，要在新一輪以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)，必須以創(chuàng)新培育發(fā)展新動(dòng)能，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，創(chuàng)造新需求新供給，釋放市場(chǎng)化改革紅利，實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)。打造中西部創(chuàng)新高地。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，搶抓國(guó)家優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家重大創(chuàng)新平臺(tái)和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局，推動(dòng)鄭洛新自創(chuàng)區(qū)提質(zhì)發(fā)展，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，加快建設(shè)鄭開(kāi)科創(chuàng)走廊、打造百里創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)長(zhǎng)廊，構(gòu)建支撐全省、服務(wù)全國(guó)的創(chuàng)新策源地。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育100家創(chuàng)新龍頭企業(yè)，爭(zhēng)取高新技術(shù)企業(yè)突破1萬(wàn)家、科技型中小企業(yè)達(dá)到1.5萬(wàn)家。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，加強(qiáng)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵共性技術(shù)與“卡脖子”技術(shù)群體性突破。加快建設(shè)人才強(qiáng)省，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才，造就一批中原學(xué)者、中原領(lǐng)軍人才、中原青年拔尖人才，努力打造人才匯聚新高地、人才創(chuàng)業(yè)優(yōu)選地、人才活力迸發(fā)地。構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)，深化科研放權(quán)賦能改革，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新、鼓勵(lì)探索、寬容失敗的社會(huì)氛圍，讓河南成為創(chuàng)新創(chuàng)造的熱土。加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，實(shí)施戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，鞏固提升裝備制造、綠色食品、電子制造、先進(jìn)金屬材料、新型建材、現(xiàn)代輕紡6個(gè)戰(zhàn)略支柱制造業(yè)，發(fā)展壯大現(xiàn)代物流、文化旅游、健康養(yǎng)老3個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)，形成10個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程，構(gòu)建新型顯示和智能終端、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、新一代人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全、尼龍新材料、智能裝備、智能傳感器、5G等產(chǎn)業(yè)鏈，形成10個(gè)千億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)制造企業(yè)加能提效，形成60家以上國(guó)內(nèi)一流的百億級(jí)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)展壯大一批“專(zhuān)精特新”企業(yè)。建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)省，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化高端化發(fā)展、生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)多樣化升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)深度融合。強(qiáng)化高能級(jí)產(chǎn)業(yè)載體支撐，以國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)和高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)為龍頭、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”為支撐，集約化配置要素資源。通過(guò)五年努力，推動(dòng)河南制造向河南創(chuàng)造、河南速度向河南質(zhì)量、河南產(chǎn)品向河南品牌轉(zhuǎn)變，全面挺起先進(jìn)制造業(yè)“脊梁”。建設(shè)數(shù)字河南。迎接數(shù)字時(shí)代，全面推進(jìn)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)中原鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心建設(shè)，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新高地。加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)建設(shè)，深入推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在城市治理、鄉(xiāng)村振興、生活服務(wù)等方面的廣泛應(yīng)用，加快以省轄市為主體的“城市大腦”中樞平臺(tái)建設(shè)，培育具有示范帶動(dòng)作用的數(shù)字生活新服務(wù)標(biāo)桿城市。提升數(shù)字化治理水平，建成省市數(shù)字政府云，全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、社會(huì)治理“一網(wǎng)通管”、政務(wù)數(shù)據(jù)“一網(wǎng)通享”，打造指尖上的政務(wù)、屏幕上的民生，讓千家萬(wàn)戶(hù)享有更加智能便捷的生活！服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加快消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)和旅游經(jīng)濟(jì)，實(shí)施擴(kuò)大中等收入群體行動(dòng)計(jì)劃，支持鄭州、洛陽(yáng)建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，培育區(qū)域消費(fèi)中心和特色消費(fèi)中心。拓展投資空間，擴(kuò)大“兩新一重”領(lǐng)域投資，健全向民間資本推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制，改進(jìn)政府投資基金運(yùn)營(yíng)機(jī)制，加快政府投融資公司轉(zhuǎn)型升級(jí)，健全“要素資源跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，保持投資合理增長(zhǎng)。打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要支點(diǎn)，培育形成20個(gè)左右全國(guó)供應(yīng)鏈領(lǐng)先企業(yè)和2—3個(gè)現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系全國(guó)領(lǐng)先城市，建設(shè)一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的全國(guó)性、區(qū)域性專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和配送中心。構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，提升鄭州航空港支撐服務(wù)雙循環(huán)功能，推進(jìn)服務(wù)外包示范城市和園區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，擴(kuò)大與東盟、日韓、中亞、歐盟等重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)雙向投資經(jīng)貿(mào)合作，在融入新發(fā)展格局中探索路徑、爭(zhēng)做示范，努力實(shí)現(xiàn)自主自強(qiáng)目標(biāo)。構(gòu)建充滿(mǎn)活力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制。扭住市場(chǎng)化改革這個(gè)關(guān)鍵，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，推動(dòng)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展地方立法，深化“兩個(gè)健康”示范縣創(chuàng)建，建設(shè)全國(guó)示范省，建立規(guī)范化機(jī)制化政企溝通渠道。保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度。完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革。健全職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。
二是貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，增強(qiáng)發(fā)展平衡性。隨著社會(huì)主要矛盾發(fā)生深刻變化，解決城鄉(xiāng)、區(qū)域、物質(zhì)文明和精神文明等發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的問(wèn)題日益緊迫，必須落實(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展理念，加快彌補(bǔ)薄弱環(huán)節(jié)和滯后領(lǐng)域，促進(jìn)均衡發(fā)展。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，立足打造新時(shí)期糧食生產(chǎn)核心區(qū)，建設(shè)全國(guó)重要的口糧生產(chǎn)供給、糧食儲(chǔ)運(yùn)交易、綠色食品加工制造、農(nóng)業(yè)裝備制造中心和面向世界的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、農(nóng)業(yè)期貨價(jià)格中心。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)載體建設(shè)工程，選育各類(lèi)農(nóng)業(yè)新品種1000個(gè)以上，創(chuàng)建10個(gè)左右國(guó)家級(jí)、100個(gè)左右省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)均等化，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，實(shí)現(xiàn)80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村達(dá)到縣級(jí)以上文明村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園！推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。增強(qiáng)鄭州國(guó)家中心城市龍頭帶動(dòng)作用，提升參與全球競(jìng)爭(zhēng)和集聚高端資源功能，推進(jìn)鄭開(kāi)同城化發(fā)展率先突破，建設(shè)現(xiàn)代化鄭州都市圈，形成支撐帶動(dòng)中西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力源。提升洛陽(yáng)副中心城市功能，增強(qiáng)要素集聚承載和跨區(qū)域配置能力，強(qiáng)化與鄭州國(guó)家中心城市錯(cuò)位發(fā)展，加快建設(shè)洛陽(yáng)都市圈，在全省高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大作用。推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域中心城市和城鎮(zhèn)協(xié)同區(qū)建設(shè)，發(fā)展壯大重要節(jié)點(diǎn)城市，聯(lián)動(dòng)建設(shè)鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶，協(xié)同打造中原—長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)走廊。深入落實(shí)縣域治理“三起來(lái)”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”，夯實(shí)強(qiáng)縣富民的產(chǎn)業(yè)支撐，推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，形成各具特色、競(jìng)相發(fā)展的局面。提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，完善區(qū)域空間治理，構(gòu)建主副引領(lǐng)、兩圈帶動(dòng)、三區(qū)協(xié)同、多點(diǎn)支撐的高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng)和空間格局。建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。堅(jiān)持適度超前、整體優(yōu)化、協(xié)同融合，實(shí)施新一代信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和新型計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，系統(tǒng)布局引領(lǐng)未來(lái)的新型基礎(chǔ)設(shè)施，打造全國(guó)重要的現(xiàn)代信息通信樞紐和信息集散中心，實(shí)現(xiàn)城市家庭千兆寬帶、農(nóng)村家庭百兆光纖和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。構(gòu)建便捷暢通的綜合交通體系，實(shí)施現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)群建設(shè)、鐵路網(wǎng)拓展、公路網(wǎng)提質(zhì)、內(nèi)河水運(yùn)暢通、樞紐場(chǎng)站提升工程，“米+井+人”綜合運(yùn)輸通道全面形成。構(gòu)建低碳高效的能源支撐體系，實(shí)施電力“網(wǎng)源儲(chǔ)”優(yōu)化、煤炭穩(wěn)產(chǎn)增儲(chǔ)、油氣保障能力提升、新能源提質(zhì)工程，增強(qiáng)多元外引能力，優(yōu)化省內(nèi)能源結(jié)構(gòu)。構(gòu)建興利除害的現(xiàn)代水網(wǎng)體系，實(shí)施黃河安瀾、江淮海流域防洪工程，把水資源作為最大的剛性約束，注重水資源優(yōu)化配置。通過(guò)統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施，打造系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快建設(shè)文化強(qiáng)省。牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，提高社會(huì)文明程度，推進(jìn)理想信念教育常態(tài)化制度化，鞏固壯大主流思想輿論，持續(xù)提升公眾文明素養(yǎng)。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，謀劃建設(shè)河南博物院新院、省圖書(shū)館新館、省美術(shù)館新館，促進(jìn)文化旅游全域融合發(fā)展，擦亮“老家河南”品牌，推動(dòng)中原文化繁榮興盛。保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化，打造黃河歷史文化地標(biāo)，構(gòu)筑華夏兒女的精神家園和心靈故鄉(xiāng)！
三是貫徹綠色發(fā)展理念，促進(jìn)人與自然和諧共生。我省地跨長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河四大流域，坐擁太行、伏牛和大別山生態(tài)屏障，又是南水北調(diào)中線(xiàn)工程的水源地和主干線(xiàn)，在全國(guó)生態(tài)格局中占據(jù)重要地位。目前，生態(tài)環(huán)境改善從量變到質(zhì)變的拐點(diǎn)尚未到來(lái)，區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性污染等問(wèn)題依然突出，特別是中央提出碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)后，碳減排對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)粗放式發(fā)展形成剛性約束，需要我們更加自覺(jué)踐行綠水青山就是金山銀山理念。加快建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省。以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，完善“一帶三屏三廊多點(diǎn)”生態(tài)保護(hù)格局，打造黃河流域生態(tài)保護(hù)示范區(qū)，確保黃河防洪安全、供水安全、生態(tài)安全。全面提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，加快建設(shè)森林河南，增強(qiáng)山地生態(tài)屏障功能，構(gòu)筑生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)自然保護(hù)地建設(shè)。持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，強(qiáng)化大氣污染精準(zhǔn)防治，深化水污染綜合治理，保障土壤環(huán)境安全，重污染天氣基本消除，城鄉(xiāng)生活垃圾有效治理，劣Ⅴ類(lèi)水體和縣級(jí)以上城市建成區(qū)黑臭水體基本消除，讓人民群眾感受到更多藍(lán)天、碧水、凈土！積極踐行綠色發(fā)展方式，深入調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，持續(xù)降低碳排放強(qiáng)度，煤炭占能源消費(fèi)總量比重降低5個(gè)百分點(diǎn)左右，建設(shè)30個(gè)生態(tài)環(huán)境友好型靜脈產(chǎn)業(yè)園，打造綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，書(shū)寫(xiě)新時(shí)代美麗河南的壯美畫(huà)卷，讓美好生活在綠水青山之間延伸！
四是貫徹開(kāi)放發(fā)展理念，提升內(nèi)外聯(lián)動(dòng)水平。我省作為不靠海、不沿邊的內(nèi)陸地區(qū)，正是因開(kāi)放而加快崛起振興，必須順應(yīng)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放新形勢(shì)，以更高水平的對(duì)外開(kāi)放贏得更大主動(dòng)。加快建設(shè)開(kāi)放強(qiáng)省。開(kāi)放是全方位的，進(jìn)一步增強(qiáng)河南市場(chǎng)面向全國(guó)全球的吸引力，堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、量質(zhì)并重、全域統(tǒng)籌，高水平建設(shè)開(kāi)放通道樞紐，以“空中絲綢之路”為引領(lǐng)，全面推動(dòng)“四路”聯(lián)動(dòng)互促、融合并進(jìn)，促進(jìn)全球高端要素資源匯流涌聚，加快航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力打造具有國(guó)際影響力的樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)。建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，完善開(kāi)發(fā)區(qū)、綜保區(qū)、口岸等開(kāi)放平臺(tái)功能，自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新走在全國(guó)前列，中歐班列（鄭州）、跨境電商規(guī)模和質(zhì)量保持全國(guó)領(lǐng)先，全面提升在高質(zhì)量共建“一帶一路”中的參與度、鏈接度和影響力。打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)行動(dòng)，營(yíng)造高效便捷的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境核心指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)一流行列，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，讓一流營(yíng)商環(huán)境成為我省的新標(biāo)識(shí)、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)！
五是貫徹共享發(fā)展理念，不斷增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持共享發(fā)展，不僅直接關(guān)系人民群眾的切身利益，而且關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定，必須把增進(jìn)民生福祉作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做好制度安排，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。全面提高人力資本素質(zhì)。全方位加大人力資本投入，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，基本普及學(xué)前三年教育，高中階段教育毛入學(xué)率提高到93.5%，力爭(zhēng)高等教育毛入學(xué)率提高到55%，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到11年左右，讓廣大河南人民通過(guò)教育實(shí)現(xiàn)完善自身、改變命運(yùn)、創(chuàng)造美好生活的愿望！提速提質(zhì)建設(shè)健康中原，構(gòu)建國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心、省醫(yī)學(xué)中心、省區(qū)域醫(yī)療中心和縣域醫(yī)療中心四級(jí)聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)市級(jí)公立“四所醫(yī)院”和縣級(jí)公立“三所醫(yī)院”，以及省級(jí)以上衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城全覆蓋。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，以“一老一小”為重點(diǎn)完善人口服務(wù)體系，增強(qiáng)生育政策包容性，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展和人的全面發(fā)展，最大限度釋放人力資本紅利。加快建設(shè)幸福美好家園。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，促進(jìn)基本公共服務(wù)資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向欠發(fā)達(dá)地區(qū)和生活困難群眾傾斜。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，建立常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機(jī)制，加大重點(diǎn)群體就業(yè)扶持，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)五年累計(jì)超過(guò)500萬(wàn)人。健全多層次社會(huì)保障體系，推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，健全社會(huì)救助和社會(huì)福利制度。促進(jìn)婦女兒童和青年全面發(fā)展。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，健全基層治理體系，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與基層治理，探索具有河南特色、時(shí)代特征的市域社會(huì)治理新模式，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障！
六是建設(shè)平安河南法治河南，全面提升發(fā)展安全保障水平。人民對(duì)美好生活的需求日益拓展，不僅對(duì)物質(zhì)文化提出更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全等方面的要求日益增長(zhǎng)，需要我們?cè)鰪?qiáng)法治意識(shí)，樹(shù)牢底線(xiàn)思維，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀。實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決維護(hù)政治安全，確保經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域安全，健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，落實(shí)自然災(zāi)害防治責(zé)任，保障人民生命安全，健全現(xiàn)代應(yīng)急管理體系，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，發(fā)展社會(huì)主義民主，全面推進(jìn)依法治省，完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。
