點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
——2022年12月31日在蕪湖市第十七屆人民代表大會第二次會議上
市長 寧波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開之年，是第二個百年奮斗目標啟航之年。我們在省委省政府和市委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，踐行“一改兩為五做到”，經受住新冠疫情、經濟下行、超預期因素沖擊等多重考驗，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，成功獲批國家“東數(shù)西算”蕪湖數(shù)據(jù)中心集群、系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設示范城市、公立醫(yī)院改革與高質量發(fā)展示范項目城市，成功舉辦第六屆國際動漫創(chuàng)意產業(yè)交易會、首屆低空經濟發(fā)展大會等盛會，落實質量強國建設、老工業(yè)基地調整改造、弋江區(qū)國土資源管理工作等獲國務院督查激勵，全市經濟社會實現(xiàn)更高質量發(fā)展。初步核算，全市實現(xiàn)地區(qū)生產總值4550億元，增長4%左右；一般公共預算收入388.4億元，增長9.5%；居民人均可支配收入增長6%，城鄉(xiāng)收入比降至1.79，差距全省最小；城鎮(zhèn)新增就業(yè)12萬人。
（一）產業(yè)發(fā)展實現(xiàn)更高質量。
“提質擴量增效”行動全面實施。四個支柱產業(yè)增加值增長9%。奇瑞汽車成為全省首家年產銷過百萬輛車企，新能源汽車銷量增長148%，出口再創(chuàng)紀錄，全國每4輛車出口就有1輛奇瑞造。海螺位列世界500強第353位，獲中國工業(yè)大獎。楚江新材上榜中國民營企業(yè)500強，實現(xiàn)蕪湖零的突破。戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值增長15.3%。新能源和智能網聯(lián)汽車產業(yè)鏈規(guī)模企業(yè)達369家，“電池－電機－電控－芯片－智能駕駛－整車”的全產業(yè)鏈初步構建，比亞迪產業(yè)園實現(xiàn)當年投產、當年產值過百億；光伏產業(yè)吸引永臻科技、協(xié)鑫集成等頭部企業(yè)落戶，光伏玻璃、電池片、膠膜、單晶組件等產業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)在蕪集聚。天馬微電子等項目落地，新型顯示產業(yè)加快形成“基板－靶材－元器件－顯示模組－終端應用”的完整產業(yè)鏈。航空航天產業(yè)鏈集聚規(guī)模企業(yè)120余家，華夏云天航空發(fā)動機維修等一批項目開工。蕪湖數(shù)據(jù)集群簽約項目10個、總投資2200億元，瓏騰智算互聯(lián)網產業(yè)園等百億級項目開工，在“東數(shù)西算”國家戰(zhàn)略中標識度越來越高、吸引力越來越強。邁入全國數(shù)字城市建設五十強。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)356家。新增綠色工廠7家、國家級智能制造示范工廠2家。神劍新材料和鑫科銅業(yè)獲國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產品）。
“鍛長補短”行動成效顯著。開展“皖美消費”行動，發(fā)放消費券1.3億元，帶動社會消費超10億元。新增限上商貿單位1295家。引導美的、飛科等制造企業(yè)擴大線上銷售，全市網絡零售額增長11%。新獲批省級服務業(yè)集聚區(qū)、集聚示范區(qū)占全省四分之一。江北新區(qū)、新蕪經開區(qū)獲批省“兩業(yè)融合”發(fā)展試點區(qū)域，三山經開區(qū)多式聯(lián)運、鏡湖區(qū)平臺經濟獲批省“十四五”首批服務業(yè)改革創(chuàng)新試點。建成12個“周末劇場”舞臺，蕪湖古城、方特旅游區(qū)入選國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，歡樂蕪湖提檔升級。
“兩強一增”行動全面推動鄉(xiāng)村振興。防止耕地非農化、非糧化，糧食產量穩(wěn)中有升。建設高標準農田46.2萬畝，主要農作物耕種收綜合機械化率達88%、農業(yè)科技進步貢獻率達67%，農村居民可支配收入增長7%。農業(yè)科技特派員實現(xiàn)行政村全覆蓋，新增省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)24家，建設全程機械化綜合農事服務中心15個、數(shù)字農業(yè)工廠及應用場景110個。建成智慧蕪湖大米示范基地15萬畝，畝均效益提高30%，中聯(lián)智慧農業(yè)示范基地入選全國典型案例。在全省率先全域推行黨組織領辦合作社，首批70個試點村實現(xiàn)集體收入6285萬元，增長1倍以上。鞏固“三保障”成果，新識別監(jiān)測對象全部落實幫扶措施。新增省級美麗鄉(xiāng)村中心村70個。完成農村改廁1.4萬戶，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全面實現(xiàn)。繁昌區(qū)入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣。灣沚區(qū)殷港藝創(chuàng)小鎮(zhèn)和航空小鎮(zhèn)入選“中國特色小鎮(zhèn)50強”。南陵縣煙墩鎮(zhèn)獲評全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)。
“雙招雙引”形勢喜人。形成任務有清單、落實成閉環(huán)、專員帶專班、考核在一線的工作機制，新簽約億元以上項目620個，總投資4257億元、增長33.6%，其中百億元以上項目8個、較去年翻一番。建立重點項目“三級調度”“紅黃綠”亮牌預警機制，新開工億元以上招商項目568個，其中海創(chuàng)正極材料、道氏前驅體、耀石新材料等百億元以上項目3個，取得歷史性突破。信義玻璃、美的廚電當年投產、當年新增工業(yè)產值70億元。完善“紫云英人才計劃”，搭建人才服務平臺，匯集23項支持政策，兌現(xiàn)人才補貼2.7億元。建設人才驛站10個。舉辦“紫云英”人才日、人才周活動，創(chuàng)新發(fā)放3000萬元城市體驗券，近萬名大學生來蕪參訪。新引進就業(yè)大學生6.6萬人、是去年的2倍，高端人才1870人、領軍人才154人、高層次科技人才團隊106個。
（二）創(chuàng)新發(fā)展積蓄更強動能。
創(chuàng)新載體加快建設。新獲批國家級孵化器1家、眾創(chuàng)空間4家。市重點研發(fā)平臺達56個，新型研發(fā)機構占全省四分之一。省新能源汽車和智能網聯(lián)汽車產業(yè)研究院揭牌。國家航空產業(yè)知識產權營運中心、省機器人及智能裝備產業(yè)計量測試中心啟動建設。數(shù)字經濟產業(yè)園、夢溪科創(chuàng)走廊、灣谷科技園等首批十大創(chuàng)新園開工。
創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。組建省水泥工業(yè)二氧化碳捕集轉化應用創(chuàng)新聯(lián)合體。設立5億元大學生創(chuàng)業(yè)基金、5億元雙創(chuàng)孵化基金等，全面推進創(chuàng)業(yè)良種庫和“雛鷹”計劃。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款18.8億元，增長45%。政府性投資基金新增投資項目138個、投資額超91億元，累計撬動社會資本約400億元。省新能源汽車和智能網聯(lián)汽車產業(yè)主題基金、中部六省首家公募基金興合基金落戶我市。海螺環(huán)保、雅葆軒、福賽科技、優(yōu)升新能源4家企業(yè)獲批上市。建成海行云全國首個5G+汽車行業(yè)定制平臺。入選首批國家知識產權強市建設示范城市。登記科技成果增長142%。全社會研發(fā)投入占GDP比重達3.48%，居全省第一。
創(chuàng)新活力不斷釋放。凈增高新技術企業(yè)322家，增長24.8%。新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)35家，增長66.7%。新增國家企業(yè)技術中心1家。上線“三首產品館”，培育省級首臺套重大技術裝備33個、首版次軟件14個、首批次新材料6項。53個項目列入國家、省科技攻關計劃，增長10.4%。5項創(chuàng)新成果獲省科技進步一等獎。萬人有效發(fā)明專利擁有量達59.5件，連續(xù)11年全省第一。海螺獲國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)稱號，入選全國首批“數(shù)字領航”企業(yè)。哈特三維3D打印的主火炬點亮北京冬奧會開幕式。聯(lián)合飛機參與保障“神舟十四”成功發(fā)射。
（三）改革開放邁出更快步伐。
重點領域改革縱深推進。深化“放管服”改革，新設企業(yè)全部實現(xiàn)“一日辦結”，市場主體總數(shù)突破50萬戶。城市綜合信用指數(shù)居全國261個地級市第四位。建立投資“賽馬”“管行業(yè)必須管投資管融資”機制，積極爭取專項債項目，用好政策性開發(fā)性金融工具，推動重大項目實施。完成“三區(qū)三線”劃定。實施節(jié)約集約用地十五條改革舉措，處置土地1.46萬畝。推行“畝均論英雄”、開發(fā)區(qū)“標準地+承諾制”改革，規(guī)上工業(yè)畝均稅收居全省第二、營收居全省第三；“標準地”出讓面積占新增工業(yè)用地84.6%。全面完成國企改革三年行動任務，市建投完成戰(zhàn)略改組，新增投資45億元。深化低空空域改革，率先開通省內3條短途運輸直達航線。成立城市排水綜合管理機構，統(tǒng)籌城市排澇、水環(huán)境治理、海綿城市建設等多項職能。建立數(shù)據(jù)資源局統(tǒng)籌的城市運行管理中心、大數(shù)據(jù)公司“三位一體”智慧城市管理機制。
營商環(huán)境聚力優(yōu)化。推出應對疫情穩(wěn)定七大行業(yè)發(fā)展政策和穩(wěn)經濟政策36條。頂格減免授權地方的稅種，累計辦理“退免減降緩”各項稅費115億元，其中小微企業(yè)占比91.5%。惠企政策網上超市累計兌現(xiàn)資金23.5億元，惠及企業(yè)20萬家。“依法兌現(xiàn)公共政策創(chuàng)優(yōu)法治化營商環(huán)境”入選全國法治政府建設示范項目。做實“1%工作法”，構建“暢聊早餐會”、“企業(yè)家接待日”、企業(yè)服務中心、企業(yè)服務聯(lián)席會議“四位一體”為企服務生態(tài)圈，用好“為企服務”平臺，解決企業(yè)各類問題近1.7萬個，規(guī)模工業(yè)企業(yè)利潤增長8.2%，居全省第四、排名提升7位；營收利潤率6.1%，居全省第三、排名提升4位。中小微企業(yè)信用貸款余額超570億元，增長52.5%。
開放平臺拓展新領域。自貿片區(qū)制度創(chuàng)新案例入選省級17項，全國首創(chuàng)5項，長江支線運輸航線共艙管理新模式入選長三角自貿區(qū)創(chuàng)新案例，改革試點任務實施率居全省第一。吸引入駐企業(yè)主體2250家。全省首支合格境外有限合伙人基金落地。全市進出口總額超130億美元，增長15%。跨境電商交易額增長50%。蕪湖港集裝箱量突破125萬標箱。用好RCEP協(xié)定，簽發(fā)海關原產地證書7934份，為企業(yè)減免關稅3.3億元。經開區(qū)入選國家進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)。鳩江區(qū)建成全市首個跨境電商9610海關監(jiān)管中心。
江北新區(qū)發(fā)展駛入“快車道”。全面推進江北新區(qū)大規(guī)劃、大招商、大建設、大發(fā)展。鳩江區(qū)政府駐地遷至江北。48個重大項目快速推進，華為云、聯(lián)云世紀等百億級項目簽約落地，奇瑞超級二工廠、隆基光伏等百億級項目開工建設，新能源和智能網聯(lián)汽車、智算和節(jié)能環(huán)保產業(yè)集群加速形成。建筑科技產業(yè)園等創(chuàng)新平臺開工建設，城南過江隧道盾構機“雙線并進”，楚江大道東段等道路建成通車，皖江學院新校區(qū)、省公共衛(wèi)生臨床中心主體完工。
長三角一體化發(fā)展深度融入。成功舉辦長三角科技論壇暨長三角一體化院士論壇。與長三角九城共同發(fā)起數(shù)字長三角共建聯(lián)盟。鉆石飛機等3家企業(yè)獲G60科創(chuàng)走廊突出貢獻獎。合作共建安徽創(chuàng)新中心寧波人才飛地和浙江創(chuàng)新中心蕪湖人才飛地。會同10個市（區(qū)）共建長三角應急管理城市聯(lián)盟。新建5個長三角綠色農產品生產加工供應基地。
（四）人民城市展現(xiàn)更新面貌。
疫情防控有力有效。堅定不移落實“外防輸入、內防反彈”總策略，打造智慧化的信息系統(tǒng)和扁平化的指揮體系，全市上下眾志成城，打贏“3·24”“4·17”兩場疫情阻擊戰(zhàn)。組建健康醫(yī)療集團，建立企業(yè)“白名單”制度，最大程度保護了人民生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對經濟社會發(fā)展的影響。借此機會，我代表市人民政府，向全市廣大黨員干部、醫(yī)務人員、智慧網格員、社會志愿者等奮戰(zhàn)在抗疫一線的同志們，致以最真誠的問候、最衷心的感謝和最崇高的敬意！
城市功能不斷完善。“雙百攻堅”、“四促”攻堅成效顯著，長江路高架、峨山路一期、八里灣大橋等項目完工，G5011蕪合高速蕪湖至林頭段改擴建全線建成通車，徽州路快速化、九華南路快速化等項目開工。蕪宣機場客運航線增至34條，航線數(shù)量躍居全省第二。建成增花添彩工程及50個“蕪小園”口袋公園，新增綠地170萬平方米。民生工程請群眾“出題打分”，“最不干凈”公共場所評選、“小老樹”征集、公園座椅捐贈等活動得到市民的廣泛參與和點贊。新建續(xù)建城市次支道路93條，構建“三網融合”通勤體系。打造5條全域旅游廊道。15個“宜鄰中心”項目開工。建成城市閱讀空間72個，其中“蕪湖書房”40個，“全民共讀”參與人次超200萬，城市書香味日漸濃厚。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。PM2.5平均濃度降至32.9微克/立方米，空氣優(yōu)良率81.2%。10個國考斷面水質優(yōu)良率達100%，10個縣級以上集中式飲用水水源地水質全部達到或優(yōu)于Ⅲ類標準。長江蕪湖河段整治工程開工建設，持續(xù)推進長江經濟帶生態(tài)環(huán)境警示片問題整改，長江生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，國寶江豚頻頻現(xiàn)身。
（五）民生福祉得到更多改善。
“10+3”暖民心行動扎實推進。建成運營老年助餐點508個，服務老年人超80萬人次。新增托位5457個，基本實現(xiàn)普惠入托費二孩減半、三孩全免。“三心工程”惠及26萬學生。主城區(qū)新增公共停車泊位3500余個，創(chuàng)新為群眾提供共享停車位1.2萬余個。以席地而坐的標準打造最干凈城市。推行“放心家政安心卡”，培訓家政服務人員3.2萬人次。新增文明菜市37個。居民小區(qū)物業(yè)服務基本實現(xiàn)全覆蓋。暖民心行動群眾滿意度超過90%。
社會事業(yè)全面進步。新建、改擴建公辦幼兒園14所、中小學18所，增加學位3.2萬余個。義務教育優(yōu)質資源覆蓋率達60%，完善“雙減”配套措施，實施校外培訓機構預收費管理。蕪湖職業(yè)技術學院升本列入教育部“十四五”高校設置規(guī)劃。國家區(qū)域醫(yī)療中心北京天壇醫(yī)院安徽醫(yī)院項目開工建設。組建5個緊密型城市醫(yī)聯(lián)體和8個緊密型縣域醫(yī)共體。入選全國城市一刻鐘便民生活圈試點。新建健身步道43公里、全民健身場地設施400余個，群眾在家門口就能享受運動樂趣。省運會金牌數(shù)首次“破百”，居全省第三。
保障體系更加完備。醫(yī)保惠民保障功能進一步彰顯，藥品耗材集中帶量采購為群眾節(jié)約費用3.6億元。全市低保標準統(tǒng)一提高到794元/月，探索將非本市戶籍的共同生活家庭成員納入低保。籌建保障性租賃住房6700多套。改造老舊小區(qū)125個、棚戶區(qū)3300多戶。養(yǎng)老待遇領取資格認證完成率達99%。
（六）治理水平取得更大提升。
上線智慧督查系統(tǒng)，政府工作閉環(huán)管理更加有力。建立常態(tài)化對標滬蘇浙工作機制。智庫平臺上線參與決策論證，入庫專家達700余名。辦理人大議案建議154件、政協(xié)提案256件。開展信訪積案化解“百日攻堅”專項行動，化解率達95%，全市進京赴省訪量同比下降87%、41%，信訪工作考評居全省前列。開展“人民調解為人民”專項行動，百姓評理說事點達880處。成功化解涉企、涉眾、涉教、房地產等領域風險隱患，社會大局和諧穩(wěn)定。南陵縣入選全國法治政府建設示范縣。城市生命線安全工程一期建成使用。安全生產形勢穩(wěn)中向好，事故起數(shù)和死亡人數(shù)下降16.3%、21.2%。認真做好退役軍人服務管理工作。國防動員、外事僑臺、民族宗教、婦女兒童、史志檔案、科普、人防、殘疾人、關心下一代等工作取得新成效。
各位代表！這些成績的取得，在于有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于有省委、省政府和市委的正確領導，在于有市人大、市政協(xié)的大力支持和監(jiān)督，在于有全市人民的團結奮斗。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和離退休老干部，向駐蕪企事業(yè)單位、駐蕪解放軍、武警官兵、公安民警和消防救援人員，向各位人大代表、政協(xié)委員和所有關心支持蕪湖發(fā)展的社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！
我們的工作雖然取得了一定的成績，但也清醒地看到問題和不足，主要是：城市規(guī)模不大、層級不高，人流、物流、資金流、信息流集聚能力不強；產業(yè)聚焦不夠，單位土地、能耗產出效益較低，供需壓力較大，全要素生產率不高；現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展不充分、業(yè)態(tài)不豐富；農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)不多不強，以工促農、以城帶鄉(xiāng)機制還未完全形成；以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系導向還不明顯；鐵路客貨運輸能力與城市定位不相稱；城市品質和公共服務與群眾要求還有差距；環(huán)境污染事件還時有發(fā)生；部分干部擔當精神不足，部門協(xié)同不夠，抓工作缺少一插到底真落實的韌性。對此，我們將堅持問題導向，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，努力把各項工作提高到新水平。
