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      煙臺市政府工作報告(2022年12月28日 鄭德雁)

      2023年01月04日 10:44   來源:水母網(wǎng)   

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        ——2022年12月28日在煙臺市第十八屆人民代表大會第二次會議上

        煙臺市市長 鄭德雁

        各位代表:

        現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

        一、2022年工作回顧

        2022年是黨的二十大召開之年,是本屆政府的開局之年。全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大、二十大精神,認(rèn)真落實“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求,錨定“走在前、開新局”,加快構(gòu)建“1+233”工作體系,高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,各項工作開創(chuàng)了新局面。

        以科學(xué)精準(zhǔn)的策略堅決防住疫情。面對世紀(jì)疫情反復(fù)延宕,我們始終堅持人民至上、生命至上,認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求,構(gòu)建“五大片區(qū)”指揮體系,實施“五大能力”倍增計劃,健全數(shù)字防疫系統(tǒng),建立起高效的應(yīng)急處置機(jī)制,迅速有效處置突發(fā)疫情,因時因勢優(yōu)化疫情防控措施,有序推進(jìn)由防控感染向醫(yī)療救治的轉(zhuǎn)變。各級各部門各單位分兵把口,廣大黨員、干部、醫(yī)務(wù)人員、公安干警、社區(qū)工作者、網(wǎng)格員、志愿者晝夜奮戰(zhàn),最大程度保護(hù)了人民生命安全和身體健康,最大限度減少了疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。

        以有力有效的舉措堅決穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)。面對疫情沖擊、經(jīng)濟(jì)下行等多重考驗,我們咬定發(fā)展目標(biāo)不放松,打出穩(wěn)增長“組合拳”,大力推行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制,實施企業(yè)倍增計劃,1855個服務(wù)企業(yè)專員搭起政企“連心橋”,全力保障企業(yè)不停產(chǎn)、商場不停業(yè)、項目不停工、物流不停滯,廣大企業(yè)克服困難穩(wěn)崗位、保生產(chǎn)、拓市場,截至目前,我市取得了省級重點項目總投資額全省第一、地區(qū)生產(chǎn)總值增幅全省第一、規(guī)上工業(yè)增加值增幅全省第一、規(guī)上工業(yè)利潤總額全省第一的好成績。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上,一般公共預(yù)算收入同口徑增長6%,規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上,固定資產(chǎn)投資增長9%左右,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中向好的態(tài)勢更加鞏固,為全省穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤作出了貢獻(xiàn)。

        以時時放心不下的責(zé)任感堅決守住安全。面對各類風(fēng)險因素疊加挑戰(zhàn),我們?nèi)Ψ里L(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定,深入開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治三年行動,落實“八抓二十項”創(chuàng)新舉措,實施百項措施,全面排查整治風(fēng)險隱患,成功抗擊臺風(fēng)“梅花”,生產(chǎn)安全事故呈持續(xù)下降趨勢,再次獲評國家食品安全示范城市。兜牢民生保障底線,實施民生領(lǐng)域突出問題專項整治行動,重點民生實事全部完成。統(tǒng)籌做好金融風(fēng)險防控、社會治理、信訪穩(wěn)定、掃黑除惡、禁毒等工作,平安煙臺建設(shè)取得新成效。

        各位代表!2022年極不尋常、極不平凡,我們遇到的困難前所未有,我們戰(zhàn)勝困難的意志無比堅定。在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下團(tuán)結(jié)一心、眾志成城,取得的成績殊為不易。我們要為各級各部門、各條戰(zhàn)線同志們的拼搏奮斗點贊,向付出極大艱辛和重要貢獻(xiàn)的一線工作人員致以崇高的敬意!

        一年來,主要做了以下工作:

        (一)著力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作。大力扶持企業(yè)。推出紓困解難等系列政策措施,為46萬戶次市場主體辦理退減緩稅、降費近200億元。深入實施服務(wù)企業(yè)專員制度,解決企業(yè)訴求3700多個。獲批國家政策性開發(fā)性金融工具、十大領(lǐng)域設(shè)備購置貼息貸款、制造業(yè)中長期貸款項目444個,168個項目獲專項債券支持277.7億元。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)150家,新增省級以上專精特新企業(yè)313家、瞪羚企業(yè)61家、制造業(yè)單項冠軍25家。29個品牌入選中國品牌價值榜單,數(shù)量和價值均居全省第一。全力穩(wěn)住投資。滾動實施重點項目百日攻堅行動,325個市級重點項目投資突破2000億元,裕龍島煉化一體化項目加速推進(jìn),萬華乙烯二期、萬華新材料低碳產(chǎn)業(yè)園一期獲批建設(shè)。蓬萊、萊陽、煙臺化工產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)區(qū),110個項目實現(xiàn)“四證齊發(fā)”,藍(lán)色藥谷生命島當(dāng)年拿地、當(dāng)年開工、當(dāng)年建成、當(dāng)年投產(chǎn)。持續(xù)擴(kuò)大消費。出臺系列促消費措施,發(fā)放汽車、家電、餐飲、文體等消費券1.7億元。芝罘仙境特色文化街區(qū)入選國家級夜間文旅消費集聚區(qū),金沙灘成為國家級旅游度假區(qū)。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展,推出“手拉手”促銷等新舉措,商品住宅去化周期回歸合理區(qū)間。

        (二)著力推動新舊動能加快轉(zhuǎn)換。246項新舊動能轉(zhuǎn)換重點任務(wù)順利實施,較好完成了“五年取得突破”目標(biāo)。制定推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實施方案、推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃,主動服務(wù)和融入國家、省重大戰(zhàn)略。創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。高能級科創(chuàng)平臺加快建設(shè),先進(jìn)材料與綠色制造省實驗室一期封頂,新藥創(chuàng)制省實驗室獲批,八角灣國際科創(chuàng)中心竣工,南山科學(xué)技術(shù)研究院投用。23項成果獲省科學(xué)技術(shù)獎,一類新藥“若欣林”上市,國核設(shè)備、榮昌生物分獲第二十三屆中國專利金獎、銀獎。校地合作深入推進(jìn),北京大學(xué)萬華樓奠基開工,“煙臺云”衛(wèi)星數(shù)據(jù)服務(wù)平臺啟動建設(shè),駐煙高校智庫作用進(jìn)一步加強(qiáng)。全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1900家,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比60%以上。成功承辦山東省雙創(chuàng)活動周主會場活動,新增高層次人才9000多人,榮獲“齊魯杰出人才獎”“齊魯大工匠”稱號各1人。先進(jìn)制造業(yè)持續(xù)壯大。大力實施“9+N”制造業(yè)集聚培育工程,加快構(gòu)建16條重點產(chǎn)業(yè)鏈,新增省“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群3個、特色產(chǎn)業(yè)集群2個,產(chǎn)值過千億元產(chǎn)業(yè)增至5個,九大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破8700億元。發(fā)展新賽道加快布局。開展智能低碳城市建設(shè)行動,國家電投核能總部落戶,海陽核電二期開建,渤中、半島南海上風(fēng)電場并網(wǎng)發(fā)電,清潔能源裝機(jī)容量居全省首位。全力建設(shè)海洋強(qiáng)市,海洋牧場超過140萬畝,全球最大的半潛式游艇運(yùn)輸船順利交付,組建海工聯(lián)盟抱團(tuán)出海,海洋生產(chǎn)總值突破2200億元。加快布局航空航天產(chǎn)業(yè),一批高質(zhì)量項目進(jìn)駐東方航天港,成功完成我國首次運(yùn)載火箭近岸海上發(fā)射和捷龍三號“一箭十四星”發(fā)射任務(wù)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力增強(qiáng)。實施金融賦能行動,企事業(yè)單位貸款余額比年初增加664億元,創(chuàng)歷史新高。新增上市企業(yè)4家,實現(xiàn)股權(quán)融資136.8億元、居全省首位。我市獲批港口型國家物流樞紐,港口貨物吞吐量突破4億噸,集裝箱吞吐量突破400萬標(biāo)箱,煙臺港貨物吞吐量穩(wěn)居全國沿海港口第八位。世界設(shè)計公園一期建成,我市企業(yè)獲中國優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計獎1金1銅的好成績。舉辦重點展會100多場,獲評最佳品牌會展城市。

        (三)著力深化改革擴(kuò)大開放。重點領(lǐng)域改革走在前列。全省首創(chuàng)“多評合一”“掃臉辦事”,平均縮減辦理時間80%以上,“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管獲國務(wù)院督查激勵,市場主體總量突破100萬戶。高質(zhì)量完成國企改革三年行動任務(wù)。市級財政透明度實現(xiàn)全國地級市“六連冠”。對外開放水平持續(xù)提升。開展招商引資突破年活動,引進(jìn)三類500強(qiáng)項目200個、10億元以上大項目317個,制造業(yè)實際使用外資位居全省第一。加強(qiáng)關(guān)地協(xié)作,全國首創(chuàng)保稅混金模式,自貿(mào)區(qū)推出省級以上制度創(chuàng)新成果44個,黃渤海新區(qū)在全省率先掛牌運(yùn)行,煙臺開發(fā)區(qū)入選全省唯一的國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū),綜合保稅區(qū)綜合評價躋身全國前十。全市預(yù)計實現(xiàn)進(jìn)出口4500億元,穩(wěn)居全省第二位。我市與3座城市締結(jié)友城關(guān)系。

        (四)著力提升城市功能品質(zhì)。加快構(gòu)建“12335”中心城區(qū)建設(shè)格局,科學(xué)劃定“三區(qū)三線”,編制完成新型城鎮(zhèn)化、城市更新、現(xiàn)代水網(wǎng)等重點規(guī)劃。城市更新步伐加快。改造老舊小區(qū)393個,惠及群眾7.8萬戶。中心城區(qū)新改建市政道路35條,貫通斷頭路、丁字路22條。完成雨污分流改造141公里,整治黑臭水體23條。重大基礎(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn)。濰煙、萊榮高鐵橋梁隧道工程基本完工,大萊龍鐵路實現(xiàn)全線電氣化拉通,國際機(jī)場二期T2航站樓主體完工,城市快速路“兩縱”完成主體工程,老嵐水庫重力壩工程基本完工。城市管理更加精細(xì)。實施城市治理七大攻堅行動,新建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場27個,治理違法建設(shè)2774萬平方米,市區(qū)生活垃圾分類設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。大力推行鎮(zhèn)街工作法,優(yōu)化調(diào)整基礎(chǔ)網(wǎng)格1.5萬個。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。推進(jìn)新一輪“四減四增”,淘汰小煤電機(jī)組44.7萬千瓦,空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善率全省第一。實施精準(zhǔn)造林3338畝,治理廢棄礦山114處,創(chuàng)建省級美麗示范河湖7條。長島納入國家公園空間布局,昆崳山在黃河流域國家級保護(hù)區(qū)綜合評估中列第二位。

        (五)著力推動縣域發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。縣域經(jīng)濟(jì)加快重塑。出臺支持萊州崛起、加快萊陽突破、支持長島發(fā)展等政策措施,龍口躋身全國綜合實力百強(qiáng)縣第9位,招遠(yuǎn)黃金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重振,海陽丁字灣雙碳智谷加快崛起,棲霞城區(qū)實現(xiàn)系統(tǒng)性更新。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定。糧食實現(xiàn)豐產(chǎn)豐收,建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18.3萬畝,煙農(nóng)1212創(chuàng)全國小麥高產(chǎn)紀(jì)錄,省級知名農(nóng)產(chǎn)品品牌達(dá)到69個,4家企業(yè)入圍國家級水產(chǎn)種業(yè)“育繁推”一體化優(yōu)勢企業(yè)。農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善。打造103個美麗鄉(xiāng)村樣板村,完成77座病險水庫除險加固,實施1018個村莊供水改造提升工程,改造農(nóng)村公路2084公里、清潔取暖16.3萬戶。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展。

        (六)著力保障和改善民生。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。推出穩(wěn)就業(yè)20條措施,開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位3.8萬個,新增城鎮(zhèn)就業(yè)10.4萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)。教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。新增公辦幼兒園35處,學(xué)前教育公辦率提升至63%。新改擴(kuò)建中小學(xué)30所,新增學(xué)位1.3萬個。“雙減”工作成效和高中教育教學(xué)質(zhì)量全省領(lǐng)先,入選全省首批職業(yè)教育改革發(fā)展成效明顯市。醫(yī)療服務(wù)能力持續(xù)提升。毓璜頂醫(yī)院萊山院區(qū)建成投用,市中醫(yī)院、奇山醫(yī)院啟動擴(kuò)建,市婦幼保健院、八角灣國際醫(yī)院開工建設(shè),市公共衛(wèi)生臨床中心萊山院區(qū)、疾控中心主體封頂,新建縣級以上示范村衛(wèi)生室360處。社會保障提質(zhì)擴(kuò)面。退休人員基本養(yǎng)老金人均每月提高140元,職工和居民大病保險起付標(biāo)準(zhǔn)分別下調(diào)4000元、2000元,9類困難群體救助保障標(biāo)準(zhǔn)提高10%以上。新增養(yǎng)老護(hù)理型床位2742張、幼兒托位5000個。發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼1.1萬戶,交付回遷安置項目58個。文體事業(yè)全面發(fā)展。舉辦喜迎黨的二十大系列活動,開展文化活動1.2萬場次。舉辦全民健身活動600多場,我市在省第25屆運(yùn)動會上獲得優(yōu)異成績。國防動員、國防教育、雙擁共建、退役軍人、人防、海防等工作取得新成績,對口支援、民族宗教、婦女兒童、氣象地震、史志檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)、新聞出版、廣播電視、文學(xué)藝術(shù)、社會科學(xué)、殘疾人、紅十字、仲裁、打私等各項社會事業(yè)邁出新步伐。

        (七)著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅持黨對政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo),自覺接受人大及其常委會監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督,支持人大代表開展調(diào)研視察,與市政協(xié)建立政務(wù)、議政、信息專報三個民主協(xié)商直通車,辦結(jié)市人大代表建議177件、政協(xié)提案586件。深化法治政府建設(shè),公共法律服務(wù)體系持續(xù)完善。扎實開展能力作風(fēng)建設(shè)年活動,組織“大培訓(xùn)、大練兵、大比武、大競賽”,樹立爭先創(chuàng)優(yōu)、狠抓落實的鮮明導(dǎo)向。12345政務(wù)熱線服務(wù)功能更加完善,日益成為群眾和企業(yè)信任的城市“總客服”。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,強(qiáng)化審計、統(tǒng)計監(jiān)督,統(tǒng)籌抓好“十廉工程”,政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)縱深推進(jìn)。

        各位代表!2022年我們經(jīng)歷了重重困難,也收獲了滿滿成果。這些成績的取得,根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航,根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引,是省委、省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)和社會各界有力監(jiān)督的結(jié)果,是全市人民共同奮斗的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會各界人士,向中央、省屬駐煙機(jī)構(gòu),向駐煙部隊、武警官兵,向所有關(guān)心支持煙臺發(fā)展的海內(nèi)外朋友們,表示最衷心的感謝!

        我們也清醒地看到,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還面臨不少矛盾和問題:經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行壓力較大,一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,消費需求相對疲軟,穩(wěn)增長任務(wù)艱巨。科技創(chuàng)新能力需大力提升,企業(yè)人才引進(jìn)難問題較為突出,創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的動力還不夠強(qiáng)。主動服務(wù)企業(yè)意識仍需增強(qiáng),營商環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。中心城區(qū)輻射帶動力有待提升,縣域經(jīng)濟(jì)新動能亟需加強(qiáng),城鄉(xiāng)人居環(huán)境需要進(jìn)一步改善。優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源供給不足,養(yǎng)老、托育等民生領(lǐng)域還有不少短板。基層基礎(chǔ)工作需要進(jìn)一步夯實,社會治理現(xiàn)代化水平有待提高。形式主義、官僚主義還不同程度存在。對這些問題,我們一定高度重視,采取有力措施切實加以解決。

      (責(zé)任編輯:宋雅靜)

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      煙臺市政府工作報告(2022年12月28日 鄭德雁)

      2023-01-04 10:44 來源:水母網(wǎng)
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