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　　——2023年1月4日在平頂山市第十二屆人民代表大會第一次會議上

　　平頂山市人民政府代理市長 李明俊

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

　　一、過去五年及2022年工作回顧

　　本屆政府任期的五年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，錨定“兩個確保”，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，建設(shè)“四城四區(qū)”，有力應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，頂住各種超預(yù)期壓力，辦成了許多大事要事，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，為全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　——這是穩(wěn)中求進(jìn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年。2018年至2021年，生產(chǎn)總值年均增長6.2%，分別高于全國全省0.6個、0.7個百分點(diǎn)，總量連續(xù)跨越2000億元、2500億元大關(guān)，2022年有望達(dá)到3000億元；一般公共預(yù)算收入年均增長10.3%，分別高于全國全省7.3個、4個百分點(diǎn)，2022年一般公共預(yù)算收入、財政總收入分別突破220億元、380億元，規(guī)模和增速分別居全省第5位、第6位。年均實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目300多個、投資1000億元以上；各項(xiàng)貸款年均增量220億元，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)4068.9億元、2781.8億元。經(jīng)過5年的艱辛努力，經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展綜合考核評價由2017年的全省第9位躍居至第6位。

　　——這是創(chuàng)新驅(qū)動、新舊動能加速轉(zhuǎn)換的五年。培育創(chuàng)新型企業(yè)706家，建成研發(fā)平臺400個，實(shí)施國家和省重大科技專項(xiàng)200多項(xiàng)，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)1.8%，攻克了高端催化劑、特殊性能鋼、電子級金屬靶材、低頻開關(guān)等一批“卡脖子”難題，獲國家、省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎35項(xiàng)。中國尼龍城入駐企業(yè)200多家、產(chǎn)值突破1000億元，被納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，成為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地；“風(fēng)光水火儲一體化”協(xié)同發(fā)展，新型能源城初具規(guī)模；生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)破局起勢，氫能等未來產(chǎn)業(yè)破冰布局，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)增加值增長貢獻(xiàn)率分別達(dá)20.1%、44.3%，高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　——這是盡銳出戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的五年。舉全市之力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，農(nóng)村居民人均可支配收入由2013年的8541元增加到2020年的15550元，連續(xù)7年增速高于全省平均水平。33.18萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，512個貧困村全部退出貧困序列，葉縣、魯山縣相繼脫貧摘帽，歷史性解決絕對貧困問題，與全國全省同步全面建成小康社會。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田160.6萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在225萬噸以上，以汝州生豬、舞鋼肉鴿、寶豐乳業(yè)、郟縣紅牛、葉縣硒麥、魯山食用菌為主的“一縣一業(yè)”格局基本形成，農(nóng)村環(huán)境整治和鄉(xiāng)村文明建設(shè)取得重要進(jìn)展，新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村正在萌發(fā)新的生機(jī)。

　　——這是改革開放、動力活力加速釋放的五年。國資國企改革、縣域緊密型健共體建設(shè)、藥品醫(yī)療器械綜合許可改革、農(nóng)村宅基地制度改革等工作成為全國全省先進(jìn)。構(gòu)建覆蓋市縣鄉(xiāng)村四級的“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)體系，2199個政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)掃碼辦、綜窗辦，行政許可類承諾辦理時限較法定時限壓縮90.9%，營商環(huán)境明顯改善，市場主體達(dá)到43.7萬戶。形成“一縣一省級開發(fā)區(qū)”發(fā)展格局，高新區(qū)發(fā)展質(zhì)量顯著提升。高位推動開放招商，引進(jìn)項(xiàng)目2600多個，實(shí)際到位省外資金2936.6億元、境外資金25億美元，7家世界500強(qiáng)企業(yè)、38家國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)在平布局。平頂山海關(guān)正式開關(guān)。市場活力和社會創(chuàng)造力明顯增強(qiáng)。

　　——這是低碳循環(huán)、綠色發(fā)展成效明顯的五年。滾動實(shí)施311個綠色化改造項(xiàng)目，工業(yè)固廢綜合利用率超過85%，單位生產(chǎn)總值能耗下降18.7%。修復(fù)露天和廢棄礦山15萬畝，新造林83.9萬畝，林木覆蓋率達(dá)35.1%。建立健全河長制工作體系，率先在全省出臺《河道保護(hù)條例》，大力推進(jìn)“四水同治”，城區(qū)南水北調(diào)供水配套工程建成通水，河湖水系連通等工程取得積極進(jìn)展，新建國家濕地公園3個，濕地面積達(dá)52.8萬畝。深入實(shí)施污染防治攻堅(jiān)，PM10、PM2.5平均濃度較2017年分別下降24.5%、27%，優(yōu)良天數(shù)較2017年增加91天。蟬聯(lián)國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家森林城市等稱號，“半城山水滿城綠”成為平頂山城市形象的生動寫照。

　　——這是提質(zhì)擴(kuò)容、城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善的五年。鄭萬高鐵、周南高速、鄭西高速通車運(yùn)營，平煤大道、舒山大道和一批市域快速通道建成通車，電力裝機(jī)突破800萬千瓦，熱力管網(wǎng)突破330公里，天然氣管網(wǎng)突破1200公里，5G基站突破6000個，基礎(chǔ)支撐能力大幅提升。實(shí)施百城提質(zhì)項(xiàng)目697個、投資620.9億元，改造老舊小區(qū)562個，建成棚改安置房8.7萬套，打通斷頭路62條，建成智慧停車場350個。“百村示范、千村整治”工程創(chuàng)建省級示范村237個，完成農(nóng)戶改廁40萬戶，新建改建農(nóng)村公路3449公里，獲評全省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動先進(jìn)市。一大批村鎮(zhèn)入選“中國傳統(tǒng)村落”“全國文明村鎮(zhèn)”。全國文明城市創(chuàng)建工作扎實(shí)有效，群眾文明素質(zhì)明顯提升，平頂山正在變得更加干凈、有序、文明、美麗。

　　——這是以人為本、社會事業(yè)全面進(jìn)步的五年。投入財政資金1400多億元，醫(yī)療、教育、就業(yè)、社保等領(lǐng)域的群眾急難愁盼問題得到有效解決。深入實(shí)施“人人持證、技能河南”建設(shè)，開展技能培訓(xùn)122.4萬人次，重點(diǎn)群體就業(yè)總體平穩(wěn)。一批醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建成投用，臨床重點(diǎn)專科和醫(yī)療中心建設(shè)成效顯著，就醫(yī)環(huán)境和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升。新建改擴(kuò)建幼兒園159所、義務(wù)教育學(xué)校801所，新增學(xué)位17.9萬個；高水平應(yīng)用型本科院校建設(shè)成效明顯。建成圖書館和文化館391個、城市書房42座，建成基層綜合文化服務(wù)中心2947個，新創(chuàng)建A級旅游景區(qū)和省級全域旅游示范區(qū)、旅游度假區(qū)38家，仙人洞遺址、余莊遺址考古發(fā)掘取得重大發(fā)現(xiàn)，公共文化服務(wù)體系考核連年獲得全省優(yōu)秀等次。社會保障進(jìn)一步擴(kuò)面提標(biāo)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。人民群眾在高質(zhì)量發(fā)展中更好享受高品質(zhì)生活，獲得感幸福感更加充實(shí)、更有保障。

　　——這是共筑安全、社會大局保持穩(wěn)定的五年。健全公共安全治理、社會治安防控、社區(qū)治理體系，推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，成功創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市。面對突如其來的新冠疫情，堅(jiān)持人民至上、生命至上，嚴(yán)格落實(shí)國家、省防控方案和指南，健全完善常態(tài)化防控工作體系，適時調(diào)整優(yōu)化防控措施，立足長遠(yuǎn)加強(qiáng)能力建設(shè)，有力保障了人民群眾生命安全和身體健康。加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)能力建設(shè)，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。積極應(yīng)對極端天氣，最大限度減少了災(zāi)害損失。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和非法集資集中整治，扎實(shí)推進(jìn)立體化社會治安防控體系建設(shè)，全面整治清零各類風(fēng)險隱患，公眾安全感和執(zhí)法滿意度不斷提升，平安鷹城、法治鷹城建設(shè)邁上新臺階。

　　五年來，我們嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，深入開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動，營造了風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，凝聚了干事創(chuàng)業(yè)的磅礴力量。自覺接受市人大及其常委會監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決議決定，高質(zhì)量辦理人大建議和政協(xié)提案，加強(qiáng)審計監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。扎實(shí)推進(jìn)國防教育、國防動員、人民防空建設(shè)，做好退役軍人服務(wù)保障工作，榮獲全國雙擁模范城“六連冠”。持續(xù)深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，民族宗教工作進(jìn)一步加強(qiáng)。婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。外事、僑務(wù)、港澳、對臺、統(tǒng)計、氣象、社科、供銷、防災(zāi)減災(zāi)等工作取得新成績。