點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告
——2023年1月3日在福州市第十六屆人民代表大會第二次會議上
福州市人民政府市長 吳賢德
各位代表：
現(xiàn)在，我代表福州市人民政府，向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是極不尋常、極不平凡的一年。黨的二十大勝利召開，為新時(shí)代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)指明了前進(jìn)方向、確立了行動指南。習(xí)近平總書記當(dāng)年親自為福州謀劃的“3820”戰(zhàn)略工程實(shí)施30周年，有福之州站上了新的歷史起點(diǎn)，正昂首闊步邁向新征程。
一年來，在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，市政府以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展。我們嚴(yán)格按照疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，快準(zhǔn)嚴(yán)實(shí)細(xì)落實(shí)防控措施，有力抵制疫情沖擊，有效守護(hù)了人民生命安全和身體健康。特別是面對1022疫情，我們果斷決策、盡銳出戰(zhàn)，各級黨員干部沖鋒一線、日夜奮戰(zhàn)，廣大抗疫工作者、志愿者義無反顧、勇往直前，全體市民守望相助、同心抗疫，在不封不停不靜默的情況下，一個月內(nèi)實(shí)現(xiàn)社會面動態(tài)清零。國務(wù)院“新十條”措施出臺后，我們調(diào)整重心、優(yōu)化舉措，第一時(shí)間開設(shè)發(fā)熱門診262個、城市中心發(fā)熱門診2個，儲備基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)513個、亞定點(diǎn)救治醫(yī)院床位7000張，新建綜合ICU床位536張、可轉(zhuǎn)換ICU床位486張、監(jiān)護(hù)床位500張，抓好醫(yī)療物資儲備和疫苗接種工作，免費(fèi)向社會發(fā)放健康包和急需緊缺藥品，為群眾提供溫馨服務(wù)，加快從“防感染”向“保健康、防重癥”平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。我們堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)推進(jìn)“兩穩(wěn)一保一防”工作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，社會大局安定穩(wěn)定。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.2%以上；規(guī)上工業(yè)增加值增長4.8%；固定資產(chǎn)投資增長6.5%、總量保持全省第一；一般公共預(yù)算總收入1059.1億元，同口徑下降5.5%；地方一般公共預(yù)算收入698.5億元，同口徑增長1.1%；進(jìn)出口總額3620億元，增長9%；實(shí)際利用外資11.7億美元，實(shí)現(xiàn)正增長；社會消費(fèi)品零售總額4732億元，增長4%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)56145元、26763元，分別增長5.1%、6.2%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲2.5%。完成省下達(dá)的節(jié)能減排降碳任務(wù)。
一年來的主要工作和成效是：
（一）產(chǎn)業(yè)質(zhì)效穩(wěn)步提升。
開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)落實(shí)年”專項(xiàng)行動，落地中交海峰風(fēng)電、寬騰醫(yī)療CT制造基地等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目488個，動建萬景石化、福蓉源鋁型材等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目280個，建成福清核電6號機(jī)組、大東海產(chǎn)能置換等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目187個。開展“扶持龍頭壯大產(chǎn)業(yè)”專項(xiàng)行動，136家工業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)值增長8.5%。實(shí)施工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)深化改革行動，啟動中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)“四個一批”搬遷改造，優(yōu)化中心城區(qū)工業(yè)園區(qū)功能布局。實(shí)施16條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目220個，57家鏈主企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3708億元、增長10.2%。實(shí)施“榕升計(jì)劃”“榕騰計(jì)劃”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)260家、上市企業(yè)5家。開展“千名干部進(jìn)千企”專項(xiàng)行動，協(xié)調(diào)解決企業(yè)問題7797個。推進(jìn)東南汽車城建設(shè)，引進(jìn)奇瑞汽車與東南汽車開展戰(zhàn)略合作。加快商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)，現(xiàn)代物流城動建京東供應(yīng)鏈、民天國際物流中心等項(xiàng)目21個，入選全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市。新增限上規(guī)上商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)超1000家。開展“惠聚榕城·福見商旅”等促消費(fèi)活動超2000場，發(fā)放消費(fèi)券超10億元。新建一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)社區(qū)22個。福州萬象城、煙臺山漫步街區(qū)等商業(yè)綜合體開業(yè)。舉辦2022年春季中國跨境電商交易會，跨境電商進(jìn)出口銷售額增長59.8%。
（二）創(chuàng)新活力明顯增強(qiáng)。
全社會研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入總量和增量保持全省第一。推進(jìn)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)福州片區(qū)“一區(qū)多園”協(xié)同創(chuàng)新，新增科創(chuàng)走廊載體144.2萬平方米、國家級科技企業(yè)孵化器1家、眾創(chuàng)空間2家，入選首批國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市。大學(xué)城中心共享區(qū)加快建設(shè)，閩都院士村設(shè)計(jì)方案完成國際招標(biāo)，福耀科技大學(xué)（暫名）開工建設(shè)。新增國家級高新技術(shù)企業(yè)超900家、省級科技小巨人企業(yè)280家、省級以上專精特新企業(yè)99家。開展“好年華 聚福州”人才峰會、人才福州月等活動，發(fā)布“1+ 1+N”人才政策，入選國家重大人才計(jì)劃專家9人，引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才3000人、高技能人才1.1萬人，吸引來榕留榕就業(yè)應(yīng)屆高校畢業(yè)生7萬人，獲評中國年度最佳引才城市。
（三）“四大經(jīng)濟(jì)”蓬勃發(fā)展。舉辦第五屆數(shù)字中國建設(shè)峰會暨第二屆數(shù)博會，入選數(shù)字人民幣試點(diǎn)城市，中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院福建省分院、福建人工智能計(jì)算中心落地建設(shè)，福米恒美全球最先進(jìn)的超寬幅偏光片生產(chǎn)線順利投產(chǎn)，福州位居2022中國數(shù)字城市百強(qiáng)榜第19位。實(shí)施“海上福州”重點(diǎn)項(xiàng)目223個，完成全國首宗海洋漁業(yè)碳匯交易，成立全國首個市級海洋與漁業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，福清東瀚海洋牧場獲批國家級海洋牧場示范區(qū)。實(shí)施綠色經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目134項(xiàng)，新增省級綠色工廠12家，全球單機(jī)容量最大海上風(fēng)電機(jī)組下線，永泰抽水蓄能電站1—3#機(jī)組建成投用。發(fā)布“有福之州”城市形象標(biāo)識，舉辦街頭藝術(shù)文化節(jié)，建成溫泉特色街區(qū)（小鎮(zhèn)）5個，開通內(nèi)河旅游航線5條，閩江夜游入選國內(nèi)水路旅游客運(yùn)精品航線，三坊七巷、上下杭獲評國家級旅游休閑街區(qū)。
（四）改革開放全面深化。落實(shí)強(qiáng)省會戰(zhàn)略，承接省級下放審批權(quán)限29項(xiàng)。福州都市圈實(shí)施年度協(xié)作項(xiàng)目66個。福州新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.3%，實(shí)現(xiàn)94個省級事項(xiàng)“全區(qū)通辦”。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)推出全國首創(chuàng)舉措12項(xiàng)，獲批設(shè)立自貿(mào)聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展區(qū)8個。完成市屬國資國企改革重組，市國資委出資企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)收入分別增長25%、35%。設(shè)立福州企業(yè)家日，實(shí)有市場主體突破100萬戶。累計(jì)退減降緩稅費(fèi)超260億元。整合設(shè)立、數(shù)字化提升市政務(wù)服務(wù)中心，“最多跑一趟”“一趟不用跑”“全程網(wǎng)辦”事項(xiàng)占比分別達(dá)98.8%、84.3%、65%。建成海絲中央法務(wù)區(qū)福州片區(qū)，推出全國首個實(shí)體法務(wù)服務(wù)中心。國際航空城、絲路海港城加快建設(shè)，機(jī)場二期擴(kuò)建工程、綜合樞紐配套、港口后方鐵路等項(xiàng)目順利推進(jìn)，長樂國際機(jī)場新增國內(nèi)外航線9條，中歐、中老班列開通運(yùn)營，福州港貨物吞吐量、增速均居全省首位。中印尼“兩國雙園”上升為國家級“一帶一路”旗艦項(xiàng)目，印尼海洋漁業(yè)中心首個漁業(yè)基地投產(chǎn)。舉辦金磚國家可持續(xù)發(fā)展高層論壇、21世紀(jì)海上合作委員會第二次全體會員大會，連任世界城地組織執(zhí)行局和理事會成員。舉辦第十屆海峽青年節(jié)等涉臺交流活動112場，打造福州海峽交響樂團(tuán)兩岸文化交流品牌。閩東北、榕港澳、閩浙贛皖、泛珠三角區(qū)域協(xié)作深入拓展。僑務(wù)、異地商會等工作取得實(shí)效。
（五）城市品質(zhì)不斷提高。全面劃定國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”，完成重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)28項(xiàng)。濱海新城建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，機(jī)場第二高速、十九中濱海校區(qū)等104個項(xiàng)目順利開工，G228線濱海風(fēng)景道、濱海新城CBD輸配環(huán)等169個項(xiàng)目加快建設(shè)。三江口片區(qū)城市設(shè)計(jì)方案編制完成，植物園設(shè)計(jì)方案完成國際招標(biāo)，道慶洲大橋主線正式通車。“閩江之心”成為熱門“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”，濱江步行街、青年橋建成開放，青年廣場城市更新項(xiàng)目獲評2022年全球未來設(shè)計(jì)金獎。實(shí)施古厝保護(hù)修繕項(xiàng)目153個，采峰別墅方所藝文空間等古厝活化利用項(xiàng)目進(jìn)展順利，三坊七巷歷史文化研究會、福州市古厝研究會正式成立。實(shí)施城市品質(zhì)提升項(xiàng)目903個。地鐵5號線一期首通段和6號線開通運(yùn)營，2號線東延線、6號線東調(diào)段全面動建。完成城區(qū)緩堵項(xiàng)目26個，尤溪洲南橋頭立交提升改造、象山隧道拓寬改造等35個項(xiàng)目開工建設(shè)。新改擴(kuò)建市政道路108.2公里。新增更新新能源公交車283輛，新辟優(yōu)化公交線路130條。新增公共停車泊位5013個，新建汽車充電樁1598個。實(shí)施連片舊屋區(qū)改造項(xiàng)目60個，整治老舊小區(qū)376個。新增各類租賃住房7萬套。閩江北岸三線貫通等項(xiàng)目啟動建設(shè)，建成主題公園13個、口袋公園77個、郊野公園11個。垃圾分類工作穩(wěn)居住建部考評第一檔。清理批而未供土地3.3萬畝。處置“兩違”588萬平方米。開展“護(hù)河愛水、清潔家園”行動，河湖長制工作獲國務(wù)院正向激勵。高品質(zhì)飲用水工作扎實(shí)推進(jìn)，完成飛鳳山水廠擴(kuò)建及深度處理工程，改造二次供水設(shè)施3.1萬戶，新建改造市政供水管網(wǎng)117公里、污水管網(wǎng)108.5公里。“一閘三線”工程實(shí)現(xiàn)向福清、長樂、閩侯供水，“一庫兩線”工程加快籌建。空氣質(zhì)量排名全國重點(diǎn)城市第5位。閩江河口濕地當(dāng)年申報(bào)當(dāng)年列入世界遺產(chǎn)預(yù)備清單。
（六）鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1180億元，漁業(yè)產(chǎn)值位居全國地級市第1位,連江漁業(yè)產(chǎn)值位居全國縣級第1位。治理拋荒撂荒耕地0.96萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.9萬畝，種植糧食124.5萬畝。實(shí)施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)建設(shè)行動項(xiàng)目89個，開工建設(shè)綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目54個，新增全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1個、全國“一村一品”示范村（鎮(zhèn)）2個。新增全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品2個、國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)4個。福州茉莉花茶窨制工藝列入聯(lián)合國教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。2022漁業(yè)周·漁博會、首屆中國茶葉交易會等活動成功舉辦。開設(shè)福州魚丸品牌店159家。評定鄉(xiāng)村振興五星級村20個、四星級村175個，新增國家級最美休閑鄉(xiāng)村1個，農(nóng)村人居環(huán)境整治積分制行政村覆蓋率超90%。植樹造林6.9萬畝，改造提升松林11.9萬畝。綜合治理水土流失13萬畝。除治互花米草3.18萬畝。新建改造農(nóng)村公路201公里。選認(rèn)省市科技特派員610人。少數(shù)民族聚居區(qū)、革命老區(qū)、海島等地區(qū)加快發(fā)展，山海協(xié)作、對口支援、東西部協(xié)作等工作深入推進(jìn)。
（七）民生福祉日益增進(jìn)。各級財(cái)政用于民生支出790.9億元，占一般公共預(yù)算支出的79.1%。完成為民辦實(shí)事項(xiàng)目73件。城鎮(zhèn)新增就業(yè)14萬人，失業(yè)人員再就業(yè)3.4萬人。新改擴(kuò)建公辦幼兒園33所、中小學(xué)17所，新增公辦園學(xué)位1.2萬個、義務(wù)教育學(xué)位1.8萬個，閩江學(xué)院入選省一流應(yīng)用型建設(shè)高校。市二醫(yī)院奧體院區(qū)正式開診，新增社區(qū)醫(yī)院8家，全國首創(chuàng)“積分制”家庭醫(yī)生簽約服務(wù)模式。依法實(shí)施全面三孩政策，普惠性托育機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)縣（市）區(qū)全覆蓋。新建居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)15個、長者食堂383個，新增機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位2361張。市圖書館等27個公共文化場館錯時(shí)延時(shí)開放，市文化館新館、市少兒圖書館新館、市科技館新館主體工程完工。舉辦首屆世界龍舟聯(lián)賽等競技賽事，在省運(yùn)會上獲金牌總數(shù)、獎牌總數(shù)、團(tuán)體總分“三個第一”。實(shí)施全民健身設(shè)施項(xiàng)目475個，260所學(xué)校體育場地對社會開放，15分鐘健身圈實(shí)現(xiàn)全覆蓋。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭長效機(jī)制健全完善。安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。編制、信訪、仲裁、行政復(fù)議、司法行政、民族宗教、軍民融合、國防動員、退役軍人服務(wù)保障、民兵預(yù)備役、雙擁、海防、人防、反走私等工作繼續(xù)加強(qiáng)。廣播影視、新聞出版、哲學(xué)社會科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、統(tǒng)計(jì)、科普、氣象、防震、地方志、檔案、老齡、青少年、婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)健康發(fā)展。
（八）政府建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，以實(shí)際行動增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)，落實(shí)“提高效率、提升效能、提增效益”工作要求，開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)、辦實(shí)事、促發(fā)展”等專項(xiàng)行動，干事創(chuàng)業(yè)精氣神全面提振。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，毫不松懈糾治“四風(fēng)”，機(jī)關(guān)效能進(jìn)一步提升。職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系日益健全，獲評第二批全國法治政府建設(shè)示范市。組建市政府顧問團(tuán)。審計(jì)常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”作用有效發(fā)揮。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會決定決議，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，提請審議地方性法規(guī)草案3件，制定修改政府規(guī)章3件，辦復(fù)省、市人大代表建議478件，滿意率達(dá)100%。自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦復(fù)省、市政協(xié)提案501件，滿意率達(dá)100%。
各位代表，成績來之不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民克服經(jīng)濟(jì)下行壓力和疫情不利影響，勠力同心、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志和社會各界人士，向中直、省直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和駐榕部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向關(guān)心支持福州發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，向奮戰(zhàn)在一線的所有抗疫工作者、志愿者們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到當(dāng)前發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈存在薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)新型工業(yè)化、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系步伐不夠快；擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)外貿(mào)增長的方式、渠道需要進(jìn)一步拓展；科技創(chuàng)新和人才支撐能力不強(qiáng)；城市品質(zhì)提升和鄉(xiāng)村振興工作有待加強(qiáng)；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、住房保障等工作仍有差距；政府治理體系和治理能力尚未完全適應(yīng)新形勢新要求，等等。對這些問題，我們已經(jīng)采取一系列措施加以解決，今后還將加大工作力度。
