點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告
——2023年1月4日在營口市第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市長 姚華明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2022年工作回顧
過去一年極不平凡。面對(duì)多輪疫情影響，面對(duì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，戰(zhàn)勝了一個(gè)又一個(gè)困難，打贏了一場又一場硬仗，全市經(jīng)濟(jì)頂住壓力持續(xù)恢復(fù)，就業(yè)、物價(jià)基本平穩(wěn)，民生保障有力有效，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)正增長；固定資產(chǎn)投資增長1%；一般公共預(yù)算收入下降8.5%（扣除增值稅留抵退稅因素下降1.2%）；規(guī)模以上工業(yè)增加值下降8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額與上年持平；城鄉(xiāng)居民收入分別增長1.9%、3.5%。一般公共預(yù)算收入總量實(shí)現(xiàn)歷史晉位，列全省第4位；地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資、城鄉(xiāng)居民收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量穩(wěn)定在全省前4位。
（一）科學(xué)精準(zhǔn)防疫情，人民生命安全和身體健康得到保障
始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，保持疫情防控應(yīng)急指揮體系處于激活狀態(tài)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)、以快制快，各級(jí)干部盡銳出戰(zhàn)、合力抗疫，廣大群眾同舟共濟(jì)、眾志成城，特別是醫(yī)務(wù)人員、基層工作者不畏艱辛、勇毅堅(jiān)守，及時(shí)高效處置多起突發(fā)疫情，最大限度保護(hù)了人民生命安全和身體健康。牢牢把握戰(zhàn)“疫”主動(dòng)權(quán)，不斷提升核酸檢測、流調(diào)溯源、隔離轉(zhuǎn)運(yùn)等綜合防控能力，全市累計(jì)接種新冠疫苗526萬劑次。因時(shí)因勢優(yōu)化調(diào)整防控措施，迅速把工作重心轉(zhuǎn)向醫(yī)療救治，加強(qiáng)重癥救治能力建設(shè)，全力保健康、防重癥，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會(huì)秩序穩(wěn)定。
（二）千方百計(jì)穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)恢復(fù)向好
市場主體穩(wěn)定發(fā)展。全力做好“六穩(wěn)”“六保”工作，落實(shí)國務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，開展穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展“1+6”專項(xiàng)行動(dòng)，加大助企紓困力度，減免緩稅費(fèi)43.6億元，落實(shí)企業(yè)信用貸款51.8億元、普惠小微企業(yè)貸款56億元，為1600余戶小微企業(yè)延期還本34.8億元。市場主體達(dá)到28.9萬戶、增長5.5%，其中企業(yè)達(dá)到7.2萬戶、增長5.7%。
項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)效提升。謀劃建設(shè)富有時(shí)代感的高質(zhì)量項(xiàng)目群，包裝項(xiàng)目353個(gè)、簽約項(xiàng)目720個(gè)、開工億元以上項(xiàng)目330個(gè)，引進(jìn)國內(nèi)實(shí)際到位資金增長10.7%。履行維護(hù)國家“五大安全”政治使命，列入省統(tǒng)籌發(fā)展和安全“15大工程”的89個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，陸上風(fēng)電、LNG接收站等超百億元重大項(xiàng)目開工建設(shè)，陸上風(fēng)電首臺(tái)機(jī)組實(shí)現(xiàn)當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年竣工、當(dāng)年并網(wǎng)。爭取上級(jí)專項(xiàng)資金53.6億元，增長12.6%，創(chuàng)歷史新高；25個(gè)項(xiàng)目獲21.5億元地方債券資金支持。遼寧營口智慧公交示范項(xiàng)目獲亞投行2687萬歐元貸款，申請(qǐng)亞投行2億美元貸款的陸港樞紐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)同發(fā)展項(xiàng)目已納入財(cái)政部項(xiàng)目庫。盤活閑置土地547.2公頃、閑置廠房30.6萬平方米、爛尾樓1.1萬平方米。
消費(fèi)市場加速回暖。開展“全民樂購、約惠營口”系列促銷活動(dòng)，發(fā)放補(bǔ)貼3000萬元，帶動(dòng)消費(fèi)12億元。用好文旅消費(fèi)試點(diǎn)城市政策，豐富旅游消費(fèi)場景，組織開展“營口人游營口”活動(dòng)，25個(gè)文旅項(xiàng)目、23個(gè)消費(fèi)品質(zhì)提升工程順利實(shí)施，遼河老街獲批省級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。
外資外貿(mào)總體平穩(wěn)。用好用足出口退稅、出口信貸、信用保險(xiǎn)等政策工具，幫助更多企業(yè)找客戶、搶訂單、拓市場。推動(dòng)重點(diǎn)外資企業(yè)增資擴(kuò)股，引進(jìn)新設(shè)外資企業(yè)55戶。全年進(jìn)出口總額完成485億元，引進(jìn)外資2558萬美元。
（三）堅(jiān)定不移促創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)步伐堅(jiān)實(shí)
創(chuàng)新支撐能力明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持創(chuàng)新生態(tài)、創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新人才“三位一體”建設(shè)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，我市成功獲批開展國家創(chuàng)新型城市建設(shè)。大力培育創(chuàng)新主體，新增科技型中小企業(yè)433戶、高新技術(shù)企業(yè)60戶、雛鷹瞪羚企業(yè)44戶。新建省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)5個(gè)，3個(gè)中試基地項(xiàng)目列入省級(jí)科技引領(lǐng)創(chuàng)新工程。完成技術(shù)合同成交額11億元，落地轉(zhuǎn)化科技成果70項(xiàng)；引進(jìn)國外“高精尖”人才5人、域外高層次人才團(tuán)隊(duì)23個(gè)，新增專業(yè)技術(shù)人才3200人、高技能人才2400人。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)深化。謀劃推進(jìn)273個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”重點(diǎn)項(xiàng)目，20個(gè)列入省萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目庫。實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目115個(gè)、技術(shù)改造項(xiàng)目140個(gè)，7戶企業(yè)入選省級(jí)“綠色工廠”，高新區(qū)獲批國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地。加快數(shù)字賦能增效，建設(shè)運(yùn)營5個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)，全面覆蓋三次產(chǎn)業(yè)，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長10%。
綠色低碳轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，積極謀劃和推進(jìn)清潔能源項(xiàng)目。實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放改造，全球首套綠氫零碳流化床高效煉鐵新技術(shù)、鞍鋼中集焦?fàn)t煤氣制LNG聯(lián)產(chǎn)氫氣等項(xiàng)目開工建設(shè)，我市成功獲批北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降1%左右。
（四）多措并舉優(yōu)環(huán)境，改革開放持續(xù)深化
營商環(huán)境更加優(yōu)化。“放管服”改革縱深推進(jìn)，全市上線100個(gè)“一件事一次辦”事項(xiàng)，審批時(shí)限較法定時(shí)限平均壓縮50%以上，企業(yè)開辦審批時(shí)長壓縮至0.5個(gè)工作日以內(nèi)。12345熱線平臺(tái)改革升級(jí)全面完成，24小時(shí)訴求接通率、訴求辦理好評(píng)率均達(dá)到95%以上，80%的咨詢類訴求實(shí)現(xiàn)接訴即辦，各項(xiàng)主要工作指標(biāo)均居全省前列。75項(xiàng)省委營商環(huán)境專項(xiàng)巡視反饋問題和省政府營商環(huán)境突出問題整改取得階段性成效。法治政府、誠信政府建設(shè)不斷加強(qiáng)，在32個(gè)領(lǐng)域建立行業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管制度，全年清償政府歷史欠款6.22億元，化解涉企積案803件。“三網(wǎng)”改革扎實(shí)推進(jìn)，“一網(wǎng)通辦”全流程網(wǎng)辦率保持在80%以上，“一網(wǎng)統(tǒng)管”基礎(chǔ)技術(shù)平臺(tái)上線試運(yùn)行，“一網(wǎng)協(xié)同”平臺(tái)獲評(píng)全國數(shù)字政府創(chuàng)新成果與實(shí)踐案例。
關(guān)鍵領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。加快整合市屬國資國企資源，“1+1+3”國有企業(yè)布局初步形成，國企改革三年行動(dòng)任務(wù)全面完成。處置國有低效無效資產(chǎn)3834萬元，盤活存量資產(chǎn)15.38億元。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，農(nóng)村“三資”平臺(tái)上線率達(dá)到62%，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)交易額達(dá)到2800萬元，增長80%。
民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。落實(shí)新時(shí)代“兩個(gè)健康”發(fā)展示范實(shí)施意見和政策措施，完善民營企業(yè)全生命周期政策服務(wù)，全年已兌現(xiàn)“兩個(gè)健康”專項(xiàng)資金6297萬元。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)梯度培育，新增國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)3戶、省級(jí)專精特新中小企業(yè)38戶，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”833戶、“小升規(guī)”60戶、“規(guī)升巨”15戶，鼎際得石化實(shí)現(xiàn)主板上市，全市民營經(jīng)濟(jì)活力、發(fā)展質(zhì)效、創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、底線能力均有改善和提升，非公經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重穩(wěn)定在81%以上。
“港產(chǎn)城”融合開啟新篇。“港產(chǎn)城”融合發(fā)展規(guī)劃落地實(shí)施，鲅魚圈港區(qū)鋼雜泊位一期交工驗(yàn)收，仙人島港區(qū)2號(hào)、3號(hào)油品及液體化工品泊位改擴(kuò)建等工程有序推進(jìn)，仙人島疏港高速公路工程復(fù)工建設(shè)。港口型國家物流樞紐和國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)進(jìn)展順利，營口自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)運(yùn)行，新增物流市場主體超600戶。“北糧南運(yùn)”通道持續(xù)暢通，營口港糧食吞吐量近2900萬噸，海鐵聯(lián)運(yùn)量居全國前列。
開放平臺(tái)支撐有力。營口自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新持續(xù)深化，10項(xiàng)案例在全省復(fù)制推廣。營口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)獲批國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，營口自貿(mào)區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園、營口外貿(mào)（跨境）綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)園獲批省重點(diǎn)培育跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
（五）堅(jiān)持不懈強(qiáng)基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。糧食安全保障堅(jiān)實(shí)有力，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.08萬畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)4000畝，新增高效節(jié)水灌溉面積1萬畝，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)15.8億斤，創(chuàng)歷史最高水平，水稻最高單產(chǎn)、平均畝產(chǎn)連續(xù)五年居全省第1位。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大，新增家庭農(nóng)場259家、農(nóng)民專業(yè)合作社50家、規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5家。一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，蓋州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、大石橋市稻米產(chǎn)業(yè)集群獲批國家級(jí)稱號(hào)，大石橋市新開河村被評(píng)為全國“一村一品”示范村，鲅魚圈葡萄科技小院獲評(píng)全國“最美科技小院”。農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)提質(zhì)增效，營口海蜇節(jié)入選全國百個(gè)豐收節(jié)慶特色活動(dòng)，第五屆海蜇節(jié)銷售額近5億元。
農(nóng)村環(huán)境整潔有序。農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，新建“一事一議”村內(nèi)道路393公里，新建改造農(nóng)村公路135公里，改造農(nóng)村危房294戶，創(chuàng)建省級(jí)美麗宜居村45個(gè)。水利設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破，項(xiàng)目數(shù)、資金爭取額均創(chuàng)歷史新高，營口灌區(qū)現(xiàn)代化改造、大遼河及中小河流綜合治理等一批重點(diǎn)工程有序?qū)嵤?03項(xiàng)農(nóng)村飲水維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)全部完工，20.6萬人受益。我市獲評(píng)省“大禹杯（河湖灣長制）”綜合考核唯一優(yōu)秀獎(jiǎng)，河長制綜合考評(píng)居全省第1位。
農(nóng)民生活日益改善。推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制。投入銜接資金1.31億元，實(shí)施49個(gè)產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目，脫貧人口產(chǎn)業(yè)幫扶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
（六）全力以赴保安全，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定
經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)有效防控。壓實(shí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控屬地主體責(zé)任，多措并舉化解政府債務(wù)，全市未發(fā)生違約事件。統(tǒng)籌資金102億元兜牢基層“三保”支出底線。中小金融機(jī)構(gòu)不良貸款清收挽損取得積極成效。營口銀行“好銀行”打造、農(nóng)信機(jī)構(gòu)改革等工作取得積極進(jìn)展，守住了風(fēng)險(xiǎn)底線，全市金融市場秩序平穩(wěn)、市場預(yù)期轉(zhuǎn)好。
生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，高質(zhì)量完成冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)空氣質(zhì)量保障任務(wù)，全年P(guān)M2.5平均濃度31微克/立方米、改善16.2%，創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最好水平，改善幅度居全省前列。河流精細(xì)化管理、入海排污口規(guī)范化整治成效明顯，8個(gè)國考斷面優(yōu)良水質(zhì)比例達(dá)100%。我市成為全省唯一入選首批國家級(jí)典型地區(qū)再生水利用配置試點(diǎn)城市。開展人工造林、森林撫育4000畝，治理閉坑礦山120畝、生產(chǎn)礦山108畝。團(tuán)山國家級(jí)海洋公園生態(tài)修復(fù)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ饺脒x自然資源部《首批渤海生態(tài)修復(fù)典型案例》。
社會(huì)大局更加和諧。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)15條硬措施，排查治理重點(diǎn)領(lǐng)域隱患1.5萬余處，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故。營口機(jī)場連續(xù)4年獲“平安民航”考核第1名。實(shí)施“治重訪、化積案”專項(xiàng)行動(dòng)，“萬件化訪行動(dòng)”化解率達(dá)97.5%，進(jìn)京訪下降52.2%。社會(huì)治安形勢持續(xù)向好，刑事、八類暴力犯罪、治安行政、治安侵財(cái)案件分別下降7.4%、21%、17.3%和21%。
（七）傾情傾力惠民生，百姓幸福指數(shù)日益提升
社會(huì)保障扎實(shí)有力。在財(cái)政收支雙向承壓形勢下，持續(xù)加大民生保障力度，13件重點(diǎn)民生實(shí)事完成年度任務(wù)，民生支出占財(cái)政支出比重達(dá)到75%，同比提高2個(gè)百分點(diǎn)。堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)擺在突出位置，發(fā)放穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼7900萬元，穩(wěn)定就業(yè)崗位15.4萬個(gè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高2.1%、6.8%，城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)分別提高2.8%、7.5%。開通5種門診慢特病異地就醫(yī)直接結(jié)算，實(shí)施城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)保障機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購，355種藥品、12類高值醫(yī)用耗材價(jià)格大幅降低，減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)2億元。
社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。著力辦好人民滿意的教育，新增公辦幼兒園學(xué)位2000個(gè)，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到51.3%。持續(xù)落實(shí)“雙減”政策，科學(xué)統(tǒng)籌線上線下教學(xué)，高考取得近年最好成績，省級(jí)特色普通高中比例達(dá)到56.3%。推進(jìn)職業(yè)教育實(shí)用高效發(fā)展，我市被省政府評(píng)為職業(yè)教育改革成效明顯市。加快補(bǔ)齊衛(wèi)生領(lǐng)域短板，市疾控中心能力提升項(xiàng)目投入使用，亞定點(diǎn)醫(yī)院、方艙醫(yī)院、健康驛站建成，大石橋市中醫(yī)院異地新建工程竣工，第三人民醫(yī)院改造工程加快實(shí)施，醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提升。城市、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率分別達(dá)100%、87.1%，我市入選國家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化重點(diǎn)聯(lián)系城市。組織開展文化進(jìn)萬家、遼河之夏文化藝術(shù)季等文藝活動(dòng)，蓋州遼劇團(tuán)《龍鳳鏡》代表我省參加全國地方戲精粹展演。成功承辦省第十屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，全民健身廣泛開展，一批群眾健身設(shè)施建成使用。我市榮獲“全國圍棋之鄉(xiāng)”稱號(hào)。百年氣象陳列館入選首批全國科普教育基地。
遼河文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)有序推進(jìn)。編制實(shí)施遼河文化產(chǎn)業(yè)帶國土空間專項(xiàng)規(guī)劃，完成遼河老街歷史文化街區(qū)保護(hù)提升工程，城市規(guī)劃展示館、美術(shù)館、博物館設(shè)計(jì)和準(zhǔn)備工作取得積極進(jìn)展，大遼河堤岸西段改造、西部綠道建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目全面完工，遼河入海精品景觀帶全線貫通，河海城市魅力日益彰顯。
全國文明城市創(chuàng)建成效明顯。城市規(guī)劃體系不斷完善，完成“三區(qū)三線”劃定工作，《營口市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》初步編制完成。改造城區(qū)道路14條，打通新聯(lián)大街、智泉街等斷頭路。改造老舊小區(qū)150個(gè)、惠及居民4萬戶。更新老舊供熱管網(wǎng)64公里、供水管網(wǎng)107公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)100公里，建設(shè)口袋公園30個(gè)，施劃停車位4萬個(gè)，東部熱源廠投入使用。深入開展文明創(chuàng)建八大行動(dòng)，整治城市“八亂”11萬余處，2021年度國檢測評(píng)成績居全國97個(gè)提名城市第27位，未成年人思想道德建設(shè)測評(píng)居第1位，創(chuàng)歷史最好成績。我市再次獲評(píng)中國最具幸福感城市，人民群眾獲得感、幸福感、安全感日益提升。
認(rèn)真做好國防動(dòng)員、人防、海防、雙擁共建工作，退役軍人服務(wù)保障更加有力，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、外事僑務(wù)、民族宗教、廣播電視和婦女兒童、老年人、殘疾人、紅十字、慈善事業(yè)等工作取得新進(jìn)展。
（八）旗幟鮮明講政治，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)
政治能力持續(xù)提升。始終把政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)持學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署，抓嚴(yán)抓實(shí)省委巡視反饋問題整改等任務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”。
管黨治黨更加有力。始終把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作全過程，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，制定《關(guān)于加強(qiáng)市政府領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)若干規(guī)定》《中共營口市人民政府黨組關(guān)于推動(dòng)市政府部門（單位）黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》等文件，狠抓政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)。
依法行政扎實(shí)推進(jìn)。制定《營口市人民政府議事決策規(guī)程》等文件，落實(shí)“三重一大”等制度，政府系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)更加規(guī)范、決策更加科學(xué)。自覺接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議284件、政協(xié)提案229件。提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議法規(guī)草案1件，修改廢止政府規(guī)章、規(guī)范性文件28件。我市入選全省第一批法治政府建設(shè)示范地區(qū)。
作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把全部精力用在狠抓落實(shí)上，政府系統(tǒng)行政效能進(jìn)一步提升。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義，統(tǒng)籌督查增效和基層減負(fù)，各類文件、會(huì)議分別減少14.3%、10.3%。
艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。回顧過去的一年，每個(gè)人都不容易，我們克服了前所未有的困難挑戰(zhàn)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，成績殊為不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央英明領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民艱辛付出、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向中省直單位，向人民解放軍和武警駐營部隊(duì)，向所有關(guān)心、支持、參與營口建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到工作中仍存在一些問題和不足，這既有國內(nèi)外環(huán)境變化、疫情反復(fù)沖擊等客觀因素，也有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、項(xiàng)目儲(chǔ)備不足、工作作風(fēng)不實(shí)等內(nèi)在原因。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未完成預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好的基礎(chǔ)還不牢固；科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)支撐拉動(dòng)不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快，新興產(chǎn)業(yè)培育較慢；資源環(huán)境約束趨緊，減污降碳?jí)毫^大，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)；營商環(huán)境特別是法治環(huán)境、信用環(huán)境建設(shè)還有較大差距，市場主體培育發(fā)展不夠充分、整體質(zhì)量不高；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務(wù)供給不足，安全生產(chǎn)、社會(huì)治理等領(lǐng)域存在薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全面臨較大挑戰(zhàn)；少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)不夠、攻堅(jiān)能力不強(qiáng)，個(gè)別領(lǐng)域腐敗問題還有發(fā)生。對(duì)于這些問題，我們一定拿出務(wù)實(shí)舉措，在今后工作中認(rèn)真加以解決。
