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      寧波市政府工作報告(2023年1月6日 湯飛帆)

      2023年01月12日 14:06   來源:寧波日報   

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        2023年1月6日在寧波市第十六屆人民代表大會第三次會議上

        寧波市市長 湯飛帆

        各位代表:

        現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

        一、2022年工作回顧

        2022年是本屆政府的起始之年。近一年來,面對異常復雜嚴峻的外部環(huán)境和超預期因素疊加沖擊,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,堅決貫徹習近平總書記“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示,認真落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署,按照省市黨代會的要求,在市委的堅強領導下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,忠實踐行“八八戰(zhàn)略”,扎實推進“兩個先行”,高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,承壓奮進、銳意拼搏,努力以自身工作的確定性應對外部環(huán)境的不確定性,經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標好于全國全省,實現(xiàn)了現(xiàn)代化濱海大都市建設良好開局。

        ——我們堅決貫徹國家關于穩(wěn)住經(jīng)濟大盤重大決策部署,深入實施穩(wěn)進提質(zhì)八大攻堅行動,奮力實現(xiàn)經(jīng)濟運行企穩(wěn)向好。始終把穩(wěn)增長放在突出位置,強化經(jīng)濟高頻監(jiān)測調(diào)度,常態(tài)化開展掛聯(lián)區(qū)(縣、市)協(xié)調(diào)服務,千方百計擴內(nèi)需、暢循環(huán)、穩(wěn)企業(yè),以寧波的“穩(wěn)”和“進”為全國全省發(fā)展大局作出更大貢獻。預計一般公共預算收入達1680億元,同口徑增長5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超7.7萬元,農(nóng)村居民人均可支配收入超4.5萬元,收入倍差縮小到1.71;寧波舟山港貨物吞吐量突破12.5億噸,增長2.1%,連續(xù)14年保持全球首位,集裝箱吞吐量達3335萬標箱,增長7.3%,連續(xù)5年居世界第三;外貿(mào)自營進出口總額超1.2萬億元,增長5%以上,其中出口超8000億元,增長8%左右。

        ——我們聚焦聚力塑造變革,加快體系重構、制度重塑、要素重組、能力提升,著力激發(fā)現(xiàn)代化濱海大都市建設強勁動力。圍繞推進“六大變革”、打造“六個之都”,精心編制行動綱要和重大改革清單,體系化、制度化構架數(shù)字化改革,扎實推進共同富裕示范先行,深入開展全域國土空間綜合整治,謀劃建立重大項目“1244”統(tǒng)籌推進機制,科學劃分市與區(qū)(縣、市)財政事權與支出責任,加快建設數(shù)字政府,努力打造“兩勤兩專”高素質(zhì)政府團隊,調(diào)整成立城市規(guī)劃委員會,強化城市規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào),切實抓好120項省級以上改革試點、21項牽一發(fā)動全身的重大改革,一批變革創(chuàng)新的大場景大成果落地應用,新型城市化、全域都市化和市域一體化的新模式新機制加快形成。

        ——我們始終堅持人民至上、生命至上,切實筑牢疫情防控防線,全力維護人民群眾生命安全和身體健康。堅決貫徹落實上級各項決策部署,因時因勢迭代優(yōu)化疫情防控措施,落實落細“七大機制”和“五快循環(huán)”,以最快速度、最小代價打贏突發(fā)疫情阻擊戰(zhàn);持續(xù)做好老年人群疫苗接種和重點人群加強免疫接種工作,60歲以上老人接種覆蓋率達92.4%,成年人加強免疫接種率達81.6%;全面提升醫(yī)療救治能力,全力保障藥品供應,努力確保從“防傳染”向“保健康、防重癥”平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。

        ——我們堅定扛起除險保安政治責任,牢牢守住安全發(fā)展底線,努力保持社會大局和諧穩(wěn)定。扎實開展除險保安百日攻堅行動,全面排查整治各類風險隱患,深入開展夏季治安打擊整治、常態(tài)化掃黑除惡,毫不松懈抓好安全生產(chǎn),有效應對“軒嵐諾”“梅花”連續(xù)臺風和罕見高溫干旱不利影響,積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)領域風險,努力夯實社會治理基層基礎,高質(zhì)量完成平安護航黨的二十大各項任務。高分獲評國家食品安全示范城市。連續(xù)16年榮獲省“平安市”稱號,鎮(zhèn)海、北侖、奉化、余姚被授予省“一星平安金鼎”。

        一年來,主要做了八方面工作。

        (一)全力以赴助企紓困穩(wěn)鏈,確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行

        堅持主動抓、抓主動,以超常規(guī)力度推進經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì),攜手各類市場主體共渡時艱。助企紓困加力落實。第一時間全面頂格落實國家和省穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策,制定實施穩(wěn)鏈紓困助企“47條”、穩(wěn)經(jīng)濟“16條”和接續(xù)政策,為企業(yè)降本減負585.7億元,落實增值稅留抵退稅409億元,兌付惠企政策資金432.5億元。充分發(fā)揮金融“活水”作用,普惠小微貸款增速達35.5%,新增企業(yè)首貸戶2.1萬戶;新增制造業(yè)貸款821.3億元,增長16%。開展“千名干部助企紓困”、“三穩(wěn)三提”企業(yè)服務專項活動,聯(lián)系服務企業(yè)4.2萬家,辦結企業(yè)訴求1.6萬件。穩(wěn)鏈保供成效明顯。實施重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈白名單制度,強化重點物資運輸保障和跨市協(xié)調(diào),建成前灣新區(qū)保供中轉(zhuǎn)倉。優(yōu)化港區(qū)防疫機制,實行不登輪作業(yè)、“一船多證一次通辦”服務等港口常態(tài)化運行措施。開展“標志性產(chǎn)業(yè)鏈群對接”活動410場,組建省級產(chǎn)業(yè)鏈共同體44家。全力抓好電力、民生商品保供穩(wěn)價,發(fā)放價格補貼9億元,建成應急物資庫點538個。市場活力提振復蘇。實施優(yōu)化營商環(huán)境5.0版,在“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”中位列全國第五。完善企業(yè)“一站式”開辦、“極簡化”審批和歇業(yè)“一件事”改革,市場主體突破130萬戶。開展促消費十大行動,累計發(fā)放消費券近20億元,實現(xiàn)社會消費品零售總額4870億元,增長4.8%,增速位居全省前列。

        (二)千方百計搶機遇擴投資,重大項目建設提速增效

        堅持發(fā)揮投資“穩(wěn)定器”作用,搶抓國家政策窗口機遇,大力推動續(xù)建項目提量、新建項目提速、謀劃項目提前。有效投資擴量提質(zhì)。實施擴投資優(yōu)結構攻堅行動,推進工業(yè)投資“雙百”工程,固定資產(chǎn)投資增長10%。以“1244”機制強力推進通蘇嘉甬鐵路、寧波西樞紐、甬舟鐵路等一批重大項目提速開工,463個省市重點建設項目超額完成年度投資任務。要素保障扎實有力。爭取地方政府專項債券353億元;投放政策性開發(fā)性金融工具141.4億元,規(guī)模居全省第一;92個項目獲國家設備更新改造貸款財政貼息支持,214個項目獲國家中長期貸款支持。政府投資基金規(guī)模超424億元。加強用地和能耗保障,國有建設用地供應6.9萬畝,增長16.9%,統(tǒng)籌形成65萬噸標煤能耗指標供給。招商引資大統(tǒng)籌成效明顯。構筑全市“一盤棋”大招商新格局,組建市投資促進委員會,成立投資促進署,出臺招商引資新舉措“25條”。深入實施“招大引強”專項行動和穩(wěn)外資工作,吉利新能源汽車系列等重大項目簽約落地。引進內(nèi)資1850億元,增長2.9%。實際利用外資37億美元,增長13.1%,引進世界500強企業(yè)項目6個。

        (三)堅定不移強創(chuàng)新增動能,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級持續(xù)加快

        堅持創(chuàng)新驅(qū)動、數(shù)字賦能,以“大優(yōu)強、綠新高”為導向塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢,全球智造創(chuàng)新之都建設不斷提速。創(chuàng)新能力有效提升。石墨烯創(chuàng)新中心成為全省首個國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心,寧波工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院入選國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺,慈溪通過國家創(chuàng)新型縣(市)驗收。開工建設甬江科創(chuàng)區(qū),以甬江實驗室為龍頭的實驗室體系加速構建,獲批省級技術創(chuàng)新中心2家、省部級重點實驗室3家。攻克深海耐壓防腐材料等一批關鍵核心技術,獲省級以上科學技術獎勵48項。知識產(chǎn)權行政保護績效考核蟬聯(lián)全國第一,入選國家知識產(chǎn)權強市建設示范城市,有效發(fā)明專利擁有量達4.7萬件。研發(fā)投入強度達3.0%。科創(chuàng)生態(tài)不斷優(yōu)化。實施“一城三地”人才新政30條,遴選支持全職頂尖人才項目4個、甬江人才工程項目402個,入選省“鯤鵬行動”計劃4人,新增國家級重點人才工程93人,均創(chuàng)歷史新高。新引進大學生超22萬人,新增高技能人才5.1萬人。啟用科技大市場3.0版,實現(xiàn)技術交易額500億元。科技型中小企業(yè)貸款余額增長30%。制造業(yè)提質(zhì)增效。磁性材料、綠色石化獲評國家先進制造業(yè)集群。成立數(shù)字經(jīng)濟局,實施數(shù)字經(jīng)濟“雙萬億”工程,核心產(chǎn)業(yè)營收達4800億元。推進行業(yè)數(shù)字化改造,新增國家智能制造試點示范工廠和優(yōu)秀場景18個,居全省第一。柔性電子未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)、功能材料產(chǎn)業(yè)平臺分別入圍省未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)和省“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺,高新技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速均超6%。編制完成工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃,改造低效工業(yè)區(qū)塊40個。服務業(yè)加快發(fā)展。實施服務業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展三年行動,新增省級服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)2家。成為長三角唯一入選國家首批綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市,北侖(奉化)國家骨干冷鏈物流基地入選國家建設名單。金融機構存貸款雙雙突破3萬億元,科技服務業(yè)營收達420億元。加快建設國際消費中心城市,南塘老街入選國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū),水街、韓嶺街區(qū)入選省級高品質(zhì)步行街試點。企業(yè)培育成果亮眼。實施一流企業(yè)培育工程,新增上市公司11家、總部企業(yè)105家,18家企業(yè)入圍中國民營企業(yè)500強。引導企業(yè)專精特新發(fā)展,新增國家級制造業(yè)單項冠軍20個、專精特新“小巨人”101家。高新技術企業(yè)增長36%,居全省首位。科技型中小企業(yè)突破2萬家。持續(xù)推進“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”,新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)超500家、規(guī)上和限上服務業(yè)企業(yè)641家。

        (四)持續(xù)深化高水平對外開放,雙循環(huán)樞紐功能有效提升

        堅持放大港口和開放優(yōu)勢,強化國際國內(nèi)鏈接功能,不斷拓展內(nèi)外合作領域,國際開放樞紐之都建設邁出堅實步伐。港口硬核實力進一步增強。完成寧波舟山港總規(guī)修訂,與舟山引航一體化實現(xiàn)實質(zhì)性突破,“兩場一倉”布局進一步優(yōu)化。成功舉辦國際海洋經(jīng)濟與海商事服務論壇,設立國際海商事爭議解決中心,航運中心城市綜合實力穩(wěn)居全球十強。完成海鐵聯(lián)運145萬標箱,增長20.4%。國際郵件互換中心正式啟用。成為第五航權開放城市。開放平臺加快建設。高質(zhì)量建設浙江自貿(mào)區(qū)寧波片區(qū),獲批數(shù)字人民幣等國家級試點11個,落地跨境貿(mào)易投資高水平開放改革試點政策13項,獲評浙江自貿(mào)區(qū)最佳案例18項。高標準建設中國-中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū),自中東歐國家進口增長40%。成立中國-中東歐國家創(chuàng)新合作研究中心,建成中東歐中小企業(yè)集聚區(qū)一期,新設駐中東歐國家聯(lián)絡處9個。對外貿(mào)易保持平穩(wěn)。出臺外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展政策,實施落實RCEP三年行動方案,外貿(mào)出口保持全國城市第五位。推出涉外商務人員出入境便利化舉措,全國首創(chuàng)商務包機支持外貿(mào)企業(yè)出境搶訂單,設立境外營銷中心9家。加快“一站兩倉”新型貿(mào)易基礎設施建設,新增海外倉42萬平方米,跨境電商進出口突破2000億元。服務貿(mào)易增長20%,人力資源服務產(chǎn)業(yè)園入選全國特色服務出口基地。培育省級內(nèi)外貿(mào)一體化“領跑者”企業(yè)37家。備案(核準)中方投資額36.8億美元,增長51.4%。積極參加第五屆中國進博會,意向成交采購額達34.8億美元。區(qū)域合作取得新成果。全面融入長三角一體化發(fā)展,主動參與上海大都市圈建設,綜合性全球城市定位寫入空間協(xié)同規(guī)劃,滬甬跨海通道項目列入五大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展行動計劃,環(huán)杭州灣創(chuàng)新聯(lián)盟正式成立。深入實施唱好杭甬“雙城記”五年行動計劃,杭甬高速復線一期二期加快推進,社保“一卡通”等23項惠民利企事項啟動實施。編制寧波都市圈發(fā)展規(guī)劃,簽訂甬紹“1+7”合作協(xié)議,甬舟、甬紹、甬臺一體化合作先行區(qū)加快建設,甬舟103項政務服務事項實現(xiàn)“跨市通辦”,六橫公路大橋二期開工建設。高質(zhì)量做好東西部協(xié)作、山海協(xié)作、對口支援工作,有序推進與蚌埠、延邊、黃岡對口合作,6個案例入選“全球最佳減貧案例”。

        (五)著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,大都市格局風貌初步顯現(xiàn)

        堅持全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)融合、綠色發(fā)展,深化市域空間梳理、城鄉(xiāng)建設管理和生態(tài)環(huán)境治理,東方濱海時尚之都建設扎實推進。全域都市化框架加快構建。完成國土空間總體規(guī)劃編制,啟用“三區(qū)三線”劃定成果,姚江兩岸、東錢湖等片區(qū)功能進一步完善。啟動寧波西樞紐先導工程。深入謀劃翠屏山中央公園。軌道交通2號線二期全線投用,6、7、8號線和市域鐵路慈溪線、象山線全面開工。環(huán)城南路西延、鄞州大道-福慶路(東錢湖段)一期、西洪大橋及接線建成通車。出臺建設全球海洋中心城市行動綱要。高品質(zhì)城市建設扎實推進。編制城市更新專項規(guī)劃,滾動實施精特亮工程,完成年度城市體檢。國際會議中心建成投用。建成精品線路27條、特色街區(qū)59個、“三江六岸”濱江休閑空間342.1公頃、兒童公園等城市公園9個。改造完成城中村1076萬平方米、老舊小區(qū)800萬平方米,新增未來社區(qū)20個、省級城鄉(xiāng)風貌樣板區(qū)12個。新改建綠道471公里,省級綠道實現(xiàn)主線貫通。打通斷頭路17條,建成海綿城市43.2平方公里,新建地下綜合管廊15.7公里。實施防洪排澇十大工程,建成海塘安瀾工程47.4公里,葛岙水庫下閘蓄水,開工建設清溪水庫、水庫群東西線聯(lián)通工程。全力打造“最干凈城市”,建成“席地而坐”城市客廳示范區(qū)域38個,垃圾分類整體成績穩(wěn)居全國大城市第二。鄉(xiāng)村振興深入實施。糧食穩(wěn)產(chǎn)保供能力持續(xù)增強,種植面積達172.5萬畝,產(chǎn)量達14.3億斤,均實現(xiàn)“七連增”。“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)定供應,生豬出欄量增長15%,建成全國首個數(shù)字化“方艙”蔬菜批發(fā)市場。“甬優(yōu)1540”水稻列入國家主導糧油品種,6家企業(yè)(機構)入選國家種業(yè)陣型企業(yè),寧海成為全省唯一的國家級制種大縣。新增省級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路12條。所有行政村實現(xiàn)集體經(jīng)濟總收入超50萬元和經(jīng)營性收入超30萬元。打造跨縣域美麗鄉(xiāng)村風景線4條、省級未來鄉(xiāng)村38個、藝術賦能村50個。改造農(nóng)村供水管網(wǎng)306.8公里。象山入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單。生態(tài)環(huán)境有效治理。打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn),出臺碳達峰碳中和實施方案。全域建成清新空氣示范區(qū),PM2.5平均濃度為每立方米22微克。整治“低散亂弱”、高耗低效企業(yè)3431家,淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)451家,建成綠色工廠686家。實施“甬有碧水”八大攻堅行動,地表水市控以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率提升到93.6%,連續(xù)5年獲省“大禹鼎”。“無廢指數(shù)”水平持續(xù)位居全省前列,北侖、奉化、寧海獲評省三星級“無廢城市”。海曙獲評國家生態(tài)文明建設示范區(qū),龍觀鄉(xiāng)成為全國首個生物多樣性友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)。中央、省委生態(tài)環(huán)保督察和長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境反饋問題按期全面整改。

        (六)切實強化改革攻堅,高質(zhì)量發(fā)展動能持續(xù)增強

        堅持用好改革“關鍵一招”,一體融合、統(tǒng)籌推進全面深化改革、數(shù)字化改革和共同富裕改革,一流智慧善治之都建設蹄疾步穩(wěn)。全域國土空間綜合整治試點扎實推進。實施方案獲自然資源部批復。整治面積62平方公里,集中連片整治永久基本農(nóng)田9萬畝,盤活存量建設用地2.2萬畝。推進地下空間分層分類開發(fā)利用,實現(xiàn)地下空間多規(guī)融合。數(shù)字化改革成果加快落地。迭代完善“1612”體系構架,97個省級重大應用貫通落地,政務數(shù)據(jù)共享需求滿足率達到100%。“政策精算師”“新居民一件事”等應用成果全國推廣,江北政務服務“一件事”集成改革成為全國法治政府建設示范項目。高標準打造“5G+智慧港口”“浙里甬文明”等特色場景應用,入選全省數(shù)字化改革最佳應用5項、最優(yōu)規(guī)則1項。深入推進“最多報一次”改革,市級報表精簡80.9%。建成人工智能超算中心。重點領域改革加速突破。深化“畝均論英雄”改革,規(guī)上工業(yè)畝均稅收增長6%。59家制造業(yè)企業(yè)、28家服務業(yè)企業(yè)入選全省畝均效益領跑者名單,均居全省第一。完成國企改革三年行動任務,市屬國有控股上市公司增至6家。推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革,完成“1+8”執(zhí)法隊伍整合,縣及縣以下執(zhí)法力量占比達90%。扎實推進鄉(xiāng)村集成改革,閑置宅基地(農(nóng)房)激活利用全市推行。

        (七)扎實推進富民惠民安民,共富幸福指數(shù)不斷走高

        堅持以人民為中心的發(fā)展思想,深入推進“浙里甬有”系列行動,第13次獲評中國最具幸福感城市,城鄉(xiāng)幸福共富之都建設取得初步成效。民生保障更加有力。深入實施“甬上樂業(yè)”行動,建成“靈活就業(yè)在線”平臺,城鎮(zhèn)新增就業(yè)24萬人。全國首創(chuàng)“靈活保”普惠保險,“穩(wěn)業(yè)保”“薪資保”惠及45萬名職工。落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎金標準全省第一。基本醫(yī)保實現(xiàn)市級統(tǒng)籌,城鄉(xiāng)居民醫(yī)保覆蓋面擴大到非本市戶籍人員。長期護理保險全面覆蓋基本醫(yī)保參保人員。全國首創(chuàng)種植牙醫(yī)保限價支付,升級“天一甬寧保”惠民型商業(yè)補充保險。制定“擴中提低”行動方案,建立“全面覆蓋+精準畫像”數(shù)據(jù)庫,實施九大重點群體激勵計劃,低保標準、特困供養(yǎng)標準、孤困兒童平均保障標準、臨時救助力度均居全省第一,低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長15.1%。新改建標準化老年食堂152個,新增養(yǎng)老床位4000張、3歲以下嬰幼兒托位9574個。新增保障性租賃住房7.3萬套(間),首個共有產(chǎn)權住房項目開工建設。退役軍人服務保障體系進一步健全。教育衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。新改擴建幼兒園、中小學36所,新增基礎教育學位4.6萬個,進城務工人員隨遷子女公辦學校就讀比例超97%。規(guī)范民辦義務教育發(fā)展,平穩(wěn)推進“雙減”工作,學科類培訓機構壓減率達100%。優(yōu)質(zhì)示范高中定向分配比例達61.3%。獲批教育部基礎教育綜合改革實驗區(qū),江北獲評全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。新增國家級一流本科專業(yè)建設點21個,東方理工高等研究院首批博士研究生正式入學。全國職業(yè)院校技能大賽金牌數(shù)排名第四,世界技能大賽金牌實現(xiàn)“零”的突破。啟用市第一醫(yī)院方橋院區(qū),市公共衛(wèi)生臨床中心、市疾病預防控制中心項目加快建設。獲評省醫(yī)學高峰高地建設工作成績突出集體,蟬聯(lián)全國健康城市建設樣板市,基本公共衛(wèi)生項目績效評價再次榮獲全國第一。文化軟實力進一步提升。深入推進文明典范城市創(chuàng)建,開展市民文明素質(zhì)養(yǎng)成行動,打響“在寧波,看見文明中國”品牌。建設“人人慈善標桿區(qū)”,新增慈善信托3629.9萬元,位居全省第一。天一閣博物院南館規(guī)劃建設正式啟動,河姆渡國家考古遺址公園獲批立項。成功舉辦首屆世界陽明學大會和海絲之路文博會,出版《四明文庫》首批文獻,《望道》《問天》2部作品獲全國“五個一工程”獎,奉化獲評全國博物館十大陳列展覽精品獎。建成“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”860個、鄉(xiāng)村博物館46家、城市書房20家。獲評省競技體育突出貢獻獎,省運會金牌數(shù)、獎牌數(shù)均列第二。新增體育公園、百姓健身房和村(社)運動場138個。

        (八)狠抓政府自身建設,履職效能顯著提升

        堅持打造高素質(zhì)專業(yè)化政府團隊,著力提標準聚心氣、提能力強實操、優(yōu)作風干成事、優(yōu)機制增效能,加快建設整體智治、唯實惟先的現(xiàn)代政府。強化政治建設統(tǒng)領。把政治建設擺在首位,深入學習貫徹黨的二十大精神,強化時時、處處、事事對標對表,堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅持完善重大事項請示報告制度,健全黨組集體學習制度,抓好巡視、巡察、審計反饋問題整改,推動重大決策部署在政府系統(tǒng)快落地、早見效。強化法治建設牽引。出臺法治政府建設實施綱要,嚴格落實重大行政決策程序,強化規(guī)范性文件合法性審查,立改廢政府規(guī)章13件,行政機關負責人出庭應訴率達100%。依法接受人大監(jiān)督,自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督,辦理人大代表建議534件、政協(xié)提案475件。法治政府建設水平保持全國前列。強化專業(yè)能力和工作效能提升。創(chuàng)新實施重大任務“部門+專班”、“線上+線下”會商等扁平化、集約化工作機制,完善一體化政務協(xié)同平臺,加強和改進督查考核,推進“工作項目化、項目清單化、清單責任化、責任考核化”。強化“兩勤兩專”,有效傳導壓力、激發(fā)動力,形成你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)的生動局面。強化作風建設保障。嚴格落實中央八項規(guī)定精神,扎實開展“鍛造一流作風、營造一流環(huán)境”和“五問五破、五比五先”作風建設專項行動。加強廉潔政府建設,健全自然資源出讓、工程項目建設、國有企業(yè)運行管理相關制度。嚴格財政資金績效管理,非急需非剛性支出得到有效壓減。

        同時,我們大力支持國防和軍隊建設,軍民融合扎實推進,民族宗教、審計統(tǒng)計、人防海防、哲學社會科學、史志檔案、外事僑務、港澳臺、信訪等工作切實加強,工會、共青團、婦女兒童、老齡、紅十字、殘疾人、關心下一代等事業(yè)取得新成效。

        各位代表!事非經(jīng)過不知難,過去一年的發(fā)展殊為不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是省委、省政府和市委正確領導的結果,是全市人民凝心聚力、砥礪奮進的結果。在此,我代表市人民政府,向辛勤勞動的全市人民,向積極支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體,向部省屬駐甬單位、駐甬人民解放軍、武警部隊和消防救援隊伍,向“寧波幫”和幫寧波人士,向所有關心支持寧波發(fā)展的海內(nèi)外朋友們,表示衷心的感謝!

        在肯定成績的同時,我們也清醒看到,去年主要經(jīng)濟指標完成情況不及預期,經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題:穩(wěn)進提質(zhì)的基礎尚不牢固,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還面臨多重困難,產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力不強,支撐性大企業(yè)大項目大平臺不多,經(jīng)濟韌性還需進一步增強;創(chuàng)新動能支撐不足,新興產(chǎn)業(yè)占比不高、帶動力不強,大院大所作用有待發(fā)揮,人才總量和勞動力素質(zhì)尚不能滿足發(fā)展需求,動能轉(zhuǎn)換還需進一步加速;城市能級品質(zhì)有待提升,交通、市政等基礎設施還有明顯短板,優(yōu)質(zhì)公共服務供給不足,中心城區(qū)極核功能偏弱、人口規(guī)模偏小,大都市建設還需進一步發(fā)力;市域社會治理領域仍有不少風險隱患,城中村和城鄉(xiāng)接合部環(huán)境設施建設相對滯后,基層治理存在不少薄弱環(huán)節(jié),應對處置風險能力亟待增強,生態(tài)環(huán)境承載力不高,城市本質(zhì)安全水平還需進一步提升;政府自身建設還需持續(xù)推進,政策供給精準度不高,部分工作人員擔當意識、攻堅能力不強,形式主義、官僚主義不同程度存在,腐敗現(xiàn)象仍然時有發(fā)生。對這些問題,我們還需進一步加大力度,切實推進解決。

      (責任編輯:宋雅靜)

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      寧波市政府工作報告(2023年1月6日 湯飛帆)

      2023-01-12 14:06 來源:寧波日報
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