點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告

　　——2023年1月7日在宿遷市第六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

　　市長(zhǎng) 陳忠偉

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。

　　一、2022年政府工作回顧

　　過去的一年，極不尋常、極不平凡。面對(duì)跌宕反復(fù)的世紀(jì)疫情和復(fù)雜多變的宏觀形勢(shì)，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以迎接黨的二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，較好完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　（一）堅(jiān)持全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，不折不扣推動(dòng)見行見效。始終把政治建設(shè)擺在首位，以黨的二十大精神立根固本、舉旗定向。自覺用二十大精神武裝頭腦。堅(jiān)持原原本本學(xué)、系統(tǒng)深入學(xué)，召開市政府黨組（擴(kuò)大）會(huì)、政府常務(wù)會(huì)議等集中學(xué)習(xí)，深入行業(yè)系統(tǒng)、基層社區(qū)專題宣講，推動(dòng)全市各級(jí)政府及其組成部門，切實(shí)把思想統(tǒng)一到二十大精神上來(lái)，以實(shí)際行動(dòng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。自覺用二十大精神指引發(fā)展。準(zhǔn)確把握新時(shí)代新征程使命任務(wù)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，立足宿遷實(shí)際和發(fā)展需求，明確推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化宿遷新實(shí)踐目標(biāo)思路，系統(tǒng)謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，有力推動(dòng)了二十大精神落地生根。自覺用二十大精神砥礪作風(fēng)。牢記習(xí)近平總書記“三個(gè)務(wù)必”諄諄教誨，大力推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委、市委各項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，政府效能不斷提升。

　　（二）有效應(yīng)對(duì)疫情沖擊、經(jīng)濟(jì)下行、循環(huán)受阻諸多挑戰(zhàn)，持續(xù)鞏固穩(wěn)定向好勢(shì)頭。堅(jiān)持高效統(tǒng)籌，科學(xué)應(yīng)對(duì)超預(yù)期因素的影響，守護(hù)了群眾生命安全和身體健康，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展大局。疫情防控精準(zhǔn)高效。始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，全面落實(shí)黨中央各項(xiàng)部署，頂住了疫情的多輪沖擊。4月初，面對(duì)前所未有的疫情，我們果斷決策、科學(xué)處置，實(shí)現(xiàn)了7天社會(huì)面清零、14天恢復(fù)正常，在全省率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)；下半年，面對(duì)多點(diǎn)散發(fā)的輸入性疫情，我們以快制快、精準(zhǔn)防控，最小范圍、最低成本控制了疫情傳播；11月以來(lái)，面對(duì)防控政策的持續(xù)調(diào)整，我們及時(shí)優(yōu)化防疫措施，全力以赴保障群眾就醫(yī)用藥需求，強(qiáng)化老年群體和特殊人群保護(hù)，最大程度保持社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好。針對(duì)疫情等因素導(dǎo)致的成本上升、循環(huán)不暢等問題，我們強(qiáng)化調(diào)度、打通堵點(diǎn)，全力保障要素供給，助力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展“基本盤”。主要指標(biāo)穩(wěn)健增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4%左右、突破4000億元；一般公共預(yù)算收入271.78億元，自然增長(zhǎng)1.5%、同口徑增長(zhǎng)10.04%，均居全省第一；工業(yè)投資等6項(xiàng)指標(biāo)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。發(fā)展速度快于全省，列統(tǒng)的16項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，預(yù)計(jì)規(guī)上工業(yè)增加值等14項(xiàng)指標(biāo)增速快于全省平均，實(shí)際使用外資、全體居民人均可支配收入等12項(xiàng)指標(biāo)增速位居全省前列。

　　（三）全力頂住需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，穩(wěn)步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，適時(shí)出臺(tái)助企紓困措施，全力以赴抓生產(chǎn)、增供應(yīng)、暢流通，三次產(chǎn)業(yè)加快恢復(fù)、穩(wěn)健增長(zhǎng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。以20條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，大力實(shí)施鏈主企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃，工業(yè)實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)增加值、工業(yè)開票銷售收入預(yù)計(jì)分別增長(zhǎng)14%、8.3%、12%，均位居全省前列。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、20條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增速分別快于規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增速1個(gè)、3個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高了3.5個(gè)百分點(diǎn)，高耗能行業(yè)產(chǎn)值占比降低了3個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)質(zhì)態(tài)不斷提升，新增開票銷售超百億元企業(yè)2家、A股上市企業(yè)1家、國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍2家、專精特新“小巨人”企業(yè)4家、省獨(dú)角獸企業(yè)1家，創(chuàng)成省星級(jí)上云企業(yè)332家、智能工廠6家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)率預(yù)計(jì)全省第一。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。糧食生產(chǎn)“十九連豐”，單產(chǎn)、總產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高。持續(xù)壯大“三群四鏈”，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群鏈綜合產(chǎn)值達(dá)840億元、同比增長(zhǎng)12%，新建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園2個(gè)。大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重超72%，“宿有千香”和“霸王蟹”品牌影響力不斷提升。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速恢復(fù)。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“三大行動(dòng)計(jì)劃”，出臺(tái)“促進(jìn)消費(fèi)20條”，積極發(fā)展電子商務(wù)，全力穩(wěn)住商貿(mào)物流，皂河龍運(yùn)城、蘇州街等建成運(yùn)營(yíng)，預(yù)計(jì)規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)17.9%、全省第一，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，創(chuàng)成中國(guó)快遞示范城市。

　　（四）始終堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)、投資拉動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)協(xié)同發(fā)力，加速積蓄新的發(fā)展動(dòng)能。注重從供需兩端發(fā)力，一著不讓建項(xiàng)目、促改革、抓創(chuàng)新，跨越發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。招商引資成果豐碩。搶抓“時(shí)間差”，開展“云推介”，成功舉辦了“一節(jié)一會(huì)”等系列招商活動(dòng)，新簽約10億元以上項(xiàng)目149個(gè)、百億級(jí)5個(gè)，繼續(xù)保持了每天簽約一個(gè)億元以上項(xiàng)目的速度。有效投資不斷擴(kuò)大。新開工、新竣工億元以上項(xiàng)目分別達(dá)350個(gè)、300個(gè)，桐昆一期、國(guó)望高科一期、天合光能一期等百億級(jí)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，“三大類”項(xiàng)目累計(jì)完成投資2553億元。改革創(chuàng)新成效明顯。縱深推進(jìn)“四化”同步集成改革，新增國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)15項(xiàng)、省級(jí)試點(diǎn)65項(xiàng)，國(guó)企改革三年行動(dòng)順利收官，深化商事制度、土地節(jié)約集約利用改革獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。深入推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)，新增高新技術(shù)企業(yè)190家，國(guó)家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)2165家，新獲批國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間4家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心14家。蘇宿掛鉤合作機(jī)制不斷完善、合作領(lǐng)域不斷拓展，蘇宿工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)省考“十二連冠”。

　　（五）一體推進(jìn)功能完善、特色打造、環(huán)境優(yōu)化系列行動(dòng)，美麗宿遷建設(shè)成效明顯。堅(jiān)持內(nèi)外兼修、融合融通，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，“三生”空間布局進(jìn)一步優(yōu)化。城市品質(zhì)不斷提升。接續(xù)實(shí)施城市更新行動(dòng)，改造老舊小區(qū)15個(gè)、棚戶區(qū)153萬(wàn)平方米，住房條件持續(xù)改善。黃河故道文化公園、鳥悅園、英雄園等8個(gè)公園建成投用，新改建公園綠地65萬(wàn)平方米。“宿心辦”APP上線運(yùn)行，“一網(wǎng)統(tǒng)管”賦能城市治理現(xiàn)代化模式全省推廣，智慧城市建設(shè)步伐加快。鄉(xiāng)村面貌展現(xiàn)新姿。實(shí)施小城市建設(shè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)房改善、農(nóng)村人居環(huán)境整治，新搬遷改善農(nóng)戶2.4萬(wàn)戶，創(chuàng)成省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村12個(gè)，成功入選國(guó)家農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)支持城市。重大設(shè)施加快推進(jìn)。洪澤湖滯洪區(qū)安全建設(shè)工程等有序?qū)嵤�，現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)邁出新步伐。宿連高速一期、宿連航道一期等加速建設(shè)，徐淮路、通湖大道、洋河大道等完成改造，北京路、347省道等建成通車，外聯(lián)內(nèi)暢交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，PM_2.5濃度同比改善2.6%，國(guó)省考斷面優(yōu)Ⅲ水體比例達(dá)92%。

　　（六）扎實(shí)做好基本民生、普惠民生、底線民生各項(xiàng)工作，有效解決群眾急難愁盼。始終堅(jiān)持發(fā)展為民、發(fā)展惠民，著力解民憂、紓民困、暖民心，百項(xiàng)民生實(shí)事圓滿收官、完成投資218.17億元。富民增收基礎(chǔ)更牢。出臺(tái)保企業(yè)穩(wěn)就業(yè)惠民生12條，開展職業(yè)技能培訓(xùn)6萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬(wàn)人，預(yù)計(jì)全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.3%。公共服務(wù)質(zhì)量更優(yōu)。深入實(shí)施義務(wù)教育階段公辦學(xué)位供給等工程，15所中小學(xué)校建成投用、新增學(xué)位3.2萬(wàn)個(gè)。加快完善公立醫(yī)療衛(wèi)生體系，市傳染病醫(yī)院完成改擴(kuò)建，創(chuàng)成省定基本標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生室300個(gè)。全國(guó)文明典范城市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，“好人之城”、“志愿之城”、“慈善之城”建設(shè)深入人心，成功舉辦第十二屆中國(guó)曲藝牡丹獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)系列活動(dòng)。社會(huì)保障托底更穩(wěn)。實(shí)施全民參保“幸福行動(dòng)”，全年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)新增參保13.5萬(wàn)人。推進(jìn)醫(yī)保惠民行動(dòng)，醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率保持在98%以上。扎實(shí)開展救助幫扶、兜底保障、臨時(shí)救助等工作，困難群體生活更有依靠。

　　（七）全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查、隱患處置、矛盾化解專項(xiàng)整治，切實(shí)筑牢安全發(fā)展屏障。牢固樹立底線思維，全力打好防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)主動(dòng)仗，有力維護(hù)社會(huì)大局安定和諧。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)安全可控。穩(wěn)妥推進(jìn)政府債務(wù)化解，全面完成年度化債任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)金融領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。深化提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“三年大灶”，抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、經(jīng)營(yíng)性自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑾�防等重點(diǎn)領(lǐng)域排查整治，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降20%、15%，未發(fā)生較大及以上事故，未發(fā)生有較大社會(huì)影響的事故。社會(huì)治理成效顯著。系統(tǒng)推進(jìn)平安宿遷、法治宿遷建設(shè)，健全社會(huì)治安防控體系，刑事發(fā)案率持續(xù)下降、破案率顯著提升，成功創(chuàng)成全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。深入開展“信訪突出問題攻堅(jiān)化解年”行動(dòng)，圓滿完成黨的二十大維穩(wěn)安保各項(xiàng)任務(wù)，社會(huì)穩(wěn)定指數(shù)位居全省前列。

　　過去的一年，全市老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會(huì)、科協(xié)、紅十字、慈善、志愿服務(wù)、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新成效，民族、宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、檔案、供銷、郵政、史志、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、后備力量建設(shè)和退役軍人事務(wù)等工作邁出新步伐。

　　成績(jī)來(lái)之不易，值得倍加珍惜。我們之所以能夠戰(zhàn)勝重重困難，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定向上，根本在于有習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市上下凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的全體勞動(dòng)者，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向離退休老同志，向中央和省駐宿單位以及人民解放軍、武警官兵、人民警察、消防救援隊(duì)伍，向參與宿遷建設(shè)的海內(nèi)外客商、廣大援宿干部，以及所有關(guān)心支持宿遷發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些問題：經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多；產(chǎn)業(yè)體量偏小、質(zhì)量偏低，還需加速提升；中心城市能級(jí)較弱，綜合實(shí)力尚需進(jìn)一步增強(qiáng)；民生領(lǐng)域欠賬不少，公共服務(wù)有待完善；一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視，本質(zhì)安全水平還需提高；政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，形式主義、官僚主義仍不同程度存在，等等。我們一定直面問題、直面挑戰(zhàn)，認(rèn)真加以解決。