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      常州市政府工作報告(2023年1月7日 盛蕾)

      2023年01月17日 13:28   來源:常州日報   

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        ——2023年1月7日在常州市第十七屆人民代表大會第二次會議上

        常州市人民政府市長 盛蕾

        各位代表:

        現(xiàn)在,我代表常州市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

        一、2022年工作回顧

        2022年,我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),以迎接黨的二十大勝利召開、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為強大動力,在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,緊緊依靠全市人民,奮力克服復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境影響,有效應(yīng)對多重超預(yù)期的困難挑戰(zhàn),全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求,高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,圍繞“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”城市定位,扎實推進“532”發(fā)展戰(zhàn)略,經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、困中破局、難中攀高的良好態(tài)勢,較好地完成了年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)。

        一年來,面對前所未有的新形勢新挑戰(zhàn),我們迎難而上、超常發(fā)力,肩并肩撐起經(jīng)濟大盤。切實擔(dān)起“勇挑大梁”的重大責(zé)任,推動經(jīng)濟增長走出“V型”曲線,主要經(jīng)濟指標(biāo)增速高于省均、領(lǐng)跑蘇南。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9500億元左右,按不變價格計算增長4%左右;一般公共預(yù)算收入631.8億元,扣除留抵退稅因素后增長1.6%;工業(yè)規(guī)模總量突破兩萬億元。位列中國大城強城指數(shù)前十強、中國地級市基本現(xiàn)代化指數(shù)第12位、全國先進制造業(yè)城市第16位。工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級、“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)獲國務(wù)院督查激勵。

        一年來,面對區(qū)域競合的新變局新機遇,我們奮發(fā)作為、破圈突圍,實打?qū)嵦嵘鞘心芗墶R援a(chǎn)業(yè)為基、“兩湖”為核、交通為先,全方位重塑城市發(fā)展格局,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢、發(fā)展勝勢。新能源之都蓬勃成勢,形成“發(fā)儲送用”生態(tài)閉環(huán),產(chǎn)業(yè)集聚度全國第5,產(chǎn)值超5000億元。“兩湖”創(chuàng)新區(qū)澎湃啟航,概念規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、總部經(jīng)濟區(qū)城市設(shè)計等編制完成,規(guī)劃展示館百日建成開放。常泰長江大橋建設(shè)如火如荼,溧寧高速公路、青洋路快速化二期建成通車。

        一年來,面對人民群眾的新需求新期盼,我們堅守初心、節(jié)用裕民,心貼心改善民生福祉。堅持用政府“緊日子”換取百姓“好日子”,市本級一般性支出壓減10%,民生領(lǐng)域支出增長超5%。十件民生實事全面完成,“六個常有”名片持續(xù)擦亮,28.2萬平方米“大板房”異地安置項目圓滿收官,95個老舊小區(qū)煥然一新。空氣質(zhì)量達有監(jiān)測記錄以來歷史最優(yōu),綜合指數(shù)改善率全國第五。廣播劇《謀將來永遠(yuǎn)幸福--張?zhí)住贰⒃瓌?chuàng)錫劇《燭光在前》分別榮獲“五個一工程”獎和“文華大獎”。獲評“江南美食之都”、2022中國最具幸福感城市。

        過去的一年是本屆政府開局之年,我們邁出了堅強有力的第一步,展現(xiàn)了鼓舞人心的新氣象。重點抓了以下工作:

        (一)綜合施策暢通內(nèi)外循環(huán),經(jīng)濟質(zhì)效持續(xù)提升。把穩(wěn)增長放在更加突出的位置,加強經(jīng)濟運行調(diào)度,加大助企紓困力度,積極落實“國務(wù)院33條”“蘇政40條”,出臺“常政12條”“助力中小微企業(yè)10條”等政策,用足用好“退、減、緩、降、貸、投、補”等舉措,落實增值稅留抵退稅約190億元,發(fā)放穩(wěn)崗留工補助為企業(yè)減負(fù)近20億元,為承租國有房屋的各類中小微市場主體減免租金約6億元。推動金融活水精準(zhǔn)滴灌,年末各項貸款余額達1.38萬億元,增長17%,增速蘇南第一,其中普惠型小微貸款余額增長超28%,利率保持全省最低水平。爭取政策性開發(fā)性金融工具基金13.1億元、新增債券額度205億元。重大項目招引創(chuàng)歷史最好水平,新增入庫項目117個,其中總投資超100億元或10億美元項目5個,美敦力康輝、合全醫(yī)藥、理想零部件產(chǎn)業(yè)園、比亞迪二期、蜂巢能源總部基地等一批優(yōu)質(zhì)大項目落戶。預(yù)計實際使用外資28億美元,增長10%左右。2支QFLP基金完成注冊。實施外貿(mào)強基、創(chuàng)新、護航三大行動,實現(xiàn)進出口總額約3200億元,增長6%以上。持續(xù)釋放消費活力,制定刺激消費10條新舉措,開展龍城嗨購節(jié)、網(wǎng)上年貨節(jié)等消費促進活動,通過發(fā)放新能源汽車購置補貼、消費券等累計帶動消費13.2億元。大力培育新型零售、直播電商、農(nóng)村電商,西太湖電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園獲評國家級電子商務(wù)示范基地。入選全國城市一刻鐘便民生活圈試點名單。

        (二)接續(xù)奮進建設(shè)智造名城,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢加速放大。始終堅持制造立市、產(chǎn)業(yè)強市、質(zhì)量興市,增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展韌性,推動重點產(chǎn)業(yè)加速向價值鏈高端邁進。落實促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見和30條政策,工業(yè)開票銷售增長17.5%、增速全省第一,總量全省第三,規(guī)上工業(yè)增加值增長9%以上,制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達42%左右。入選國家服務(wù)型制造示范城市,新型碳材料產(chǎn)業(yè)集群入選“國家隊”。十年耕耘新能源賽道收獲碩果,新能源汽車整車制造、動力電池、光伏行業(yè)新增產(chǎn)值對規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長貢獻率超九成,全年整車產(chǎn)銷超34萬輛,整車、動力電池產(chǎn)銷量均占全省一半,溧陽市動力電池產(chǎn)業(yè)集群入選國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群名單。搶占數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展制高點,實施智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型“十百千”工程,認(rèn)定和培育服務(wù)商60家,免費診斷企業(yè)3300家,新增國家特色型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺3家、省智能工廠11家,均居全省第一;新增五星上云企業(yè)20家、全省第二。助推市場主體提質(zhì)增量,入選中國民營企業(yè)500強9家,入圍全球獨角獸榜4家,(潛在)獨角獸企業(yè)累計達44家,瞪羚企業(yè)累計達671家,新增百億工業(yè)企業(yè)8家、國家專精特新“小巨人”53家、國家級制造業(yè)單項冠軍8家、中國工業(yè)大獎4個,單項冠軍、工業(yè)大獎總數(shù)繼續(xù)領(lǐng)跑全國同類城市;新增上市企業(yè)7家,累計達88家,過會待發(fā)7家,中創(chuàng)新航IPO融資規(guī)模全省年度最大。推進國內(nèi)國際物流雙循環(huán)通道建設(shè),東港集裝箱物流中心、西太湖互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園物流基地等項目建成運行,海鐵聯(lián)運量連續(xù)三年居全省第一,入選“十四五”首批國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)名單。能源保供工作經(jīng)驗全省推廣,全國首個鹽穴壓縮空氣儲能電站并網(wǎng)發(fā)電,白鶴灘-江蘇特高壓直流工程常州段建成投運。

        (三)著眼長遠(yuǎn)深化創(chuàng)新驅(qū)動,新舊動能加快轉(zhuǎn)換。更加注重依靠改革創(chuàng)新推進高質(zhì)量發(fā)展。依托“政策速兌平臺”實現(xiàn)近10億元創(chuàng)新發(fā)展資金“直達快享”,全社會研發(fā)經(jīng)費占比達3.3%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達48.5%,“科創(chuàng)中國”試點城市建設(shè)排名全國第五,入選國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市。強化創(chuàng)新主體地位,凈增高新技術(shù)企業(yè)765家,有效高企達3680家,增長26.2%,增幅蘇南第一;入選新一輪省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)19家,全省第三。加強創(chuàng)新載體建設(shè),中以常州創(chuàng)新園提能擴容,中以國際創(chuàng)新村開村,中以創(chuàng)新合作周、江蘇德國合作交流大會、第十一屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽高端裝備和新材料全國賽、首屆全國先進儲能技術(shù)創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽等成功舉辦;龍城實驗室掛牌運行;碳纖維及復(fù)合材料技術(shù)創(chuàng)新中心獲批建設(shè)省技術(shù)創(chuàng)新中心;常高新、武高新在國家高新區(qū)排名分別提升2個和3個位次,溧陽高新區(qū)連續(xù)四年列省級高新區(qū)綜合評價第一。持續(xù)增強引才磁力,開展“名城名校合作行·創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)贏未來”等活動,優(yōu)化青年人才“生活居住雙資助”政策,累計竣工人才公寓4.1萬套(間),引進各類人才11萬人、領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項目400個,在常高校畢業(yè)生留常就業(yè)率達25.5%,每萬名勞動者中高技能人才數(shù)連續(xù)9年位居全省第一。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,實施18項攻堅任務(wù)、180條重點改革措施,累計推出“一件事”辦理場景123個,整合“跨省通辦”事項116項,企業(yè)開辦基本8小時內(nèi)辦結(jié),市場主體總數(shù)達80.58萬戶。積極融入長三角一體化發(fā)展,與上海共建長三角(常州)創(chuàng)新中心、碳管理體系研究院。

        (四)精益求精優(yōu)化“三生”空間,城鄉(xiāng)面貌精彩蝶變。完成國土空間總體規(guī)劃編制和“三區(qū)三線”劃定,著力構(gòu)建布局合理、美麗宜居的生產(chǎn)生活生態(tài)空間。高標(biāo)準(zhǔn)推進“兩湖”創(chuàng)新區(qū)建設(shè),長三角青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)港正式發(fā)布,騰龍大道一期、河海大學(xué)常州新校區(qū)等項目加快推進,南大未來技術(shù)創(chuàng)新研究院成功簽約。加快推進重大交通基礎(chǔ)設(shè)施,南沿江城際鐵路、常泰長江大橋、常泰高速公路、魏村樞紐擴容改建、蕪申線溧陽城區(qū)段航道整治等工程穩(wěn)步推進,機場航站樓改擴建等項目開工建設(shè),泰州至常州高速公路成功納規(guī)。促進文商旅深度融合發(fā)展,老城廂復(fù)興發(fā)展三年行動計劃全面完成。東方侏羅紀(jì)、季子文化展示中心等項目開工建設(shè),文化廣場、三堡街等夜游新地標(biāo)加速崛起,青果巷創(chuàng)成國家夜間文化和旅游消費集聚區(qū),焦溪古鎮(zhèn)列入江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)聯(lián)合申遺例證名單。描繪美麗鄉(xiāng)村畫卷,完成現(xiàn)代化宜居農(nóng)房建設(shè)6080戶,新增省級特色田園鄉(xiāng)村11個、綠美村莊33個;累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田83.8萬畝,溧陽市慶豐村水稻綠色高質(zhì)高效示范方創(chuàng)成“江蘇第一方”。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,是全省唯一一個空氣質(zhì)量五項主要指標(biāo)全部改善的城市,其中PM2.5、PM10、優(yōu)良天數(shù)比率改善率全省第二,二氧化氮、臭氧改善率全省第一。國省考斷面優(yōu)Ⅲ比例雙達標(biāo),太湖治理第十五年實現(xiàn)“兩個確保”。獲批全省唯一“危污亂散低”出清資源配置改革試點,盤活批而未供土地1.3萬畝、低效用地再開發(fā)2.5萬畝。新改擴建公園綠地92.7公頃,建設(shè)口袋公園28個、綠化精品道路21條、示范幸福河湖32條。

        (五)用心用情發(fā)展民生事業(yè),群眾生活更有質(zhì)感。堅持一切為了人民、一切依靠人民,推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。積極拓寬就業(yè)渠道和創(chuàng)業(yè)空間,城鎮(zhèn)新增就業(yè)11萬人,扶持創(chuàng)業(yè)2.4萬人,持續(xù)保持零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”。在全省率先試點供銷促進共同富裕行動。對口支援協(xié)作合作工作取得明顯成效,常州安康東西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作獲評全球減貧最佳案例和全國第一批社會幫扶典型案例。“一老一幼”關(guān)愛加碼,新建鎮(zhèn)(街道)綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心10家、社區(qū)老年助餐點60個,完成困難老年人家庭適老化改造2500戶;開辦幼兒園托班122個,新增托位2370個。社會保障體系更加完善,最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月1000元,居民醫(yī)保和大病保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌,“常州惠民保”成為全國優(yōu)秀案例,長期護理保險惠及超2.6萬人,發(fā)放退役軍人優(yōu)待證11.3萬張。教育醫(yī)療提質(zhì)增效,新改擴建學(xué)校項目100個,新增學(xué)位3.8萬個,南航天目湖校區(qū)南區(qū)、江蘇理工學(xué)院新校區(qū)開工建設(shè),全國唯一的勞動教育與綜合實踐活動課程標(biāo)準(zhǔn)實驗區(qū)落地常州;新增三甲醫(yī)院3家,新改擴建基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)8家,成立南醫(yī)大常州醫(yī)學(xué)中心,獲評“全國健康城市建設(shè)樣板市”十強城市,全省唯一獲評“江蘇省公立醫(yī)院綜合改革示范市”。文體工作再創(chuàng)佳績,設(shè)立并頒發(fā)首屆高曉聲文學(xué)獎,第20屆省運會參賽成績居全省第三。安全生產(chǎn)專項整治“三年大灶”圓滿收官,生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降46.7%、31.9%,“交通健康指數(shù)”保持全國同類城市第一方陣。面對長江流域1961年以來最嚴(yán)重的氣象干旱,科學(xué)調(diào)度水利工程,保證了供水安全、秋糧豐收。持續(xù)夯實基層基礎(chǔ),社區(qū)工作者年收入平均增幅達20%。扎實開展“四查一幫扶”走訪活動,深入開展“信訪突出問題攻堅化解年”行動,為黨的二十大勝利召開營造了安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

        (六)持之以恒加強自身建設(shè),作風(fēng)效能不斷優(yōu)化。堅持黨建引領(lǐng),營造旗幟鮮明講政治、對標(biāo)對表抓落實的濃厚氛圍。從嚴(yán)從實推進中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題和省委涉糧問題專項巡視整改工作。強化依法行政,自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,辦理市人大議案建議193件、政協(xié)提案333件,提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案2件,制定修改政府規(guī)章3件。聘任新一屆政府法律顧問,建成開放全國首個法律援助主題公園,獲評全國法治政府建設(shè)示范地區(qū)(項目)2個。構(gòu)建政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型“四梁八柱”,建立首席數(shù)據(jù)官制度,實體化運行城運中心,39個“一網(wǎng)統(tǒng)管”應(yīng)用場景初步建成。圓滿完成國企改革三年行動,國企活力和效率持續(xù)提高。認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則,堅持不懈整治“四風(fēng)”,三項全國機關(guān)事務(wù)試點工作進展順利。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,健全“三重一大”決策機制,充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用,切實營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。同時,全市工會、青少年、婦女兒童、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代、慈善、志愿服務(wù)等事業(yè)取得嶄新成效,民族宗教、外事僑臺、海事邊檢、檔案方志等工作取得積極進展,國防動員、雙擁共建、人民防空等工作邁出堅實步伐。

        各位代表,過去的一年,也是新冠肺炎疫情跌宕反復(fù)的一年。我們堅持以快制快、以變應(yīng)變,立足“防在前、早發(fā)現(xiàn)、快處置”,采取堅決果斷措施集中攻堅,努力以最小范圍、最短時間、最低成本控制住多起突發(fā)疫情。我們堅持科學(xué)防控、精準(zhǔn)防控,不斷完善防控體系、優(yōu)化防控措施、提高處置效率,不搞“層層加碼”、不搞“簡單封控”,努力把疫情對群眾生產(chǎn)生活的影響降到最低。我們堅持人民至上、生命至上,及時將疫情防控重點從“防傳染”轉(zhuǎn)到“保健康、防重癥”上來,確保平穩(wěn)度過疫情流行高峰期,確保人民群眾生命安全和身體健康。我們堅信,只要全市上下始終擰成一股繩、心往一處想、勁往一處使,堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策,就一定能夠戰(zhàn)勝前進路上的一切困難挑戰(zhàn)!

        各位代表,看似尋常最奇崛,成如容易卻艱辛。過去一年取得的成績,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果,是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,也是全市上下團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此,我代表市政府向全市人民,向市人大代表、政協(xié)委員,向離退休老同志,向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士,向各人民團體,向駐常解放軍和武警官兵,向國家和省駐常單位,向參與、支持、關(guān)心常州各項事業(yè)發(fā)展的海內(nèi)外朋友,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

        在看到成績的同時,我們也清醒地認(rèn)識到,經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作仍然存在不少問題與薄弱環(huán)節(jié):統(tǒng)籌發(fā)展和安全、應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力水平還需進一步提高;產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力還需增強;科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻率還不夠高;城市的品牌力影響力吸引力還有待進一步提升;民生供給和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善還需持續(xù)用力;等等。我們將進一步增強憂患意識,直面問題,勇于擔(dān)當(dāng),在今后工作中努力加以解決。

      (責(zé)任編輯:石蘭蘭)

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      常州市政府工作報告(2023年1月7日 盛蕾)

      2023-01-17 13:28 來源:常州日報
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