點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告
——2023年1月6日在鎮(zhèn)江市第九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
鎮(zhèn)江市人民政府市長(zhǎng) 徐曙海
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)江市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2022年的工作及成效
剛剛過(guò)去的2022年極不尋常，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，疊加新冠病毒感染疫情等超預(yù)期因素影響，困難和挑戰(zhàn)比預(yù)想中的更大；黨的二十大勝利召開(kāi)，指明了前進(jìn)方向、確立了行動(dòng)指南、增強(qiáng)了發(fā)展信心。市政府深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)和諧穩(wěn)定。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)絕大多數(shù)增速達(dá)到或超過(guò)全省平均，既定的110多項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)得到了較好落實(shí)。
過(guò)去一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的內(nèi)外部環(huán)境，我們堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終沿著正確方向堅(jiān)定前行。市政府黨組會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示作為第一議題，時(shí)刻對(duì)標(biāo)對(duì)表“國(guó)之大者”，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定必勝信心。自覺(jué)把鎮(zhèn)江發(fā)展融入全國(guó)、全省發(fā)展大局，主動(dòng)扛起服務(wù)國(guó)家和全省戰(zhàn)略的使命擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)造性推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署落地見(jiàn)效。針對(duì)中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題，我們鐵腕推進(jìn)整改，持續(xù)鞏固長(zhǎng)江禁漁成果，拆除違法建設(shè)、江灘復(fù)綠面積超過(guò)200萬(wàn)平方米，新增造林綠化近1.5萬(wàn)畝，長(zhǎng)江鎮(zhèn)江段生態(tài)系統(tǒng)加速修復(fù)。揚(yáng)中市以前所未有的決心和力度立行立改，沿江一公里范圍內(nèi)園區(qū)外化工企業(yè)實(shí)現(xiàn)清零。習(xí)近平總書(shū)記念茲在茲糧食安全，我們堅(jiān)決扛起責(zé)任，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，有效落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，新建“噸糧田”4.4萬(wàn)畝，整改“非農(nóng)化”田地4800余畝，全年糧食總產(chǎn)量超過(guò)上年，實(shí)現(xiàn)“三連增”。我們有力推動(dòng)市委重大決策落到實(shí)處，對(duì)開(kāi)發(fā)園區(qū)整合、土地片區(qū)開(kāi)發(fā)、惠才措施擴(kuò)容、招商引資政策規(guī)范、違法違規(guī)用地整治等重大事項(xiàng)進(jìn)行謀劃推進(jìn)，一批發(fā)展瓶頸實(shí)現(xiàn)破題，一批歷史遺留問(wèn)題得到化解。
過(guò)去一年，面對(duì)延宕反復(fù)的疫情形勢(shì)，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，盡心竭力保障了人民群眾生命安全和身體健康。我們嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家防疫政策規(guī)定，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)精神，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，果斷處置多起輸入性疫情。我們按照省委、省政府統(tǒng)一部署，選派多批醫(yī)務(wù)人員支援上海、海南、新疆等地抗疫，圓滿(mǎn)完成涉疫地區(qū)外轉(zhuǎn)人員集中隔離任務(wù)，為全國(guó)、全省抗疫大局作出了鎮(zhèn)江貢獻(xiàn)。進(jìn)入12月份，隨著新冠病毒致病性減弱，按照國(guó)家最新要求，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整優(yōu)化防控策略，工作重心由防感染轉(zhuǎn)向保健康、防重癥，該放的放到位，根據(jù)情況變化取消一切不必要的核酸檢測(cè)和健康查驗(yàn)措施；該備的備充足，儲(chǔ)備各種必要的醫(yī)療物資和醫(yī)務(wù)力量；該守的守牢固，摸清重點(diǎn)人群健康情況，實(shí)行分類(lèi)分級(jí)診療，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。值得一提的是，廣大醫(yī)務(wù)人員和基層工作者奮戰(zhàn)在抗疫第一線，非常辛苦，作出了特別重大的貢獻(xiàn)，贏得了全社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。
過(guò)去一年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“三重壓力”，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。高效落實(shí)國(guó)家和省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策，結(jié)合實(shí)際追加出臺(tái)“紓困解難24條”措施，全年新增減稅降費(fèi)、緩稅、留抵退稅127億元，助力企業(yè)渡難關(guān)、提信心、穩(wěn)增長(zhǎng)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)3%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2.1%。我們持續(xù)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，把大力發(fā)展制造業(yè)作為重中之重，深入實(shí)施金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)“揚(yáng)帆計(jì)劃”、“云帆計(jì)劃”和“甘露行動(dòng)”，推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展穩(wěn)中轉(zhuǎn)優(yōu)，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%左右，“四群八鏈”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售增長(zhǎng)12%，省市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成年度投資443.4億元，新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目列統(tǒng)投資115億元，新認(rèn)定省獨(dú)角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)15家，新增應(yīng)稅銷(xiāo)售收入超百億元企業(yè)2家、總數(shù)達(dá)到12家，新增上市掛牌企業(yè)291家，丹陽(yáng)市新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)122家、占鎮(zhèn)江全市比重約40%；推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中增效，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)1%左右，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)120家，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)2%；推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)，落實(shí)金融支持鄉(xiāng)村振興“金穗行動(dòng)”，實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“金鳳行動(dòng)”，新增農(nóng)業(yè)品牌36個(gè)，句容市7個(gè)村入選“2022年全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村”。我們持續(xù)匯聚創(chuàng)新動(dòng)能，新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)533家，入選省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)9家，新增國(guó)家級(jí)單項(xiàng)冠軍和專(zhuān)精特新企業(yè)19家、國(guó)家級(jí)科技孵化載體4家、省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)45家，省船舶與海洋工程設(shè)計(jì)研究院獲批落戶(hù)鎮(zhèn)江高新區(qū)。潤(rùn)州區(qū)官塘創(chuàng)新社區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，創(chuàng)新實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)權(quán)項(xiàng)目。人才“鎮(zhèn)興”行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，累計(jì)引進(jìn)高層次領(lǐng)軍人才178人、大專(zhuān)以上人才3.9萬(wàn)人；實(shí)施“揭榜掛帥”項(xiàng)目16個(gè)，達(dá)成產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目超500項(xiàng)。面對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的時(shí)代浪潮，我們大力培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)，新增智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)133家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破600億元。華為（鎮(zhèn)江）數(shù)字聯(lián)合創(chuàng)新中心、阿里云創(chuàng)新中心正式運(yùn)營(yíng)。京口區(qū)大禹山創(chuàng)意新社區(qū)入選省信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)。我們持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，用心護(hù)航企業(yè)發(fā)展，著力提升政務(wù)服務(wù)效能，在全省率先建成重大項(xiàng)目審批服務(wù)平臺(tái)，“一網(wǎng)通辦”、“一端通辦”覆蓋率達(dá)到98%；盡心幫助企業(yè)排憂(yōu)解難，為3709家企業(yè)完成信用修復(fù)，城市信用排名提升至全國(guó)第19位；深入實(shí)施外貿(mào)培優(yōu)扶強(qiáng)行動(dòng)，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)25%，鎮(zhèn)江市獲批國(guó)家級(jí)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)了市場(chǎng)活力，新增市場(chǎng)主體6萬(wàn)家，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。
過(guò)去一年，面對(duì)人民群眾美好期待，我們堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，增強(qiáng)了人民群眾的獲得感幸福感。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到61453元、32764元，增速快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我們堅(jiān)決兜牢基本民生底線，抓好就業(yè)這一最基本的民生，發(fā)放穩(wěn)崗返還和創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保資金6.1億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.7萬(wàn)人，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零。做好弱勢(shì)群體兜底保障，困難群眾保障“擴(kuò)面擴(kuò)圍”，住房租賃補(bǔ)貼“降標(biāo)擴(kuò)面”，財(cái)政困難群體救助幫扶資金達(dá)到4.3億元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十二連增”。調(diào)整重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助政策，醫(yī)療救助范圍首次覆蓋全體參保人員。社會(huì)保險(xiǎn)主要險(xiǎn)種覆蓋率提升至98%以上。有效應(yīng)對(duì)高溫、干旱、臺(tái)風(fēng)等極端天氣，重要農(nóng)產(chǎn)品保供和能源電力保供安全有力。我們著力推動(dòng)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，政府堅(jiān)持過(guò)“緊日子”，更好節(jié)用裕民，40項(xiàng)市政府民生實(shí)事和47項(xiàng)列入省政府民生實(shí)事的項(xiàng)目按照序時(shí)進(jìn)度落實(shí)到位。教育“雙減”工作入選全國(guó)優(yōu)秀案例，教育信息化發(fā)展綜合指數(shù)居全省第2位，丹徒區(qū)創(chuàng)成省高質(zhì)量平安校園建設(shè)區(qū)；公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展提速加力，鎮(zhèn)江市蟬聯(lián)“全國(guó)健康城市建設(shè)樣板市”稱(chēng)號(hào)；新建成全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)3個(gè)、普惠型托育機(jī)構(gòu)21家，“一老一幼”配套服務(wù)日益完善；文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。我們順應(yīng)人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)生活環(huán)境的期待，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開(kāi)展突出環(huán)境問(wèn)題五大專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，新建“綠島”項(xiàng)目4個(gè)，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，PM2.5年均濃度下降2.8%，國(guó)、省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例分別達(dá)到100%和97.8%。完成老舊小區(qū)改造95萬(wàn)平方米。我們堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力推進(jìn)富民強(qiáng)村幫促行動(dòng)，70%以上的經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村集體穩(wěn)定性收入超過(guò)120萬(wàn)元。城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展綜合評(píng)價(jià)獲省最高5A等級(jí)。
過(guò)去一年，面對(duì)交織疊加的矛盾風(fēng)險(xiǎn)，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，營(yíng)造了安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。我們深入貫徹總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，嚴(yán)密防范各領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。特別是針對(duì)金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，我們強(qiáng)化“化債也是政績(jī)”的理念，深入推進(jìn)“脫紅”、“破冰”、“削峰”、“強(qiáng)基”四項(xiàng)計(jì)劃，年度目標(biāo)任務(wù)全面達(dá)成，金融生態(tài)持續(xù)向好。針對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，我們?cè)鰪?qiáng)“隱患無(wú)處不在，成績(jī)每天歸零”的危機(jī)意識(shí)，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治和攻堅(jiān)行動(dòng)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)“雙下降”。我們深入推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)創(chuàng)新，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，強(qiáng)調(diào)“新官必須理舊賬”，深入開(kāi)展“信訪突出問(wèn)題攻堅(jiān)化解年”行動(dòng)，有效化解了一批疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題，問(wèn)題樓盤(pán)得到妥善處置，群眾安全感達(dá)到99.4%。
過(guò)去一年，老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會(huì)、紅十字、慈善、志愿服務(wù)、關(guān)心下一代等事業(yè)邁上新臺(tái)階，司法行政、民族宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、外事、對(duì)臺(tái)事務(wù)、港澳、僑務(wù)、行政學(xué)院、機(jī)關(guān)事務(wù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、文史、檔案、地方志、防震、氣象、供銷(xiāo)、科普等工作取得新進(jìn)步，國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、人民防空、援藏援疆援陜等工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。
成績(jī)來(lái)之不易、極不平凡，是“兩個(gè)確立”為我們奪取勝利提供了根本保證，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士，向駐鎮(zhèn)部隊(duì)、在鎮(zhèn)單位，向關(guān)心支持鎮(zhèn)江發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！
邁上新征程，發(fā)展面臨的環(huán)境發(fā)生了深刻復(fù)雜變化，外部不穩(wěn)定性不確定性因素增加，我們自身抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力仍需加強(qiáng)，還面臨不少困難和問(wèn)題，主要有：新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換還不夠快，重大項(xiàng)目支撐不足；生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、金融債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)還需解決許多重大問(wèn)題；基層基礎(chǔ)、社會(huì)治理、民生保障等方面還有不少短板弱項(xiàng)；政府系統(tǒng)干部的工作精神、工作作風(fēng)和工作能力還有待提高，等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們將高度重視，進(jìn)一步采取措施逐步加以解決。
二、以黨的二十大精神為指引，加快推進(jìn)鎮(zhèn)江現(xiàn)代化進(jìn)程
全市政府系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為重大政治任務(wù)和重要政治責(zé)任，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神上來(lái)，奮力推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化在鎮(zhèn)江展現(xiàn)出美好圖景。
牢牢把握過(guò)去五年工作和新時(shí)代十年偉大變革的重大意義，堅(jiān)定不移用“兩個(gè)確立”立根鑄魂。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，感情上衷心擁戴核心，政治上絕對(duì)忠誠(chéng)核心，行動(dòng)上始終緊跟核心。牢記“國(guó)之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，對(duì)照黨中央決策部署找準(zhǔn)實(shí)踐路徑，謀實(shí)重要抓手，落細(xì)關(guān)鍵舉措，對(duì)巡視、督察等反饋問(wèn)題舉一反三徹底整改，推動(dòng)黨的二十大精神創(chuàng)造性貫徹落實(shí)，確保見(jiàn)到實(shí)效。
牢牢把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，堅(jiān)定不移用黨的創(chuàng)新理論定向領(lǐng)航。堅(jiān)持不懈強(qiáng)化理論武裝，時(shí)刻與新思想對(duì)標(biāo)看齊，虔誠(chéng)向新思想尋策問(wèn)道，始終用新思想指導(dǎo)實(shí)踐。及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“兩個(gè)結(jié)合”的理論特質(zhì)和“六個(gè)堅(jiān)持”的世界觀方法論，努力掌握和運(yùn)用貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，分析和解決實(shí)踐中的重大問(wèn)題，堅(jiān)定歷史自信，增強(qiáng)歷史主動(dòng)，用力推動(dòng)園區(qū)整合、項(xiàng)目招引建設(shè)、債務(wù)化解、人才人口導(dǎo)入、土地片區(qū)開(kāi)發(fā)等重大任務(wù)落實(shí)，加快破除卡點(diǎn)瓶頸，打開(kāi)鎮(zhèn)江發(fā)展新天地。
牢牢把握以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的使命任務(wù)，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。從黨的中心任務(wù)出發(fā)，準(zhǔn)確把握中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色和本質(zhì)要求，把重大原則貫穿到鎮(zhèn)江現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程各領(lǐng)域，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，矢志不渝推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，集中精力抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)、抓重大項(xiàng)目，不遺余力培育“四群八鏈”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，持續(xù)夯實(shí)安全發(fā)展根基，在“做大蛋糕”的同時(shí)用心“分好蛋糕”，奮力書(shū)寫(xiě)“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的鎮(zhèn)江答卷，推動(dòng)“鎮(zhèn)江很有前途”處處可觀可感。
牢牢把握以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命的重要要求，堅(jiān)定不移把政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨引向深入。牢記和踐行“三個(gè)務(wù)必”，發(fā)揚(yáng)徹底的自我革命精神，持續(xù)深化政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持以實(shí)的制度規(guī)范權(quán)力，嚴(yán)格依法依規(guī)決策，嚴(yán)格依法行政，誠(chéng)懇接受批評(píng)和監(jiān)督，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。堅(jiān)持以嚴(yán)的要求錘煉作風(fēng)，馳而不息糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決鏟除特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。堅(jiān)持以高的標(biāo)準(zhǔn)鍛造能力，增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)，事不避難啃下“硬骨頭”，義不逃責(zé)當(dāng)好“頂梁柱”，用忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)際行動(dòng)，為推進(jìn)鎮(zhèn)江現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)。
牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)奮斗的時(shí)代要求，堅(jiān)定不移依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。站穩(wěn)人民立場(chǎng)，尊重人民創(chuàng)造，把握人民愿望，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，同人民群眾想在一起、干在一起。增強(qiáng)群眾路線意識(shí)，注重依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，重大決策部署、重要規(guī)劃設(shè)計(jì)虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，確保符合人民群眾期待；在深化改革、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基層社會(huì)治理等各項(xiàng)工作中，積極動(dòng)員群眾、善于組織群眾，緊緊依靠群眾的智慧和力量破解瓶頸制約，讓群眾成為發(fā)展的見(jiàn)證者、參與者、推動(dòng)者。
三、2023年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境仍有挑戰(zhàn)，但積極因素也在增多。我們要堅(jiān)定信心、勇毅前行，以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)走好新征程。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面快速恢復(fù)和發(fā)展，確保鎮(zhèn)江現(xiàn)代化建設(shè)新征程開(kāi)好局起好步。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%，制造業(yè)投資增長(zhǎng)8%，研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.55%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)5%，進(jìn)出口總額穩(wěn)中提質(zhì)，居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放下降率、主要污染物減排、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例、PM2.5年均濃度、地表水優(yōu)良比例等指標(biāo)完成省定目標(biāo)；杜絕重特大生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)控較大生產(chǎn)安全事故，事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)“雙下降”。在實(shí)際工作中，我們將全力爭(zhēng)取更好的結(jié)果。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，將聚力抓好八個(gè)方面工作：
（一）潛心厚植產(chǎn)業(yè)根基，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)，統(tǒng)籌實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，力促經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)定增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
全力以赴擴(kuò)大有效投資。強(qiáng)化項(xiàng)目招引建設(shè)，實(shí)施“項(xiàng)目攻堅(jiān)突破年”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目招引、建設(shè)、質(zhì)效“三個(gè)新突破”，新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總投資額達(dá)到1500億元，億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新列統(tǒng)入庫(kù)投資額達(dá)到350億元。強(qiáng)化重大項(xiàng)目要素保障和全生命周期服務(wù)管理，省市重大項(xiàng)目9月底前全部開(kāi)工，年度投資額達(dá)到550億元。其中，鎮(zhèn)江新區(qū)新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總投資380億元、重大項(xiàng)目年度投資158億元；丹陽(yáng)市新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總投資330億元、重大項(xiàng)目年度投資150億元；句容市新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總投資200億元、重大項(xiàng)目年度投資80億元。強(qiáng)的板塊多做貢獻(xiàn)，“重大不輕小”，用足用好政策，激發(fā)民間投資活力。
不遺余力夯實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。深化產(chǎn)業(yè)鏈培育機(jī)制，確保“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”三年行動(dòng)圓滿(mǎn)收官，“四群八鏈”應(yīng)稅銷(xiāo)售增長(zhǎng)10%。把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵增量，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入推進(jìn)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，新增省級(jí)智能制造示范工廠（車(chē)間）10家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到700億元。落實(shí)資本市場(chǎng)“揚(yáng)帆計(jì)劃”和股權(quán)投資行業(yè)發(fā)展“云帆計(jì)劃”，新增上市公司2家以上。
千方百計(jì)推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。拓展消費(fèi)新業(yè)態(tài)和新場(chǎng)景，舉辦“金山消費(fèi)節(jié)”，開(kāi)展“一季一主題”促消費(fèi)活動(dòng)，支持新能源汽車(chē)、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)潛力釋放。推進(jìn)全域旅游，深化文旅融合、農(nóng)旅融合，推動(dòng)旅游全產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、民宿經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，舉辦金山文化藝術(shù)·國(guó)際旅游節(jié)，打造國(guó)際文旅休閑目的地城市，旅游總收入增長(zhǎng)6%。優(yōu)化調(diào)整商品住宅產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，依法穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
（二）深入推進(jìn)園區(qū)整合，提升戰(zhàn)略載體能級(jí)。推動(dòng)開(kāi)發(fā)園區(qū)加快向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型，使開(kāi)發(fā)園區(qū)真正成為項(xiàng)目招引的主力軍、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主引擎、稅收貢獻(xiàn)的主來(lái)源。
深化園區(qū)體制機(jī)制改革。推行“一區(qū)多園”管理體制，盡量剝離開(kāi)發(fā)園區(qū)社會(huì)事務(wù)管理職能，推動(dòng)開(kāi)發(fā)園區(qū)調(diào)整重心、專(zhuān)注經(jīng)濟(jì)建設(shè)，集中精力發(fā)展首位產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。深化人事和薪酬制度改革，推行市場(chǎng)化選人用人機(jī)制，探索全員聘用制，實(shí)行“賽馬”績(jī)效考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、優(yōu)勝劣汰。開(kāi)發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資增速要明顯高于當(dāng)?shù)仄骄怠?/p>
增強(qiáng)園區(qū)承載能力。推進(jìn)園區(qū)交通路網(wǎng)、地下管網(wǎng)、環(huán)保設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善園區(qū)公共服務(wù)配套。統(tǒng)籌生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升園區(qū)功能品質(zhì)，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。
強(qiáng)化資源要素保障。加大向開(kāi)發(fā)園區(qū)放權(quán)賦權(quán)力度，經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限能放盡放、審批程序能簡(jiǎn)盡簡(jiǎn)，基本實(shí)現(xiàn)“園內(nèi)事園內(nèi)辦”。資源要素向開(kāi)發(fā)園區(qū)、向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中，用地、能耗、污染物排放等指標(biāo)主要投向保留園區(qū)，支持園區(qū)壯大首位產(chǎn)業(yè)、發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
（三）聚力推進(jìn)科技創(chuàng)新，建設(shè)科教人才強(qiáng)市。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，加快建設(shè)教育強(qiáng)市、科技強(qiáng)市、人才強(qiáng)市，增強(qiáng)現(xiàn)代化建設(shè)基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐。
辦好人民滿(mǎn)意的教育。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，深化教育綜合改革，鞏固拓展教育“雙減”試點(diǎn)成果，發(fā)展素質(zhì)教育。強(qiáng)化學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展，優(yōu)質(zhì)幼兒園覆蓋率保持在90%以上；創(chuàng)建高品質(zhì)中小學(xué)校和示范高中，推動(dòng)義務(wù)教育更加優(yōu)質(zhì)均衡。推進(jìn)省優(yōu)秀中職學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，支持在鎮(zhèn)高校建設(shè)高水平大學(xué)和一流學(xué)科。
落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。優(yōu)化“揭榜掛帥”機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，組建用好關(guān)鍵核心技術(shù)人才攻關(guān)聯(lián)合體，新申報(bào)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)700家以上，新增國(guó)家和省級(jí)專(zhuān)精特新企業(yè)20家。落實(shí)科技孵化載體“擴(kuò)容強(qiáng)體”行動(dòng)，新增國(guó)家和省級(jí)孵化載體3家，孵化引進(jìn)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)100家，新增國(guó)家和省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)15家。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，引導(dǎo)建立產(chǎn)學(xué)研深度融合的利益分配機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，支持企業(yè)承擔(dān)國(guó)家和省級(jí)重大科技項(xiàng)目，新申報(bào)省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目600項(xiàng)。支持各市（區(qū)）創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）。
加快培養(yǎng)引進(jìn)發(fā)展急需人才。圍繞“四群八鏈”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施產(chǎn)業(yè)工匠培育行動(dòng)，落實(shí)卓越工程師薪火計(jì)劃，培育技能人才2萬(wàn)人，新增高層次領(lǐng)軍人才120人以上。深化人才“鎮(zhèn)興”行動(dòng)，強(qiáng)化人才精細(xì)化招引服務(wù)，導(dǎo)入大專(zhuān)以上人才4萬(wàn)人，駐鎮(zhèn)高校畢業(yè)生留鎮(zhèn)率提升至24%以上。深化高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通改革，提高企業(yè)人才評(píng)價(jià)話語(yǔ)權(quán)、人才使用自主權(quán)，激發(fā)企業(yè)引才內(nèi)生動(dòng)力。
（四）深化重要領(lǐng)域改革開(kāi)放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。用好改革開(kāi)放關(guān)鍵一招，著力破除經(jīng)濟(jì)發(fā)展桎梏，進(jìn)一步解放生產(chǎn)力。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。對(duì)標(biāo)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化要求，拓展“放管服”改革深度，擴(kuò)大并聯(lián)審批事項(xiàng)范圍，政務(wù)服務(wù)中心“一窗通辦”率達(dá)到100%。優(yōu)化事中事后監(jiān)管，推進(jìn)“信用+雙隨機(jī)”融合監(jiān)管新機(jī)制，探索更加精準(zhǔn)高效的監(jiān)管新模式，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，落實(shí)助企紓困政策措施，加大對(duì)中小微企業(yè)的幫扶力度，強(qiáng)化“雙創(chuàng)”激勵(lì)扶持，暢通政企溝通渠道，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，新增市場(chǎng)主體6.2萬(wàn)家，凈增“四上”企業(yè)400家。
深化高水平區(qū)域合作。主動(dòng)融入和服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和南京都市圈建設(shè)，聯(lián)合實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)。完善和落實(shí)跨區(qū)域污染防治協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)長(zhǎng)江江豚跨省協(xié)同保護(hù)。推進(jìn)蘇南教育現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，組建跨區(qū)域?qū)？茖?zhuān)病聯(lián)盟，促進(jìn)公共服務(wù)融合共享。扎實(shí)推進(jìn)對(duì)口協(xié)作合作，實(shí)現(xiàn)共建共享共贏發(fā)展。
推動(dòng)外貿(mào)外資擴(kuò)量提質(zhì)。抓實(shí)落細(xì)外貿(mào)“培優(yōu)扶強(qiáng)”行動(dòng)任務(wù)，加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。推進(jìn)國(guó)家級(jí)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持企業(yè)“走出去”搶訂單、拓市場(chǎng)。加大外資項(xiàng)目招引力度，推動(dòng)外商投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。
（五）加快綠色低碳發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居城市。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗鎮(zhèn)江。
深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。加強(qiáng)PM2.5和臭氧協(xié)同控制，推進(jìn)水泥、鋼鐵等“兩高”行業(yè)超低排放改造，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量穩(wěn)中向好。落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制、斷面達(dá)標(biāo)負(fù)責(zé)人制，強(qiáng)化工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源“三源共治”，鞏固長(zhǎng)江禁漁成果，統(tǒng)籌推進(jìn)港口岸線資源整合，推動(dòng)河湖水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善。加強(qiáng)涉危險(xiǎn)廢物行業(yè)環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范處置，守住土壤安全底線。深入推進(jìn)突出環(huán)境問(wèn)題整治行動(dòng)，嚴(yán)格按照序時(shí)完成中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改任務(wù)。
加快生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。推進(jìn)開(kāi)發(fā)園區(qū)綠色低碳發(fā)展，開(kāi)展省級(jí)綠色園區(qū)和低碳發(fā)展示范園區(qū)創(chuàng)建，新增省級(jí)綠色工廠（綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)）10家。加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，落實(shí)碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)方案，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，推進(jìn)省級(jí)抽水蓄能電站示范基地建設(shè)。加強(qiáng)建筑垃圾、生活垃圾、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物等固體廢物源頭減量和資源化利用，推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。
加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施功能建設(shè)。深入推進(jìn)城市更新行動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施潤(rùn)州區(qū)三茅宮片區(qū)、京口區(qū)學(xué)府路以南片區(qū)、伯先路歷史街區(qū)等城市更新項(xiàng)目，加大老舊小區(qū)改造整治力度，加快地下管網(wǎng)建設(shè)改造和修復(fù)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域綠化亮化美化，持續(xù)推進(jìn)主城區(qū)“一山一景”改造，統(tǒng)籌推進(jìn)土地片區(qū)開(kāi)發(fā)，有序補(bǔ)齊城市功能短板，提高城市安全韌性和宜居度。312國(guó)道寧鎮(zhèn)段快速化改造工程主線貫通，346國(guó)道城區(qū)段改造工程、南沿江城際鐵路句容段建成通車(chē)。完善城區(qū)道路微循環(huán)系統(tǒng)，改造城區(qū)“瓶頸路”、“老化路”。推進(jìn)違法用地、違法建設(shè)整治，凈化城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境。全市實(shí)施城建項(xiàng)目226個(gè)、年度投資185.8億元，其中句容市38個(gè)、年度投資36.3億元，丹陽(yáng)市37個(gè)、年度投資23.6億元，揚(yáng)中市17個(gè)、年度投資16.3億元。
（六）加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進(jìn)全面鄉(xiāng)村振興。加強(qiáng)人力投入、物力配置、財(cái)力保障，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，增添鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)鄉(xiāng)村“五大振興”更見(jiàn)實(shí)效。
做優(yōu)做強(qiáng)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，助推農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)建數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村基地，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率提高到90%。加大“戴莊經(jīng)驗(yàn)”復(fù)制推廣力度，擴(kuò)大生物多樣性農(nóng)業(yè)種植范圍，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比提高到68%。編制農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略和“金鳳行動(dòng)”，孵化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家、“名特優(yōu)”農(nóng)產(chǎn)品品牌20個(gè)。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。落實(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)任務(wù)清單，全面完成“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制和審批，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)房改造改善，同步推進(jìn)環(huán)境整治和村莊更新，農(nóng)村危房、危橋全面消險(xiǎn)解危。推進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理與農(nóng)村廁所革命、國(guó)省考斷面水質(zhì)改善等有效銜接，新建農(nóng)村生態(tài)河道150公里，生態(tài)河道覆蓋率達(dá)到50%。創(chuàng)建省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村7個(gè)、綠美村莊23個(gè)。
統(tǒng)籌推進(jìn)強(qiáng)村富民。加快發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，有序推進(jìn)農(nóng)村要素市場(chǎng)化配置改革，創(chuàng)新思路用好鄉(xiāng)村資源，探索農(nóng)房激活、土地股份、產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)等資源盤(pán)活方式，經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村集體穩(wěn)定性收入全面達(dá)到120萬(wàn)元。深入實(shí)施農(nóng)民收入十年倍增計(jì)劃，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，探索建立共富利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，拓寬農(nóng)民增收渠道。加強(qiáng)農(nóng)耕文化傳承保護(hù)，辦好“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”系列活動(dòng)。推廣運(yùn)用“積分制”、“清單制”等鄉(xiāng)村治理典型方式，開(kāi)展農(nóng)村移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。
（七）用力保障改善民生，提高人民生活品質(zhì)。盡力而為、量力而行發(fā)展社會(huì)事業(yè)、辦好民生實(shí)事，不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往。
保障重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。抓好耕地和種子兩個(gè)關(guān)鍵，攥牢“當(dāng)家品種”。扎牢“米袋子”，落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.8萬(wàn)畝，確保糧食總產(chǎn)量達(dá)到96萬(wàn)噸。備好“菜籃子”，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖，建成綠色蔬菜保供基地2.9萬(wàn)畝，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造升級(jí)，促進(jìn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通行業(yè)健康發(fā)展，確保農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)穩(wěn)、量足、質(zhì)好。
促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，完善基層就業(yè)公共服務(wù)體系，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬(wàn)人，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%左右。開(kāi)展就業(yè)服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)，加強(qiáng)高校畢業(yè)生、退役軍人等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市。
兜牢基本民生底線。加強(qiáng)低收入人口監(jiān)測(cè)預(yù)警，更加精準(zhǔn)、更有溫度開(kāi)展社會(huì)救助兜底保障、困難群眾救助幫扶。推進(jìn)全民參保計(jì)劃，開(kāi)展人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，發(fā)展普惠型補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，困難群眾財(cái)政資助參保實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基本醫(yī)保覆蓋面達(dá)到98%。優(yōu)化保障性租賃住房供給結(jié)構(gòu)和模式。擴(kuò)大高品質(zhì)文化供給，深化全民閱讀活動(dòng)和文化惠民活動(dòng)，拓展文藝播種計(jì)劃實(shí)施范圍。
推進(jìn)健康鎮(zhèn)江建設(shè)。優(yōu)化養(yǎng)老托育服務(wù)，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，推行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)；落實(shí)三孩生育政策措施，增加?jì)胗變和杏⻊?wù)供給，新建18家普惠托育機(jī)構(gòu)。統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局，加強(qiáng)中醫(yī)館服務(wù)能力建設(shè)，新增社區(qū)醫(yī)院2家、省級(jí)健康村（社區(qū)）20個(gè)。推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，深化醫(yī)保支付方式改革，提高醫(yī)共體建設(shè)匹配度和分級(jí)診療承載度。完善疾病預(yù)防控制體系。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，承辦江蘇省第二屆智力運(yùn)動(dòng)會(huì)。
（八）防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，守牢安全發(fā)展底線。樹(shù)牢總體國(guó)家安全觀，深化市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市創(chuàng)建，建設(shè)更高水平平安鎮(zhèn)江。
因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化疫情防控措施。堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決定上來(lái)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)新冠病毒感染“乙類(lèi)乙管”，全力構(gòu)筑保健康、防重癥防線，確保疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會(huì)秩序穩(wěn)定。
有效化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。推進(jìn)基層應(yīng)急管理末端治理建設(shè)，持續(xù)排查整治重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，守牢不發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的底線。落實(shí)食品藥品監(jiān)管“四個(gè)最嚴(yán)”重要要求，守護(hù)好“舌尖上的安全”。堅(jiān)決防范金融風(fēng)險(xiǎn)，深化“脫紅”、“破冰”、“削峰”、“強(qiáng)基”四項(xiàng)計(jì)劃；啟動(dòng)實(shí)施金融產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“金帆計(jì)劃”，嚴(yán)厲打擊金融領(lǐng)域非法集資、惡意“逃廢債”等犯罪行為，持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)。
創(chuàng)新基層社會(huì)治理。增強(qiáng)市域社會(huì)治理能力，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化網(wǎng)格化服務(wù)管理，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，搭建全域可視化的市域社會(huì)治理指揮平臺(tái)，高頻事項(xiàng)“一件事”網(wǎng)上辦理覆蓋率達(dá)到50%。深化全域全國(guó)文明城市群和全國(guó)文明典范城市創(chuàng)建，加快法治鎮(zhèn)江建設(shè)，提高全民文明意識(shí)，促進(jìn)慈善、社工、志愿服務(wù)融合發(fā)展，推動(dòng)雙擁共建和軍民融合發(fā)展，共建社會(huì)治理共同體。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
知易行難，行勝于言。市政府將篤行“三個(gè)務(wù)必”，恪盡職守、勤勉盡責(zé)，全面推進(jìn)法治政府、數(shù)字政府建設(shè)，加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以高效能治理保障高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。
牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀。牢記黨和人民的利益高于一切，把為民造福作為最大政績(jī)，以百姓心為己心，始終站在人民立場(chǎng)上、從人民利益出發(fā)想問(wèn)題、作決策、辦事情；堅(jiān)持實(shí)事求是，把學(xué)習(xí)理論同研究解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，確保各項(xiàng)決策和各方面工作符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合人民意愿、符合鎮(zhèn)江長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，決不貪一時(shí)之功、圖一時(shí)之名、逞一時(shí)之能。強(qiáng)化“功成不必在我”的信念，涵養(yǎng)“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，甘于做鋪墊性的工作，甘于抓未成之事，一張藍(lán)圖繪到底，一錘接著一錘敲，用心用力把阻礙發(fā)展、影響民生的問(wèn)題一件一件解決好，把既定的戰(zhàn)略接續(xù)向前推進(jìn)。
砥礪實(shí)干擔(dān)當(dāng)硬作風(fēng)。增強(qiáng)責(zé)任觀念，守土有責(zé)、守土盡責(zé)，兢兢業(yè)業(yè)做好自己的本職工作。發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，勤于向急難愁盼問(wèn)題較真，勇于向歷史遺留問(wèn)題叫板，敢于向頑瘴痼疾問(wèn)題開(kāi)刀，堅(jiān)決不做“老好人”、“太平官”，堅(jiān)決杜絕矛盾上交、難題后拖。涵養(yǎng)嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，謀事關(guān)注細(xì)節(jié)，致廣大而盡精微，力戒“差不多”，杜絕“算糊涂賬”、“腳踩西瓜皮”等問(wèn)題。強(qiáng)化爭(zhēng)先意識(shí)，破除平庸思想，把心思用在干事業(yè)上，把功夫下在抓落實(shí)上，踏踏實(shí)實(shí)把普通的事情做到極致，認(rèn)認(rèn)真真把優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目做成精品。
練就干事創(chuàng)業(yè)真本領(lǐng)。重視在工作實(shí)踐中增長(zhǎng)知識(shí)，多一些潛心鉆研、伏案而思，不斷充實(shí)招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)等方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，努力成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的行家里手，做到對(duì)工作了然于胸。注重在干事創(chuàng)業(yè)中磨礪才干，勇于挑重?fù)?dān)子、啃硬骨頭、接燙手山芋。善于在狠抓落實(shí)中優(yōu)化工作作風(fēng)，加強(qiáng)規(guī)律性把握，注重前瞻性謀劃，堅(jiān)持謀定而后動(dòng)，實(shí)行任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化，以釘釘子精神推動(dòng)決策部署落到實(shí)處，堅(jiān)決杜絕淺嘗輒止、浮于表面。
涵養(yǎng)清正廉潔好風(fēng)氣。全面加強(qiáng)政治建設(shè)，落實(shí)市政府黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活制度，不斷提高市政府領(lǐng)導(dǎo)班子和政府系統(tǒng)黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，對(duì)黨忠誠(chéng)、聽(tīng)黨指揮、為黨盡責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，反對(duì)形式主義、官僚主義，健全重大決策部署督查落實(shí)機(jī)制，確保政令暢通、執(zhí)行有力。堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度，深化政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受黨委領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，虛心接受各方面的意見(jiàn)建議，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，確保公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)。樹(shù)牢“過(guò)緊日子”思想，厲行節(jié)約、嚴(yán)控支出，把有限的資金用在發(fā)展緊要處、民生急需處。
各位代表！萬(wàn)里征程再出發(fā)，千鈞重任惟擔(dān)當(dāng)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑∥⑹≌褪形瘓?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的二十大精神為指引，踔厲奮發(fā)、團(tuán)結(jié)奮斗，把鎮(zhèn)江現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。
