點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告
——2022年12月27日在聊城市第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
聊城市市長(zhǎng) 張百順
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的重要一年，也是聊城發(fā)展進(jìn)程中極不尋常、極不平凡的一年。一年來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀形勢(shì)和多重超預(yù)期因素沖擊，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以迎接黨的二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，深入實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)保障和改善民生，統(tǒng)籌兼顧，迎難而上，擔(dān)當(dāng)作為，社會(huì)主義現(xiàn)代化新聊城建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
(一)綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家和省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤一攬子政策，制定出臺(tái)穩(wěn)運(yùn)行促消費(fèi)23條、制造業(yè)發(fā)展20條等政策包，全力推進(jìn)“十二大攻堅(jiān)行動(dòng)”，預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值突破2800億元，增長(zhǎng)4.3%。發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。糧食總產(chǎn)超過(guò)113億斤，實(shí)現(xiàn)二十連豐;一般公共預(yù)算收入完成229億元，同口徑增長(zhǎng)7%;新登記市場(chǎng)主體10萬(wàn)戶;居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.8%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2.5%。發(fā)展勢(shì)頭更加強(qiáng)勁。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%;進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%，其中進(jìn)口增長(zhǎng)25%以上;存貸款余額較年初分別增長(zhǎng)11.7%和10.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)1%。發(fā)展結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。“四新”經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)13.7%，占GDP比重達(dá)到34.2%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到51.9%;高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)90%;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.9%。
(二)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型積蓄新動(dòng)能。堅(jiān)定不移推進(jìn)存量變革、增量崛起，產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速蝶變。制造業(yè)強(qiáng)市全面起勢(shì)。抓實(shí)做優(yōu)“鏈長(zhǎng)制”，實(shí)施“助企遠(yuǎn)航行動(dòng)”，集中打造20個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，新增省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群3個(gè)、特色產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)，新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)8家、單項(xiàng)冠軍2家，新增省級(jí)專精特新企業(yè)120家、單項(xiàng)冠軍23家，是去年的3倍。嘉華股份成功上市，2家企業(yè)上市申請(qǐng)獲證監(jiān)會(huì)受理。建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)2個(gè)，培育省級(jí)智能工廠、數(shù)字化車間11家。設(shè)立“聊城企業(yè)家日”，表彰首批101位優(yōu)秀企業(yè)家，尊商重商氛圍更加濃厚。創(chuàng)新要素加快集聚。全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重超過(guò)3%，創(chuàng)歷史新高。凈增科技型中小企業(yè)170家、高新技術(shù)企業(yè)200家以上，增量均為歷年最多。新增省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)21家，專利授權(quán)量增長(zhǎng)15%。聊城山東省大學(xué)科技園成功獲批。出臺(tái)人才新政35條、青年首套住房政策，評(píng)選首屆“水城英才”24名，引進(jìn)高層次人才和外國(guó)專家74人、高校畢業(yè)生3萬(wàn)人，創(chuàng)新動(dòng)能更加充沛。項(xiàng)目建設(shè)支撐有力。287個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成年度投資計(jì)劃，155億元專項(xiàng)債券投入使用，7個(gè)政策性開發(fā)性金融工具項(xiàng)目全部開工。實(shí)施制造業(yè)技改項(xiàng)目650個(gè)，投資額增長(zhǎng)25%，高質(zhì)量發(fā)展“壓艙石”更加穩(wěn)固。
(三)改革開放增添新活力。堅(jiān)持改革開路、開放納新，著力打造“魯西崛起”新高地。重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化。探索形成國(guó)家級(jí)改革成果147項(xiàng)。國(guó)企改革三年行動(dòng)圓滿收官，市屬企業(yè)營(yíng)收增幅居全省第2位。首推歇業(yè)幫扶、“一件事”集成服務(wù)，470個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨域辦。“無(wú)證明城市”加快建設(shè)，1360個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)免證辦。退稅減稅降費(fèi)89.8億元，惠及市場(chǎng)主體21萬(wàn)戶。城市信用全國(guó)排名實(shí)現(xiàn)大幅躍升。陽(yáng)谷獲評(píng)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣，東阿獲評(píng)全省高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)步縣。對(duì)外開放不斷擴(kuò)大。新簽約5億元以上項(xiàng)目83個(gè)，招商引資到位資金420億元，制造業(yè)外資增長(zhǎng)超過(guò)50%，日韓資實(shí)現(xiàn)翻番。新增進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)260家，對(duì)“一帶一路”和RCEP國(guó)家進(jìn)出口增長(zhǎng)超過(guò)30%。中國(guó)(聊城)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)獲批，臨清魯西國(guó)際陸港海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)站啟用，全國(guó)首個(gè)商事認(rèn)證自助辦理中心落戶我市。中國(guó)—太平洋島國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化合作中心掛牌運(yùn)行。消費(fèi)活力恢復(fù)釋放。發(fā)放汽車、家電、契稅消費(fèi)券1.5億元，拉動(dòng)消費(fèi)20億元。新認(rèn)定省級(jí)電商直播和供應(yīng)鏈基地8家，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)15%，占社零額比重達(dá)20%以上。茌平、冠縣榮獲省鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)引領(lǐng)縣，東阿阿膠城入選省首批老字號(hào)集聚區(qū)，陽(yáng)谷景陽(yáng)岡入選省服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。主城區(qū)朱雀街、東關(guān)街、米市街、鐵塔商街等開街運(yùn)營(yíng)，城市煙火氣愈加濃厚。
(四)鄉(xiāng)村振興譜寫新篇章。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)籌布局、一體推進(jìn)，著力夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更有質(zhì)效。堅(jiān)決扛牢糧食安全責(zé)任，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田64萬(wàn)畝，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)“三增”。新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10家，營(yíng)收增長(zhǎng)10%。新增全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)、“三品一標(biāo)”118個(gè)，“聊·勝一籌!”產(chǎn)品銷售額突破100億元，“聊城新三寶”品牌成功推出。陽(yáng)谷入選國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，莘縣成功創(chuàng)建國(guó)家小麥制種大縣、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，高唐獲批全國(guó)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)重點(diǎn)縣。鄉(xiāng)村環(huán)境更顯秀麗。44個(gè)美麗宜居鄉(xiāng)村安置區(qū)全部交房，3個(gè)村莊入選中國(guó)傳統(tǒng)村落。農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯，建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村36個(gè)。1283個(gè)村莊供水管網(wǎng)完成改造，農(nóng)村清潔取暖實(shí)現(xiàn)應(yīng)改盡改。新改建農(nóng)村公路750公里，臨清獲批創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。農(nóng)民生活更加殷實(shí)。3.5萬(wàn)脫貧人口實(shí)現(xiàn)務(wù)工就業(yè)，“兩不愁三保障”和飲水安全水平持續(xù)提升。新增省級(jí)示范社131家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管面積超500萬(wàn)畝，全國(guó)“農(nóng)服進(jìn)萬(wàn)家”系列活動(dòng)在高唐舉辦。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額突破65億元，冠縣、東阿入選全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化百?gòu)?qiáng)縣，茌平入選全國(guó)縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)縣。農(nóng)村人均可支配收入增長(zhǎng)6.3%，高于城鎮(zhèn)2個(gè)百分點(diǎn)，鄉(xiāng)村老百姓的日子越過(guò)越紅火。
(五)城市面貌展現(xiàn)新形象。注重內(nèi)外兼修、表里同塑，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。城市能級(jí)有效提升。科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，完成高鐵新區(qū)、體育公園、香江片區(qū)控規(guī)。濟(jì)聊高速聊城西立交改建完工，東阿至陽(yáng)谷高速、德上高速臨清連接線開工建設(shè);東阿至東平黃河大橋建成通車，聊泰鐵路黃河公鐵橋加快建設(shè);濟(jì)鄭高鐵全線鋪軌，雄商高鐵正式開工，“十字型”高鐵大通道加速成型。城市品質(zhì)持續(xù)改善。啟動(dòng)主城區(qū)總體城市設(shè)計(jì)，開展城市體檢評(píng)估。新改建道路36條，興華路徒駭河大橋等3座橋梁建成通車，市大外環(huán)工程加快實(shí)施。全市完成雨污分流改造252.7公里，新增海綿城市31.2平方公里、集中供熱面積342萬(wàn)平方米。城市管理全面加強(qiáng)。著眼打造精致城市，實(shí)施“繡花行動(dòng)”，開展“城警聯(lián)動(dòng)、并肩行動(dòng)”，常態(tài)化整治“十亂”，主城區(qū)新增停車位1萬(wàn)余個(gè)、改造提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)10處。全市新增綠地面積19.5萬(wàn)平方米、“口袋公園”34個(gè)。集中整治戶外廣告牌，推進(jìn)飛線入地，城市天際線更加清朗。城市品牌孕育成長(zhǎng)。承辦中國(guó)2022大運(yùn)河國(guó)際文化和旅游推廣季活動(dòng)，推出“兩河之約”文旅品牌。加快“書香聊城”建設(shè)，建成城市書房19家，“一校三館”交付使用，市圖書館成為市民“文化會(huì)客廳”。扛牢名城保護(hù)歷史責(zé)任，15個(gè)歷史建筑群得到修繕整治，140個(gè)業(yè)態(tài)活化項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，千年古城正在煥發(fā)新的生機(jī)。
(六)發(fā)展底板實(shí)現(xiàn)新加強(qiáng)。高質(zhì)量統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決守住生態(tài)紅線、風(fēng)險(xiǎn)防線、安全底線。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。大力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，分類處置“兩高”項(xiàng)目，可再生能源裝機(jī)容量增長(zhǎng)34.9%，全國(guó)首家黃河流域區(qū)域計(jì)量測(cè)試中心落戶我市。開展生態(tài)環(huán)境大改善攻堅(jiān)行動(dòng)，PM2.5同比改善6.7%，優(yōu)良天數(shù)超過(guò)250天;國(guó)控考核斷面全部達(dá)標(biāo)，建成美麗幸福河湖450條。完成造林5800余畝，新建完善農(nóng)田林網(wǎng)8.9萬(wàn)畝，冠縣入選國(guó)家全域森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)縣。金融風(fēng)險(xiǎn)有效防控。健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，開展打擊惡意逃廢金融債務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，妥善處置重點(diǎn)企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)，高風(fēng)險(xiǎn)地方法人機(jī)構(gòu)達(dá)到“摘帽清零”標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化國(guó)有平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，政府債務(wù)監(jiān)管全面加強(qiáng)。安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序。創(chuàng)新“四個(gè)一”安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)機(jī)制，“可視化執(zhí)法”模式在全國(guó)推廣，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)7年“雙下降”。
(七)民生福祉達(dá)到新水平。始終在發(fā)展中保障和改善民生，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待。保障水平全面加強(qiáng)。扎實(shí)開展穩(wěn)就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.3萬(wàn)人。基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)、居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，9類困難群體救助保障標(biāo)準(zhǔn)提高10%，醫(yī)保DRG付費(fèi)改革實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全覆蓋”。改造老舊小區(qū)134個(gè)，新開工棚改8878套、基本建成2萬(wàn)余套，15個(gè)保交樓項(xiàng)目全面開工。公共事業(yè)加快發(fā)展。新改建幼兒園12所、中小學(xué)25所，依托名校強(qiáng)校組建教育集團(tuán)28個(gè)，新增省“強(qiáng)鎮(zhèn)筑基”試點(diǎn)4個(gè)。東昌學(xué)院新校區(qū)加快建設(shè)，聊城職業(yè)技術(shù)學(xué)院二期投入使用。新增托位1.6萬(wàn)個(gè)。縣級(jí)綜合醫(yī)院全部達(dá)到三級(jí)醫(yī)院水平，5個(gè)國(guó)家級(jí)緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣全部達(dá)標(biāo)。投入運(yùn)營(yíng)幸福食堂53處。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，重拳打擊養(yǎng)老、電信詐騙等領(lǐng)域犯罪，創(chuàng)新打造熱心市民群防群治品牌。健全“平安指數(shù)”和網(wǎng)格化信息平臺(tái)，建成縣鄉(xiāng)一站式矛盾調(diào)解中心。開展風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查、大走訪、大化解，圓滿完成一系列重大安保維穩(wěn)任務(wù)。
(八)自身建設(shè)邁出新步伐。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，落實(shí)“第一議題”制度，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面提升政府執(zhí)行力，實(shí)施重點(diǎn)工作“藍(lán)黃紅”通報(bào)和一周“雙報(bào)告”制度，實(shí)行“即時(shí)表?yè)P(yáng)”“負(fù)面清單”管理，強(qiáng)化層級(jí)負(fù)責(zé)，開展常態(tài)化評(píng)議，構(gòu)建起全鏈條閉環(huán)式落實(shí)機(jī)制。切實(shí)履行管黨治黨責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，扎實(shí)做好巡視巡察反饋意見整改。著力強(qiáng)化依法行政，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)4部，出臺(tái)政府規(guī)章2部，獲評(píng)省法治政府建設(shè)示范市。主動(dòng)接受市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案全部辦復(fù)。拓展“水城好商量”工作機(jī)制，一批建言資政成果有效轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新市政府常務(wù)會(huì)議“每月一題”機(jī)制，一批群眾反映集中的熱點(diǎn)問(wèn)題得到切實(shí)解決。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)增收節(jié)支12.2億元。雙擁共建、軍民融合、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、社會(huì)科學(xué)、地震氣象、婦女兒童、殘疾人、對(duì)口支援、革命老區(qū)、關(guān)心下一代等工作取得新的成績(jī)。
各位代表，抗疫斗爭(zhēng)已歷時(shí)三年，近期我們又經(jīng)歷了疫情以來(lái)最復(fù)雜最嚴(yán)峻的考驗(yàn)，傳播鏈條之多、蔓延速度之快、防范難度之大，均遠(yuǎn)超以往。在這場(chǎng)戰(zhàn)役中，我們堅(jiān)決貫徹中央疫情防控總目標(biāo)總策略總方針，按照省委“5+1”“4+3”“4個(gè)3”工作部署，健全指揮體系，實(shí)行“一盤棋”作戰(zhàn)，堅(jiān)持以快制快，及時(shí)有效處置多輪疫情沖擊。當(dāng)前，我們根據(jù)疫情變化的階段性特點(diǎn)，按照“把握節(jié)奏、控制進(jìn)程、拉平曲線、推后峰值、有序放開”的策略，優(yōu)化各項(xiàng)疫情防控措施，全力保障人民群眾生命安全。三年來(lái)，我們深知，全市人民、各行各業(yè)面對(duì)疫情的持續(xù)沖擊，承受了極大壓力，作出了很大犧牲，在企穩(wěn)破局的征程上披荊斬棘、負(fù)重前行;我們深感，各個(gè)領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線都為疫情防控堅(jiān)守奮戰(zhàn)、默默奉獻(xiàn)，大家同舟共濟(jì)、守望相助，用實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)了聊城力量、聊城擔(dān)當(dāng);我們深信，沒有一個(gè)冬天不可逾越，沒有一個(gè)春天不會(huì)到來(lái)，只要我們持續(xù)弘揚(yáng)偉大抗疫精神，同心同德、眾志成城，任何艱難險(xiǎn)阻都難不倒、壓不垮英雄的聊城人民!
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。這些成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向老領(lǐng)導(dǎo)老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐聊部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防救援指戰(zhàn)員，向中央、省駐聊單位，向廣大企業(yè)家，向所有關(guān)心支持聊城發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!
