點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
——2023年1月12日在內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會第一次會議上
自治區(qū)主席王莉霞
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請自治區(qū)政協(xié)委員提出意見。
一、過去五年工作回顧
自治區(qū)第十三屆人民代表大會第一次會議以來的五年，很不尋常、很不平凡。習(xí)近平總書記連續(xù)五年參加全國人民代表大會內(nèi)蒙古代表團審議、2019年親臨我區(qū)考察并發(fā)表重要講話，為新時代內(nèi)蒙古發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。各族人民始終感黨恩、聽黨話、跟黨走，全區(qū)上下凝心聚力抓發(fā)展、促改革、惠民生、增團結(jié)、保安全，推動各項事業(yè)發(fā)展取得重大成就。
——全面小康目標(biāo)如期實現(xiàn)。舉全區(qū)之力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，157萬貧困人口全部脫貧，57個貧困旗縣全部摘帽，3681個貧困嘎查村全部出列，歷史性地解決了絕對貧困問題，與全國一道共圓小康夢、邁上新征程。
——綜合經(jīng)濟實力大幅躍升。地區(qū)生產(chǎn)總值從1.5萬億元增長到2.3萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值從6.1萬元增長到9.6萬元。糧食總產(chǎn)量從全國第十位躍升至第六位，牛奶、羊肉、牛肉和羊絨、飼草產(chǎn)量穩(wěn)居全國第一。累計生產(chǎn)煤炭53億多噸、發(fā)電2.9萬億度，煤、電保供量均居全國第一。
——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。城鎮(zhèn)化率從64.6%提高到近69%，鄉(xiāng)村振興全面推進，東中西部差異化協(xié)調(diào)發(fā)展格局初步形成。張呼、通新、喀赤高鐵相繼通車，公路里程增加1.7萬公里，呼和浩特新機場主體完工，21個通用機場建設(shè)完成，水利、能源、信息等一批重大工程建成投運。
——發(fā)展動力活力顯著增強。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展，“放管服”改革深入推進，自治區(qū)本級行政權(quán)力事項壓減71%，涉企經(jīng)營許可事項全部實行清單管理。國企改革三年行動圓滿收官，全區(qū)各級國企重組整合244戶，“三供一業(yè)”分離移交等歷史性難題基本解決。2021年以來推動大中礦業(yè)、優(yōu)然牧業(yè)、大唐藥業(yè)、新華發(fā)行、歐晶科技成功上市，實現(xiàn)我區(qū)企業(yè)A股上市9年零的突破。進出口總額年均增長8%以上，招商引資到位資金累計突破1萬億元。
——人民生活水平穩(wěn)步提高。居民收入增速總體快于經(jīng)濟增速，全體居民人均可支配收入由2.6萬元增加到近3.6萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均20萬人以上，教育普及、醫(yī)療衛(wèi)生、文體服務(wù)和社會保障水平全面提升。累計解決房地產(chǎn)歷史遺留問題項目2970個、140萬套、1.55億平方米，改造老舊小區(qū)5108個、棚戶區(qū)近26萬套、農(nóng)村牧區(qū)危房9.6萬套，建設(shè)保障性住房2萬套，圓了600多萬群眾的安居夢。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全面完成中央第一輪環(huán)保督察及“回頭看”整改任務(wù)，黃河、“一湖兩海”、察汗淖爾等重點河湖流域治理成效顯著，破壞草原林地違規(guī)違法問題得到有效整治。累計造林3700多萬畝、種草1.2億多畝、防沙治沙5400多萬畝、均居全國第一，創(chuàng)建10個國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和8個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
——重大風(fēng)險隱患有效防范。全面落實黨中央疫情防控部署要求，全力處置額濟納、滿洲里、二連浩特、呼和浩特等地疫情，最大程度保護了人民群眾生命安全和身體健康。堅決整治政府過度舉債亂象，重拳整治煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題，深入推進金融領(lǐng)域改革化險，妥善處置原包商銀行、新時代信托風(fēng)險。掃黑除惡專項斗爭圓滿收官，社會治安、安全生產(chǎn)、食藥安全形勢持續(xù)向好，社會大局保持穩(wěn)定。
——民族團結(jié)局面鞏固發(fā)展。以鑄牢中華民族共同體意識為主線加強和改進民族工作，大力推廣國家通用語言文字，全面推行使用國家統(tǒng)編教材，系統(tǒng)完善地方性法規(guī)和政策舉措，深入推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建，廣泛促進各民族交往交流交融，各族人民倍加珍視大團結(jié)的良好局面、精心呵護“模范自治區(qū)”的崇高榮譽。
五年來，始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，重大事項、重要問題嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，自覺接受各方面監(jiān)督，辦理自治區(qū)人大代表建議2953件、政協(xié)委員提案3329件，提請自治區(qū)人大常委會審議地方性法規(guī)議案141項，制定修改廢止政府規(guī)章87項，政府自身建設(shè)持續(xù)加強。國防動員、軍地協(xié)調(diào)、雙擁優(yōu)撫、退役軍人、人民防空等工作都有新成績，外事僑務(wù)、統(tǒng)計調(diào)查、新聞廣電、社會科學(xué)、檔案保密、參事文史、地震氣象、地質(zhì)測繪等事業(yè)都有新進步，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、老齡委、關(guān)工委等組織都有新氣象。
各位代表！剛剛過去的2022年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。我們堅決貫徹黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，在自治區(qū)黨委帶領(lǐng)下，穩(wěn)中求進、難中求成，較好完成了全年各項目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%以上、居全國第三，固定資產(chǎn)投資增長17%以上、居全國第一，一般公共預(yù)算收入增長20.2%、居全國第二。
一年來，我們堅持早出手、早行動，年初伊始接連不斷打出政策“組合拳”，先后制定穩(wěn)經(jīng)濟40條配套政策、21條接續(xù)政策，推出優(yōu)化營商環(huán)境181條、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展130條、奶業(yè)振興9條、公路投資6條、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)11條和工業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、新能源全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)政策包，為經(jīng)濟增長注入了“強心劑”，給市場主體吃下了“定心丸”。實施重大項目3343個、完成建設(shè)投資突破6000億元，工業(yè)投資增長44%以上，裝備制造業(yè)投資增長1.2倍以上，新能源投資增長5倍以上，一批重大產(chǎn)業(yè)和基建項目落地，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強基礎(chǔ)提供了有力支撐。
一年來，我們堅持保大局、為大局，堅決扛起保障國家能源安全、糧食安全重大政治責(zé)任，煤炭產(chǎn)量12.2億噸、發(fā)電量6465億度，完成煤炭保供任務(wù)9.45億噸、外送電量2640億度、均居全國第一；完成400萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和大豆、油料擴種任務(wù)，糧食產(chǎn)量780億斤、牛奶產(chǎn)量734萬噸、肉類產(chǎn)量278萬噸、均創(chuàng)歷史新高。科學(xué)精準(zhǔn)優(yōu)化疫情防控舉措，以快制快處置多輪疫情，特別是全區(qū)一盤棋、上下一條心打響呼和浩特保衛(wèi)戰(zhàn)，有序組織23.74萬名大學(xué)生轉(zhuǎn)運返鄉(xiāng)，“新十條”后全區(qū)疫情防控實現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。圓滿完成黨的二十大和冬奧會、冬殘奧會等服務(wù)保障任務(wù)，取得近年來大型安保維穩(wěn)最好效果。
一年來，我們堅持育產(chǎn)業(yè)、換動能，精心謀劃8大產(chǎn)業(yè)集群和12條重點產(chǎn)業(yè)鏈，實行“兩圖兩庫兩表”推進機制，建成全產(chǎn)業(yè)鏈項目140個，落地鏈主企業(yè)近百家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長19%以上、高技術(shù)制造業(yè)增長33%以上、裝備制造業(yè)增長43%以上。特別是用新理念打造新能源全產(chǎn)業(yè)鏈，既抓開發(fā)利用、又抓裝備制造，既推動與央企合作、又促進地方企業(yè)參與，新增裝機2000萬千瓦，批復(fù)實施約1億千瓦，建設(shè)6類市場化應(yīng)用場景項目3000多萬千瓦，發(fā)電1300多億度、超過三峽工程一年的發(fā)電量，風(fēng)光氫儲產(chǎn)業(yè)集群和呼包鄂通裝備制造基地開始起步。
一年來，我們堅持抓改革、擴開放，在全區(qū)推開“12345”熱線，對響應(yīng)率、辦結(jié)率、滿意率進行月排名，重點盯督排名靠后者。深化行政審批、工程項目審批和“證照分離”改革，開展“兩優(yōu)”專項行動，向呼包鄂烏下放38項行政權(quán)力事項，自治區(qū)級權(quán)力事項取消72項、下放679項，壓減辦事時限49.4%、環(huán)節(jié)20.8%、材料26.5%。統(tǒng)籌口岸“放”與“防”，創(chuàng)新“七個起來”舉措，過境中歐班列7337列、增長19%，進出口總額增長15%以上。自治區(qū)政府組織政企接洽66次、對接企業(yè)257家，盟市黨政主要負責(zé)同志開展招商活動217場，全區(qū)引進到位資金3300多億元。
一年來，我們堅持增投入、促創(chuàng)新，自治區(qū)本級財政科技投入增長36.9%，綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)首次進入全國中等創(chuàng)新地區(qū)梯隊。國家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、巴彥淖爾國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、鄂爾多斯國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)獲批，2家實驗室納入全國重點實驗室序列，5個國家級科研創(chuàng)新平臺落戶農(nóng)科院，8家企業(yè)成為國家種業(yè)陣型企業(yè)，內(nèi)蒙古科技大市場建成運營，新增高新技術(shù)企業(yè)300家、科技型中小企業(yè)760家。引進院士5人，實現(xiàn)零的突破。實施“揭榜掛帥”重大示范工程項目26項，取得一批技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用成果。
一年來，我們堅持惠民生、暖民心，就業(yè)、醫(yī)療、社保等支出保持兩位數(shù)增長，超額完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)年度任務(wù)，動態(tài)消除防止返貧致貧監(jiān)測對象風(fēng)險。創(chuàng)建146個國家一流專業(yè)建設(shè)點，實現(xiàn)高校A檔學(xué)科零的突破，實施職業(yè)教育特色專業(yè)試點和“工匠班”計劃，設(shè)立鄂倫春旗大楊樹鎮(zhèn)高考考點、結(jié)束當(dāng)?shù)乜忌?4年“異地高考”歷史。啟動國家區(qū)域醫(yī)療中心項目建設(shè)，建成街道社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)885個。文藝精品迭出，舞劇《騎兵》獲文華大獎，舞蹈《森林中的考考樂》獲群星獎，群眾性文體活動廣泛開展。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1571個、老舊管網(wǎng)2170公里，建成農(nóng)村牧區(qū)公路6261公里、改造戶廁10萬多個，城鄉(xiāng)人居環(huán)境適宜性和安全性得到提升。
一年來，我們堅持保基層、保主體，下達財力性轉(zhuǎn)移支付1484億元，實施“四個一批”幫助基層化債近300億元。新組建文旅投資集團和新能源運維公司，支持能源集團加快發(fā)展、一年實現(xiàn)扭虧為盈。新增減稅降費、留抵退稅、緩繳稅費超過600億元，新增市場主體36.84萬戶。完成保交樓1.05萬套，實現(xiàn)預(yù)售資金監(jiān)管全覆蓋。
一年來，我們堅持保生態(tài)、促節(jié)約，完成國土空間規(guī)劃編制和“三區(qū)三線”劃定，深化中央環(huán)保督察整改落實，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。完善“雙碳”政策體系，推進煤電“三改聯(lián)動”和“公轉(zhuǎn)鐵”、“散改集”，創(chuàng)建智慧園區(qū)55個、低碳園區(qū)4個、零碳園區(qū)2個。扎實開展“五個大起底”行動，激活項目近萬個、資金64億多元、土地13萬多畝。
各位代表！回顧一年、回望五年，每一份成績、每一份進步，都是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是自治區(qū)黨委帶領(lǐng)全區(qū)各族人民一道拼搏、實干、奮斗的結(jié)果，是社會各界和方方面面鼎力支持的結(jié)果！在此，我代表自治區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向所有關(guān)心和支持內(nèi)蒙古發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心感謝！
