點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告
——2023年1月9日在無(wú)錫市第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市長(zhǎng) 趙建軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表無(wú)錫市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
剛剛過(guò)去的2022年，是黨的二十大勝利召開(kāi)之年，也是本屆政府履職的第一年。一年來(lái)，面對(duì)疫情沖擊影響和超預(yù)期困難挑戰(zhàn)，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以迎接黨的二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線(xiàn)，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，切實(shí)擔(dān)起“勇挑大梁”重大責(zé)任，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，“強(qiáng)富美高”新無(wú)錫現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
我們精準(zhǔn)發(fā)力抓防控快處置，交出“疫情要防住”合格答卷。完整準(zhǔn)確全面貫徹國(guó)家疫情防控政策，堅(jiān)持“防在前、早發(fā)現(xiàn)、快處置、強(qiáng)機(jī)制、穩(wěn)運(yùn)行”，堅(jiān)持“企業(yè)不停產(chǎn)、項(xiàng)目不停工、社會(huì)不停擺、發(fā)展不停步”，以最小范圍、最短時(shí)間、最低成本有力有效處置多起本土關(guān)聯(lián)疫情，支援外省市抗疫人員超1萬(wàn)人次，第一時(shí)間包機(jī)接回涉疫地區(qū)滯留人員；認(rèn)真落實(shí)國(guó)家“二十條”“新十條”，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化調(diào)整防控措施，及時(shí)將工作重心從“防感染”轉(zhuǎn)到“保健康、防重癥”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)壓峰轉(zhuǎn)段，保障服務(wù)群眾需求，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。
我們盡心竭力強(qiáng)實(shí)體穩(wěn)運(yùn)行，勇扛“經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住”重大責(zé)任。突出產(chǎn)業(yè)為基、創(chuàng)新為要、企業(yè)為根、項(xiàng)目為王，堅(jiān)持高頻調(diào)度、高位協(xié)調(diào)、高效服務(wù)，加強(qiáng)增量培育、政策提效、綜合督查，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3%左右，人均GDP有望保持全國(guó)大中城市首位，一般公共預(yù)算收入、居民人均可支配收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入等指標(biāo)增速蘇南領(lǐng)先，城鎮(zhèn)新增就業(yè)15萬(wàn)人，居民消費(fèi)價(jià)格保持在合理水平，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2.4萬(wàn)億元，完成固定資產(chǎn)投資4100億元左右，外貿(mào)進(jìn)出口超1100億美元、再創(chuàng)歷史新高，實(shí)際使用外資38億美元，單位GDP能耗下降2%以上、降幅居全省前列。
我們堅(jiān)決有力除隱患防風(fēng)險(xiǎn)，筑起“發(fā)展要安全”堅(jiān)固防線(xiàn)。堅(jiān)持發(fā)展與安全“兩手抓”“兩手硬”，太湖治理、安全生產(chǎn)、信訪(fǎng)維穩(wěn)等工作深入推進(jìn)，成功應(yīng)對(duì)高溫天氣和臺(tái)風(fēng)影響，太湖藻情為近年來(lái)最平穩(wěn)一年，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)三年保持較高降幅，順利完成政府性債務(wù)化解年度目標(biāo)任務(wù)，城市運(yùn)行、糧食、食品藥品安全持續(xù)加強(qiáng)，三級(jí)城市運(yùn)行管理體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，去省、進(jìn)京信訪(fǎng)登記數(shù)全省最低，平安無(wú)錫建設(shè)取得新成效。
一年來(lái)，發(fā)展成果豐碩，城市再添新彩。無(wú)錫“中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)”等四張榜單入圍企業(yè)數(shù)保持全省第一，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率有望實(shí)現(xiàn)全省“十連冠”，生物醫(yī)藥、高端紡織與兄弟城市聯(lián)手獲批國(guó)家新一批先進(jìn)制造業(yè)集群，蟬聯(lián)中國(guó)最佳引才城市、最佳促進(jìn)就業(yè)城市、最具幸福感城市，以全國(guó)第二名入圍全國(guó)健康城市建設(shè)樣板市，獲評(píng)中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)、全國(guó)法治政府建設(shè)示范市，全市上下人心思進(jìn)，干事創(chuàng)業(yè)激情澎湃。主要做了以下幾方面工作：
一是眾志成城、迎難而上，經(jīng)濟(jì)大盤(pán)穩(wěn)中加固。統(tǒng)籌即期近期遠(yuǎn)期，狠抓重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，持續(xù)夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、增強(qiáng)“進(jìn)”的動(dòng)能。不折不扣落實(shí)國(guó)家和省助企紓困政策措施，及時(shí)出臺(tái)“錫政50條”“補(bǔ)充12條”等政策，大力開(kāi)展“進(jìn)萬(wàn)企解難題促發(fā)展”活動(dòng)，高效運(yùn)作穩(wěn)增長(zhǎng)服務(wù)專(zhuān)班和“兩鏈”護(hù)航專(zhuān)班，兌現(xiàn)落實(shí)留抵退稅等各類(lèi)助企惠企資金近500億元。制定出臺(tái)培育壯大市場(chǎng)主體系列政策，全年凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)724家，新增境內(nèi)外上市企業(yè)12家、其中A股10家。10個(gè)項(xiàng)目納入國(guó)家“十四五”重大工程項(xiàng)目清單、數(shù)量蘇南領(lǐng)先，獲批國(guó)家政策性開(kāi)發(fā)性金融工具到位資金、新增專(zhuān)項(xiàng)債券額度均居全省首位，爭(zhēng)取制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款額度蘇南領(lǐng)先。舉辦“太湖購(gòu)物節(jié)”系列活動(dòng)，持續(xù)提振大宗消費(fèi)，推動(dòng)生活消費(fèi)加快回補(bǔ)，入選全國(guó)城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)。聚焦“兩優(yōu)兩快兩保”，出臺(tái)“錫10條”等優(yōu)化措施，房地產(chǎn)市場(chǎng)總體平穩(wěn)。
二是深耕產(chǎn)業(yè)、聚力創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)能顯著增強(qiáng)。制定出臺(tái)“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)總體意見(jiàn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重分別提升至41.5%、49.8%，江陰、錫山、新吳入圍全省首批制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)地區(qū)。成功舉辦2022世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)、首屆全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展大會(huì)、集成電路封測(cè)高峰論壇及設(shè)計(jì)創(chuàng)新大會(huì)、太湖灣生命健康未來(lái)大會(huì)、首屆長(zhǎng)三角跨境電商行業(yè)發(fā)展峰會(huì)、雪浪大會(huì)、國(guó)際新能源大會(huì)等重大活動(dòng)，發(fā)出加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)“無(wú)錫倡議”，總投資超1300億元的8個(gè)重特大集成電路項(xiàng)目加快推進(jìn)，物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、生物醫(yī)藥、軟件、新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模均保持兩位數(shù)以上增長(zhǎng)，獲批建設(shè)省信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)。惠山智能基礎(chǔ)零部件制造入選國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。聚焦備案開(kāi)工率、投資完成率、項(xiàng)目竣工率等“五率”，創(chuàng)新實(shí)施資源要素市控區(qū)配管理，工業(yè)用地供應(yīng)量增長(zhǎng)近20%，入圍省重大項(xiàng)目數(shù)量歷年最多，新備案超10億元項(xiàng)目84個(gè)，其中超50億元19個(gè)、超100億元8個(gè)，85個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工。新簽約合作央企11家，新募股權(quán)投資基金1039億元，資本招商導(dǎo)入項(xiàng)目超100個(gè)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資超500億元。構(gòu)建出臺(tái)科技創(chuàng)新“1+4”政策意見(jiàn)體系，在全省率先出臺(tái)實(shí)施科技創(chuàng)新促進(jìn)條例，江陰順利通過(guò)國(guó)家首批創(chuàng)新型縣（市）驗(yàn)收。國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、先進(jìn)技術(shù)成果長(zhǎng)三角轉(zhuǎn)化無(wú)錫分中心掛牌運(yùn)行，9家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)落地建設(shè)。科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)分別達(dá)10662家、5547家、88家，增幅分別達(dá)49.4%、20.4%、175%，入圍省創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)試點(diǎn)數(shù)量全省最多。“一帶多城”完成投資136億元，新建市級(jí)以上科創(chuàng)孵化載體93家，投用科創(chuàng)載體230萬(wàn)平方米。認(rèn)定“太湖人才計(jì)劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）270個(gè)，再度給予領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)1億元頂格支持。3000家和1009家企業(yè)分別完成數(shù)字化、綠色化診斷，新增省級(jí)智能工廠11家、數(shù)量全省第一，我市入選國(guó)家建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成效明顯市督查激勵(lì)名單。
三是戰(zhàn)略引領(lǐng)、對(duì)標(biāo)一流，改革開(kāi)放縱深推進(jìn)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案5.0版及196項(xiàng)重點(diǎn)改革事項(xiàng)高效落實(shí)，“一網(wǎng)通辦”“一照通辦”“一件事”改革不斷深化，電子證照應(yīng)用試點(diǎn)成效全國(guó)領(lǐng)先，“三提三即”改革助力401個(gè)項(xiàng)目全流程提速。高標(biāo)準(zhǔn)完成國(guó)企改革三年行動(dòng)，推動(dòng)國(guó)企以在地發(fā)展為重心，市屬?lài)?guó)企重大項(xiàng)目投資超千億元，資產(chǎn)規(guī)模實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，營(yíng)收規(guī)模全省領(lǐng)先。法定機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，梁溪科技城管理局掛牌成立。入圍首批全國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)。深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，蘇錫協(xié)同發(fā)展取得戰(zhàn)略性突破，建立完善跨江融合協(xié)同對(duì)接機(jī)制。長(zhǎng)三角—粵港澳（無(wú)錫）科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)建設(shè)提速推進(jìn)，無(wú)錫與深港、粵澳協(xié)同創(chuàng)新中心啟動(dòng)運(yùn)作，與港澳知名高校機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作共建。全面啟動(dòng)與連云港結(jié)對(duì)幫扶合作，對(duì)口支援協(xié)作合作取得新成效。以高水平開(kāi)放服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)施推動(dòng)城市國(guó)際化三年行動(dòng)，推出外貿(mào)外資“雙十條”，高效運(yùn)行長(zhǎng)三角電子元器件國(guó)際分撥中心，省級(jí)公共海外倉(cāng)數(shù)量保持第一，跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，對(duì)RCEP貿(mào)易伙伴進(jìn)出口增長(zhǎng)10%以上，新吳獲批國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。新增超3000萬(wàn)美元外資項(xiàng)目66個(gè)，制造業(yè)實(shí)際使用外資占比達(dá)45%、提高5個(gè)百分點(diǎn)，新增省級(jí)跨國(guó)公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)3家，QFLP基金數(shù)量與規(guī)模均居全省第一。加力落實(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展系列政策措施，“一區(qū)多園”改革助力開(kāi)發(fā)區(qū)爭(zhēng)先進(jìn)位。啟動(dòng)“雙聯(lián)雙提”工程五大行動(dòng)，中歐班列穩(wěn)定運(yùn)行，蘇南碩放機(jī)場(chǎng)新增2條國(guó)際貨運(yùn)航線(xiàn)、DHL快遞航空口岸成功落戶(hù)，在全省率先組織赴日本等經(jīng)貿(mào)包機(jī)。圓滿(mǎn)完成重大主場(chǎng)外事活動(dòng)保障任務(wù)，成功舉辦無(wú)錫“國(guó)際月”暨國(guó)際賞櫻周。
四是內(nèi)外兼修、建管并重，城鄉(xiāng)面貌加快改善。劃定市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃“三區(qū)三線(xiàn)”，自然資源要素配置改革提速深化。全面展開(kāi)第三輪城市軌道交通建設(shè)，地鐵4號(hào)線(xiàn)二期、5號(hào)線(xiàn)及錫宜S2線(xiàn)啟動(dòng)實(shí)施，錫澄S1線(xiàn)全線(xiàn)貫通；錫宜及滬武高速擴(kuò)建、錫太高速、江陰靖江長(zhǎng)江隧道南接線(xiàn)開(kāi)工建設(shè)，“四線(xiàn)四路”共建創(chuàng)歷史之最。蘇南碩放機(jī)場(chǎng)快速脫離道工程竣工，無(wú)錫丁蜀機(jī)場(chǎng)正式開(kāi)航。城市更新煥新加快推進(jìn)，火車(chē)站南廣場(chǎng)、老東門(mén)片區(qū)等重點(diǎn)單元啟動(dòng)，完成老舊小區(qū)改造1155萬(wàn)平方米、全省領(lǐng)先。強(qiáng)力推進(jìn)瓶裝氣市場(chǎng)整合和全過(guò)程追溯，燃?xì)庥脩?hù)“管閥”更換160余萬(wàn)戶(hù)。“最干凈城市”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，完成46條背街小巷綜合治理，建成8條特色精品街和30個(gè)“席地而坐”城市客廳，新增公共停車(chē)位2.3萬(wàn)個(gè)。江南運(yùn)河文化公園首開(kāi)區(qū)主體完工，梁溪河景觀帶整治提升示范段建成開(kāi)放，新改建公園游園100個(gè)，太湖植物園開(kāi)工建設(shè)。市委黨校新校區(qū)、延安精神無(wú)錫學(xué)習(xí)天地建成啟用。首批45個(gè)“百宅百院”活化利用工程順利完成。農(nóng)業(yè)農(nóng)村“五園五區(qū)六帶”和“三園一區(qū)一居”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬(wàn)畝，新增省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村10個(gè)，糧食生產(chǎn)再獲豐收，宜興入圍國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建。扎實(shí)推進(jìn)省委涉糧問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)巡視整改工作。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問(wèn)題全部整改銷(xiāo)號(hào)，長(zhǎng)江、太湖6360個(gè)排污口整治全部完成，城市黑臭水體、劣V類(lèi)河道全面消除。太湖無(wú)錫水域水質(zhì)、國(guó)省考斷面優(yōu)Ⅲ比例、PM2.5濃度均創(chuàng)近年最好水平，太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)建成“無(wú)化區(qū)”。無(wú)錫入圍國(guó)家廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)城市，江陰創(chuàng)成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
五是提質(zhì)保障、兜牢底線(xiàn)，民生福祉更加殷實(shí)。高效推進(jìn)民生服務(wù)“十百千”行動(dòng)，人大代表票決10項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施到位，“微幸福”民生工程重點(diǎn)督辦事項(xiàng)辦結(jié)滿(mǎn)意率100%，“市長(zhǎng)在線(xiàn)·民聲留言板”辦理群眾訴求4.1萬(wàn)件、建議超1萬(wàn)條。建立完善重大民生政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、特殊困難群體常態(tài)化探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)機(jī)制，實(shí)施支出型困難家庭成員大額醫(yī)療支出幫扶，出臺(tái)重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助新政策。失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還9.2億元，幫助困難人員就業(yè)3.1萬(wàn)人。建成中小學(xué)、幼兒園31所，新增學(xué)位3.2萬(wàn)個(gè)，10所民辦學(xué)校實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)位；東南大學(xué)無(wú)錫校區(qū)、江南大學(xué)宜興校區(qū)建成投用，無(wú)錫學(xué)院、太湖學(xué)院辦學(xué)水平持續(xù)提升，“一校一策”支持職業(yè)院校加快發(fā)展。南醫(yī)大無(wú)錫醫(yī)學(xué)中心一期、市精衛(wèi)中心二期建成啟用，市婦兒中心開(kāi)工建設(shè)，市屬醫(yī)院實(shí)現(xiàn)“三甲”全覆蓋；與上海知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面簽約合作，國(guó)家傳染病醫(yī)學(xué)中心、應(yīng)急醫(yī)學(xué)研究中心無(wú)錫基地成功落地。出臺(tái)“一老一幼”整體解決方案，市兒童福利院新院建成啟用，新增普惠托育機(jī)構(gòu)20家，完成適老化改造2500戶(hù)，“錫心香伴”惠老助餐攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)現(xiàn)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，我市入圍全國(guó)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目地區(qū)。新開(kāi)工（籌集）保障性租賃住房2.6萬(wàn)套（間）、棚改安置房1.5萬(wàn)套，既有住宅加裝電梯完工和在建341臺(tái)、超前4年總和。無(wú)錫國(guó)專(zhuān)紀(jì)念館建成開(kāi)放，自然博物館、惠山古鎮(zhèn)三期加快啟動(dòng)。高水平舉辦2022中國(guó)國(guó)際智能傳播論壇、第三屆江南文脈論壇、文博會(huì)、太湖文化藝術(shù)季，城市宣傳片獲一致好評(píng)。利用閑置用地新建113處公共體育設(shè)施，省運(yùn)會(huì)無(wú)錫代表團(tuán)再創(chuàng)佳績(jī)。
六是從嚴(yán)治政、苦干實(shí)干，政府效能持續(xù)提升。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，市人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理滿(mǎn)意率再創(chuàng)新高。嚴(yán)格依法行政，奮發(fā)擔(dān)當(dāng)作為，制定落實(shí)新一屆政府工作規(guī)則，認(rèn)真落實(shí)“擔(dān)使命作貢獻(xiàn)”季季評(píng)要求，持續(xù)激發(fā)奮勇?tīng)?zhēng)先精氣神。堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，一般性支出壓降5.3%。堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，加強(qiáng)政務(wù)督查督辦，推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約切實(shí)強(qiáng)化。
一年來(lái)，民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、檔案史志、防震減災(zāi)等工作取得新進(jìn)步，老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會(huì)、紅十字、慈善、志愿服務(wù)、關(guān)心下一代等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，國(guó)防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)、人民防空等工作邁上新臺(tái)階。
各位代表！事非經(jīng)過(guò)不知難，成如容易卻艱辛。面對(duì)過(guò)去一年的復(fù)雜局面和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們保持定力、攻堅(jiān)克難，不負(fù)眾望取得了過(guò)硬成績(jī)。這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平總書(shū)記掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持和社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果，是各地各部門(mén)和廣大干部群眾同舟共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表無(wú)錫市人民政府，向廣大市民，向市人大代表、政協(xié)委員，向各位老領(lǐng)導(dǎo)老同志，向市各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向各人民團(tuán)體、廣大企業(yè)家、科技工作者及社會(huì)各界，向中央和省在錫單位，向駐錫人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、公安干警、消防救援人員和廣大民兵預(yù)備役人員，向奮戰(zhàn)在疫情防控一線(xiàn)的全體醫(yī)護(hù)人員、基層工作者及干部群眾，向所有關(guān)心支持無(wú)錫建設(shè)發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心感謝和崇高敬意！
成績(jī)來(lái)之不易，困難挑戰(zhàn)不容樂(lè)觀，短板問(wèn)題不能忽視。我們必須清醒看到，疫情仍是影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要因素，“三重壓力”持續(xù)顯現(xiàn)，一些行業(yè)企業(yè)發(fā)展較為困難；區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，穩(wěn)牢城市發(fā)展位次、實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位需要付出艱苦努力；現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、科技創(chuàng)新體系提升需要持續(xù)發(fā)力，標(biāo)志性引領(lǐng)性重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，新終端新賽道布局還需加速，戰(zhàn)略科技力量、科創(chuàng)孵化載體、創(chuàng)新型企業(yè)總體偏少，不少領(lǐng)域“卡脖子”問(wèn)題亟待解決；經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生重點(diǎn)領(lǐng)域仍有不少短板，安全生產(chǎn)、企業(yè)債務(wù)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患需要高度重視；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有待持續(xù)改善，綠色低碳發(fā)展任重道遠(yuǎn)；形式主義、官僚主義依然存在，斗爭(zhēng)精神、斗爭(zhēng)本領(lǐng)仍需加強(qiáng)，政府服務(wù)效能還要持續(xù)提升，等等。對(duì)此，我們既要堅(jiān)定信心，又要正視困難，著力攻堅(jiān)克難，主動(dòng)化危為機(jī)，不斷奪取新的勝利。
二、2023年主要工作
今年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。縱觀宏觀大勢(shì)，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變的趨勢(shì)性特征更加明顯，全國(guó)和我省發(fā)展仍處在新的戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面持續(xù)夯實(shí)，無(wú)錫面臨國(guó)家重大戰(zhàn)略疊加和自身發(fā)展勢(shì)能增強(qiáng)的歷史性機(jī)遇，高質(zhì)量發(fā)展走在前列的“時(shí)”與“勢(shì)”交融同在。把握政策趨勢(shì)，黨的二十大作出一系列新部署新要求，中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議釋放一系列政策利好，為無(wú)錫深化改革開(kāi)放、勇當(dāng)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開(kāi)路先鋒帶來(lái)了新的更大機(jī)遇，為我們推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化無(wú)錫新實(shí)踐注入了強(qiáng)勁動(dòng)能。立足發(fā)展態(tài)勢(shì)，經(jīng)過(guò)多年接續(xù)奮斗，無(wú)錫發(fā)展的基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)，方式加快轉(zhuǎn)變，活力加速釋放，進(jìn)入了蓄力騰躍、蓄勢(shì)煥新、蓄能蝶變的新階段。只要我們順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上、聚勢(shì)而強(qiáng)，就一定能交出“走在前、挑大梁、多作貢獻(xiàn)”的過(guò)硬答卷。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要指示要求，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十四屆三次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，根據(jù)市委十四屆四次全會(huì)、市委工作會(huì)議安排，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，錨定“高于全省平均、穩(wěn)牢全國(guó)位次”目標(biāo)，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，全面深化改革開(kāi)放，大力提振市場(chǎng)信心，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)保障和改善民生，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化無(wú)錫新實(shí)踐、在新征程上更好地“扛起新使命、譜寫(xiě)新篇章”、爭(zhēng)當(dāng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的城市范例開(kāi)好局、起好步。
綜合各方面因素，今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)13.5萬(wàn)人，外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)，實(shí)際使用外資38億美元，節(jié)能減排、水和大氣環(huán)境質(zhì)量等約束性指標(biāo)完成省下達(dá)目標(biāo)，糧食播種面積和產(chǎn)量保持基本穩(wěn)定。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要把握好以下幾點(diǎn)：
——始終牢記“三個(gè)務(wù)必”，全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化無(wú)錫新實(shí)踐。永葆“趕考”的清醒和堅(jiān)定，發(fā)揚(yáng)“越是艱險(xiǎn)越向前”的斗爭(zhēng)精神，毫不遲疑把握稍縱即逝的機(jī)遇，毫不松勁抓好影響全局的關(guān)鍵，毫不懈怠破解制約發(fā)展的問(wèn)題，推動(dòng)人均GDP、人均可支配收入、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比、中等收入群體占比、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等持續(xù)提升，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——始終緊扣“三個(gè)第一”，勇當(dāng)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開(kāi)路先鋒。堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市主導(dǎo)戰(zhàn)略，推動(dòng)市場(chǎng)主體、高校院所協(xié)同發(fā)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈深度融合，開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，持續(xù)打響第一工商名城品牌，奮力攀登產(chǎn)業(yè)科技最高峰。
——始終做到“三個(gè)敬畏”，建設(shè)近悅遠(yuǎn)來(lái)幸福美好的魅力城市。堅(jiān)持敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，外塑城形、內(nèi)鑄城魂、共筑城名，統(tǒng)籌抓好生態(tài)保護(hù)、綠色轉(zhuǎn)型、低碳發(fā)展，有機(jī)融合厚重文脈、秀麗山水、溫情底色，持續(xù)推動(dòng)城市顏值之新、品質(zhì)之升、氣質(zhì)之蘊(yùn)，增強(qiáng)人才集聚力、人口承載力和人氣吸引力，加快打造現(xiàn)代化國(guó)際化區(qū)域中心城市。
——始終關(guān)切“三個(gè)感受”，讓群眾生活年年都有新改善新提升。牢記“江山就是人民、人民就是江山”，聚焦人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，換位思考、精準(zhǔn)發(fā)力，形成更多惠民生、暖民心、解民憂(yōu)的務(wù)實(shí)舉措，在高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造高品質(zhì)生活、在接續(xù)奮斗中促進(jìn)共同富裕，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高水平“民生七有”，讓生活在無(wú)錫的每一個(gè)人都能感受到“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。
——始終強(qiáng)化“三個(gè)導(dǎo)向”，切實(shí)提升工作執(zhí)行力戰(zhàn)斗力創(chuàng)造力。堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)和市委決策部署，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，宏觀思維、中觀思路、微觀操作相結(jié)合，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新、閉環(huán)推進(jìn)，改善社會(huì)預(yù)期，激發(fā)干事活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，匯聚起一往無(wú)前的磅礴奮進(jìn)力量，務(wù)求各項(xiàng)工作干則必成、干則必勝。
新的一年，我們將重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面工作：
（一）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，著力筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。牢牢把握穩(wěn)字當(dāng)頭、敢字為先，突出“穩(wěn)增長(zhǎng)、強(qiáng)信心、護(hù)主體、增動(dòng)能”，以有力有效舉措提振市場(chǎng)預(yù)期、社會(huì)信心和發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)。
推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。充分發(fā)揮消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，圍繞重要節(jié)點(diǎn)持續(xù)打造“太湖購(gòu)物節(jié)”系列活動(dòng)，著力塑造城市消費(fèi)品牌，加快建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市、全國(guó)放心消費(fèi)示范城市、國(guó)家新型消費(fèi)示范城市。研究出臺(tái)支持住房改善、新能源汽車(chē)、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)增量政策，用好高品質(zhì)住宅、房票、消費(fèi)券等有效手段，激發(fā)釋放消費(fèi)意愿。實(shí)施65項(xiàng)年度促消費(fèi)重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)商業(yè)餐飲、批發(fā)零售、文旅休閑等消費(fèi)加速回暖，做旺“夜經(jīng)濟(jì)”，聚攏煙火氣。強(qiáng)化線(xiàn)下商圈展會(huì)和線(xiàn)上直播電商等平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)文商體旅娛等深度融合，以新場(chǎng)景催生消費(fèi)新熱點(diǎn)。完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”“快遞進(jìn)村”工程，推進(jìn)大型農(nóng)批市場(chǎng)布局優(yōu)化和倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)，盤(pán)活供銷(xiāo)社系統(tǒng)資源，促進(jìn)工業(yè)品下行、農(nóng)產(chǎn)品上行。
提升項(xiàng)目建設(shè)實(shí)效。充分發(fā)揮有效投資對(duì)優(yōu)供給、拓需求、穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，緊盯項(xiàng)目建設(shè)“五率”“四個(gè)維度”“三張清單”，深入實(shí)施年度開(kāi)工項(xiàng)目、竣工項(xiàng)目、招商活動(dòng)、科創(chuàng)載體、保障性租賃住房“五百工程”，確保入選省重大項(xiàng)目數(shù)量、投資量進(jìn)一步提升，市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資1400億元。健全“市級(jí)統(tǒng)籌、板塊為主”招商機(jī)制，建強(qiáng)日韓、歐美、新加坡等對(duì)外招商網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)對(duì)接重點(diǎn)央企、世界500強(qiáng)、實(shí)力民企、金融機(jī)構(gòu)、高校院所，梳理推動(dòng)與央企既有合作事項(xiàng)落到實(shí)處，注重“一把手”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商，新備案超10億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目80個(gè)以上，其中超50億元15個(gè)、超100億元8個(gè)。編制實(shí)施政府投資項(xiàng)目三年計(jì)劃，用足用好政策性開(kāi)發(fā)性金融工具、中長(zhǎng)期貸款、專(zhuān)項(xiàng)債券等，形成更多投資實(shí)物量。滾動(dòng)發(fā)布面向民間資本重點(diǎn)項(xiàng)目清單，完成新基建重點(diǎn)項(xiàng)目投資超200億元。
培育壯大市場(chǎng)主體。充分發(fā)揮企業(yè)在穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)運(yùn)行、穩(wěn)大盤(pán)中的主力軍作用，積極助企惠企強(qiáng)企，幫助穩(wěn)定生產(chǎn)、開(kāi)拓訂單、提速發(fā)展。著力破解企業(yè)發(fā)展中的資金融通、用地用能等難題，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)市場(chǎng)主體特別是小微企業(yè)、輕資產(chǎn)公司等支持力度，持續(xù)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配套對(duì)接活動(dòng)。實(shí)施專(zhuān)精特新中小企業(yè)梯度培育計(jì)劃，新增國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)70家以上，積極推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)500家以上。出臺(tái)促進(jìn)上市公司高質(zhì)量發(fā)展政策措施，提升資本市場(chǎng)“無(wú)錫板塊”活躍度和整合配置能力，支持企業(yè)上市融資和再融資、并購(gòu)重組，新增境內(nèi)外上市企業(yè)15家以上。弘揚(yáng)新時(shí)代錫商精神，引導(dǎo)企業(yè)建立完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，支持企業(yè)挺進(jìn)各類(lèi)500強(qiáng)榜單、向世界一流企業(yè)邁進(jìn)。實(shí)施本土企業(yè)深耕工程、知名鄉(xiāng)賢回歸工程，加強(qiáng)新生代企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，立穩(wěn)筑牢工商名城“頂梁柱”。
（二）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。統(tǒng)籌推進(jìn)科教興市、人才強(qiáng)市、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，更加突出企業(yè)主體地位和政府組織作用，發(fā)展高水平科創(chuàng)，集聚高素質(zhì)人才，辦好高質(zhì)量教育，促進(jìn)“關(guān)鍵變量”加速成長(zhǎng)為“最大增量”。
支持企業(yè)當(dāng)好創(chuàng)新主攻手。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)的集成支持，鼓勵(lì)企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，建設(shè)以企業(yè)為主體的高等級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室10家。狠抓創(chuàng)新型企業(yè)培育，力爭(zhēng)國(guó)家科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)分別突破12000家、6500家，新增雛鷹、瞪羚、準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)1400家以上，招引落地科技企業(yè)8000家。深化產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)更多科研成果在企業(yè)落地轉(zhuǎn)化。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、研發(fā)投入后補(bǔ)助等政策，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占營(yíng)收比重1.8%以上，新認(rèn)定市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)300家以上。
做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)圈。協(xié)同推動(dòng)環(huán)太湖科創(chuàng)圈建設(shè)，健全太湖灣科創(chuàng)帶建設(shè)運(yùn)作機(jī)制，提速建設(shè)梁溪科技城、蠡湖未來(lái)城等科技新城。融入蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，支持濱湖籌建省級(jí)高新區(qū)、宜興創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）。聚焦集成電路封測(cè)領(lǐng)域打造國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心和技術(shù)創(chuàng)新中心“雙中心”，積極爭(zhēng)取布局太陽(yáng)能光伏等領(lǐng)域國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心，支持太湖實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)更多重大戰(zhàn)略任務(wù)，支持國(guó)家超算（無(wú)錫）中心迭代升級(jí)。組建市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，新增新型研發(fā)機(jī)構(gòu)10家以上。積極爭(zhēng)取國(guó)家重大科技項(xiàng)目，實(shí)施“太湖之光”科技攻關(guān)計(jì)劃，用好“揭榜掛帥”“賽馬”等有效模式，探索完善科研經(jīng)費(fèi)包干制、研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制和科技創(chuàng)新券通用通兌試點(diǎn)。制定形成科創(chuàng)載體規(guī)范配置清單，新增投用功能完備的科創(chuàng)載體160萬(wàn)平方米、科創(chuàng)孵化載體50家以上。深化與12家高校未來(lái)技術(shù)學(xué)院合作，辦好未來(lái)技術(shù)合作長(zhǎng)三角（無(wú)錫）峰會(huì)。發(fā)揮天使投資引導(dǎo)基金作用，完善科技信貸風(fēng)險(xiǎn)代償機(jī)制，推動(dòng)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)。
增強(qiáng)教育優(yōu)先發(fā)展實(shí)效性。制定實(shí)施在錫高校高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案，聚焦產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈需求引進(jìn)“雙一流”高校在錫設(shè)立研究院，提升有組織科研實(shí)效。支持江南大學(xué)建設(shè)“世界一流學(xué)科”，會(huì)同東南大學(xué)實(shí)體化做強(qiáng)無(wú)錫校區(qū)微電子等整建制學(xué)院，支持南京理工大學(xué)江陰校區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)無(wú)錫學(xué)院、太湖學(xué)院提升辦學(xué)層次。加快市職業(yè)教育條例立法，實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展五項(xiàng)行動(dòng)，支持無(wú)錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院升格。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，新建中小學(xué)幼兒園30所，推進(jìn)普通高中國(guó)家級(jí)“雙新”示范區(qū)示范校建設(shè)，加強(qiáng)中小學(xué)工程教育，提升中小學(xué)課后服務(wù)滿(mǎn)意度，確保集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋率超過(guò)60%；完善流動(dòng)人口子女入學(xué)政策，確保應(yīng)收盡收，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范區(qū)。促進(jìn)學(xué)校教育與家庭教育有效銜接，護(hù)航青少年健康成長(zhǎng)。
著力構(gòu)筑優(yōu)秀人才集聚地。依托太湖人才計(jì)劃、人才峰會(huì)“雙品牌”，加強(qiáng)戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才、卓越工程師、高技能人才的“引育用留”，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）項(xiàng)目200個(gè)以上，努力打造國(guó)家級(jí)高水平人才集聚平臺(tái)。推進(jìn)青年和人才友好型城市建設(shè)，推出國(guó)際人才公寓9000套（間）以上，大力提高在錫高校學(xué)生留錫就業(yè)比例，引進(jìn)大學(xué)生10萬(wàn)人以上，推動(dòng)高素質(zhì)常住人口更好更快集聚。
（三）堅(jiān)持實(shí)體為本，著力建強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。積極推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，瞄準(zhǔn)新領(lǐng)域新賽道更大力度調(diào)結(jié)構(gòu)快轉(zhuǎn)型，全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。
建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市。圍繞“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，按產(chǎn)業(yè)集群分類(lèi)建立推進(jìn)專(zhuān)班，建強(qiáng)“3010”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，出臺(tái)各產(chǎn)業(yè)集群及首批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈三年行動(dòng)計(jì)劃，全力建設(shè)全國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，做強(qiáng)智能傳感器和車(chē)聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“一感兩網(wǎng)”，建強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新促進(jìn)中心，持續(xù)鞏固提升產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航之勢(shì)；制定落實(shí)集成電路產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，著力鍛長(zhǎng)板、強(qiáng)弱項(xiàng)、抓變量，優(yōu)化“核心三業(yè)”結(jié)構(gòu)，做大裝備材料支撐，加快“兩圈兩鏈”建設(shè)，加緊布局光（量）子芯片新賽道，著力建設(shè)具有國(guó)際影響力的集成電路產(chǎn)業(yè)集群；持續(xù)建強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、培育園區(qū)，加強(qiáng)創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械和高品質(zhì)仿制藥研發(fā)，升級(jí)擴(kuò)容特殊食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，加快P3實(shí)驗(yàn)室、“兩檢驗(yàn)室”建設(shè)，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1900億元；大力發(fā)展工業(yè)軟件和信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，力促軟件和信息服務(wù)業(yè)規(guī)模增幅達(dá)15%。搶抓新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展“風(fēng)口期”，加快集聚新一代光伏、動(dòng)力電池、氫能儲(chǔ)能等前沿項(xiàng)目，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技改提升。圍繞人工智能、量子科技、第三代半導(dǎo)體等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)導(dǎo)入高水平領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)和高成長(zhǎng)性企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、國(guó)家未來(lái)產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)先導(dǎo)區(qū)。全面推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)集群+特色園區(qū)”發(fā)展，聚力打造15家集聚度高、承載力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施質(zhì)量品牌“雁陣”工程，爭(zhēng)創(chuàng)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)標(biāo)桿城市。堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)都是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、重大技術(shù)裝備攻關(guān)等工程，大力支持傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型、再創(chuàng)輝煌。
打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地。發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)城市能級(jí)的帶動(dòng)支撐作用，編制新一輪現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，完善重點(diǎn)企業(yè)庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)、集聚區(qū)庫(kù)，力促規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)7%以上。深化國(guó)家服務(wù)型制造示范城市建設(shè)，大力推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化，持續(xù)做強(qiáng)現(xiàn)代物流、人力資源、研發(fā)、會(huì)展、專(zhuān)利等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展數(shù)字文化和創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)。支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極招引頭部企業(yè)。出臺(tái)總部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策，支持本土企業(yè)總部化發(fā)展。加強(qiáng)與頭部基金戰(zhàn)略合作，構(gòu)建覆蓋企業(yè)全生命周期的投資基金體系，力爭(zhēng)注冊(cè)基金總規(guī)模突破5000億元。支持環(huán)古運(yùn)河中心城區(qū)、蠡湖周邊地區(qū)和馬山國(guó)際健康旅游島發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、做特做強(qiáng)，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。
加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。強(qiáng)化核心產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、應(yīng)用場(chǎng)景牽引、智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破7000億元，努力建設(shè)“數(shù)實(shí)融合”示范市。加大政府側(cè)、企業(yè)側(cè)投入，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心建設(shè)，支持企業(yè)探索大規(guī)模定制、柔性化生產(chǎn)，培育產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域?qū)I(yè)服務(wù)商20個(gè)，完成3000家企業(yè)數(shù)字化診斷，打造1000個(gè)智能制造標(biāo)桿，推動(dòng)中小企業(yè)實(shí)施輕量化改造項(xiàng)目100個(gè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、政務(wù)、城市治理等方面數(shù)字化轉(zhuǎn)型提速提效，特別是圍繞群眾生活息息相關(guān)的出行、就醫(yī)、停車(chē)以及惠企服務(wù)等領(lǐng)域，打造務(wù)實(shí)可感可持續(xù)的標(biāo)志性應(yīng)用場(chǎng)景。加快長(zhǎng)三角（無(wú)錫）馬山數(shù)據(jù)中心、雪浪算力中心等建設(shè)，推動(dòng)全光網(wǎng)、5G接入向企業(yè)端、用戶(hù)端延伸，積極創(chuàng)建“IPv6+”創(chuàng)新之城，組建市大數(shù)據(jù)集團(tuán)。圍繞“數(shù)據(jù)、算法、算力、應(yīng)用”和“物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)、場(chǎng)景”，做優(yōu)做活做強(qiáng)數(shù)字生態(tài)。
（四）堅(jiān)持改革開(kāi)放，著力激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力活力。強(qiáng)化改革開(kāi)放雙輪驅(qū)動(dòng)、縱深推進(jìn)，持續(xù)營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，著力降低制度性交易成本。強(qiáng)化國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，放大國(guó)企在資產(chǎn)盤(pán)活、資本運(yùn)作等方面撬動(dòng)作用，促進(jìn)國(guó)資提升城投水平、增強(qiáng)產(chǎn)投能力、擴(kuò)大科投規(guī)模。推進(jìn)自然資源要素配置改革部級(jí)試點(diǎn)，穩(wěn)步實(shí)施集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。嚴(yán)格工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓監(jiān)管，深化工業(yè)企業(yè)資源利用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，引入村集體、市場(chǎng)主體參與整治騰退低效用地，力爭(zhēng)盤(pán)活更新產(chǎn)業(yè)用地1.8萬(wàn)畝以上。完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，精心組織開(kāi)展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。支持無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區(qū)推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)改革。加快完善新型投融資機(jī)制，整合運(yùn)用REITs、EOD、TOD、ABS、權(quán)益融資等多元化投融資模式。
拓展開(kāi)放深度廣度。深化全方位、高水平、制度型開(kāi)放，更大力度引進(jìn)來(lái)、走出去，為外商來(lái)錫貿(mào)易投資提供最大便利和最優(yōu)環(huán)境。著力穩(wěn)外貿(mào)、提質(zhì)效，穩(wěn)定提升民企貿(mào)易、一般貿(mào)易、外貿(mào)新業(yè)態(tài)和服務(wù)貿(mào)易比重，大力發(fā)展跨境電商、保稅檢測(cè)維修、離岸貿(mào)易，推進(jìn)海外倉(cāng)全球布局和資源對(duì)接，支持“一板塊一特色”品牌出海；實(shí)施“千企萬(wàn)人海外商洽拓訂單行動(dòng)”，持續(xù)提升物流、信保、金融、通關(guān)等方面便利度，加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)的跟蹤服務(wù)。推動(dòng)外資提質(zhì)上新，穩(wěn)步提升制造業(yè)外資和重特大項(xiàng)目比重，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)外資項(xiàng)目的清單化專(zhuān)班化服務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)外資加大利潤(rùn)再投資力度、研發(fā)投入強(qiáng)度和總部化基地化發(fā)展程度；依托對(duì)日韓、歐洲、新加坡等地經(jīng)貿(mào)合作優(yōu)勢(shì)，積極探索構(gòu)建國(guó)家級(jí)高水平合作平臺(tái)，力促歐盟項(xiàng)目創(chuàng)新中心東部中心加快落地。努力在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮更大作用，支持柬埔寨西港特區(qū)等境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)取得更多標(biāo)志性成果，支持龍頭企業(yè)圍繞穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加強(qiáng)海外合作和投資布局。推動(dòng)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)競(jìng)相發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位，加快自貿(mào)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，放大集成電路產(chǎn)業(yè)國(guó)際供應(yīng)鏈創(chuàng)新試點(diǎn)成效，支持無(wú)錫高新區(qū)、錫山區(qū)攜手打造數(shù)字型綜保區(qū)。加強(qiáng)國(guó)際友城交流和友好學(xué)校、友好醫(yī)院建設(shè)，持續(xù)辦好無(wú)錫“國(guó)際月”暨國(guó)際賞櫻周等活動(dòng)。
打響營(yíng)商環(huán)境品牌。堅(jiān)持“無(wú)難事、悉心辦”和“有事必到、無(wú)事不擾”，出臺(tái)實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、社會(huì)信用等基礎(chǔ)制度，促進(jìn)要素資源高效自由流動(dòng)，打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境城市。切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，像尊重科學(xué)家一樣尊重企業(yè)家，完善政府和企業(yè)家定期座談、部門(mén)與企業(yè)面對(duì)面等機(jī)制，發(fā)揮好企業(yè)護(hù)商專(zhuān)員和商協(xié)會(huì)作用，及時(shí)回應(yīng)解決企業(yè)關(guān)心的融資、環(huán)保、安全、要素保障等問(wèn)題，以實(shí)打?qū)嵉恼摺⑿馁N心的服務(wù)贏得信任、共創(chuàng)未來(lái)。建強(qiáng)用好一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，深化企業(yè)開(kāi)辦“110”改革，放大“三提三即”改革實(shí)效。建強(qiáng)惠企通服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政策精準(zhǔn)推送、扶持“免申即享”、政企隨時(shí)互動(dòng)。提升“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”效能和規(guī)范執(zhí)法水平，創(chuàng)建全國(guó)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)。
（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力提升城市發(fā)展能級(jí)。突出區(qū)域一體、市域一體、城鄉(xiāng)一體，持續(xù)推進(jìn)一體化發(fā)展和大樞紐建設(shè)，以繡花功夫抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，不斷增強(qiáng)城市綜合承載力和發(fā)展能級(jí)。
融入?yún)^(qū)域發(fā)展大局。深入落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施服務(wù)融入上海大都市圈無(wú)錫行動(dòng)方案，推動(dòng)全市域、全方位接軌融入。深度參與全省“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，深化蘇錫常、錫常泰、錫泰湖合作聯(lián)動(dòng)，落實(shí)蘇錫協(xié)同發(fā)展六大戰(zhàn)略性合作工程，建設(shè)錫常協(xié)同發(fā)展先行區(qū)。大力推動(dòng)市域各板塊競(jìng)相發(fā)展，支持江陰打造社會(huì)主義現(xiàn)代化縣域示范、宜興打造區(qū)域性國(guó)際化中心城市、無(wú)錫高新區(qū)打造現(xiàn)代化國(guó)際化建設(shè)先行示范，支持梁溪打造現(xiàn)代化精彩城區(qū)、錫山打造高質(zhì)量全面發(fā)展示范引領(lǐng)區(qū)、惠山打造踐行新發(fā)展理念模范區(qū)、濱湖打造全面踐行新發(fā)展理念的活力灣區(qū)魅力城區(qū)、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區(qū)打造新發(fā)展理念全域?qū)嵺`區(qū)；更大力度推進(jìn)錫澄、錫宜協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)。加快新一輪功能區(qū)布局和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革，“一區(qū)一策”、因地制宜推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)合一，進(jìn)一步打開(kāi)基層發(fā)展空間。加力建設(shè)長(zhǎng)三角—粵港澳（無(wú)錫）科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)，健全與粵港澳長(zhǎng)效合作機(jī)制，推動(dòng)各類(lèi)合作產(chǎn)業(yè)園、離岸孵化器、科創(chuàng)飛地等發(fā)揮更大作用。高質(zhì)量推進(jìn)東西部協(xié)作、對(duì)口支援、對(duì)口合作，打造南北共建省級(jí)創(chuàng)新試點(diǎn)和特色園區(qū)。
提升城市功能品質(zhì)。統(tǒng)籌編制國(guó)土空間總體規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、城市更新總體規(guī)劃，協(xié)同抓“點(diǎn)”、聯(lián)“線(xiàn)”、擴(kuò)“面”，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。加快推進(jìn)更新改造，創(chuàng)新開(kāi)展城市體檢，高質(zhì)量完成150個(gè)老舊小區(qū)570萬(wàn)平方米改造任務(wù)，完成既有住宅電梯加裝300臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)城市更新試點(diǎn)。實(shí)施全國(guó)文明典范城市創(chuàng)建八大攻堅(jiān)行動(dòng)，接續(xù)打造“全國(guó)最干凈城市”，推進(jìn)30條背街小巷品質(zhì)提升，打造“席地而坐”城市客廳30個(gè)，新改建城鄉(xiāng)公廁220座，改造老舊供水管網(wǎng)50公里，完成30公里架空線(xiàn)整治，建設(shè)更高水平城市配電網(wǎng)。加快梁溪生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、惠聯(lián)餐廚廢棄物處置擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)居民小區(qū)生活垃圾分類(lèi)全覆蓋。新改建精品游園、口袋公園、社區(qū)公園等50個(gè)，加快惠山等“顯山透綠”，加強(qiáng)城市雕塑布局建設(shè)，創(chuàng)成國(guó)家生態(tài)園林城市。
完善綜合交通體系。加力推進(jìn)“雙聯(lián)雙提”工程五大行動(dòng)，打造與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)、相促進(jìn)的現(xiàn)代化物流樞紐示范城市。加快構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢公路網(wǎng)，持續(xù)抓好“四路”及錫澄“三高四快七干線(xiàn)”、錫宜“兩高兩快兩干線(xiàn)”路網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)錫澄路快速化、新錫路快速化北延工程、宜馬快速通道等項(xiàng)目。推動(dòng)城市快速中環(huán)加快成勢(shì)，持續(xù)打通市際市域斷頭路、攻堅(jiān)蠡湖大橋等交通擁堵點(diǎn)，開(kāi)工建設(shè)錢(qián)榮路等快速路，推動(dòng)高浪路快速化改造一期、312國(guó)道錫山段盡快通車(chē)。開(kāi)工建設(shè)地鐵6號(hào)線(xiàn)，加快錫宜S2線(xiàn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)錫澄S1線(xiàn)試運(yùn)行，推動(dòng)鹽泰錫常宜鐵路開(kāi)工建設(shè)、南沿江鐵路建成通車(chē)。持續(xù)提升蘇南碩放機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)功能，加快機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程和國(guó)際郵件互換局建設(shè)，支持本土貨運(yùn)航空公司加速起步，加快集聚知名物流企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。做大做強(qiáng)無(wú)錫西站物流園，盡快開(kāi)行中歐始發(fā)國(guó)際班列。推動(dòng)無(wú)錫（江陰）港開(kāi)通國(guó)際近洋航線(xiàn)、打造“百萬(wàn)標(biāo)箱”強(qiáng)港，建成投用新安港與上海港聯(lián)動(dòng)ICT項(xiàng)目、向10萬(wàn)標(biāo)箱內(nèi)河港邁進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)京杭運(yùn)河、錫澄運(yùn)河、錫溧漕河等“六航齊治”。加快公交地鐵兩網(wǎng)融合，持續(xù)提升公交出行分擔(dān)率，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家公交都市建設(shè)示范城市。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬(wàn)畝，爭(zhēng)取整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)，持續(xù)提升糧食穩(wěn)產(chǎn)保供和收儲(chǔ)能力。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化科技興農(nóng)，建強(qiáng)省農(nóng)科院無(wú)錫分院，開(kāi)展太湖“三白”、長(zhǎng)江“三鮮”、河蕩“三青”種業(yè)資源創(chuàng)新中心建設(shè)。探索集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，完善農(nóng)民穩(wěn)定增收機(jī)制，確保相對(duì)薄弱村集體收入全部達(dá)超250萬(wàn)元、人均年村級(jí)可支配收入達(dá)超1000元。全面實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快寧錫常接合片區(qū)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建成10個(gè)省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村，建強(qiáng)鎮(zhèn)、村公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)教育、醫(yī)療、商業(yè)、休閑等設(shè)施建設(shè)。
（六）堅(jiān)持綠色低碳，著力打造美麗中國(guó)范例。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，更大力度推進(jìn)綠色發(fā)展、低碳轉(zhuǎn)型、內(nèi)涵提升，持續(xù)彰顯城市魅力吸引力。
全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。狠抓第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改，抓好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改“回頭看”，毫不松懈加強(qiáng)長(zhǎng)江“十年禁漁”。開(kāi)展新一輪太湖流域水環(huán)境綜合治理，年度完成投資超100億元、生態(tài)清淤280萬(wàn)立方米，啟動(dòng)蠡湖及支浜水環(huán)境深度治理，深化涉磷涉氮涉酚企業(yè)整治提升，力爭(zhēng)突破藻泥污泥無(wú)害化處置、商業(yè)化利用，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量“兩保兩提”。實(shí)施新一輪美麗河湖行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展全域排污口排查整治，確保國(guó)省考河流斷面水質(zhì)全部穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、552條重點(diǎn)河道水質(zhì)優(yōu)III比例超過(guò)90%，新建成美麗幸福河湖360條。開(kāi)展重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)國(guó)有燃煤電廠率先啟動(dòng)最優(yōu)排放提標(biāo)改造，強(qiáng)化涂料、印刷、包裝等行業(yè)深度治理，推動(dòng)空氣質(zhì)量一年更比一年好。深化“無(wú)廢城市”和國(guó)家土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)，組織開(kāi)展第三次全國(guó)土壤普查。接續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)治理能力提升67項(xiàng)重點(diǎn)工程，啟動(dòng)主城區(qū)污水處理提質(zhì)增效二期工程，深化老城區(qū)、城中村雨污分流改造，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水集中收集處理率達(dá)到90%左右、農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到100%。完成生物多樣性本底調(diào)查，實(shí)現(xiàn)林木覆蓋率、自然濕地保護(hù)率穩(wěn)中有升，推動(dòng)魚(yú)池生態(tài)化改造、農(nóng)田退水循環(huán)利用。健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)“雙碳”工作。深入實(shí)施“雙碳”十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和新一輪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，聚焦零碳技術(shù)、低碳企業(yè)、近零碳園區(qū)三大重點(diǎn)，推動(dòng)生產(chǎn)端、消費(fèi)端、環(huán)境端融合，高水平規(guī)劃建設(shè)中瑞低碳生態(tài)城、零碳科技產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新零碳谷，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市。堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展，分類(lèi)整治“散亂污”企業(yè)，發(fā)展生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，推行工業(yè)園區(qū)污染物排放限值限量管理。全面推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型，提升屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)成效，推廣光儲(chǔ)充一體化等應(yīng)用場(chǎng)景。新建新能源汽車(chē)公共充電樁4050個(gè)、換電站15個(gè)，打造城市三公里“充電圈”。
更好彰顯文旅融合魅力。深度參與環(huán)太湖生態(tài)文化旅游圈建設(shè)，著力提升“樂(lè)游無(wú)錫”活動(dòng)品牌，加快建設(shè)“兩山一灣”等重大文旅項(xiàng)目，大力發(fā)展數(shù)字文旅，打造文旅科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。做精做強(qiáng)無(wú)錫山水文章，建好用好大運(yùn)河長(zhǎng)江國(guó)家文化公園，扎實(shí)推進(jìn)“兩河”整治提升，策劃打造精品水上旅游、水上競(jìng)技和軍嶂古道、龍山步道等時(shí)尚健身品牌。加快市文化藝術(shù)中心、美術(shù)館、交響音樂(lè)廳等重點(diǎn)文化設(shè)施和鴻山、闔閭城遺址公園建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)城市精神展示館。堅(jiān)持創(chuàng)新供給、創(chuàng)造需求雙向發(fā)力，實(shí)施“百匠千品”非遺傳承創(chuàng)新工程，擴(kuò)大錫劇、紫砂、惠山泥人、精微繡、留青竹刻等影響力，讓非遺傳承有奔頭、有未來(lái)。加快編纂《無(wú)錫史》，辦好太湖讀書(shū)月活動(dòng)。
（七）堅(jiān)持共富導(dǎo)向，著力提高人民生活品質(zhì)。始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)，著力解決好群眾急難愁盼，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，加快建設(shè)人民滿(mǎn)意的共同富裕幸福美好城市。
著力擴(kuò)就業(yè)促增收。制定落實(shí)推動(dòng)共同富裕行動(dòng)計(jì)劃，研究形成進(jìn)一步提高就業(yè)質(zhì)量、擴(kuò)大中等收入群體、增加中低收入群體要素收入的有效舉措。健全勞動(dòng)者工資決定、合理增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。更大力度落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策措施，實(shí)施創(chuàng)業(yè)基地能力提升計(jì)劃，擦亮“創(chuàng)響無(wú)錫”品牌。完善大培訓(xùn)工作格局，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)10萬(wàn)人次。
健全社會(huì)保障體系。落細(xì)落實(shí)常住地提供基本公共服務(wù)制度，統(tǒng)籌商業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、社保等便民事項(xiàng)，整合構(gòu)建“15分鐘為民服務(wù)圈”。擴(kuò)圍繳費(fèi)困難群體貼息續(xù)保政策，全面推廣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)集體補(bǔ)助試點(diǎn)。扎實(shí)開(kāi)展低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶“3610”行動(dòng)，統(tǒng)籌打通社會(huì)救助體系，完成市救助管理站異地建設(shè)，推進(jìn)市殘疾人綜合服務(wù)基地二期建設(shè)。強(qiáng)化穩(wěn)價(jià)保供，保障好困難群體基本生活。加強(qiáng)慈善總會(huì)、基金會(huì)、志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)等融合互助，構(gòu)建大慈善格局。新開(kāi)工（籌集）保障性租賃住房超3萬(wàn)套（間），建成共有產(chǎn)權(quán)保障房1500套以上。促進(jìn)多層次醫(yī)保銜接，完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，建立健全職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診共濟(jì)保障機(jī)制，積極發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)。
深化健康無(wú)錫建設(shè)。實(shí)施高水平醫(yī)院建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和醫(yī)療科技能力提升三年行動(dòng)，爭(zhēng)取更多國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心、國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心等“國(guó)字號(hào)”平臺(tái)在錫設(shè)立分中心。支持各大醫(yī)院與上海醫(yī)療機(jī)構(gòu)深化對(duì)口合作，做強(qiáng)江大無(wú)錫醫(yī)學(xué)院、南醫(yī)大無(wú)錫醫(yī)學(xué)中心，加快市婦兒中心、江大附院國(guó)家創(chuàng)傷區(qū)域醫(yī)療中心、新瑞醫(yī)院二期等建設(shè)，組建市醫(yī)療康養(yǎng)集團(tuán)。進(jìn)一步做實(shí)做優(yōu)分級(jí)診療體系，推動(dòng)醫(yī)聯(lián)體醫(yī)共體緊密型實(shí)質(zhì)化運(yùn)作，提檔升級(jí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。加力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)和遠(yuǎn)程醫(yī)療，實(shí)現(xiàn)二級(jí)以上醫(yī)院“醫(yī)學(xué)影像云服務(wù)”全覆蓋。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。設(shè)立國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化癌癥篩查與早診早治無(wú)錫分中心，啟動(dòng)45周歲以上人群癌癥防控全周期管理。開(kāi)工建設(shè)市奧體中心，利用閑置用地建設(shè)公共體育設(shè)施項(xiàng)目100個(gè)以上，辦好錫馬、環(huán)太湖國(guó)際公路自行車(chē)賽等精品賽事，打造運(yùn)動(dòng)友好型城市。
聚力關(guān)愛(ài)“一老一幼”。實(shí)施積極的人口發(fā)展戰(zhàn)略，完善生育支持政策體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。大力實(shí)施托育服務(wù)擴(kuò)容行動(dòng)，落實(shí)好新建住宅小區(qū)配建托育服務(wù)用房，新增普惠托育機(jī)構(gòu)20家、托位數(shù)3000個(gè)，建成嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心5個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家兒童友好城市。開(kāi)展“錫心醫(yī)養(yǎng)”社區(qū)居家“332”服務(wù)行動(dòng)，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、養(yǎng)老服務(wù)中心、呼叫服務(wù)中心“三中心聯(lián)動(dòng)”，擴(kuò)大家庭病床、家庭照護(hù)床位、養(yǎng)老床位供給，打造“家門(mén)口的醫(yī)養(yǎng)服務(wù)”；實(shí)現(xiàn)街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋，開(kāi)展困難家庭適老化改造1500戶(hù)以上，結(jié)合老舊小區(qū)改造加快無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，新建和提升社區(qū)（村）助餐點(diǎn)80個(gè)，建設(shè)老年友好型城市。
當(dāng)前，疫情仍處于流行期，我們要始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家部署和“乙類(lèi)乙管”要求，緊緊圍繞保健康、防重癥，緊緊圍繞滿(mǎn)足群眾就醫(yī)用藥和生活需求，持續(xù)夯實(shí)提升醫(yī)療救治和分級(jí)診療能力、藥械儲(chǔ)備和應(yīng)急保供能力、重點(diǎn)人群防護(hù)和服務(wù)保障能力，落細(xì)落實(shí)醫(yī)護(hù)人員等群體關(guān)心關(guān)愛(ài)舉措，全力守護(hù)人民生命安全和身體健康。
今年，我們將繼續(xù)實(shí)施民生服務(wù)“十百千”行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)為民辦實(shí)事項(xiàng)目、“微幸福”民生工程和“民聲留言板”事項(xiàng)，著力解決好群眾關(guān)心的“頭等大事”和“關(guān)鍵小事”，遴選提出12項(xiàng)民生實(shí)事候選項(xiàng)目提請(qǐng)人代會(huì)審議票決，更好把政府做的事變成群眾期待的事、百姓滿(mǎn)意的事。
（八）堅(jiān)持安全發(fā)展，著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。切實(shí)增強(qiáng)底線(xiàn)思維、憂(yōu)患意識(shí)，常態(tài)化開(kāi)展安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)排查化解，全力筑牢安全底線(xiàn)防線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。
盯緊抓牢安全生產(chǎn)。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，緊盯危化品、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑾馈⒆越ǚ俊⒔ㄖ┕ぁ⒔煌ㄟ\(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域隱患排查，實(shí)現(xiàn)全市燃?xì)饩用裼脩?hù)“管閥”更換全覆蓋，實(shí)現(xiàn)對(duì)高層建筑、商場(chǎng)市場(chǎng)、“九小”場(chǎng)所等消防排查整治全覆蓋，持續(xù)壓降事故起數(shù)和死亡人數(shù)，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。深化城市生命線(xiàn)安全工程建設(shè)試點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)城市內(nèi)澇治理和海綿城市建設(shè)，推進(jìn)京杭大運(yùn)河堤防加固等防汛重點(diǎn)工程，提升極端災(zāi)害天氣應(yīng)對(duì)能力。
完善社會(huì)治理體系。鞏固市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)成果，扎實(shí)推進(jìn)信訪(fǎng)突出問(wèn)題攻堅(jiān)化解，用心用情做好“送上門(mén)來(lái)的群眾工作”。堅(jiān)持服務(wù)基層、大抓基層，深入實(shí)施“精網(wǎng)微格”工程，深化推動(dòng)“五社聯(lián)動(dòng)”和“城管進(jìn)社區(qū)”，配強(qiáng)社區(qū)服務(wù)保障力量。開(kāi)展國(guó)有物業(yè)進(jìn)駐老舊小區(qū)“回頭看”，加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)和信用管理，推動(dòng)建立業(yè)委會(huì)或物管會(huì)，不斷提升物業(yè)服務(wù)群眾滿(mǎn)意度。
全面建設(shè)平安無(wú)錫。持續(xù)夯實(shí)基層基礎(chǔ)，抓實(shí)抓好金融、就學(xué)、欠薪、預(yù)付卡、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范，全力維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，促進(jìn)上市公司平穩(wěn)健康發(fā)展，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，壓實(shí)基層“三保”責(zé)任。深化全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，依法嚴(yán)懲違法犯罪，鼓勵(lì)激勵(lì)見(jiàn)義勇為，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全屏障。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品安全示范城市。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員，深化全民國(guó)防教育，持續(xù)提高雙擁工作水平。
各位代表！邁上新征程，政府工作要有新?tīng)顟B(tài)新作為新成效。我們將全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，在中央和省、市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇于任事、敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，奮力走好新的“趕考之路”、交出過(guò)硬“時(shí)代答卷”。
我們一定永葆絕對(duì)忠誠(chéng)。堅(jiān)持把旗幟鮮明講政治貫穿始終，不斷完善堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”的落實(shí)機(jī)制，持續(xù)提高堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的落實(shí)能力，真正在思想上對(duì)標(biāo)對(duì)表、行動(dòng)上緊跟緊隨、落實(shí)上堅(jiān)定堅(jiān)決。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)工作，切實(shí)做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，全力以赴把黨中央決策部署轉(zhuǎn)化為無(wú)錫高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效。
我們一定嚴(yán)格依法行政。堅(jiān)持尊崇憲法、遵守法律、規(guī)范行政，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，高質(zhì)量抓好行政立法，全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單管理。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決定決議，高質(zhì)量辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。主動(dòng)接受人大、政協(xié)及社會(huì)各方監(jiān)督，強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下規(guī)范運(yùn)行。
我們一定為民實(shí)干擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持全身心投入，始終保持“崇尚實(shí)干、極端負(fù)責(zé)”和“事不過(guò)夜、案無(wú)積卷”的工作狀態(tài)，把抓部署、抓落實(shí)、抓督查結(jié)合起來(lái)，重要工作、重大事項(xiàng)和重點(diǎn)項(xiàng)目早定方案、快抓落地，說(shuō)到做到、辦就辦好。強(qiáng)化“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感、“事事落實(shí)到位”的執(zhí)行力，把嚴(yán)緊細(xì)實(shí)作風(fēng)貫穿政府工作全過(guò)程各方面，不斷錘煉斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)，在防風(fēng)險(xiǎn)、打硬仗中現(xiàn)擔(dān)當(dāng)、見(jiàn)實(shí)效。
我們一定涵養(yǎng)清風(fēng)正氣。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和審計(jì)監(jiān)督，做到一心為公、一身正氣、一塵不染。堅(jiān)持帶頭過(guò)緊日子，提高財(cái)政資金使用績(jī)效，把資源和財(cái)力更加高效地用在推動(dòng)發(fā)展、為民服務(wù)上，贏得政府效能的“再提升”、群眾認(rèn)可的“好口碑”。
各位代表！波瀾壯闊的偉大時(shí)代在我們面前，勇挑大梁的光榮使命催我們奮進(jìn)，幸福美好的精彩生活靠奮斗創(chuàng)造。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)瑘?jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，迎風(fēng)擊浪、勇立潮頭，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化無(wú)錫新實(shí)踐，在新征程上更好地“扛起新使命、譜寫(xiě)新篇章”，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出無(wú)錫更大貢獻(xiàn)！
