——2024年1月17日在淮北市第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市人民政府市長(zhǎng) 汪華東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安徽工作的重要講話(huà)重要指示精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，接續(xù)奮斗、砥礪前行，全力拼經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長(zhǎng)，拼作風(fēng)、提效能，拼服務(wù)、優(yōu)環(huán)境，加快建設(shè)“五宜”幸福城市，較好完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)，全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.6%，均創(chuàng)6年來(lái)最好成績(jī)；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%、7.5%。一般公共預(yù)算收入104.8億元、增長(zhǎng)8%，增幅居全省第4位，收入質(zhì)量居全省第1位。
一年來(lái)，我們聚焦有效投資，招引實(shí)施了一批促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、蓄勢(shì)賦能的重大項(xiàng)目。堅(jiān)持“一線(xiàn)工作法”，創(chuàng)新實(shí)施“紅黃綠”亮燈預(yù)警機(jī)制，推動(dòng)淮宿蚌、淮阜城際鐵路，徐淮阜高速公路等重大項(xiàng)目加快建設(shè)，G3京臺(tái)高速雙堆集互通立交建成通車(chē)。臨渙焦化年產(chǎn)10萬(wàn)噸DMC、金浦新能源、伊特納新能源等項(xiàng)目加快建設(shè)，銀邦新材料、翌光科技等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，全球規(guī)模最大的60萬(wàn)噸乙醇生產(chǎn)裝置啟動(dòng)試生產(chǎn)，全市新開(kāi)工制造業(yè)投資增速連續(xù)10個(gè)月全省第一，我們推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展信心更足、底氣更足、干勁更足！
一年來(lái)，我們主動(dòng)向上爭(zhēng)取，成功申報(bào)了一批展現(xiàn)真抓實(shí)干、爭(zhēng)先進(jìn)位的試點(diǎn)示范。老工業(yè)基地調(diào)整改造、職業(yè)教育改革發(fā)展等4項(xiàng)工作獲省政府督查激勵(lì)，成功創(chuàng)建安徽省創(chuàng)新型城市。濉溪縣獲批國(guó)家獨(dú)立工礦區(qū)改造提升試點(diǎn)，杜集區(qū)采煤沉陷區(qū)綜合治理試點(diǎn)再獲國(guó)家三年政策支持。爭(zhēng)取中央和省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目73個(gè)，獲批資金15.5億元，綜合評(píng)價(jià)考核居全省第3位。獲批設(shè)立安徽（淮北）高等研究院，我市再添一個(gè)高能級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、科技研發(fā)平臺(tái)、人才培育平臺(tái)！
一年來(lái)，我們整合優(yōu)質(zhì)資源，精心謀劃了一批彰顯城市品位、文化魅力的特色活動(dòng)。開(kāi)通“樂(lè)游長(zhǎng)三角”高鐵旅游專(zhuān)列，開(kāi)展“金秋萬(wàn)人游淮北”、“燈火里的相城”、長(zhǎng)三角汽車(chē)（房車(chē)）集結(jié)賽、長(zhǎng)三角自行車(chē)聯(lián)賽等活動(dòng)，舉辦嵇康古琴藝術(shù)節(jié)，龍脊天路入選安徽省旅游風(fēng)景道，濉溪古城通過(guò)4A級(jí)景區(qū)質(zhì)量評(píng)價(jià)，隋唐運(yùn)河古鎮(zhèn)獲評(píng)“國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)”，“煤美與共、湖上淮北”文旅品牌越叫越響，城市發(fā)展生機(jī)勃勃、活力滿(mǎn)滿(mǎn)、熱氣騰騰！
一年來(lái)，我們堅(jiān)持系統(tǒng)思維，接續(xù)破解了一批制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市轉(zhuǎn)型的難點(diǎn)問(wèn)題。強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，深入推進(jìn)住宅物業(yè)管理“大排查、大整治、大提升”攻堅(jiān)行動(dòng)，相關(guān)做法獲省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，在全省推廣。成立專(zhuān)班，加快解決棚戶(hù)區(qū)改造“難安置”問(wèn)題，建成安置房3397套。堅(jiān)持有解思維，為13個(gè)“工業(yè)難辦證”項(xiàng)目辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。一批制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的痛點(diǎn)逐步被破解、難點(diǎn)逐步被攻克、堵點(diǎn)逐步被打通。
過(guò)去的一年，我們頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力、克服改革發(fā)展難題，堅(jiān)持把高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展作為硬道理，堅(jiān)定信心、保持定力，有限聚焦、久久為功，拼得很艱難、也很堅(jiān)實(shí)，干得很辛苦、也很有成效。
一是千方百計(jì)穩(wěn)住實(shí)體經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)型質(zhì)效全面提升。延續(xù)、優(yōu)化、完善減稅降費(fèi)政策，為市場(chǎng)主體減負(fù)近10億元，清欠企業(yè)賬款1億元。制定完善《產(chǎn)業(yè)扶持政策清單》，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.7億元。加大制造業(yè)企業(yè)要素成本補(bǔ)貼力度，幫助企業(yè)降低用水用氣成本1000余萬(wàn)元。全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)營(yíng)收利潤(rùn)率、工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)率分別居全省第1位、第2位。著力促消費(fèi)、提信心，精心組織購(gòu)物嘉年華、房展會(huì)等促銷(xiāo)活動(dòng)，精準(zhǔn)發(fā)放各類(lèi)消費(fèi)券8718萬(wàn)元，拉動(dòng)消費(fèi)約26億元。
堅(jiān)持把招商引資作為穩(wěn)定實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，組建12個(gè)產(chǎn)業(yè)招商團(tuán)，成立6個(gè)駐外招商分中心，聘請(qǐng)12名招商顧問(wèn)，推動(dòng)以商招商、平臺(tái)招商、基金招商，全年新簽約、開(kāi)工、納統(tǒng)億元以上項(xiàng)目分別達(dá)201個(gè)、162個(gè)、111個(gè)。積極參加世界制造業(yè)大會(huì)、廣東省電池協(xié)會(huì)年會(huì)，舉辦鋁箔、新型半導(dǎo)體、新能源電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，組織浙商、閩商等700余家企業(yè)、70余家商協(xié)會(huì)來(lái)淮考察、對(duì)接合作，中清產(chǎn)業(yè)園、得壹新能源、中基電池箔三期等一批重大項(xiàng)目簽約落地。
二是深度融入長(zhǎng)三角一體化，開(kāi)放發(fā)展走深走實(shí)。緊扣一體化和高質(zhì)量?jī)蓚�(gè)關(guān)鍵詞，精準(zhǔn)對(duì)接、主動(dòng)融入，推動(dòng)22個(gè)項(xiàng)目列入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展重大項(xiàng)目庫(kù)。深入貫徹落實(shí)皖北全面振興決策部署，皖北“兩個(gè)加快”考核連續(xù)2個(gè)季度排名首位。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，全市新材料、新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別突破400億元、120億元，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)25%左右，居全省第1位。預(yù)計(jì)，全年新增新能源裝機(jī)50萬(wàn)千瓦，總裝機(jī)規(guī)模達(dá)150萬(wàn)千瓦。深化與省農(nóng)科院對(duì)接合作，大力發(fā)展高端綠色食品產(chǎn)業(yè)，新增7個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。堅(jiān)持把徐淮結(jié)對(duì)合作作為融入長(zhǎng)三角一體化的主抓手，制定段園新型功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案，設(shè)立段園新型功能區(qū)發(fā)展服務(wù)中心，徐淮產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)加快推進(jìn)。徐淮城際公交開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，兩市聯(lián)系更加緊密、人員往來(lái)更加頻繁。加強(qiáng)與徐州陸港合作，開(kāi)通“淮徐歐”“中亞”班列，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)14.8億美元。序時(shí)推進(jìn)S305進(jìn)港公路、S410等項(xiàng)目實(shí)施，澮河航道整治二期、韓村碼頭等開(kāi)工建設(shè)，臨渙船閘主體完工，孫疃碼頭建成投用，孫疃港入選省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程創(chuàng)建項(xiàng)目。
三是多措并舉推進(jìn)全域統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。加快城市更新，完成老舊小區(qū)改造101個(gè)、既有住宅加裝電梯84部，更新城市供水燃?xì)馕鬯芫W(wǎng)46.3公里，建設(shè)口袋公園10個(gè)，累計(jì)建成海綿城市34平方公里。加快推動(dòng)解決城市“停車(chē)難”問(wèn)題，新增停車(chē)泊位20067個(gè)，釋放小區(qū)地下車(chē)位14215個(gè)。我市在全國(guó)城管進(jìn)社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作典型發(fā)言，生活垃圾分類(lèi)獲全國(guó)城市組三等獎(jiǎng)。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，東部新城配套不斷完善，高鐵西站片區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，惠黎西路大橋即將竣工，沱河?xùn)|路延伸段、青年路建成通車(chē)。老城區(qū)雨污分流工程全面完成。淮北群眾喝上引調(diào)水工程完成投資16億元。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。出臺(tái)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條政策措施，扎實(shí)推進(jìn)“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計(jì)劃，新增存欄千頭以上規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)3家、萬(wàn)頭肉牛屠宰企業(yè)1家，肉牛規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)79.8%。堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，全市糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“二十連豐”，小麥單產(chǎn)連續(xù)六年全省第一，“一站式”托管服務(wù)入選全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)典型案例。以“千萬(wàn)工程”為引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，獲批省級(jí)和美鄉(xiāng)村精品示范村6個(gè)，建成和美鄉(xiāng)村中心村44個(gè)，相山區(qū)魯樓村獲評(píng)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。濉溪縣周陳村、烈山區(qū)洪莊村入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。全年完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造148公里，濉溪縣獲評(píng)“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。
四是全力以赴推動(dòng)改革創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)能加速釋放。實(shí)施營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，出臺(tái)《創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)機(jī)制》《創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境十條提升舉措》，聘任40名“營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官”，營(yíng)造人人都是營(yíng)商環(huán)境的生態(tài)。城市綜合信用指數(shù)居全國(guó)第11位。開(kāi)展企業(yè)家懇談會(huì)3次，企業(yè)家接待日10次，暢通政企對(duì)接渠道，擦亮滿(mǎn)“淮”誠(chéng)意營(yíng)商環(huán)境品牌。新政務(wù)服務(wù)中心完成整合搬遷，市企業(yè)服務(wù)中心掛牌成立，實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門(mén)，辦成所有事”。工程建設(shè)項(xiàng)目“一站式”集成審批改革入選全國(guó)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新案例。深化國(guó)資國(guó)企改革，組建市產(chǎn)投集團(tuán)、糧食集團(tuán)。綠金產(chǎn)業(yè)在港交所成功上市，新增新三板進(jìn)層企業(yè)1家。持續(xù)深化林長(zhǎng)制改革，林業(yè)碳票實(shí)現(xiàn)首發(fā)交易。高層次人才儲(chǔ)備金制度入選中國(guó)改革2023年度典型案例。
深入推進(jìn)科技創(chuàng)新，全社會(huì)研發(fā)投入27.2億元，同比增長(zhǎng)8.27%，登記科技成果620項(xiàng)，吸納技術(shù)成交額增長(zhǎng)200%。深化與高校院所合作，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目315項(xiàng)，獲批省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5家、省企業(yè)研發(fā)中心15家。新增國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)1家、省級(jí)專(zhuān)精特新企業(yè)53家，實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)制造業(yè)企業(yè)227家。持續(xù)拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用，全市累計(jì)建設(shè)5G基站3356個(gè)，“上云上平臺(tái)”企業(yè)突破1400家，華潤(rùn)金蟾獲評(píng)國(guó)家級(jí)智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景，理士新能源等4家企業(yè)獲評(píng)省級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型示范項(xiàng)目。濉溪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)入圍全省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范園區(qū)，臨渙化工園區(qū)獲全省首個(gè)化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)籌建批復(fù)、榮獲中國(guó)最具發(fā)展?jié)摿@區(qū)10強(qiáng)。
五是用心用情辦好民生實(shí)事，群眾生活更有質(zhì)感。推深做實(shí)10項(xiàng)暖民心行動(dòng)和50項(xiàng)民生實(shí)事。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，西園中學(xué)中湖分校、高岳九年一貫制學(xué)校等4所學(xué)校建成招生，新增學(xué)位7200個(gè)。完成4所中職學(xué)校辦學(xué)條件提升達(dá)標(biāo)，淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院獲評(píng)安徽省高水平高職學(xué)校，我市獲批省產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市。市人民醫(yī)院完成整體搬遷，牽頭組建緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)。濉溪縣醫(yī)院醫(yī)共體被評(píng)為省級(jí)示范醫(yī)共體，基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)考核居全國(guó)第2位。我市榮獲全國(guó)嬰幼兒照護(hù)示范市。常態(tài)化舉辦“2+N”招聘，開(kāi)展“招才引智高校行”活動(dòng)18場(chǎng)次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬(wàn)人。全市產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革考評(píng)居全省第3位。積極探索低收入人口與防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象常態(tài)化幫扶銜接并軌，創(chuàng)新嵌入式養(yǎng)老模式，獲省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。全市PM2.5改善幅度居全省第8位，優(yōu)良天數(shù)比例70.1%，國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例75%，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)和治理入選2023世界運(yùn)河城市論壇創(chuàng)新案例。建立群眾反映問(wèn)題信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)布《每日民聲》302期，解決問(wèn)題1517個(gè)，全市信訪總量同比下降14.2%，降幅居全省第2位，杜集區(qū)獲評(píng)全國(guó)信訪工作示范縣（區(qū)）。深入開(kāi)展重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治行動(dòng)，全年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，臨渙派出所榮立公安部集體一等功，段園零距離調(diào)解工作室榮獲“全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)”稱(chēng)號(hào)。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，堅(jiān)決防范和打擊各類(lèi)違法犯罪，全市社會(huì)大局安全穩(wěn)定。臨渙鎮(zhèn)“一杯茶”調(diào)解法獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理典型案例，成為全省繼“六尺巷工作法”之后又一重要品牌。我市成功創(chuàng)建“全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市”。
過(guò)去的一年，國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，退役軍人事務(wù)服務(wù)保障能力全面提升。第五次經(jīng)濟(jì)普查工作有序開(kāi)展。婦女兒童、青年、殘疾人、紅十字等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，審計(jì)、地方志、科協(xié)、檔案、外事、公共資源交易、公積金、供銷(xiāo)等工作取得新成績(jī)。一年來(lái)，全市廣大工人、農(nóng)民、創(chuàng)業(yè)者，各行各業(yè)的人們?cè)诓煌膷徫唬瑠^斗拼搏、揮灑汗水，作出不平凡的貢獻(xiàn)！讓我們向他們致敬！為他們點(diǎn)贊！
六是持之以恒強(qiáng)化自身建設(shè)，行政效能不斷提升。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。深入開(kāi)展圍繞“五大”要求、“六破六立”大討論活動(dòng)，對(duì)標(biāo)滬蘇浙，提振精氣神，有力激發(fā)全市上下為尊嚴(yán)而戰(zhàn)、為榮譽(yù)而戰(zhàn)的奮斗精神！深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展法治講座，行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率居全省第3位，行政應(yīng)訴糾錯(cuò)工作進(jìn)入全省第一方陣。堅(jiān)持定期向人大常委會(huì)通報(bào)工作，與市政協(xié)開(kāi)展專(zhuān)題協(xié)商，辦理人大建議215件、政協(xié)提案138件。建立市長(zhǎng)辦公會(huì)聽(tīng)取12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)工作制度，研究解決群眾重點(diǎn)關(guān)切問(wèn)題。舉辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、雙招雙引、項(xiàng)目建設(shè)等專(zhuān)題培訓(xùn)10次，市直部門(mén)和縣區(qū)赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)近200次，專(zhuān)業(yè)能力全面提升。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維開(kāi)發(fā)應(yīng)用政務(wù)督辦系統(tǒng)，綜合運(yùn)用“限時(shí)反饋”“周督辦、月通報(bào)”等方式，確保各項(xiàng)決策部署清單化、閉環(huán)式落實(shí)到位。市政府網(wǎng)站位列全國(guó)地方政府網(wǎng)站第15位，連續(xù)四年躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)。
各位代表！這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民只爭(zhēng)朝夕、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果！在此，我代表市人民政府，向辛勤奮斗的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向人民解放軍、武警官兵、消防救援隊(duì)伍，向所有關(guān)心、支持淮北改革發(fā)展事業(yè)的駐淮單位和社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)：以煤炭為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不快、質(zhì)量不高，“四鏈”融合還需進(jìn)一步推進(jìn)；龍頭企業(yè)偏少，中小企業(yè)面臨不少困難，市場(chǎng)主體培育還需進(jìn)一步加力；高能級(jí)的科創(chuàng)平臺(tái)不多，對(duì)高層次人才吸引力不足，區(qū)域和企業(yè)自主創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)；城市能級(jí)仍然較弱，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等公共服務(wù)供給不足；政府系統(tǒng)少數(shù)干部開(kāi)放創(chuàng)新意識(shí)、爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)、服務(wù)發(fā)展意識(shí)與新形勢(shì)、新要求還有一定差距，專(zhuān)業(yè)能力還需進(jìn)一步提升。我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，拿出解決問(wèn)題的實(shí)招硬招，迎挑戰(zhàn)、破難題、促發(fā)展，不辜負(fù)全市人民的殷切期盼！
二、2024年政府工作任務(wù)
今年是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是全面落實(shí)“七個(gè)強(qiáng)省”決策部署，加快建設(shè)“五宜”幸福城市的重要一年。盡管外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變。全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)、提質(zhì)提速，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、皖北全面振興等重大戰(zhàn)略疊加，淮北高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。我們完全有條件、有底氣、有信心鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)！
做好今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安徽工作的重要講話(huà)重要指示精神，按照市委九屆七次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，加快建設(shè)“五宜”幸福城市，全面建設(shè)現(xiàn)代化美好淮北，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化淮北篇章。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%以上，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%、7.5%，能耗和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)完成省定目標(biāo)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，集中力量抓好十個(gè)方面工作：
（一）全力擴(kuò)大有效投資，堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回升向好。淮北未來(lái)發(fā)展關(guān)鍵在項(xiàng)目，重點(diǎn)在項(xiàng)目，要充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，深入實(shí)施雙招雙引首位工程和重大項(xiàng)目建設(shè)突破工程，以項(xiàng)目建設(shè)的“進(jìn)”，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“穩(wěn)”。
聚力項(xiàng)目謀劃實(shí)施。瞄準(zhǔn)中央預(yù)算內(nèi)資金、專(zhuān)項(xiàng)債和國(guó)債支持方向，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、水利防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域，滾動(dòng)儲(chǔ)備并梯次推進(jìn)一批利當(dāng)前、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展集中開(kāi)工動(dòng)員，用好“紅黃綠”亮燈預(yù)警機(jī)制，定期調(diào)度重點(diǎn)項(xiàng)目，全年計(jì)劃實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目430個(gè)，完成投資500億元以上。加大工作力度，全力推進(jìn)得壹新能源、天然氣第二氣源項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，加快淮宿蚌、淮阜城際鐵路，徐淮阜高速公路，淮北群眾喝上引調(diào)水等重大項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。扎實(shí)推進(jìn)S235濉唐路三期、S410濉劉路改建一期、S238杜集段改建等工程，不斷完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)。加快澮河航道二期、臨渙船閘、韓村碼頭、危化品碼頭工作進(jìn)度，打造內(nèi)河航運(yùn)強(qiáng)市。積極推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，培育發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)。
持續(xù)推進(jìn)招商引資。圍繞“五群十鏈”產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等重點(diǎn)地區(qū)，聚焦汽車(chē)及零部件、新材料、新能源、高端綠色食品產(chǎn)業(yè)方向，加大招商引資力度，全年簽約億元以上項(xiàng)目190個(gè)、開(kāi)工億元以上項(xiàng)目160個(gè)。優(yōu)化調(diào)整駐外招商分中心、產(chǎn)業(yè)招商團(tuán)，充分發(fā)揮招商顧問(wèn)作用，密切與重點(diǎn)央企、知名民企對(duì)接，加強(qiáng)與頭部基金公司合作，深化與商協(xié)會(huì)交流，辦好各類(lèi)節(jié)會(huì)展會(huì)。優(yōu)化招商評(píng)價(jià)方式，突出考核“指揮棒”作用，不斷提升招商引資質(zhì)效。
大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)定不移落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，盡心竭力當(dāng)好企業(yè)堅(jiān)強(qiáng)后盾，讓民營(yíng)企業(yè)家放心投資、安心發(fā)展。深入開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階行動(dòng)，落實(shí)落細(xì)產(chǎn)業(yè)扶持政策，深入推進(jìn)公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，著力解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的困難問(wèn)題，不斷激發(fā)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展活力。培育和弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，在全社會(huì)營(yíng)造理解、尊重、支持企業(yè)家的良好氛圍。
全面強(qiáng)化要素保障。堅(jiān)持發(fā)展圍繞項(xiàng)目干、要素跟著項(xiàng)目走、服務(wù)圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，努力把淮北打造成為投資洼地、發(fā)展高地。強(qiáng)化項(xiàng)目規(guī)劃、用地、用能等要素全市統(tǒng)籌，提升項(xiàng)目開(kāi)工率、投資完成率、儲(chǔ)備項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效。
（二）深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移推進(jìn)新型工業(yè)化。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)振興為主抓手，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。
提升產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦煤礦、非煤礦山、機(jī)械制造等重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)改造項(xiàng)目150個(gè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，鞏固陶鋁新材料優(yōu)勢(shì)地位，支持鋁基高端金屬材料向特色鋁箔、高端鋁材產(chǎn)業(yè)延伸；推動(dòng)先進(jìn)高分子材料向電池材料、關(guān)鍵醫(yī)藥中間體、電子化學(xué)品方向拓展。搶抓“新三樣”風(fēng)口，推動(dòng)汽車(chē)零部件、先進(jìn)光伏、新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成更多新質(zhì)生產(chǎn)力。依托相山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、口子產(chǎn)業(yè)園、百善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推動(dòng)肉制品精細(xì)精深加工、預(yù)制菜等加快發(fā)展，支持口子酒業(yè)做大做強(qiáng)，不斷提升淮北食品產(chǎn)業(yè)知名度、影響力。全年力爭(zhēng)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家，培育創(chuàng)新型中小企業(yè)50家，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)2家、省級(jí)專(zhuān)精特新工業(yè)企業(yè)30家。
打造創(chuàng)新鏈。以創(chuàng)新型城市建設(shè)為旗幟性抓手，深入實(shí)施科技創(chuàng)新賦能工程，加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，深化與大院大所戰(zhàn)略合作，加快科技孵化器、中試基地等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)安徽（淮北）高等研究院實(shí)體化運(yùn)行。加強(qiáng)校企合作，推動(dòng)淮北師范大學(xué)、淮北理工學(xué)院與企業(yè)共建學(xué)科實(shí)驗(yàn)室，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，全年培育認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)50家，備案科技型中小企業(yè)達(dá)600家。支持龍頭企業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)30家億元以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)線(xiàn)智能化升級(jí)。加快推廣中小企業(yè)數(shù)字化軟件服務(wù)包，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)智能工廠、數(shù)字化車(chē)間5家以上。
完善資金鏈。用好金融工具，充分發(fā)揮財(cái)政資金乘數(shù)效應(yīng)和杠桿效應(yīng)，以基金、融資擔(dān)保等方式，撬動(dòng)更多資金服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。常態(tài)化開(kāi)展政銀企對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為中小企業(yè)提供更多金融服務(wù)。支持縣區(qū)盤(pán)活存量資源，參與組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過(guò)“以投帶引”撬動(dòng)市場(chǎng)化基金，促進(jìn)“基金＋產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展。
激活人才鏈。常態(tài)化開(kāi)展“招才引智高校行”活動(dòng)，與長(zhǎng)三角等重點(diǎn)城市合作，建設(shè)“人才飛地”3個(gè)，招引培育高層次科技人才團(tuán)隊(duì)8個(gè)以上，各縣區(qū)園區(qū)招引培育高層次人才團(tuán)隊(duì)不少于1個(gè)。持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，培養(yǎng)更多“相城工匠”和高技能人才。全面落實(shí)人才政策“3.0”版，開(kāi)展“人才淮北行”系列活動(dòng)，支持高層次科技人才團(tuán)隊(duì)在淮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快形成“近悅遠(yuǎn)來(lái)”人才工作新局面。
（三）扎實(shí)推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，堅(jiān)定不移做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，以消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)工程為牽引，揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，激活有潛能的消費(fèi)，賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、吾悅廣場(chǎng)、華翊廣場(chǎng)、碧樂(lè)城等商業(yè)街區(qū)集聚和輻射作用，聚焦汽車(chē)、家電、餐飲、服務(wù)等領(lǐng)域，充分考慮弱勢(shì)群體需求，優(yōu)化消費(fèi)券發(fā)放方式，精準(zhǔn)高效引導(dǎo)消費(fèi)。全面落實(shí)房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，精準(zhǔn)支持剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。推動(dòng)南翔云集、濉溪古城等文旅街區(qū)申報(bào)省級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，不斷點(diǎn)旺城市“煙火氣”。全年培育限上商貿(mào)單位100家以上，億元以上批發(fā)零售企業(yè)達(dá)50家以上。
持續(xù)提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。以市企業(yè)服務(wù)中心為依托，突出發(fā)展面向制造業(yè)的檢驗(yàn)檢測(cè)、商務(wù)咨詢(xún)、研發(fā)設(shè)計(jì)、會(huì)展服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)深度融合。支持濉溪鋁制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)中心。加快安徽自貿(mào)區(qū)淮北聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，復(fù)制推廣改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)零碳智慧物流產(chǎn)業(yè)園、京東物流園建設(shè)，積極引進(jìn)供應(yīng)鏈物流頭部企業(yè)，謀劃建設(shè)青龍山數(shù)字物流產(chǎn)業(yè)園。
拓展新興服務(wù)業(yè)消費(fèi)場(chǎng)景。大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，整合現(xiàn)有資源，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、游戲競(jìng)技、國(guó)貨“潮品”等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。全力推動(dòng)新能源汽車(chē)推廣普及，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成公共充電樁600個(gè)。積極拓展汽車(chē)后市場(chǎng)，搭建二手車(chē)智慧交易平臺(tái)，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，打造規(guī)范有序的二手車(chē)交易市場(chǎng)。
（四）持續(xù)深化改革開(kāi)放，堅(jiān)定不移融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)統(tǒng)籌”要求，深入實(shí)施開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)提升工程和營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程，不斷拓展新空間、塑造新優(yōu)勢(shì)。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快構(gòu)建統(tǒng)一的政務(wù)大數(shù)據(jù)共享交換服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”。發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心作用，用好“免申即享”“即申即享”平臺(tái)，確保惠企政策快捷直達(dá)、精準(zhǔn)滴灌。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。有序?qū)嵤﹪?guó)企改革深化提升行動(dòng)，加強(qiáng)與省屬企業(yè)戰(zhàn)略合作，支持淮礦集團(tuán)、皖北煤電等省屬企業(yè)在淮布局新興產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目。扎實(shí)做好企業(yè)上市工作，加大培育后備企業(yè)力度，新增上市在審企業(yè)1家。
打造一流營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)《營(yíng)商環(huán)境條例》，對(duì)標(biāo)滬蘇浙，完善與企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，開(kāi)展企業(yè)家懇談會(huì)、企業(yè)家接待日等活動(dòng)，塑造營(yíng)商環(huán)境區(qū)域品牌。啟動(dòng)“千名干部進(jìn)千企”活動(dòng)，深入實(shí)施助企紓困行動(dòng)。用好“創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境為企服務(wù)”平臺(tái)，發(fā)揮“營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官”作用，加大營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治力度，系統(tǒng)解決市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈、普遍存在的突出問(wèn)題。執(zhí)行入企檢查備案制度，落實(shí)落細(xì)輕微違法違規(guī)行為免罰清單，嚴(yán)查不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象，做到有事必到、無(wú)事不擾，打造企業(yè)成長(zhǎng)的沃土。
深化徐淮結(jié)對(duì)合作。堅(jiān)持雙城聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展，全方位加強(qiáng)與徐州對(duì)接，高水平建設(shè)徐淮產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，高質(zhì)量推進(jìn)段園省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)。充分利用“淮徐歐”“中亞”班列，支持重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)積極拓展“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家市場(chǎng)。強(qiáng)化淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、交通互聯(lián)、民生共享等方面持續(xù)加力，推動(dòng)徐淮結(jié)對(duì)合作向更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平邁進(jìn)。
建強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)。深入實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)提質(zhì)擴(kuò)量增效三年行動(dòng)計(jì)劃，全面推進(jìn)“管委會(huì)+公司”改革，落實(shí)“一區(qū)一策”實(shí)施方案，整體提升開(kāi)發(fā)區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位。支持各開(kāi)發(fā)園區(qū)聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈，提升自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。縱深推進(jìn)“畝均論英雄”改革，加大閑置和低效用地處置力度，全年處置閑置土地1160畝以上，低效用地2000畝以上。
（五）提升城市功能品質(zhì)活力，堅(jiān)定不移推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持內(nèi)外兼修、表里同塑，深入實(shí)施城鄉(xiāng)品質(zhì)提升工程，讓淮北更宜居。
高品質(zhì)推進(jìn)城市更新。用好城市體檢成果，有序?qū)嵤┏鞘懈滦袆?dòng)，改造老舊小區(qū)63個(gè)，建設(shè)口袋公園12個(gè)，提升人民路、相山路等市政基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施一批新基建項(xiàng)目，著力打造宜居、韌性、智慧城市。結(jié)合老城區(qū)特點(diǎn)，因地制宜完善特色美食、品牌商業(yè)、文化體驗(yàn)、休閑康養(yǎng)等業(yè)態(tài)，留住城市記憶，拉高生活品質(zhì)。
高水平推進(jìn)城市建設(shè)。完善東部新城基礎(chǔ)設(shè)施，有序推進(jìn)高鐵西站片區(qū)、綠金湖西岸片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，提升城市產(chǎn)業(yè)功能，推動(dòng)“人、產(chǎn)、城”互動(dòng)，吸引群眾進(jìn)城就業(yè)、安家落戶(hù)。支持濉溪縣建設(shè)省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣城，優(yōu)化調(diào)整濉溪南部次中心發(fā)展定位，建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、配套完善、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)良的新型城鎮(zhèn)。
高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)城市管理。落實(shí)《淮北市城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)2.0版》，開(kāi)展市容秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，推行沿街主體“門(mén)責(zé)制”，突出抓好商業(yè)大街、背街小巷、居民小區(qū)等區(qū)域環(huán)境治理，用繡花功夫打造“最干凈城市”。扎實(shí)推進(jìn)住宅物業(yè)管理整治提升行動(dòng)，著力解決群眾關(guān)心的小區(qū)車(chē)輛停放、電梯安全等問(wèn)題。推廣“淮優(yōu)出行”APP，新增停車(chē)泊位2萬(wàn)個(gè)以上，其中公共停車(chē)泊位2700個(gè)以上。
（六）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)定不移推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村“五大振興”，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面落實(shí)糧食安全和耕地保護(hù)政治責(zé)任，聚焦“千億斤江淮糧倉(cāng)”任務(wù)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在415萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在151萬(wàn)噸以上。堅(jiān)持科技強(qiáng)農(nóng)，依托市農(nóng)科院，密切與省農(nóng)科院、中農(nóng)大合作，推進(jìn)農(nóng)作物及畜禽良種聯(lián)合攻關(guān)，打造種業(yè)強(qiáng)市，小麥制種面積達(dá)54萬(wàn)畝。聚焦做好“三頭三尾”增值大文章，加快實(shí)施“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計(jì)劃，完善肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系，全市肉牛養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)7.4萬(wàn)頭。創(chuàng)建省級(jí)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地3個(gè)以上，提升農(nóng)產(chǎn)品綜合效益。
加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，完善村莊規(guī)劃，加快2023年度6個(gè)精品示范村和36個(gè)中心村建設(shè)進(jìn)度，啟動(dòng)2024年度6個(gè)精品示范村和30個(gè)中心村建設(shè)，創(chuàng)建美麗宜居自然村莊192個(gè)。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，完成農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造提升6960戶(hù)，持續(xù)深化村莊清潔行動(dòng)，建設(shè)彰顯徽風(fēng)皖韻、田園風(fēng)光的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
著力促進(jìn)農(nóng)民增收。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，持續(xù)提升就業(yè)幫扶車(chē)間，多措并舉促進(jìn)群眾實(shí)現(xiàn)“家門(mén)口”就業(yè)，讓農(nóng)民的腰包鼓起來(lái)。深入實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提升工程，開(kāi)展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)1000人次以上。穩(wěn)步推進(jìn)第二輪土地承包到期再延長(zhǎng)30年工作。扎實(shí)開(kāi)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興增動(dòng)力、添活力。
（七）發(fā)揮淮北特色文化資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移做大做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，深化文旅融合，打造城市文旅“引流端口”，確保游客進(jìn)得來(lái)、留得住、玩得好，讓淮北更宜游。
打造一批文化標(biāo)識(shí)。加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，全力推動(dòng)文旅十大工程。扎實(shí)推進(jìn)柳孜運(yùn)河遺址國(guó)家文化公園，濉溪明清釀酒作坊群遺址博物館，老電廠遺址改造（夔牛天街、工業(yè)博物館）等項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)施臨渙古鎮(zhèn)、啤酒廠文創(chuàng)街區(qū)改造等項(xiàng)目。加強(qiáng)革命文物保護(hù)利用，大力宣傳淮北紅色遺址遺跡，講好紅色故事，賡續(xù)紅色血脈。
推動(dòng)文旅融合發(fā)展。持續(xù)開(kāi)展“樂(lè)游長(zhǎng)三角”高鐵旅游專(zhuān)列活動(dòng)，推動(dòng)龍脊天路全線(xiàn)貫通。依托南湖、朔西湖、乾隆湖等生態(tài)資源，發(fā)展具有地域特色的休閑、康養(yǎng)、度假旅游，開(kāi)發(fā)特色民宿、文創(chuàng)產(chǎn)品，打造城市IP，唱響“煤美與共、湖上淮北”文旅品牌，讓城市文旅產(chǎn)業(yè)人氣更旺、活力更足。
優(yōu)化公共文化服務(wù)。深入開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)，建設(shè)相山書(shū)院、古睢書(shū)院、石榴紅了·城市閱讀空間等5個(gè)高品質(zhì)城市書(shū)房，打造“書(shū)香淮北”。全力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入細(xì)致做好文明創(chuàng)建迎檢準(zhǔn)備，培育文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭，推進(jìn)精神文明建設(shè)全方位發(fā)展。
扎實(shí)推進(jìn)體育強(qiáng)市。改造提升市體育中心場(chǎng)館，啟用市全民健身中心，高水平承辦全省第六屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。開(kāi)發(fā)足球、跳繩等特色體育教育，積極承辦羽毛球、摔跤等區(qū)域性或國(guó)家級(jí)體育賽事。健全全民健身服務(wù)體系，打造一批群眾家門(mén)口的“體育公園”。
（八）堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，堅(jiān)定不移筑牢生態(tài)屏障。深入踐行“兩山”理念，實(shí)施減污降碳增效協(xié)同工程，實(shí)現(xiàn)以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。
加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展光伏、氫能等新能源產(chǎn)業(yè)，新能源裝機(jī)規(guī)模提升至170萬(wàn)千瓦。加快推進(jìn)國(guó)安電力二期2×660MW超超臨界燃煤發(fā)電機(jī)組項(xiàng)目實(shí)施，推動(dòng)平山電廠、臨渙中利電廠、大唐虎山電廠、國(guó)安電力一期升級(jí)改造，降低煤電機(jī)組煤耗能耗水平。深入推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)和再生資源回收利用，開(kāi)展綠色創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)形成節(jié)約集約、綠色低碳的生活方式。
提升污染防治能力。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)，大力實(shí)施《空氣質(zhì)量提升攻堅(jiān)行動(dòng)》，加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)和揚(yáng)塵管控，穩(wěn)步提升優(yōu)良天數(shù)比例。實(shí)施農(nóng)村黑臭水體治理三年行動(dòng)，加快老濉河、濉臨溝尾水濕地工程建設(shè)。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，扎實(shí)開(kāi)展引江濟(jì)淮輸水干線(xiàn)“清水北送”保護(hù)行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上幸福河湖4個(gè)。強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和源頭治理，完善固廢處置設(shè)施，加大危險(xiǎn)廢物全過(guò)程管理。加快推進(jìn)中央及省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，確保各類(lèi)問(wèn)題按期見(jiàn)底清零。下大力氣解決好老百姓家門(mén)口的噪聲擾民、餐飲油煙等環(huán)境問(wèn)題，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境修復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)林長(zhǎng)制，提高造林綠化質(zhì)量，在綠化基礎(chǔ)上加強(qiáng)彩化、增強(qiáng)藝術(shù)性，讓森林城市變得更美。打造林業(yè)生態(tài)，創(chuàng)建省級(jí)森林示范村8個(gè)，完成營(yíng)造林2.65萬(wàn)畝，提升森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。有序推進(jìn)濉溪、杜集獨(dú)立工礦區(qū)及基礎(chǔ)設(shè)施提升改造項(xiàng)目，加強(qiáng)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，鞏固采煤沉陷區(qū)綜合治理成效。
（九）切實(shí)保障和改善民生，堅(jiān)定不移提高群眾生活品質(zhì)。深入實(shí)施便民利民惠民工程，用心用情用力解決群眾急難愁盼，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。
促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)淮北行動(dòng)，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬(wàn)人。支持市人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園，不斷優(yōu)化區(qū)域人力資源配置，提升人力資源服務(wù)水平。推動(dòng)淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，深化校企合作，訂單式培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。
加快建設(shè)健康淮北。引入優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，加強(qiáng)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)，推動(dòng)市人民醫(yī)院等公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。擴(kuò)大緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)試點(diǎn)，深化濉溪縣緊密型縣域醫(yī)共體和基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)職能，提升疾病預(yù)防控制能力。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)保支付、分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診等綜合改革。優(yōu)化生育支持政策，擴(kuò)大托育服務(wù)供給，新增托位1500個(gè)。
辦好人民滿(mǎn)意的教育。持續(xù)完善集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制，一小二中南湖校區(qū)、實(shí)驗(yàn)學(xué)校擴(kuò)建等項(xiàng)目建成投用。高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)“雙減”政策，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，加大隱形變異學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)行為整治力度，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。關(guān)心關(guān)注師生心理健康，營(yíng)造積極、快樂(lè)、健康、向上的育人環(huán)境。新增公辦幼兒園學(xué)位2000個(gè)，公辦幼兒園在園幼兒占比提升至65%。深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系改革，實(shí)施中職教育提質(zhì)培優(yōu)和試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目行動(dòng)計(jì)劃，完成濉溪職業(yè)技術(shù)學(xué)校新校區(qū)建設(shè)。
健全養(yǎng)老服務(wù)體系。用好市人民醫(yī)院老院區(qū)醫(yī)療資源，引入專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目。積極推廣第三方居家上門(mén)服務(wù)、農(nóng)村互助式養(yǎng)老、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老模式，累計(jì)建成嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)20家，實(shí)施適老化改造990戶(hù)，加快打造具有淮北特色的專(zhuān)業(yè)化、連鎖化養(yǎng)老服務(wù)品牌。
各位代表，民之所望，施政所向。我們將聚焦民生大事、關(guān)鍵小事，接續(xù)實(shí)施50項(xiàng)民生實(shí)事，謀深謀實(shí)一批民生項(xiàng)目，讓老百姓過(guò)上更好的日子，真正把好事辦好，讓群眾說(shuō)好！
（十）有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)定不移維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全穩(wěn)定。貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，樹(shù)牢底線(xiàn)思維，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，扎實(shí)做好防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展各項(xiàng)工作，確保社會(huì)安定有序。
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范。深入開(kāi)展地方金融風(fēng)險(xiǎn)處置攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，有效化解地方金融領(lǐng)域突出風(fēng)險(xiǎn)隱患。加大打擊和處置非法集資宣傳教育工作力度，提升群眾防范能力。深入開(kāi)展公共安全風(fēng)險(xiǎn)和網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)排查化解，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，維護(hù)全市社會(huì)和諧穩(wěn)定。
全力抓好安全生產(chǎn)。深化煤礦、非煤礦山、危化品、建筑施工、城鄉(xiāng)自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，強(qiáng)化消防綜合救援能力建設(shè)，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。用好城市生命線(xiàn)安全工程，保障燃?xì)夤艿馈⒐┧艿赖劝踩\(yùn)行。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全。
加強(qiáng)社會(huì)治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推廣“一杯茶”調(diào)解法，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制。扎實(shí)開(kāi)展高價(jià)彩禮、大操大辦等突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，加快培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡“打早除小”工作，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)好、保護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。健全欠薪預(yù)警處理和信用懲戒機(jī)制，堅(jiān)決查處拖欠農(nóng)民工工資等違法行為。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極參與社會(huì)治理。
深化國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，推進(jìn)全民國(guó)防教育，建成市國(guó)防教育訓(xùn)練基地。持續(xù)提升退役軍人服務(wù)保障水平，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“三連冠”。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)“五宜”幸福城市，政府工作要有新作為、政府干部要有新?lián)?dāng)。我們將牢記初心使命，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提升政府系統(tǒng)凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力。
（一）加強(qiáng)政治建設(shè)，強(qiáng)化絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格。堅(jiān)持“第一議題”制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，鞏固拓展主題教育成果，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。時(shí)刻牢記忠誠(chéng)不是口號(hào)是本分、干凈不是自詡是底線(xiàn)、擔(dān)當(dāng)不是冒險(xiǎn)是智慧，樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)省委巡視和審計(jì)反饋問(wèn)題整改。帶頭踐行“忠專(zhuān)實(shí)”“勤正廉”，從“六破六立”入手，落實(shí)“五大”要求，把“四個(gè)抓落實(shí)”貫穿于政府工作全過(guò)程各領(lǐng)域，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)黨中央及省、市委各項(xiàng)決策部署。
（二）加強(qiáng)能力建設(shè)，錘煉專(zhuān)業(yè)專(zhuān)注的過(guò)硬本領(lǐng)。常態(tài)化開(kāi)展政策課堂、局長(zhǎng)講堂、干部學(xué)堂，加快知識(shí)和觀念更新，打破思維定勢(shì)、擺脫路徑依賴(lài)，持續(xù)增強(qiáng)干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。積極推行現(xiàn)場(chǎng)辦公和“一線(xiàn)工作法”，加強(qiáng)典型案例解剖，下沉工作重心、解決具體問(wèn)題，做到敢抓敢管有魄力、會(huì)抓會(huì)管有本事、立抓立管有效率。踐行“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，以調(diào)查研究開(kāi)路，系統(tǒng)思考謀劃，提高工作精準(zhǔn)性、針對(duì)性、科學(xué)性。發(fā)揮《每日民聲》、市長(zhǎng)信箱、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)平臺(tái)作用，聚焦群眾反映高頻事項(xiàng)，加大攻堅(jiān)力度，抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事。
（三）加強(qiáng)法治建設(shè)，嚴(yán)守依法行政的基本準(zhǔn)則。深入踐行習(xí)近平法治思想，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作。強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)、府檢聯(lián)動(dòng)，規(guī)范行政行為，提高依法行政能力，妥善解決行政爭(zhēng)議，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)法治政府建設(shè)示范市。落實(shí)全過(guò)程人民民主，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺(jué)接受監(jiān)察、司法、審計(jì)、社會(huì)、輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
（四）加強(qiáng)廉政建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事氛圍。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，加大重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗懲治力度。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，持續(xù)為基層減負(fù)賦能。加強(qiáng)財(cái)政收支管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，嚴(yán)控一般性支出、壓減一切非必要支出，勤儉干事業(yè)，帶頭“過(guò)緊日子”。把抓落實(shí)作為政府工作的生命線(xiàn)，發(fā)揚(yáng)革命加拼命精神，堅(jiān)持“新官理舊事”，以釘釘子精神抓落實(shí)，帶動(dòng)政府系統(tǒng)全體人員真抓實(shí)干、埋頭苦干。
各位代表！前進(jìn)路上，有風(fēng)有雨是常態(tài)、風(fēng)雨無(wú)阻是狀態(tài)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑∥⑹≌褪形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、踔厲奮發(fā)，鉚足干勁、勇毅前行，加快建設(shè)“五宜”幸福城市，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的淮北篇章！
