——在2023年12月25日株洲市第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
株洲市人民政府市長(zhǎng) 陳恢清
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。
一、2023年工作亮點(diǎn)
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，全力打好“發(fā)展六仗”，堅(jiān)持“聚焦、裂變、創(chuàng)新、升級(jí)、品牌”工作思路，大力培育制造名城、加快建設(shè)幸福株洲，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新株洲邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
（一）高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)。樹牢正確政績(jī)觀，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右，地方一般公共預(yù)算收入、地方稅收分別增長(zhǎng)0.76%、1.77%（還原政策性減稅后分別增長(zhǎng)11.05%、10.2%），地方稅收占比72.05%、穩(wěn)居全省第一，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.96:1。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅保持在全省“第一方陣”，產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、園區(qū)發(fā)展取得新突破：電力新能源與裝備制造（含汽車）產(chǎn)業(yè)有望突破千億大關(guān)，軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)突破1600億元；制造業(yè)稅收突破100億元，占稅收比重突破40%，稅收增長(zhǎng)“第一動(dòng)力”作用持續(xù)彰顯；中車株所營(yíng)收突破500億元，北汽株洲公司營(yíng)收突破100億元；中天集團(tuán)成功在港交所上市；高新技術(shù)企業(yè)突破1200家，入庫科技型中小企業(yè)突破2400家；全市園區(qū)畝均稅收突破20萬元/畝。
（二）“三個(gè)高地”實(shí)現(xiàn)新突破。先進(jìn)制造擴(kuò)能升級(jí)。躋身全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)城市第39位，獲評(píng)全國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)優(yōu)秀城市。陶瓷獲評(píng)國(guó)家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，國(guó)省產(chǎn)業(yè)集群達(dá)9個(gè)，總量穩(wěn)居全省第一。中航發(fā)南方公司、株硬集團(tuán)、時(shí)代電氣獲批創(chuàng)建世界一流專精特新示范企業(yè)，新增國(guó)家專精特新小巨人企業(yè)24家、省級(jí)專精特新中小企業(yè)185家、省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍33個(gè)。時(shí)代新材躋身全球風(fēng)電葉片供應(yīng)商前三強(qiáng)，宏達(dá)電子榮登中國(guó)新經(jīng)濟(jì)企業(yè)500強(qiáng)，株硬集團(tuán)榮獲中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。在全省率先啟動(dòng)“智賦千企”行動(dòng)，全省首家工業(yè)軟件園建成運(yùn)營(yíng)，新增國(guó)家智能制造專項(xiàng)9個(gè)、國(guó)家綠色制造專項(xiàng)16個(gè)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)持續(xù)發(fā)力。國(guó)家創(chuàng)新型城市排名全國(guó)第28位，較上年前進(jìn)9位。獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市。全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度3.27%，連續(xù)5年穩(wěn)居全省第一。國(guó)創(chuàng)軌道中心高分通過國(guó)家驗(yàn)收評(píng)估，航空發(fā)動(dòng)機(jī)冰風(fēng)洞裝置一期建成投用，力能實(shí)驗(yàn)裝置有力推進(jìn)，直升機(jī)動(dòng)力學(xué)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室落戶株洲。天橋起重獲批國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心，新增國(guó)家工業(yè)設(shè)計(jì)中心3家。中開院創(chuàng)新孵化基地入選國(guó)家級(jí)孵化器。全國(guó)首個(gè)混合式雷達(dá)遙感衛(wèi)星星座等一批自主創(chuàng)新成果在株洲誕生。改革開放成效明顯。園區(qū)在崗干部、財(cái)政供養(yǎng)人員大幅縮減。新增AA+國(guó)有企業(yè)3家，國(guó)有“三資”盤活入庫收入372.1億元。“三高四新”財(cái)源建設(shè)工程有力推進(jìn)。深化要素市場(chǎng)化改革，政府投資工程招投標(biāo)改革降成本、防腐敗效果明顯，“資產(chǎn)超市”“土地超市”等改革經(jīng)驗(yàn)獲全省推廣。“一中心、一通道、兩試點(diǎn)”擴(kuò)容增效，B保中心躍升至37位。湘粵非鐵海聯(lián)運(yùn)班列發(fā)運(yùn)460列，增長(zhǎng)90.1%。直達(dá)上海水運(yùn)航線正式開通。二手車出口額增長(zhǎng)8倍以上。跨境電商綜試區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，蘆淞服飾和醴瓷電商產(chǎn)業(yè)園獲批國(guó)家電子商務(wù)示范基地。
（三）項(xiàng)目建設(shè)增添新動(dòng)能。項(xiàng)目攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。大力開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，百億項(xiàng)目達(dá)17個(gè)，其中百億產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)9個(gè)，創(chuàng)歷史新高。創(chuàng)造性實(shí)施項(xiàng)目全生命周期管理，高精傳動(dòng)風(fēng)電齒輪箱、高性能鋰離子電池等350多個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，“兩機(jī)”重大專項(xiàng)、三一石油智能裝備、三一硅能5GW光伏制造基地等230多個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，智慧綠色能源互聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)硬質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)園、大唐華銀擴(kuò)能升級(jí)、三一智慧鋼鐵城、炎陵和攸縣抽水蓄能等項(xiàng)目加快建設(shè)。招商引資成效明顯。新簽約億元及以上項(xiàng)目300個(gè)，合同引資總額780億元，其中10億元及以上項(xiàng)目17個(gè)，“三類500強(qiáng)”項(xiàng)目33個(gè)。要素保障有力有效。完成集體土地征拆1.8萬畝、國(guó)有土地征收8萬平方米。“政金企”對(duì)接日益緊密，先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展母基金加速運(yùn)轉(zhuǎn)。民間投資增長(zhǎng)11%，民間投資工作經(jīng)驗(yàn)獲國(guó)家發(fā)改委推介。
（四）發(fā)展環(huán)境得到新優(yōu)化。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入開展“三送三解三優(yōu)”活動(dòng)，創(chuàng)造性建立不刁難企業(yè)負(fù)面清單、企業(yè)辦事不求人、辦不成事專班、“一降一升”行動(dòng)等便民惠企機(jī)制，持續(xù)深化“制造名城”早餐會(huì)、“一把手”走流程、“六即”服務(wù)、園區(qū)辦事不出園等改革舉措，減稅降費(fèi)超36億元，營(yíng)商環(huán)境滿意度持續(xù)提高。經(jīng)營(yíng)主體培育走在全省前列，企業(yè)占比達(dá)27.4%，居全省第二。城市品質(zhì)持續(xù)提升。全國(guó)海綿城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，田心軌道科技城、鳳凰航空城等片區(qū)城市更新加快推進(jìn)，清水塘大橋、千億大道、淥楓大道、石峰大橋東匝道等建成通車。城市精細(xì)化管理項(xiàng)目獲中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)，“建寧驛站”成為城市廁所革命和公共服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。成功舉辦北斗國(guó)際峰會(huì)、軌博會(huì)、瓷博會(huì)、服博會(huì)、鉆石論壇、海峽兩岸炎帝神農(nóng)文化交流大會(huì)等重大活動(dòng)，“廠BA”、航空嘉年華、炒粉節(jié)等火爆出圈，“制造名城”進(jìn)清華北大好評(píng)如潮，“門前三小”“街頭藝術(shù)站”點(diǎn)亮幸福生活。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。雨污分流等突出生態(tài)環(huán)境問題整治按序時(shí)要求推進(jìn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率首次突破90%。獲評(píng)中國(guó)最具生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力城市、國(guó)家低碳城市試點(diǎn)優(yōu)良城市。成功爭(zhēng)取中央農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)、清水塘片區(qū)“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”試點(diǎn)。
（五）區(qū)域發(fā)展邁出新步伐。長(zhǎng)株潭都市圈加快建設(shè)。堅(jiān)持對(duì)內(nèi)互濟(jì)、對(duì)外抱團(tuán)，主動(dòng)靠攏長(zhǎng)沙、對(duì)接湘潭，醫(yī)保賬戶實(shí)現(xiàn)直接結(jié)算，成功入選國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈支持城市、國(guó)家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。湘贛邊區(qū)域合作不斷深化。京港澳高速擴(kuò)容、醴婁高速、茶常高速、金醴高速加快推進(jìn)，醴陵、萍鄉(xiāng)共同打造電瓷產(chǎn)業(yè)園進(jìn)展順利，“兩山”紅色專列恢復(fù)常態(tài)運(yùn)營(yíng)。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。完成糧食播種面積330.4萬畝、產(chǎn)量154.8萬噸，增速分別居全省第二、第一，低鎘優(yōu)質(zhì)稻大面積種植取得成功。縣域特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。唐人神躋身中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)，獲批農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。建成幸福屋場(chǎng)60個(gè)，農(nóng)村改廁近1萬戶，創(chuàng)建市級(jí)以上美麗鄉(xiāng)村示范村20個(gè)以上。“村網(wǎng)共建”入選國(guó)家治理創(chuàng)新典型案例。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。
（六）民生福祉有了新改善。省市十大民生實(shí)事全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.8萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.48萬人。城區(qū)常住人口達(dá)180萬左右，保持凈流入態(tài)勢(shì)，特別是青年人口加快流入。水竹湖、雅禮學(xué)校投入使用，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校建設(shè)18所、中職學(xué)校達(dá)標(biāo)8所，新增公辦學(xué)位1.5萬余個(gè)，基礎(chǔ)教育質(zhì)量居全省前列。湖南汽車職院設(shè)置本科學(xué)校通過省級(jí)考察和評(píng)議。入選首批國(guó)家市域產(chǎn)教聯(lián)合體。啟動(dòng)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)和緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，行政村衛(wèi)生室醫(yī)保定點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)館建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)95%以上。榮獲“全國(guó)無償獻(xiàn)血先進(jìn)市”。老舊小區(qū)、農(nóng)村危房改造扎實(shí)推進(jìn)。全域推進(jìn)公積金“商轉(zhuǎn)公”“帶押轉(zhuǎn)貸”。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、企業(yè)退休人員養(yǎng)老和城鄉(xiāng)低保保障水平持續(xù)提高。
（七）社會(huì)治理取得新成效。獲評(píng)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市，“人民調(diào)解建在組上”等典型經(jīng)驗(yàn)獲全國(guó)推介。掃黑除惡斗爭(zhēng)、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等專項(xiàng)行動(dòng)常態(tài)化開展。黨建引領(lǐng)小區(qū)治理、鄰長(zhǎng)來當(dāng)家等城市基層治理模式創(chuàng)新卓有成效。全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。自建房安全整治扎實(shí)推進(jìn)。保交樓累計(jì)交付2.9萬套，其中恒大項(xiàng)目完成91%，經(jīng)驗(yàn)做法在全省推介。隱性債務(wù)化解超過十年任務(wù)序時(shí)進(jìn)度。防范和處置非法集資工作考核蟬聯(lián)全省第一。
（八）自身建設(shè)展現(xiàn)新面貌。開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，推進(jìn)“走找想促”活動(dòng)走深走實(shí)。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，大力開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，深入推進(jìn)“鏡鑒”以案促改專項(xiàng)活動(dòng)，抓實(shí)巡視反饋意見問題整改。出臺(tái)過“緊日子”18條，在全省率先實(shí)行后勤保障資源集中采購，市級(jí)全額預(yù)算單位政府采購額下降超20%。獲評(píng)全省法治政府建設(shè)示范市。推動(dòng)出臺(tái)《株洲市萍水河—淥水流域協(xié)同保護(hù)條例》。堅(jiān)決執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議、決定，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大代表建議237件、政協(xié)提案232件，辦復(fù)率99.8%。
各位代表！2023年，在全市人民的共同努力下，其他各項(xiàng)事業(yè)均取得新的進(jìn)步。奮斗飽含艱辛，成績(jī)來之不易。我們沉著面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和多重超預(yù)期因素沖擊，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、促改革、保民生、防風(fēng)險(xiǎn)、守底線，積聚了加快發(fā)展之勢(shì)、展示了高地建設(shè)之為、奠定了現(xiàn)代化之基，譜寫了高質(zhì)量發(fā)展新篇章。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全市上下團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各人民團(tuán)體，向駐株解放軍和武警官兵，向國(guó)家和省駐株單位，向參與、支持、關(guān)心株洲事業(yè)發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
二、當(dāng)前面臨的形勢(shì)與問題
當(dāng)前，發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。我們必須洞察時(shí)與勢(shì)、危與機(jī)，積極識(shí)變應(yīng)變求變，牢牢掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
一方面，要清醒看到存在的問題，通過著力解決問題促進(jìn)工作、推動(dòng)發(fā)展。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，一些預(yù)期和非預(yù)期因素對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生深刻影響，同時(shí)還要看到，我們的工作中還有一些問題與不足。一是實(shí)現(xiàn)五年既定目標(biāo)面臨較大壓力。受“三重壓力”等諸多因素影響，2022年、2023年連續(xù)兩年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不及預(yù)期，實(shí)現(xiàn)“一突破、兩進(jìn)位、三覆蓋、六倍增”及“十四五”規(guī)劃目標(biāo)面臨很大壓力。二是發(fā)展中補(bǔ)短板的任務(wù)仍然艱巨。外貿(mào)外資總量與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不匹配、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分、園區(qū)綜合實(shí)力不夠強(qiáng)等短板問題仍然沒有根本性轉(zhuǎn)變。三是要素支撐有待強(qiáng)化。資金、土地、人才等支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)鍵要素的剛性約束依然存在，中小企業(yè)融資難融資慢、項(xiàng)目等土地、人才供需不匹配等問題比較突出。四是項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)力還不夠。續(xù)建項(xiàng)目多、新建項(xiàng)目少，中小項(xiàng)目多、重大項(xiàng)目少，開工項(xiàng)目多、竣工項(xiàng)目少，解決項(xiàng)目建設(shè)中的問題不及時(shí)，部分重大項(xiàng)目進(jìn)度滯后。五是一些長(zhǎng)期積累的矛盾和問題得不到有效解決。受歷史包袱過重和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型陣痛雙重影響，財(cái)政收支矛盾壓力持續(xù)加大，減輕債務(wù)包袱的任務(wù)依然艱巨，清水塘污染治理、城市污水管網(wǎng)改造等工作任務(wù)繁重。六是安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)還不牢固。醴陵“7·11”非法生產(chǎn)煙花爆竹較大安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)深刻，重點(diǎn)領(lǐng)域本質(zhì)安全水平還不高。保交樓還有大量工作要做，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的壓力還很大。七是干部敢為敢闖敢試的精神還有欠缺。少數(shù)黨員干部存在“精神懈怠”“能力不足”“躺平推諉”等現(xiàn)象，敢闖敢為、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木珰馍癫蛔恪?duì)于這些問題，我們一定要敢于面對(duì)、精準(zhǔn)發(fā)力、全力解決。
另一方面，要善于觀大勢(shì)、抓機(jī)遇，保持正確方向、戰(zhàn)略定力、堅(jiān)定信心。在看到風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的同時(shí)，更應(yīng)認(rèn)識(shí)到總體上株洲發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素。新發(fā)展格局加快構(gòu)建。新一輪產(chǎn)業(yè)變革和科技革命蓬勃發(fā)展，開辟了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新賽道。長(zhǎng)株潭都市圈、湘贛邊區(qū)域合作等國(guó)省戰(zhàn)略機(jī)遇疊加。中央加力實(shí)施積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策，把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評(píng)估，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策力度與效果將大幅提升。新發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。“三高四新”美好藍(lán)圖將持續(xù)釋放系統(tǒng)性深層次優(yōu)勢(shì)，省委對(duì)株洲寄予了“七個(gè)有新作為”的期望，我市在全省構(gòu)建“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中基礎(chǔ)厚實(shí)，一流的產(chǎn)業(yè)生態(tài)、持續(xù)增強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力和務(wù)實(shí)高效的改革創(chuàng)新舉措，將成為推動(dòng)發(fā)展的持久動(dòng)力。新發(fā)展優(yōu)勢(shì)不斷彰顯。“3+3+2”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不斷壯大，軌道交通、低空經(jīng)濟(jì)、北斗、硬質(zhì)合金、新能源裝備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間廣闊，株洲正走上以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、以先進(jìn)制造業(yè)當(dāng)家、以創(chuàng)新為主驅(qū)動(dòng)、以成本領(lǐng)先為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展之路。綜合來看，經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的要素條件不斷集聚增多，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)光明論”必將唱得更響、唱出共鳴。我們要增強(qiáng)信心和底氣，抓住一切有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些，奮力書寫中國(guó)式現(xiàn)代化的株洲答卷。
三、2024年工作安排
2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)湖南重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委和市委全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)“七個(gè)有新作為”要求，堅(jiān)持“聚焦、裂變、創(chuàng)新、升級(jí)、品牌”工作思路，以“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)年”和“創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化年”為抓手，更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，全力培育制造名城、建設(shè)幸福株洲，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)現(xiàn)代化新株洲建設(shè)取得新的更大進(jìn)展。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.5%左右；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%左右；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%以上；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%以內(nèi)；居民收入增幅高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于全省平均水平；完成國(guó)家和省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
做好明年政府工作，要深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省委、省政府工作要求，結(jié)合株洲實(shí)際創(chuàng)造性抓好落實(shí)，重點(diǎn)把握以下三個(gè)方面：
第一，深入領(lǐng)會(huì)“五個(gè)必須”的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力，依靠改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動(dòng)，確保發(fā)展思路清、方向明、措施實(shí)。
第二，深刻把握“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”的政策取向。著力穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。立足以穩(wěn)保進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取。該立的要積極立起來，該破的要在立的基礎(chǔ)上堅(jiān)決破，不斷積累更多積極因素，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定。
第三，全力推動(dòng)“七個(gè)有新作為”落地見效。把沈曉明書記來株調(diào)研指示要求轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力和行動(dòng)措施，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，知重負(fù)重、苦干實(shí)干，推動(dòng)現(xiàn)代化新株洲建設(shè)取得新成效。
重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）繼續(xù)大抓項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把項(xiàng)目作為第一抓手，持續(xù)擴(kuò)大有效益的投資，有力支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持全生命周期管理。突出抓好“四個(gè)十大”項(xiàng)目，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目550個(gè)，完成投資1000億元以上。重點(diǎn)抓好三一株洲基地等十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、田心軌道科技城等十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，全過程及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。堅(jiān)持全方位策劃爭(zhēng)取。開展行業(yè)重大項(xiàng)目策劃專項(xiàng)行動(dòng)，緊抓中央和省預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)債、國(guó)債、開發(fā)性專項(xiàng)貸款等政策機(jī)遇，抓緊把想干的事情變成可實(shí)施的項(xiàng)目，完善重大項(xiàng)目并聯(lián)審批要素保障和滾動(dòng)開發(fā)機(jī)制。實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，開展促進(jìn)民間投資專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持全要素服務(wù)保障。用好“三區(qū)三線”劃定成果，堅(jiān)持“拆違先行”，完成集體土地征拆1.3萬畝、國(guó)有土地征收5.48萬平方米，堅(jiān)決做到讓土地等項(xiàng)目。用好先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展母基金，擴(kuò)大子基金規(guī)模，發(fā)揮基金作用。做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”，引注更多金融活水推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。支持國(guó)有企業(yè)創(chuàng)建AAA信用等級(jí)。同時(shí)，激發(fā)有潛能的消費(fèi)，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)等新型消費(fèi)。辦好湖南省工業(yè)旅游節(jié)、“廠BA”、撿瓷器等活動(dòng)，加快建設(shè)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市、全國(guó)工業(yè)旅游示范城市。
（二）繼續(xù)大抓打造“三個(gè)高地”。強(qiáng)化“三個(gè)高地”指揮部牽頭抓總作用，進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，取得更大成效。著力打造先進(jìn)制造業(yè)高地。大力推進(jìn)新型工業(yè)化，加快構(gòu)建“3+3+2”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，扎實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“千百十”工程、打造北斗規(guī)模應(yīng)用示范園區(qū)標(biāo)桿城市、開展“智賦千企”行動(dòng)、加快創(chuàng)建“五好”園區(qū)等重點(diǎn)工作。深入開展制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，推動(dòng)信息技術(shù)與北斗應(yīng)用、先進(jìn)陶瓷和新型功能玻璃產(chǎn)業(yè)向千億規(guī)模邁進(jìn)，軌道交通、航空動(dòng)力及低空產(chǎn)業(yè)加快邁向世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，先進(jìn)硬質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群、服飾爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，新增省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)。實(shí)施北斗示范應(yīng)用場(chǎng)景三年行動(dòng)計(jì)劃，加快組建北斗產(chǎn)投集團(tuán)和產(chǎn)投基金，更高質(zhì)量辦好北斗國(guó)際峰會(huì)。大力發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)蘆淞機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建。加快煙花、陶瓷、服飾等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化升級(jí)改造，推進(jìn)花炮物流國(guó)際港、陶瓷智能裝備產(chǎn)業(yè)園、服飾產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)數(shù)實(shí)融合，發(fā)展“四算一體”，支持天元工業(yè)軟件園、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，創(chuàng)建“千兆城市”、國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，完成全國(guó)IPv6技術(shù)創(chuàng)新和融合應(yīng)用綜合試點(diǎn)驗(yàn)收。支持株洲經(jīng)開區(qū)、醴陵經(jīng)開區(qū)打造國(guó)家級(jí)園區(qū)，確保全市園區(qū)技工貿(mào)總收入增長(zhǎng)10%、畝均稅收增長(zhǎng)10%。著力打造科技創(chuàng)新高地。抓好長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加快力能實(shí)驗(yàn)裝置、航空發(fā)動(dòng)機(jī)冰風(fēng)洞裝置項(xiàng)目實(shí)施。培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新型城市爭(zhēng)先進(jìn)位，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)突破1500家、入庫科技型中小企業(yè)突破2500家、省級(jí)以上專精特新“小巨人”企業(yè)突破500家，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3.3%以上。實(shí)施國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)攻堅(jiān)行動(dòng)，全力爭(zhēng)取“硬質(zhì)合金”國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組，推動(dòng)更多創(chuàng)新平臺(tái)進(jìn)入“國(guó)家隊(duì)”。開展高水平技術(shù)攻關(guān)，新增國(guó)省科技計(jì)劃立項(xiàng)100個(gè)以上，重點(diǎn)抓好新能源混合動(dòng)力機(jī)車等十大科技攻關(guān)項(xiàng)目。實(shí)施高精尖人才聚集工程、雙創(chuàng)精英人才計(jì)劃，建設(shè)北斗湖院士科創(chuàng)小鎮(zhèn)，申報(bào)全國(guó)青年發(fā)展型城市試點(diǎn)。推進(jìn)九郎山職教科創(chuàng)城提質(zhì)升級(jí)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國(guó)家市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)，形成“西有岳麓山大學(xué)科技城，東有馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，南有九郎山職教科創(chuàng)城”的發(fā)展格局。推動(dòng)高效能成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)更高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)市，技術(shù)合同成交額突破500億元。著力打造改革開放高地。抓好要素市場(chǎng)化配置綜合配套改革試點(diǎn)、國(guó)企改革深化提升行動(dòng)、“一中心、一通道、兩試點(diǎn)”開放平臺(tái)等重點(diǎn)工作。完成新一輪機(jī)構(gòu)改革。推進(jìn)能源、資源價(jià)格改革，探索新型產(chǎn)業(yè)用地模式。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)人事分配制度改革，加快市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。深化園區(qū)體制機(jī)制改革，推進(jìn)畝均效益評(píng)價(jià)、財(cái)政管理、績(jī)效薪酬、投融資、行政審批等改革，抓好調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)、賦權(quán)強(qiáng)園等工作，大力推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)投資公司組建運(yùn)行。全面深化成本控制和預(yù)算績(jī)效改革，加大財(cái)源建設(shè)力度，實(shí)施“雙應(yīng)雙盡”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)稅收收入增幅、占比“雙提升”。深度融入“一帶一路”、RCEP等開放體系，加快培育外貿(mào)外資新動(dòng)能，持續(xù)推進(jìn)外貿(mào)實(shí)績(jī)回流，支持高新區(qū)建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)區(qū)，力爭(zhēng)B保中心進(jìn)出口額增長(zhǎng)30%、湘粵非鐵海聯(lián)運(yùn)通道開行500列以上、跨境電商出口額突破5000萬元、進(jìn)出口總額突破200億元。
（三）繼續(xù)大抓招商引資。嚴(yán)格落實(shí)招商引資28條，推進(jìn)招商引資“一把手”工程，以“坐不住、睡不著”的緊迫感，大力開展?fàn)庂Y引項(xiàng)行動(dòng)，新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目200個(gè)以上、“三類500強(qiáng)”項(xiàng)目20個(gè)以上，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%以上、到位內(nèi)資增長(zhǎng)10%以上。創(chuàng)新招商方式。精準(zhǔn)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)招商、以商招商、基金招商、駐點(diǎn)招商、合伙人招商，提升北斗國(guó)際峰會(huì)、軌博會(huì)、航博會(huì)、瓷博會(huì)、服博會(huì)、新能源裝備峰會(huì)等節(jié)會(huì)招商實(shí)效。拓寬招商渠道。搶抓新一輪央企重組整合機(jī)遇，推動(dòng)更多項(xiàng)目、資金布局落地株洲。繼續(xù)抓好湘商回歸，完善“四在”項(xiàng)目、“三庫一圖”資源體系，力爭(zhēng)湘商回歸新注冊(cè)企業(yè)達(dá)200家，項(xiàng)目投資350億元。支持在株龍頭企業(yè)就地轉(zhuǎn)型升級(jí)擴(kuò)能，裂變建設(shè)一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目。完善招商機(jī)制。動(dòng)態(tài)完善招商圖譜，健全中長(zhǎng)期評(píng)估辦法，開展“十大案例”評(píng)選，探索建立重大招商項(xiàng)目流轉(zhuǎn)機(jī)制和利益共享機(jī)制，提升招商線索轉(zhuǎn)化率和簽約項(xiàng)目履約率。
（四）繼續(xù)大抓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，不斷擦亮“創(chuàng)業(yè)株洲、萬事無憂”營(yíng)商環(huán)境品牌，讓在株洲發(fā)展的市場(chǎng)主體心情舒暢。提升服務(wù)質(zhì)量。始終心甘情愿、心急如焚服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)“制造名城”早餐會(huì)、企業(yè)辦事不求人、不刁難企業(yè)負(fù)面清單、“六即”服務(wù)、“一把手”走流程、中介服務(wù)超市等改革創(chuàng)新舉措在全市全面推廣。深入開展“一降一升”行動(dòng)，助力企業(yè)降本增效。全心全意重視、引進(jìn)、用好人才，持續(xù)開展名城名校互進(jìn)活動(dòng)。壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，完善資本“紅綠燈”、破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘、政策直達(dá)快享等機(jī)制，愛護(hù)民營(yíng)企業(yè)家，讓民營(yíng)企業(yè)放心干事、放手創(chuàng)業(yè)、放量發(fā)展。開展清理拖欠賬款、涉企違規(guī)收費(fèi)等專項(xiàng)整治，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，構(gòu)建親清政商關(guān)系。培育市場(chǎng)主體。推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，力爭(zhēng)經(jīng)營(yíng)主體突破50萬戶，凈增企業(yè)1.5萬家，凈增“四上”企業(yè)200家以上。深入推進(jìn)企業(yè)上市“金芙蓉”躍升和“北交所入市”行動(dòng)，新增上市及過會(huì)企業(yè)3家以上。提升城市品質(zhì)。高質(zhì)量完成國(guó)家新型基礎(chǔ)測(cè)繪試點(diǎn)城市驗(yàn)收，完成國(guó)土空間總體規(guī)劃。實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)鳳凰航空城、清水塘、楓溪、金山、南洲等片區(qū)提質(zhì)改造，打造宜居、韌性、智慧城市。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，創(chuàng)建更高水平國(guó)家園林城市，鞏固提升國(guó)家衛(wèi)生、文明城市創(chuàng)建成果。
（五）繼續(xù)大抓綠色低碳發(fā)展。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”重要理念，著力打造綠色低碳發(fā)展高地，在建設(shè)人與自然和諧共生的美麗株洲上有新作為。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快雨污分流、污水處理廠提效，扎實(shí)推進(jìn)清水塘片區(qū)“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”試點(diǎn)，強(qiáng)力整改中央、省交辦問題，常態(tài)化落實(shí)河湖林長(zhǎng)制，實(shí)現(xiàn)全域II類水、藍(lán)天300天。實(shí)施綠色低碳行動(dòng)。完善“1+N”碳達(dá)峰碳中和政策體系。大力發(fā)展風(fēng)光、儲(chǔ)能、氫能等低碳產(chǎn)業(yè)，打造一批零碳建筑、零碳車間、零碳工廠、零碳園區(qū)。開展“百鎮(zhèn)千村萬戶”新能源汽車下鄉(xiāng)行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化試點(diǎn)，大力推進(jìn)新能源充電樁（站）、綜合能源站等建設(shè)，加快建設(shè)“電動(dòng)株洲”。積極參與排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、林業(yè)碳匯等交易。加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。加快湖南（國(guó)際）綠色建造科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目前期工作。推進(jìn)垃圾分類與資源回收“兩網(wǎng)融合”。深化生態(tài)保護(hù)修復(fù)。持續(xù)開展國(guó)土綠化行動(dòng)和“綠盾”行動(dòng)，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政林業(yè)改革發(fā)展資金，加快推進(jìn)中央財(cái)政國(guó)土綠化試點(diǎn)、湘江源區(qū)生態(tài)綜合治理、國(guó)家采煤沉陷區(qū)綜合治理等項(xiàng)目，支持茶陵創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)“十年禁漁”。
（六）繼續(xù)大抓城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合起來，在推動(dòng)城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上有新作為。加快長(zhǎng)株潭一體化步伐。落實(shí)長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)株洲云峰大道—長(zhǎng)沙昭云路、株洲新馬南路—湘潭云龍東路、長(zhǎng)沙紅旗路南延線—洞株路、長(zhǎng)株城際、淥水航道、神農(nóng)百草園、株醴新城等項(xiàng)目，協(xié)同共建國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心、國(guó)家骨干冷鏈物流基地、全國(guó)貨運(yùn)樞紐城市、綠心中央公園。深化湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)醴陵—湘東合作產(chǎn)業(yè)園、醴婁高速、茶常高速、金醴高速等項(xiàng)目建設(shè)，抓好吉邵高速、株潭南環(huán)線、長(zhǎng)株攸、醴陵至上栗高速、炎陵通用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目前期，擴(kuò)大“湘贛紅”“兩山鐵路”品牌影響力，打造醴炎縣域經(jīng)濟(jì)走廊。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)決落實(shí)糧食安全和耕地保護(hù)黨政同責(zé)，落實(shí)“田長(zhǎng)制”，支持淥口區(qū)打造低鎘優(yōu)質(zhì)稻種植示范區(qū)，全市糧食播種面積穩(wěn)定在330萬畝，生豬出欄330萬頭以上。打造全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)30家、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品20個(gè)。學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村改廁、飲水安全、村莊清潔、防洪排澇灌溉工程和“四好農(nóng)村路”建設(shè)，創(chuàng)建市級(jí)以上美麗鄉(xiāng)村示范村20個(gè)以上。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、“三社合一”、耕地占補(bǔ)平衡、集體土地入市等改革，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)防返貧監(jiān)測(cè)幫扶，支持扎囊縣、瀘溪縣等對(duì)口幫扶地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)脫貧群眾穩(wěn)定增收。增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。推動(dòng)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目在縣域布局。支持醴陵市、攸縣分別對(duì)標(biāo)全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)、中部縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)爭(zhēng)先進(jìn)位，支持茶陵創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，支持炎陵打造省旅游強(qiáng)縣、中醫(yī)藥發(fā)展示范縣。深化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革，打造一批商貿(mào)重鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
（七）繼續(xù)加強(qiáng)民生保障。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線，集中力量辦成為困難群體提供關(guān)愛服務(wù)等十大重點(diǎn)民生實(shí)事，在增進(jìn)民生福祉上有新作為。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。全面建設(shè)充分就業(yè)社區(qū)（村），做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定工作，創(chuàng)建全國(guó)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范市。辦好人民滿意教育。促進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，建設(shè)市二中北校區(qū)、湖南汽車職院附屬中職、專門學(xué)校，推進(jìn)縣域普通高中“徐特立”項(xiàng)目，有序擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中招生規(guī)模。加快以鐵道鐵科、化工職院、中醫(yī)藥高專為基礎(chǔ)的本科院校設(shè)置進(jìn)程，支持湖南工大“雙一流”建設(shè)。加快健康株洲建設(shè)。加快打造緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)，建設(shè)國(guó)省級(jí)臨床重點(diǎn)專科。抓好緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生室功能，穩(wěn)定基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍。支持市公衛(wèi)中心、市疾控中心、中醫(yī)傷科醫(yī)院（武廣片區(qū)）建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)先導(dǎo)區(qū)。織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)。健全分層分類的社會(huì)救助體系，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)、社會(huì)救助擴(kuò)圍增效。建設(shè)兒童友好城市，加強(qiáng)普惠托育工作，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生育和老年友好型社會(huì)，推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展。支持剛性和改善性購房需求，加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”，持續(xù)做好保交樓工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
（八）繼續(xù)守牢安全穩(wěn)定底線。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，在更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全上有新作為。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌好地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解和穩(wěn)定發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行一攬子化債方案，確保在控總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、降成本、強(qiáng)能力方面取得更大成效。加力盤活閑置低效國(guó)有“三資”。依法依規(guī)處置涉眾型非法集資，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。完成省委巡視反饋問題、審計(jì)反饋問題、PPP項(xiàng)目、“半拉子”工程整改。強(qiáng)化公共安全治理。繼續(xù)實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”和較大及以上事故“零發(fā)生”。全力抓好地質(zhì)災(zāi)害防治、森林防滅火、防汛抗旱和極端天氣應(yīng)對(duì)等工作，做好應(yīng)急救援能力建設(shè)和物資儲(chǔ)備工作，確保防災(zāi)減災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定向好。深化社會(huì)治理創(chuàng)新。鞏固全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)創(chuàng)建成果。健全下沉接訪制度，開展信訪源頭治理攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)信訪形勢(shì)持續(xù)向好。建設(shè)三維實(shí)景地圖，充分發(fā)揮北斗數(shù)字孿生平臺(tái)作用。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環(huán)”等違法犯罪。做好國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、軍民融合、人民防空、退役軍人服務(wù)保障等工作，實(shí)現(xiàn)“全國(guó)雙擁模范城”八連創(chuàng)。高質(zhì)量開展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。支持工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、社科聯(lián)、紅十字會(huì)、貿(mào)促會(huì)等更好發(fā)揮作用，做好民宗、僑務(wù)、公共資源交易、住房公積金、地方志、檔案、氣象等工作。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
肩負(fù)新使命，展現(xiàn)新氣象。我們必須不斷提升治理能力和治理效能，全力打造人民滿意政府。
（一）始終堅(jiān)持政治引領(lǐng)。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，鞏固拓展主題教育成果，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。在國(guó)之大者、省之大計(jì)中謀劃市之大事，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。
（二）始終堅(jiān)持依法行政。健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，推動(dòng)大氣污染等領(lǐng)域立法，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)政府學(xué)法、社會(huì)普法、全民遵法，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。落實(shí)全過程人民民主，提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理水平，主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和各方面監(jiān)督，持續(xù)深化政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
（三）始終堅(jiān)持廉潔自律。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，一體推動(dòng)不敢腐、不能腐、不想腐，打造崇德尚廉、風(fēng)清氣正的清廉政府。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，樹牢正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、事業(yè)觀，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)好廉潔自律的表率。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，持續(xù)為基層松綁減負(fù)，讓大家有更多的精力謀發(fā)展、抓落實(shí)。帶頭過“緊日子”，堅(jiān)持花錢必問效，建設(shè)節(jié)約型政府。
（四）始終堅(jiān)持敢于擔(dān)當(dāng)。大興務(wù)實(shí)之風(fēng)，不折不扣抓落實(shí)，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，敢作善為抓落實(shí)。完善責(zé)任落實(shí)閉環(huán)鏈條，加強(qiáng)過程督辦、評(píng)估問效，落實(shí)正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，堅(jiān)定為實(shí)干者護(hù)航、為改革者撐腰、為創(chuàng)新者容錯(cuò)、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)責(zé)，推動(dòng)形成干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的濃厚氛圍。
各位代表！百舸爭(zhēng)流千帆競(jìng)，長(zhǎng)風(fēng)萬里啟新程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，堅(jiān)定信心、開拓奮進(jìn)，全力培育制造名城、加快建設(shè)幸福株洲，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新株洲而不懈努力！
名詞解釋
1.發(fā)展六仗：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)仗、科技創(chuàng)新攻堅(jiān)仗、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗、防范化解風(fēng)險(xiǎn)阻擊仗、安全生產(chǎn)翻身仗、重點(diǎn)民生保障仗。
2.一中心、一通道、兩試點(diǎn)：株洲銅塘灣保稅物流中心（B型）、湘粵非鐵海聯(lián)運(yùn)通道、中國(guó)（株洲）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家二手車出口試點(diǎn)城市。
3.三送三解三優(yōu)：送政策、送溫暖、送信心，解基層之難、解企業(yè)之難、解群眾之難，優(yōu)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)、優(yōu)環(huán)境。
4.四下基層：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層。
5.走找想促：走基層、找問題、想辦法、促發(fā)展。
6.“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系：現(xiàn)代石化、綠色礦業(yè)、食品加工、輕工紡織等4大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，工程機(jī)械、軌道交通裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游等4大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，數(shù)字、新能源、大健康、空天海洋等4大新興產(chǎn)業(yè)，以及人工智能、生命工程、量子科技、前沿材料等4大未來產(chǎn)業(yè)。
7.七個(gè)有新作為：在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上有新作為，在構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上有新作為，在推動(dòng)城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上有新作為，在建設(shè)人與自然和諧共生的美麗株洲上有新作為，在增進(jìn)民生福祉上有新作為，在更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全上有新作為，在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨上有新作為。
8.五個(gè)必須：必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力，必須堅(jiān)持依靠改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，必須把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治。
9.十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目：中車時(shí)代功率半導(dǎo)體三期、三一株洲基地、航空動(dòng)力重大專項(xiàng)、先進(jìn)硬質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)園、北斗信息產(chǎn)業(yè)園、中車雙碳產(chǎn)業(yè)基地、松井汽車涂料、醴陵新型功能玻璃產(chǎn)業(yè)園、時(shí)代新材創(chuàng)新中心及智能制造基地、北京汽車產(chǎn)品升級(jí)項(xiàng)目。
10.十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：田心軌道科技城、湖南低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、抽水蓄能、智慧綠色能源互聯(lián)網(wǎng)、大唐華銀擴(kuò)能升級(jí)、淥水流域系統(tǒng)治理、引洮潤(rùn)株、京港澳高速擴(kuò)容、海綿城市、長(zhǎng)株潭國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐。
11.三區(qū)三線：根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的空間，分別對(duì)應(yīng)劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
12.“千百十”工程：培育一批千億級(jí)產(chǎn)業(yè)、一批百億級(jí)企業(yè)，建設(shè)一批十億級(jí)項(xiàng)目。
13.四算一體：算力、算法、算據(jù)、算網(wǎng)一體發(fā)展。
14.十大科技攻關(guān)項(xiàng)目：新能源混合動(dòng)力機(jī)車、高通流逆阻型IGCT、北斗軌道交通運(yùn)營(yíng)安全保障系統(tǒng)、地面雙燃?xì)廨啓C(jī)、超深井用硬質(zhì)合金工具、特種車動(dòng)力電池及傳動(dòng)、電潛螺桿泵長(zhǎng)距離控制系統(tǒng)、氮氧傳感器陶瓷材料、未來航空燃機(jī)發(fā)電系統(tǒng)、退役電池物理再生修復(fù)。
15.雙應(yīng)雙盡：應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)收盡收。
16.“四在”項(xiàng)目：在冊(cè)、在談、在建、在產(chǎn)項(xiàng)目。
17.“三庫一圖”資源體系：湘商企業(yè)庫、項(xiàng)目管理庫、機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)庫和全球招商地圖。
18.“一降一升”行動(dòng)：促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本在現(xiàn)有基礎(chǔ)降低1%以上，利潤(rùn)提升1%以上。
19.千萬工程：千村示范、萬村整治工程。
20.十大重點(diǎn)民生實(shí)事：①促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)：新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬人以上、對(duì)殘疾人開展職業(yè)技能培訓(xùn)760人；②改善城鄉(xiāng)居民住房條件：開工建設(shè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造63個(gè)、開工建設(shè)保障性租賃住房1438套、發(fā)放村民規(guī)范建房獎(jiǎng)勵(lì)2500戶、解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題1500戶；③提升養(yǎng)老服務(wù)水平：建設(shè)“幸福食光”長(zhǎng)者餐廳40個(gè)、完成3035戶居家適老化改造；④為困難群體提供關(guān)愛服務(wù)：為生活困難群體辦理法律援助案件3000件、殘疾兒童康復(fù)救助500人、困難殘疾人無障礙改造1600戶、殘疾人輔助器具適配100人次；⑤提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平：完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造80公里、建設(shè)農(nóng)村公路安防工程100公里、農(nóng)村公路危橋加固修繕和改造20座、完成國(guó)省道安防精細(xì)化提升20公里、恢復(fù)和改善灌溉面積5萬畝、完成山塘整治900口、30座小型病險(xiǎn)水庫加固改造、完成5個(gè)農(nóng)村千人以上集中飲用水水源地突出環(huán)境問題整治；⑥提高優(yōu)生優(yōu)育水平：免費(fèi)提供唐氏綜合征產(chǎn)前篩查1.7萬人次、新增3歲以下嬰幼兒托位4千個(gè)、提高孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活最低保障標(biāo)準(zhǔn)；⑦加強(qiáng)社會(huì)文化體育建設(shè)：完成添置健身設(shè)施公園30個(gè)、公共體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開放28萬人次、開展“湖南公共文化進(jìn)村入戶·戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”420場(chǎng)次、免費(fèi)放映公益電影1.25萬場(chǎng)次；⑧擴(kuò)大“微公園”覆蓋面：新改建6個(gè)微公園、新增改造公園綠地1.86萬平方米；⑨實(shí)施城區(qū)道路暢行工程：打通交通堵點(diǎn)、建設(shè)人行天橋6處、拉通城區(qū)未貫通道路6條；⑩提高醫(yī)療保障水平：農(nóng)村適齡和城鎮(zhèn)低保適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查7.15萬人、人流密集公共場(chǎng)所配置自動(dòng)體外除顫器30臺(tái)。
