37年后再次召開的中央城市工作會議為城市建設(shè)搭建出頂層設(shè)計(jì)，這其中，智慧城市是關(guān)鍵的一筆。
目前，我國智慧城市建設(shè)數(shù)量已達(dá)386個，在城市交通、醫(yī)療、政務(wù)管理等領(lǐng)域取得了良好效果。其中，銀川被譽(yù)為智慧城市的樣板。銀川市副市長郭柏春接受《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》記者采訪時表示，城市化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動力，智慧城市建設(shè)不僅有利于解決城市發(fā)展中的“城市病”，也是一個新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，有利于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
打通政府大數(shù)據(jù)
12月22日，銀川市民大廳外白雪皚皚，大廳內(nèi)暖意盎然。“以前辦企業(yè)注冊，要跑5天去5個地方拿齊4個證和1個章，現(xiàn)在一個地方一天就能辦完。”在企業(yè)注冊窗口辦事的銀川市民陳愛忠告訴記者。
“我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了一枚印章管審批。”銀川市行政審批服務(wù)局局長楊兆華介紹說，原來全市26個部門的156類行政審批事項(xiàng)，現(xiàn)在全部集中到行政審批服務(wù)局，實(shí)現(xiàn)了一個窗口受理、一站式辦理、一枚印章管審批的機(jī)制。辦理時限縮短79%，審批效率提高75%。
政務(wù)大廳從“接單廳”變成了“審批廳”，這種智慧政務(wù)代表了行政體制改革的方向，即弱化審批職能、加強(qiáng)監(jiān)管職能。
今年8月，銀川市網(wǎng)上審批系統(tǒng)上線啟用，500多項(xiàng)審批中已有209件事項(xiàng)可以進(jìn)行網(wǎng)上審批。“網(wǎng)上審批能減少申請者與辦事員見面的機(jī)會，銀川要以網(wǎng)上審批積累的大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，進(jìn)行大數(shù)據(jù)挖掘分析，確定哪些審批事項(xiàng)可以進(jìn)行備案制。”郭柏春說。
解決投資難瓶頸
觀湖小區(qū)一號是銀川的智慧社區(qū)試點(diǎn)。在小區(qū)門口的天天體檢屋，68歲的顧慶云正在測量血壓。據(jù)介紹，天天體檢屋能夠在網(wǎng)絡(luò)上與市里的三甲醫(yī)院對接，直接共享居民的體檢檔案，并幫助居民網(wǎng)上掛號、預(yù)約床位等。
小區(qū)里擺放著幾十個智能垃圾桶，垃圾桶利用太陽能實(shí)現(xiàn)自動分類、自動壓縮，垃圾桶裝滿時會自動短信通知垃圾回收站上門。此外，小區(qū)門口有可以交水費(fèi)電費(fèi)的智能快遞柜、智能冷鏈柜，小區(qū)里有24小時在線監(jiān)測的人臉識別系統(tǒng)、直飲水系統(tǒng)等，小區(qū)跟前的公交車站也有電子站牌，能實(shí)時顯示公交車到達(dá)哪一站等。
為了建設(shè)智慧社區(qū)，銀川首次把PPP（公私合作）模式引入國內(nèi)智慧城市建設(shè)。據(jù)介紹，銀川市政府與中興通訊成立合資公司進(jìn)行智慧銀川設(shè)計(jì)實(shí)施。項(xiàng)目建成后，政府每年向合資公司購買信息服務(wù)，期限50年，形成穩(wěn)定現(xiàn)金流，政府50年購買支出就會折現(xiàn)成這個智慧城市實(shí)體公司的估值，再將其裝入上市公司進(jìn)行資本運(yùn)作，通過資本運(yùn)作例如證券化完成前期政府建設(shè)投資回報(bào)。
有了穩(wěn)定的資金，銀川智慧城市得以展望得更遠(yuǎn)、設(shè)計(jì)得更全面。據(jù)悉，銀川智慧城市將分為三期，一期已經(jīng)建設(shè)了10大系統(tǒng)13個子模塊。
拉動經(jīng)濟(jì)新增長
在銀川，智慧城市建設(shè)已經(jīng)帶動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，衍生出新的產(chǎn)業(yè)鏈和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，助推銀川產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。
一個典型的表現(xiàn)是，銀川因?yàn)橹腔鄢鞘薪ㄔO(shè)，目前已經(jīng)落地的大數(shù)據(jù)中心一期可裝機(jī)20000組服務(wù)器，計(jì)劃二期裝機(jī)規(guī)模達(dá)到10萬組服務(wù)器，其中5000組用在智慧城市和企業(yè)云上，其余都用在游戲產(chǎn)業(yè)上，這直接助推了游戲產(chǎn)業(yè)在銀川蓬勃發(fā)展。同時，以WCA世界電子競技大賽為牽引，推動大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算深度融合，以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)技術(shù)流、物質(zhì)流、資金流、人才流，銀川要力爭2020年大數(shù)據(jù)及其衍生行業(yè)產(chǎn)值達(dá)200億元。
智慧銀川的一大特點(diǎn)是數(shù)據(jù)全覆蓋，不僅攻克了最難共享的政府?dāng)?shù)據(jù)，還覆蓋了個人數(shù)據(jù)和企業(yè)數(shù)據(jù)。“最初銀川建設(shè)企業(yè)云的目的很簡單，只是想掌握企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況。之后我們發(fā)現(xiàn)，企業(yè)云不僅能提升對企業(yè)的服務(wù)水平，還能降低企業(yè)運(yùn)營成本，這將是一個巨大的市場。”郭柏春說。
2015年11月，中興通訊在銀川市正式對外發(fā)布了中興云，也就是企業(yè)云。此前企業(yè)云已經(jīng)部署完畢所有軟硬件，并有500多家企業(yè)入駐平臺使用。據(jù)介紹，未來將發(fā)展更多的企業(yè)用戶進(jìn)駐“中興云”，2016年完成銀川1000家企業(yè)與3萬用戶的覆蓋，力爭在2018年底完成全國1萬家企業(yè)與20萬用戶的覆蓋。
中興通訊副總裁徐明表示，銀川是全國乃至全球極少數(shù)真正實(shí)現(xiàn)了城市級數(shù)據(jù)共享的城市，能真正整合并深度挖掘政府各委辦局、銀行征信、企業(yè)業(yè)務(wù)及個人社交等各種數(shù)據(jù)，更為重要的是中興云不僅可以為全國企業(yè)服務(wù)，也將通過“一帶一路”走向海外。
在“2015TMF全球智慧城市主題峰會”上，銀川市政府、國際電信論壇TM Forum、中興通訊聯(lián)手組建智慧城市聯(lián)合創(chuàng)新中心，將深度結(jié)合TMF在電信IT領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，中興通訊在智慧城市領(lǐng)域的豐富項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，以及銀川市政府的智慧城市創(chuàng)新模式，共同探索發(fā)布智慧城市頂層設(shè)計(jì)白皮書，助力全球智慧城市領(lǐng)域在產(chǎn)業(yè)鏈合作、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、技術(shù)創(chuàng)新等方面的發(fā)展。（經(jīng)濟(jì)日報(bào) 記者 黃 鑫）
