3月8日，人大遼寧代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告、審查“十三五”規(guī)劃綱要草案。全國(guó)人大代表曲寶學(xué)（右二）在發(fā)言中提出企業(yè)應(yīng)為振興東北老工業(yè)基地作出貢獻(xiàn)。本報(bào)記者 李景錄攝
3月7日，人大遼寧代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告、審查“十三五”規(guī)劃綱要草案。全國(guó)人大代表趙長(zhǎng)義（中）在發(fā)言中認(rèn)為東北老工業(yè)基地振興進(jìn)入了滾石上山、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段。 本報(bào)記者 李景錄攝
習(xí)近平總書(shū)記在參加十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議黑龍江代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話在遼寧省代表、委員中引起熱烈反響。代表、委員們說(shuō)，習(xí)近平總書(shū)記的重要講話不僅是對(duì)黑龍江，也是對(duì)遼寧如何振興提出了要求，指明了方向，明確了路徑。
今年政府工作報(bào)告提出，實(shí)施新一輪?wèn)|北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略。作為東北振興戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分，遼寧省如何提高經(jīng)濟(jì)增速，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的全面振興，發(fā)展支柱性產(chǎn)業(yè)，成為全國(guó)人大代表、政協(xié)委員熱議的話題。
思考——
認(rèn)識(shí)增速擠水分
2015年，是新世紀(jì)以來(lái)遼寧省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最為嚴(yán)峻復(fù)雜的一年。“有人說(shuō)遼寧省的經(jīng)濟(jì)是‘?dāng)嘌率健禄覀儓?jiān)決不同意這種說(shuō)法！對(duì)遼寧省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r要客觀地看。”全國(guó)人大代表、遼寧省委書(shū)記李希表示，當(dāng)前遼寧省發(fā)展面臨的困難主要有轉(zhuǎn)型發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的問(wèn)題，也有遼寧省自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。
代表、委員們表示，其實(shí)從經(jīng)濟(jì)增速上看，遼寧省在2012年就已經(jīng)率先進(jìn)入新常態(tài)。然而，遼寧省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)卻沒(méi)有同期地由中低端向中高端轉(zhuǎn)化，發(fā)展動(dòng)力也未能從傳統(tǒng)的增長(zhǎng)要素向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換，致使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)下降，直至2015年地區(qū)生產(chǎn)總值增速為3%，創(chuàng)了遼寧23年以來(lái)最低和2015年全國(guó)墊底的紀(jì)錄。
全國(guó)人大代表、遼寧省人大常委會(huì)副主任佟志武則提出東北振興的標(biāo)準(zhǔn)。“什么樣的發(fā)展才叫振興？以前追求規(guī)模，追求速度，速度追趕的情結(jié)支撐著遼寧省的第一輪振興。”在佟志武代表看來(lái)，遼寧省的科研院所、科研人才不少，但創(chuàng)新環(huán)境差，是以規(guī)模和速度為出發(fā)點(diǎn)的振興導(dǎo)致的。“這是大樹(shù)底下不長(zhǎng)草的原理，以前的‘遼老大’財(cái)大氣粗，‘蘿卜快了不洗泥’，根本不重視民營(yíng)企業(yè)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。如果不是市場(chǎng)環(huán)境變化導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩，庫(kù)存積壓，以前那種不加選擇地上項(xiàng)目等現(xiàn)象還將繼續(xù)”。
對(duì)于如何轉(zhuǎn)型升級(jí)振興經(jīng)濟(jì)，擠掉制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水分，佟志武代表表示，一是擠掉從有到無(wú)的水分，比如土地質(zhì)量的造假虛報(bào)等；二是擠掉從無(wú)到有的水分，改變投入多產(chǎn)出少的現(xiàn)狀，“如果真正將這兩方面的水分都擠完，才能最終解決遼寧省經(jīng)濟(jì)所面臨的問(wèn)題”。
優(yōu)勢(shì)——
發(fā)展裝備破壟斷
“我們遼寧不差事，‘?dāng)嘌率健禄f(shuō)得太不帶勁了。”全國(guó)人大代表、北方重工集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)耿洪臣說(shuō)。耿洪臣代表的信心來(lái)自于遼寧省裝備制造業(yè)的強(qiáng)大實(shí)力。“目前，像我們北方重工的盾構(gòu)機(jī)和掘進(jìn)機(jī)都是世界一流產(chǎn)品，可以說(shuō)我們遼寧省的裝備制造業(yè)具備一定的比較優(yōu)勢(shì)。”耿洪臣代表說(shuō)。僅耿洪臣代表所在的北方重工就已經(jīng)形成世界一流的系統(tǒng)集成、設(shè)備成套和工程總包能力。
一流的人才和科研機(jī)構(gòu)也是遼寧省振興發(fā)展的優(yōu)勢(shì)之一。目前，遼寧省有兩院院士57人、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室15個(gè)、國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心12個(gè)。金屬材料、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、工業(yè)自動(dòng)化等25個(gè)學(xué)科和專業(yè)的研究在全國(guó)乃至世界舉足輕重。
全國(guó)人大代表、大連重工起重集團(tuán)有限公司高級(jí)工人技師王亮便是遼寧人才隊(duì)伍中的一員。王亮代表認(rèn)為，遼寧省的產(chǎn)業(yè)工人特別是技術(shù)工人是遼寧省裝備制造業(yè)極具競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。“企業(yè)技工是支撐裝備制造業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，企業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)和引進(jìn)成果，在將其轉(zhuǎn)化成實(shí)實(shí)在在的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的過(guò)程中，一線產(chǎn)業(yè)工人特別是技工非常關(guān)鍵”。
全國(guó)人大代表、中科院大連化學(xué)物理研究所研究員、中國(guó)科學(xué)院院士包信和表示，中科院在遼寧省有4家研究所，研究領(lǐng)域涉及先進(jìn)制造、先進(jìn)材料、能源和化工等，都與遼寧工業(yè)發(fā)展非常契合。“十二五”期間，遼寧省市各級(jí)政府支付中科院駐遼4個(gè)研究所發(fā)展的建設(shè)科研經(jīng)費(fèi)達(dá)4.4億元，極大地促進(jìn)了區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的順利進(jìn)行。
活力——
發(fā)揮實(shí)力圖集聚
在加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的過(guò)程中，遼寧省還積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)呈現(xiàn)新局面，為遼寧省產(chǎn)業(yè)升級(jí)注入了強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。例如，鞍山激光產(chǎn)業(yè)園注冊(cè)企業(yè)達(dá)240多家，已經(jīng)投產(chǎn)160多家。
有“煤鐵之城”之稱的遼寧省本溪市，近幾年隨著生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)開(kāi)始告別對(duì)傳統(tǒng)的鋼鐵、煤炭等資源的依賴。全國(guó)人大代表、本溪市委書(shū)記高宏彬說(shuō)：“生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在本溪市近幾年發(fā)展迅猛，已經(jīng)有96戶企業(yè)落戶本溪生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，43個(gè)海內(nèi)外高層次科研機(jī)構(gòu)投入運(yùn)營(yíng)，6個(gè)生物醫(yī)藥大學(xué)相關(guān)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)駐。作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，我們的生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)將在三五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的產(chǎn)能釋放，實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展。”
2015年前11個(gè)月，本溪新建續(xù)建的300個(gè)億元以上項(xiàng)目中，其中60個(gè)醫(yī)藥類項(xiàng)目，投資額達(dá)328億元。目前以大健康產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的本溪市高新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)150億元以上，占全市工業(yè)增加值的12.5%。
“遼寧省在著力完善體制機(jī)制，堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙的同時(shí)，正在形成同市場(chǎng)完全對(duì)接、充滿內(nèi)在活力的體制機(jī)制。加上其正在積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷改變傳統(tǒng)產(chǎn)品占大頭的單一產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等發(fā)展格局，新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)正不斷顯現(xiàn)。”全國(guó)政協(xié)委員、奧克集團(tuán)董事長(zhǎng)朱建民說(shuō)。
發(fā)力——
緊抓機(jī)遇謀振興
如何抓住新一輪?wèn)|北地區(qū)老工業(yè)基地、供給側(cè)改革、“一帶一路”等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的機(jī)遇，不斷發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，凝聚振興合力，成了擺在遼寧代表、委員們面前的重要課題。
耿洪臣代表認(rèn)為，裝備制造企業(yè)要積極通過(guò)供給側(cè)改革來(lái)調(diào)整企業(yè)的產(chǎn)品、市場(chǎng)、人力資源等結(jié)構(gòu)。“北方重工首先要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)品的升級(jí)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)向新型的高端現(xiàn)代裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)變發(fā)展。通過(guò)供給側(cè)改革，我們要打造新型領(lǐng)軍企業(yè)。”耿洪臣代表說(shuō)。
王亮代表認(rèn)為，遼寧省的老字號(hào)裝備制造企業(yè)多，要應(yīng)用好這一優(yōu)勢(shì)，不斷培養(yǎng)更多優(yōu)秀工人技師。他認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)該進(jìn)一步加大力度，培養(yǎng)高級(jí)技工，特別是應(yīng)該出臺(tái)有利于技工、產(chǎn)業(yè)工人成長(zhǎng)的措施，提高技工待遇，留住人才，推動(dòng)遼寧省乃至全國(guó)裝備制造業(yè)快速發(fā)展。
2015年，遼寧省攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù)50項(xiàng)，開(kāi)發(fā)智能機(jī)器人、10萬(wàn)等級(jí)空分裝置用壓縮機(jī)組等國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的重大產(chǎn)品30個(gè)。“要促進(jìn)科研成果及時(shí)有效的就地轉(zhuǎn)化，獲得最佳收益，在一定程度上也取決于轉(zhuǎn)化渠道、信息渠道是否通暢。”為了更好地推動(dòng)科技成果在遼寧轉(zhuǎn)化，包信和代表建議，由政府牽頭在全省范圍內(nèi)建立起功能完備的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科技轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化等專業(yè)科技服務(wù)一體化。
全國(guó)人大代表、撫順市委書(shū)記王桂芬提出設(shè)立裝備制造業(yè)發(fā)展基金。“遼寧省要擔(dān)當(dāng)中國(guó)制造業(yè)的重器，但是目前行業(yè)面臨市場(chǎng)困難。應(yīng)該設(shè)立裝備制造業(yè)發(fā)展基金，助力老企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重新煥發(fā)生機(jī)，再造輝煌。”王桂芬代表說(shuō)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 李萬(wàn)祥 蘇大鵬）
