以遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)、突破遼西北、沈撫新區(qū)、縣域經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容的“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，為遼寧振興增添了新動能，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展

　　日前，遼寧省提出深入實(shí)施以遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)、突破遼西北、沈撫新區(qū)、縣域經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容的“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”。在改革發(fā)展關(guān)鍵時期，“五大區(qū)域戰(zhàn)略”為遼寧振興注入了強(qiáng)大動力，正引領(lǐng)遼寧經(jīng)濟(jì)開始朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展。

　　協(xié)調(diào)發(fā)展將有新格局

　　五大區(qū)域建設(shè)發(fā)展三年計劃對未來發(fā)展準(zhǔn)確定位，按照各區(qū)域承載的功能，統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展

　　五大區(qū)域建設(shè)發(fā)展三年計劃(2018-2020年)日前出爐，遼寧對五大區(qū)域的未來發(fā)展準(zhǔn)確定位：遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶著力建設(shè)東北亞航運(yùn)中心和重點(diǎn)發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)；沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)構(gòu)建科技創(chuàng)新中心、專業(yè)物流體系和智慧城市群；遼西北地區(qū)突出高效特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)；沈撫新區(qū)圍繞創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)；縣域經(jīng)濟(jì)要形成“一縣一業(yè)”的發(fā)展格局。

　　圍繞沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，遼寧將積極參與“一帶一路”建設(shè)，加快遼滿歐、遼蒙歐、遼海歐3條綜合交通運(yùn)輸大通道建設(shè)。積極吸引外商投資，加強(qiáng)“蘇遼”“滬連”對口合作，共建一批不同類型的合作園區(qū)。沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)將全力打造以沈陽為龍頭的東北創(chuàng)新中心、區(qū)域金融中心、東北人才中心和東北亞物流中心。

　　五大區(qū)域戰(zhàn)略出爐，區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)區(qū)都將呈現(xiàn)出全新發(fā)展格局。位于遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上的大連長興島（西中島）、盤錦遼東灣兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)域，定位為打造“世界級”石化產(chǎn)業(yè)基地。一系列科研中心在五大區(qū)域戰(zhàn)略中將發(fā)揮更為重要的作用。比如，沈陽材料科學(xué)國家研究中心，將進(jìn)一步提升原材料產(chǎn)業(yè)精深加工水平，成為推進(jìn)遼寧石化、冶金、建材等行業(yè)綠色改造升級的重要智庫。

　　根據(jù)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面建成小康社會三年行動計劃，遼寧省將加快發(fā)展縣域“一園一區(qū)一鎮(zhèn)一品”，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)，積極培育新動能，統(tǒng)籌推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以資源稟賦為基礎(chǔ)，以農(nóng)產(chǎn)品深加工和旅游等特色產(chǎn)業(yè)為依托，逐步形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

　　深化改革激發(fā)新增長

　　五大區(qū)域不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展

　　“沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)發(fā)展將不斷深化改革、擴(kuò)大開放。”遼寧省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。據(jù)介紹，沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各市將推進(jìn)“京沈”“蘇遼”對口合作，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與“一帶一路”建設(shè)。同時，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新體制機(jī)制，打造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。按照沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展三年攻堅(jiān)計劃，遼寧將用三年時間加快推進(jìn)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，各市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速不低于全國平均水平，到2020年全面建成小康社會。

　　遼寧五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的主題是改革。

　　備受關(guān)注的港口資源整合，按照計劃，遼寧將設(shè)立遼寧港口集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)遼寧沿海港口經(jīng)營主體一體化，并大力推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大連片區(qū)、營口片區(qū)，將深化“放管服”改革，對外資企業(yè)實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式。遼寧明確提出，2018年至2020年，遼寧沿海各市地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增速都要高于全國平均水平。

　　同樣，繼續(xù)深化改革也是遼西北發(fā)展工作重點(diǎn)。不斷優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革，省、市繼續(xù)向縣(市)、園區(qū)下放審批權(quán)，推進(jìn)網(wǎng)上并聯(lián)審批、幫辦代辦制，試點(diǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制。進(jìn)一步推進(jìn)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財稅體制改革。深化園區(qū)管理體制改革，逐步建立精簡高效的園區(qū)管理模式。遼西北發(fā)展三年攻堅(jiān)計劃則提出，2018年至2020年區(qū)域內(nèi)各市三次產(chǎn)業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速將不低于全省平均水平。到2020年，確保遼西北8個貧困縣全部摘帽，貧困人口全部脫貧。圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，遼寧提出到2020年，全省41個縣（市）經(jīng)濟(jì)總量占全省的比重明顯提高，現(xiàn)有貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧，與全省同步實(shí)現(xiàn)小康。

　　輻射帶動釋放新動能

　　“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”的實(shí)施將輻射遼寧乃至整個東北地區(qū)，不斷釋放發(fā)展的新動能

　　未來三年發(fā)展計劃明確指出，到2020年，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶中大連核心地位和龍頭作用顯著提高，大連—營口—盤錦主軸作用進(jìn)一步加強(qiáng)，渤海翼、黃海翼實(shí)力不斷壯大。大連東北亞國際航運(yùn)中心等重要輻射作用也將進(jìn)一步增強(qiáng)。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶正在努力成為引領(lǐng)東北振興重要增長極。

　　圍繞東北亞物流中心建設(shè)，沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)將構(gòu)建輻射東北、通達(dá)全國、面向東北亞的現(xiàn)代物流基地。加快沈陽內(nèi)陸港建設(shè)，建成高效的海關(guān)“單一窗口”，推進(jìn)通關(guān)一體化，實(shí)現(xiàn)公、鐵、海、空聯(lián)運(yùn)。屆時，沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)將成為遼寧經(jīng)濟(jì)的發(fā)動機(jī)和新引擎。

　　在區(qū)域合作上，遼西北地區(qū)將對接京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造京津冀協(xié)同發(fā)展先行區(qū)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地。積極開展與江蘇對口合作，共建一批不同類型的合作園區(qū)。

　　此次五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中，沈撫新區(qū)被賦予很高的目標(biāo)定位。沈撫新區(qū)提出，到2020年，沈撫新區(qū)的經(jīng)濟(jì)要保持中高速增長，同城化綜合交通體系基本形成，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，特色產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。同時，還要打破行政區(qū)劃限制，實(shí)現(xiàn)“四個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管理。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力不斷激發(fā)，打造出區(qū)域最優(yōu)營商環(huán)境，同時通過引進(jìn)龍頭項(xiàng)目，形成特色產(chǎn)業(yè)集群。

　　據(jù)介紹，沈撫新區(qū)將在未來三年重點(diǎn)推進(jìn)50項(xiàng)工作，計劃分三年推進(jìn)，逐步把沈撫新區(qū)建設(shè)成為老工業(yè)基地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的先導(dǎo)區(qū)、示范區(qū)，為遼寧乃至東北地區(qū)老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。（經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 張?jiān)蕪?qiáng)　蘇大鵬）