關(guān)于山東省2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2013年計劃草案的報告
——2013年1月25日在山東省第十二屆人民代表大會第一次會議上
圖一:2012年全省生產(chǎn)總值及增幅(億元、%)
圖二:2012年全省公共財政預算收入及增幅(億元、%)
圖三:2012年全省固定資產(chǎn)投資及增幅(億元、%)
圖四:2012年全省社會消費品零售總額及增幅(億元、%)
圖五:2011年、2012年全省三次產(chǎn)業(yè)比例對比圖
山東省發(fā)展和改革委員會
各位代表:
受省人民政府委托,現(xiàn)將2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2013年計劃草案的安排意見,提請省十二屆人大一次會議審議,并請省政協(xié)委員提出意見。
一、2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2012年,全省人民在中共山東省委正確領(lǐng)導下,堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹黨的十八大和省第十次黨代會精神,牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào),緊緊圍繞主題主線和目標,把穩(wěn)增長放在更加重要的位置,著力做好轉(zhuǎn)、調(diào)、創(chuàng)三篇文章,全省經(jīng)濟呈現(xiàn)出增速平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、區(qū)域協(xié)調(diào)、民生改善的特點,省十一屆人大五次會議審議批準的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況是好的。初步核算,全省生產(chǎn)總值達到50013.2億元,增長9.8%；實現(xiàn)公共財政預算收入4059.4億元,增長17.5%。
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成績。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢良好,糧食總產(chǎn)902.3億斤,實現(xiàn)連續(xù)十年增產(chǎn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設加快,完成水利工程投資240億元,新增和改善灌溉面積1090萬畝。工業(yè)生產(chǎn)增速回升,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.4%。實現(xiàn)服務業(yè)增加值19995.8億元,增長9.8%,服務業(yè)投資占全部投資的比重達到50%。
(二)擴大內(nèi)需見到新成效。完成固定資產(chǎn)投資30319.8億元,增長20.5%；出臺了鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的實施意見,民間投資占全部投資比重達到80%。100個省重點項目進展順利,濱德高速公路等一批基礎(chǔ)設施項目建成投產(chǎn)。認真落實鼓勵消費各項政策,消費需求保持平穩(wěn)增長,實現(xiàn)社會消費品零售總額19175.3億元,增長15%。信貸支持力度加大,金融機構(gòu)本外幣貸款比年初增加5345.1億元。物價漲幅穩(wěn)步回落,居民消費價格累計上漲2.1%。
(三)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展。三次產(chǎn)業(yè)比例由2011年的8.8:52.9:38.3,調(diào)整為8.6:51.4:40。“雙輪驅(qū)動”深入推進,實施了1001個技改項目,技改投資占工業(yè)投資的比重達到60%以上,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達到29.1%。服務業(yè)增加值占GDP的比重提高1.7個百分點,首次達到40%。自主創(chuàng)新進一步加強,設立了10億元的省級自主創(chuàng)新專項資金,全省研發(fā)投入占GDP的比重達到2%,國家超算濟南中心、海洋科考船、濟南國家新藥研發(fā)綜合大平臺等項目基本建成。關(guān)停小火電32.55萬千瓦,淘汰煉鐵、煉鋼產(chǎn)能150萬噸和40萬噸,單位GDP能耗下降4%左右,主要污染物排放總量指標持續(xù)下降。
(四)區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)新亮點。藍黃“兩區(qū)”建設力度加大,基礎(chǔ)設施一體化、產(chǎn)業(yè)集群和特色園區(qū)培育取得積極進展。安排省級“兩區(qū)”政府專項資金28億元、合作貸款12.05億元,扶持了294個重點項目；東營、濱州完成未利用地開發(fā)21.4萬畝。日照鋼鐵精品基地和青鋼搬遷項目獲得國家核準,膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、沂蒙革命老區(qū)、省會城市群經(jīng)濟圈建設加快,支持菏澤科學發(fā)展政策得到較好落實,聊城、菏澤兩市和東平縣納入國家中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃。出臺了推動縣域科學發(fā)展整體提升綜合實力的意見,縣域經(jīng)濟發(fā)展成效明顯,公共財政預算收入過50億元、40億元、30億元的縣市區(qū)分別達到10個、19個和31個。
(五)改革開放邁出新步伐。企業(yè)重組取得新進展,組建了齊魯傳媒集團、山東演藝集團和山東影視傳媒集團。出臺了促進民間融資規(guī)范發(fā)展的意見,開展了縣域金融創(chuàng)新試點。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深入,啟動了30個縣級公立醫(yī)院綜合改革試點,出臺了新農(nóng)合大病保險實施意見。開展了“百鎮(zhèn)建設示范行動”,4個縣級市和22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入國家第三批小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點。綜合配套改革、資源性產(chǎn)品價格改革進展良好。開放型經(jīng)濟發(fā)展水平提高,實現(xiàn)進出口總額2455.4億美元,增長4.1%；實際到賬外資123.5億美元,增長10.7%；境外投資36.6億美元,增長35.2%。
(六)社會建設取得新進步。35件民生實事全部兌現(xiàn),財政用于民生支出占全部支出比重達到56.1%。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)119.9萬人,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)137.4萬人,34個自費進行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點縣納入國家試點。保障性安居工程建設加快,超額完成了國家下達的目標任務。省屬普通高校完成招生48.37萬人,新建加固中小學校舍730萬平方米。全省美術(shù)館、文化館、公共圖書館全部實現(xiàn)免費開放,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2720億元,增長17.9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達到25755元和9446元,增長13%和13.2%,均高于生產(chǎn)總值增幅。我省體育健兒在第30屆奧運會上創(chuàng)造了歷史最好成績。婦女兒童、人口老齡、民政扶貧、防震減災、對口支援等事業(yè)全面發(fā)展。
總的看,在國際環(huán)境復雜嚴峻、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力較大的情況下,全省上下直面挑戰(zhàn)、堅定信心、攻堅克難,全力擴內(nèi)需拓市場、壯大實體經(jīng)濟、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、加強民生建設、深化體制改革,促進了經(jīng)濟平穩(wěn)增長、社會和諧穩(wěn)定。除進出口受外需疲弱等因素影響未完成預期目標外,年初確定的主要任務目標都順利完成。成績來之不易。這是省委省政府堅決貫徹中央宏觀調(diào)控政策,科學決策、精心謀劃的結(jié)果；是各級各部門狠抓落實、積極應對的結(jié)果；是各級人大依法監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。
還要看到,當前我省經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固,制約經(jīng)濟運行的因素仍然不少,面臨著穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重壓力。從長期看,結(jié)構(gòu)性體制性矛盾比較突出,企業(yè)創(chuàng)新能力不夠強,轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的任務依然十分艱巨。從當前看,一是外需難有大的起色,尤其是國際貿(mào)易保護加劇,我省部分產(chǎn)品出口競爭優(yōu)勢減弱,促進對外貿(mào)易穩(wěn)定增長的難度依然較大。二是受成本上升和需求不足等因素影響,企業(yè)盈利水平下滑,部分企業(yè)困難局面短期難有大的緩解。三是汽車、住房等大宗消費拉動作用減弱,新的消費熱點還沒有形成,企業(yè)投資意愿仍不夠強,擴大內(nèi)需的動力不足。四是公共服務體系不夠完善,社會保障壓力增大,部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難對就業(yè)的滯后影響可能顯現(xiàn)。對于這些矛盾和問題,我們將采取有效措施,認真加以解決。
（責任編輯：吳肖葉）
