關(guān)于江西2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及與2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告（書(shū)面） 

——2013年1月23日在江西省第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上 

省發(fā)展和改革委員會(huì)主任 許愛(ài)民

    各位代表：

　　受省人民政府委托，我向大會(huì)書(shū)面報(bào)告全省2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

　　一、2012年全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2012年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)富裕和諧秀美江西的奮斗目標(biāo)，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、優(yōu)生態(tài)、惠民生、促和諧各項(xiàng)工作，特別是針對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，采取有力措施，積極沉著應(yīng)對(duì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的良好勢(shì)頭。全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)24.4%，其中公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)30.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14.7%；500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15.9%；外貿(mào)出口增長(zhǎng)14.8%；實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)12.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)13.5%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13.6%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲2.7%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成省十一屆人大五次會(huì)議確定的計(jì)劃目標(biāo)。

　　（一）區(qū)域布局更加完善。成功推動(dòng)贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，在執(zhí)行西部大開(kāi)發(fā)政策、中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)等方面贏得國(guó)家最大支持，迅速制定了我省46條貫徹意見(jiàn)和《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃（建議稿）》，蘇區(qū)振興工作全面啟動(dòng)。鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)取得新的成效，啟動(dòng)了鄱陽(yáng)湖綜合整治行動(dòng)、重金屬污染治理等工作，列入規(guī)劃的405個(gè)重大項(xiàng)目完成投資達(dá)到40%左右，新增13個(gè)市縣列入國(guó)家低碳城市、生態(tài)文明等試點(diǎn)示范。同時(shí)，謀劃推進(jìn)了支持南昌打造核心增長(zhǎng)極、推進(jìn)九江沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)、打造吉泰走廊重要增長(zhǎng)帶等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區(qū)振興、綠色崛起”的區(qū)域發(fā)展格局正在逐步形成。

　　（二）重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。堅(jiān)定不移實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，省重點(diǎn)工程投資增長(zhǎng)12.3%，達(dá)1368.9億元，再創(chuàng)歷史新高。開(kāi)工建設(shè)昌樟和昌九改擴(kuò)建、尋烏至全南、宜春至萬(wàn)載、九江繞城等高速公路、省級(jí)黨政機(jī)關(guān)搬遷置換、華能安源電廠等項(xiàng)目；建成贛州至崇義、奉新至銅鼓等7條高速公路、京九鐵路電氣化改造提速、貴溪電廠和九江電廠“上大壓小”各1臺(tái)機(jī)組等項(xiàng)目；峽江水利樞紐順利實(shí)現(xiàn)大江截流，山口巖水利樞紐下閘蓄水，杭長(zhǎng)、合福、衡茶吉、向莆、贛龍鐵路等項(xiàng)目順利推進(jìn)，全省高速公路通車(chē)?yán)锍掏黄?000公里，達(dá)4260公里，鐵路在建里程1207公里，統(tǒng)調(diào)電力裝機(jī)達(dá)到1533萬(wàn)千瓦。

　　（三）“三農(nóng)”工作不斷加強(qiáng)。克服強(qiáng)降雨等自然災(zāi)害影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。全年糧食總產(chǎn)量417億斤，增產(chǎn)6.4億斤，畝產(chǎn)、單產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連豐”。油料作物喜獲豐收，產(chǎn)量121.5萬(wàn)噸，增加7.9萬(wàn)噸。畜牧水產(chǎn)形勢(shì)良好，肉類(lèi)、水產(chǎn)分別增長(zhǎng)2.6%、5.3%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，新增155家省級(jí)龍頭企業(yè)，全省省級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)627家，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1850億元。和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全年推進(jìn)了9282個(gè)新農(nóng)村村點(diǎn)建設(shè)，改造農(nóng)村公路5000公里、農(nóng)村電網(wǎng)13839公里，解決353.5萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，完成農(nóng)村危房改造17.5萬(wàn)戶(hù)。

　　（四）結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。堅(jiān)持把加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化作為加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手。工業(yè)三年強(qiáng)攻計(jì)劃全面完成。建立了全省工業(yè)和外貿(mào)促生產(chǎn)保增長(zhǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制，大力扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工業(yè)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，規(guī)模以上工業(yè)完成增加值4885.2億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，比規(guī)模以上工業(yè)增速高0.3個(gè)百分點(diǎn)。把服務(wù)業(yè)發(fā)展放在更加重要的位置，召開(kāi)全省加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)，出臺(tái)了一系列支持政策，全省服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出發(fā)展提速、比重提高、水平提升的良好態(tài)勢(shì)，服務(wù)業(yè)占GDP的比重提高1個(gè)百分點(diǎn)。通過(guò)實(shí)施節(jié)能惠民工程、節(jié)能評(píng)估審查、農(nóng)村重點(diǎn)污染區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)治理、重金屬污染治理等措施，全面完成年度節(jié)能減排任務(wù)。城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高。省政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，新增城市建成區(qū)面積120平方公里，新增城鎮(zhèn)人口88.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率提高1.8個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到47.5%。

　　（五）改革開(kāi)放不斷深化。重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。七個(gè)非工口系統(tǒng)國(guó)有企業(yè)改革全面完成，11戶(hù)省出資監(jiān)管企業(yè)完成股權(quán)多元化改革。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家基本藥物制度行政村全覆蓋，全面實(shí)施尿毒癥免費(fèi)血透救治，啟動(dòng)了縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)、貧困家庭重性精神病免費(fèi)救治等工作。文化體制改革進(jìn)展順利，全面完成全省國(guó)有文藝院團(tuán)、非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊轉(zhuǎn)企改制、全省廣電“一張網(wǎng)”整合等文化體制改革任務(wù)。國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。居民生活用電階梯電價(jià)改革順利實(shí)施。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)保持逆勢(shì)增長(zhǎng)。通過(guò)幫助開(kāi)拓市場(chǎng)、優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化出口服務(wù)等措施，對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，全年外貿(mào)出口251.1億美元，增長(zhǎng)14.8%。深入開(kāi)展“招大引強(qiáng)年”活動(dòng)，成功舉辦了贛鄱文化臺(tái)灣行、首屆華人華僑贛鄱投資創(chuàng)業(yè)洽談會(huì)等一系列重大招商活動(dòng)，全年實(shí)際利用外資68.2億美元，增長(zhǎng)12.6%；利用省外5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目資金3189.4億元，增長(zhǎng)23.7%。省部（央企）合作取得新成效，與我省簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議的部委（央企）總數(shù)累計(jì)達(dá)到61家。

　　（六）社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。民生工程70件實(shí)事全面完成。就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)53萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)。養(yǎng)老、醫(yī)保、低保等社會(huì)保障水平不斷提高，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位公費(fèi)醫(yī)療與城鎮(zhèn)職工醫(yī)保順利實(shí)現(xiàn)銜接。保障性安居工程建設(shè)成效顯著，全年開(kāi)工30.38萬(wàn)套，竣工30.9萬(wàn)套，超額完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。物價(jià)保持基本穩(wěn)定，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2.7%，比計(jì)劃目標(biāo)低1.3個(gè)百分點(diǎn)。羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃獲得國(guó)家批準(zhǔn)，扶貧攻堅(jiān)力度明顯加大，建立健全了“四個(gè)一”組合式扶貧機(jī)制，3400個(gè)貧困村的整村推進(jìn)扶貧工作取得明顯成效。教育、醫(yī)療、文化等社會(huì)事業(yè)建設(shè)力度加大，全年新增中小學(xué)校舍面積62萬(wàn)平方米、衛(wèi)生業(yè)務(wù)用房面積76萬(wàn)平方米、公共文化設(shè)施用房面積16萬(wàn)平方米。

　　與此同時(shí)，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大、城鄉(xiāng)居民收入偏低，加快發(fā)展、做大總量仍然是第一要?jiǎng)?wù)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)層次不高、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)非常艱巨；制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然不少，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，深化改革開(kāi)放任重道遠(yuǎn)；影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素仍然較多，加強(qiáng)社會(huì)管理維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。對(duì)于這些困難和問(wèn)題，我們將采取有力措施，積極應(yīng)對(duì)，切實(shí)解決。

（責(zé)任編輯：吳肖葉）