關(guān)于浙江省2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告（摘要）

浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)
 

    一、2012年我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2012年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全省上下認(rèn)真落實(shí)省委省政府各項(xiàng)決策部署，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)中求好”工作基調(diào)，凝心聚力、砥礪奮進(jìn)、扎實(shí)工作，全省呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)步回升、轉(zhuǎn)型升級(jí)扎實(shí)推進(jìn)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。省十一屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)約束性指標(biāo)全面完成，預(yù)期性指標(biāo)除外貿(mào)出口等個(gè)別指標(biāo)外如期完成或基本完成。

　　（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)步回升。一季度、上半年、前三季度和全年全省生產(chǎn)總值分別增長(zhǎng)7.1%、7.4%、7.7%和8%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)步回升的良好態(tài)勢(shì)。有效投資增長(zhǎng)較快，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21.4%，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎。工業(yè)生產(chǎn)企穩(wěn)回升，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.1%。消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)中有升，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.5%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)11.4%。物價(jià)漲幅平穩(wěn)回落，居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲2.2%。財(cái)政金融運(yùn)行平穩(wěn)。地方財(cái)政收入增長(zhǎng)9.2%。全省金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額增長(zhǎng)11.8%。

　　（二）轉(zhuǎn)型升級(jí)扎實(shí)推進(jìn)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)持續(xù)增強(qiáng)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)23%，比上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比例達(dá)2.04%。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)9.2%、9.9%。服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.3%，高于生產(chǎn)總值增速1.3個(gè)百分點(diǎn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展順利，新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)111萬畝、各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)54萬畝，農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。節(jié)能減排效果明顯，萬元GDP能耗下降6%左右，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量均完成年度削減目標(biāo)。

　　（三）重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃全面完成，“三個(gè)千億”工程完成投資2412億元，超年度計(jì)劃11.7%；省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資2280億元，超年度計(jì)劃13.3%。能源資源供給保障得到強(qiáng)化。建成電力裝機(jī)180萬千瓦，完成電網(wǎng)投資292億元，仙居抽水蓄能電站及送出工程等一批電源電網(wǎng)、輸油輸氣管網(wǎng)和能源儲(chǔ)備項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。重大項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。臺(tái)州第二電廠等27個(gè)“國(guó)批”項(xiàng)目獲批， “省批”重大項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)，70個(gè)項(xiàng)目完成年度目標(biāo)任務(wù)。

　　（四）城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。超額完成全年海洋經(jīng)濟(jì)計(jì)劃投資1800億元的目標(biāo)，第二屆中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)投資洽談會(huì)成功簽約91個(gè)重大項(xiàng)目，總投資達(dá)2127億元。新型城市化加快推進(jìn)。杭、寧、溫、金華－義烏都市區(qū)和省域中心城市發(fā)展水平進(jìn)一步提高。27個(gè)小城市試點(diǎn)鎮(zhèn)完成固定資產(chǎn)投資1180億元，增長(zhǎng)31%。山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)力度加大。湖州省際承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、衢州山區(qū)科學(xué)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、麗水山區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。完成村莊整治建設(shè)3600個(gè)、中心村培育377個(gè)，建成農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路1386公里。對(duì)口支援工作積極推進(jìn)。

　　（五）改革開放不斷深化。國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)三年實(shí)施計(jì)劃進(jìn)展順利，溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)12條實(shí)施細(xì)則正式出臺(tái)，相關(guān)部委支持的30多項(xiàng)國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)進(jìn)展順利。新一輪行政審批制度改革啟動(dòng)。省級(jí)審批權(quán)限大幅下放，向舟山市、義烏市分別下放400項(xiàng)和357項(xiàng)行政管理事項(xiàng)，向所有市縣下放406項(xiàng)審批事項(xiàng)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入實(shí)施。公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)不斷完善。對(duì)外開放穩(wěn)步推進(jìn)。大力提升利用外資水平，新引進(jìn)世界500強(qiáng)項(xiàng)目28個(gè)。“走出去”步伐加快，對(duì)外投資中方投資額增長(zhǎng)13%。

　　（六）民生保障力度加大。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入扣除價(jià)格因素后實(shí)際分別增長(zhǎng)9.2%和8.8%，均高于生產(chǎn)總值增速。就業(yè)和社會(huì)保障扎實(shí)推進(jìn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)98.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.01%。企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金超過2000元，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到80元。基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃順利完成。完成十大工程76個(gè)項(xiàng)目投資1085.5億元，超年度計(jì)劃的35.6%。全省財(cái)政用于民生方面的支出增長(zhǎng)10.3%。保障性住房建設(shè)加快推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控的政策措施，新開工城鎮(zhèn)保障性安居工程住房16.16萬套，竣工7.03萬套。

　　與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)清醒地看到，外需仍然疲弱，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難較大，我省經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)層次低、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、資源要素制約加劇等問題依然突出，食品安全、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等方面還存在不少問題。對(duì)此應(yīng)高度重視，采取有效措施努力加以解決。

（責(zé)任編輯：吳肖葉）