（點(diǎn)擊查閱更多2014年地方政府工作報(bào)告）
——2014年1月8日 在淮北市第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
淮北市市長(zhǎng) 黃曉武
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2013年：攻堅(jiān)克難、奮發(fā)進(jìn)取
剛剛過去的2013年，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行、煤炭?jī)r(jià)格大幅下降的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，全市人民在中共淮北市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)定信心，知難而進(jìn)，圍繞建設(shè)精致淮北謀篇布局，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)做規(guī)劃打基礎(chǔ)，優(yōu)環(huán)境抓項(xiàng)目，調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，惠民生筑和諧，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值650億元，增長(zhǎng)9 %；在煤炭稅收同比下降27%的情況下，完成財(cái)政總收入93.03億元，比上年下降8 %，其中地方財(cái)政收入50.68億元，下降2.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值505億元，增長(zhǎng)10.1%，其中非煤產(chǎn)業(yè)增加值284億元，占全部工業(yè)的56.2%，同比提高10.9個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資692億元，增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額195億元，增長(zhǎng)13.9%；外貿(mào)進(jìn)出口總額4.4億美元，增長(zhǎng)24%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22500元，增長(zhǎng)10.5%；農(nóng)民人均純收入8500元，增長(zhǎng)13%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%；節(jié)能減排完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
一年來，我們積極爭(zhēng)取、主動(dòng)跟進(jìn)，一批事關(guān)全局的重大項(xiàng)目取得新突破，一批招商引資項(xiàng)目簽約落地。安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃獲省政府批準(zhǔn)，上升為全省煤化工發(fā)展重點(diǎn)。大唐虎山電廠投產(chǎn)發(fā)電，填補(bǔ)了我市作為能源基地?zé)o大型火電機(jī)組的空白，總投資58億元的平山電廠獲國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)正式開工建設(shè)。符夾線擴(kuò)能暨高鐵聯(lián)絡(luò)線項(xiàng)目得到國(guó)家鐵路總公司認(rèn)可，正待批復(fù)立項(xiàng)。我市躋身全國(guó)第二批智慧城市試點(diǎn)。再次榮獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市稱號(hào)。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行，引領(lǐng)城鄉(xiāng)發(fā)展。為優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，編制完成全域空間統(tǒng)籌規(guī)劃，與皖北城鎮(zhèn)群城鎮(zhèn)體系規(guī)劃對(duì)接。按照地上地下統(tǒng)籌、產(chǎn)城一體、組團(tuán)式發(fā)展的思路，積極謀劃城市發(fā)展的重點(diǎn)。完善了綜合交通發(fā)展和城鄉(xiāng)公共交通一體化發(fā)展規(guī)劃。按照“調(diào)、輸、蓄、用、節(jié)、凈、美”統(tǒng)籌的思路，編制完成水資源利用與水環(huán)境治理規(guī)劃。淮水北調(diào)淮北市配水工程方案、南湖和東湖景區(qū)規(guī)劃通過專家評(píng)審，旅游、城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃即將編制完成。出臺(tái)城市供水、燃?xì)狻⑴潘罎场⒌缆肪G化、電網(wǎng)配套和棚戶區(qū)改造等專項(xiàng)規(guī)劃。調(diào)整了市開發(fā)區(qū)新區(qū)總體規(guī)劃和龍湖片區(qū)控制性規(guī)劃，完善了臨渙煤化工產(chǎn)業(yè)園與澮河新城聯(lián)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃。完成一縣三區(qū)村莊布點(diǎn)規(guī)劃和37個(gè)中心村建設(shè)規(guī)劃。按照市縣一體原則，開展濉溪縣城總體規(guī)劃修編工作。這些規(guī)劃相互銜接，合理布局生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，符合中央和我省關(guān)于城鎮(zhèn)化工作的總體要求。
（二）狠抓項(xiàng)目推進(jìn)，擴(kuò)大有效投入。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的重要抓手，完善市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督查重大項(xiàng)目機(jī)制，全年組織實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目391個(gè)，完成投資417.3億元。圍繞完善城市功能，著力推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。省道235市開發(fā)區(qū)新區(qū)至泗許高速連接線、省道101平山口至徐樓段改建工程全面開工，省道202百善至渦陽(yáng)段復(fù)工建設(shè)，南坪港一期工程主體完工。淮海東路等10條道路建成通車，沱河路等16條道路綠化工程全面完成，鋪設(shè)供水管網(wǎng)67公里、污水管網(wǎng)50公里、天然氣管網(wǎng)21公里。首座220千伏文昌宮智能變電站投運(yùn)。總投資3.9億元的火車站及廣場(chǎng)建設(shè)基本完工，即將投入使用。淮礦集團(tuán)工程建設(shè)公司科技大廈1號(hào)樓工程榮獲中國(guó)建筑工程“魯班獎(jiǎng)”。圍繞發(fā)展優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。華中天力鋁業(yè)、相邦復(fù)合材料、圣祥食品等項(xiàng)目開工建設(shè)，陽(yáng)光機(jī)電、海聚科技園等項(xiàng)目加快推進(jìn)，美信鋁業(yè)、金龍機(jī)電等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過300億元，增長(zhǎng)25%，增速居全省前列。全年新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)23家。圍繞推動(dòng)服務(wù)業(yè)提速增效，規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、文化旅游等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。百善物流園獲批省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，淮礦物流園一期基本建成，大潤(rùn)發(fā)二店、紅星凱越廣場(chǎng)開業(yè)運(yùn)營(yíng)，政通夢(mèng)幻王國(guó)旅游項(xiàng)目開工建設(shè)，國(guó)購(gòu)汽車文化產(chǎn)業(yè)園、口子文化博覽園、四季榴園建設(shè)進(jìn)展順利。華東區(qū)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目落戶市開發(fā)區(qū)新區(qū)。新增限額以上流通企業(yè)108家，總數(shù)達(dá)339家。服務(wù)業(yè)完成增加值175億元，增長(zhǎng)8%。圍繞提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。完成農(nóng)田水利基本建設(shè)投資2.1億元，新增和改善灌溉面積29萬(wàn)畝、除澇面積45萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.9萬(wàn)畝。新增高效規(guī)模化種養(yǎng)基地110個(gè)，全市糧食總產(chǎn)120.1萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“十連豐”。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)累計(jì)達(dá)到197家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值428億元，增長(zhǎng)26%，增幅居全省前列。圍繞改善生態(tài)環(huán)境，大力實(shí)施環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。投入資金1.37億元，完成東湖、南湖區(qū)域地質(zhì)環(huán)境治理和龍岱河等3條河道治理工程。加快推進(jìn)37個(gè)中心村規(guī)劃建設(shè)，完成投資8.7億元。榴園、南山、郭王、黃新莊等一批特色精品村莊成為全省美好鄉(xiāng)村建設(shè)的亮點(diǎn)。全面啟動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市工作。超額完成省下達(dá)的森林增長(zhǎng)工程年度任務(wù)。
（三）加大改革力度，創(chuàng)新體制機(jī)制。出臺(tái)加快政府性投資項(xiàng)目建設(shè)意見，完善工程建設(shè)招投標(biāo)管理辦法，改變“八分開”缺少統(tǒng)籌的狀況，逐步提高城市建設(shè)效能。調(diào)整征收安置補(bǔ)償辦法，健全拆違控違機(jī)制，積極化解城市建設(shè)中遇到的矛盾和問題。完善市土地管理委員會(huì)工作機(jī)制，開展土地清理專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范土地利用。深入推進(jìn)基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，縣級(jí)公立醫(yī)院全部實(shí)行藥品零差率銷售。“營(yíng)改增”試點(diǎn)穩(wěn)步開展。完善財(cái)政資金管理使用辦法，盤活存量資金，提高使用效益。推進(jìn)政府投融資體制改革，成立市融資委，規(guī)范政府融資行為。組建交通、水務(wù)、南湖和臨渙工業(yè)園投資公司，積極拓展融資渠道。持續(xù)推進(jìn)金融創(chuàng)新。交通銀行、招商銀行在淮設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，同創(chuàng)擔(dān)保公司完成增資擴(kuò)股，濉溪縣農(nóng)村信用社改制工作穩(wěn)步推進(jìn)，淮礦集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、湖商村鎮(zhèn)銀行獲準(zhǔn)籌建，龍盤工貿(mào)等3家企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)。制定林權(quán)抵押、專利權(quán)質(zhì)押貸款辦法，支持企業(yè)以股權(quán)質(zhì)押、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)抵押等多種方式融資。完善考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，全年新增貸款103億元，增長(zhǎng)20%。大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，與上海交大、中國(guó)林科院建立全面合作關(guān)系。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，新增流轉(zhuǎn)土地10.8 萬(wàn)畝，專業(yè)合作組織發(fā)展到1100家，家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到269家。相山區(qū)獲批全省服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。烈山區(qū)成為全省農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)區(qū)。
（四）多措并舉幫扶企業(yè)，壯大提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)與在淮央企和省屬大企業(yè)戰(zhàn)略合作，及時(shí)幫助解決企業(yè)遇到的困難。加快推進(jìn)“百億口子”行動(dòng)計(jì)劃，扶優(yōu)扶強(qiáng)重點(diǎn)骨干企業(yè)。出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展的46條意見和大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的82條措施，全力以赴保企業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)。全面落實(shí)“五緩兩降兩補(bǔ)貼”政策，困難企業(yè)緩繳社保費(fèi)3.68億元，累計(jì)減收社保費(fèi)6330萬(wàn)元，為57家企業(yè)發(fā)放就業(yè)崗位補(bǔ)貼1.25億元。扎實(shí)開展“干部幫聯(lián)企業(yè)，打造精良產(chǎn)業(yè)”行動(dòng)，幫助中小企業(yè)解決融資、用地、用工等方面難題185個(gè)，落實(shí)貸款11.6億元。啟動(dòng)跨區(qū)域進(jìn)高校引智工程，為企業(yè)引進(jìn)70多名高端人才。積極推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，深入實(shí)施“萬(wàn)千百十”工程，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)95家，總數(shù)達(dá)714家；新增產(chǎn)值超億元企業(yè)72家，總數(shù)達(dá)392家。落實(shí)省市專項(xiàng)扶持資金1.44億元，用于擴(kuò)大融資擔(dān)保金，支持小微企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)富民工程，開展以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)富民行動(dòng)，完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)7900人，新增私營(yíng)企業(yè)2102家、個(gè)體工商戶12587戶。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)43%，同比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。
（五）不斷優(yōu)化投資環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)招商引資。大力精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，市級(jí)行政審批項(xiàng)目從261項(xiàng)減少到157項(xiàng)，精簡(jiǎn)率達(dá)39.8%。優(yōu)化再造審批流程，全市43家行政審批單位申報(bào)材料精簡(jiǎn)率、辦理環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)率、承諾時(shí)限壓縮率分別為12%、19%和31%。免收市、區(qū)開發(fā)園區(qū)企業(yè)39項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2900萬(wàn)元。對(duì)招商引資項(xiàng)目實(shí)行招商單位全程幫辦制度，推進(jìn)“一會(huì)制”、“一表制”并聯(lián)審批。加快園區(qū)載體建設(shè)，夯實(shí)招商平臺(tái)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力不斷增強(qiáng)。市開發(fā)區(qū)新區(qū)成為全省產(chǎn)城一體化試點(diǎn)園區(qū)。龍湖省級(jí)高新區(qū)獲準(zhǔn)籌建。濉溪開發(fā)區(qū)成為全省創(chuàng)新型園區(qū)，獲批省級(jí)鋁基新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。鳳凰山開發(fā)區(qū)獲準(zhǔn)擴(kuò)區(qū)并成為省級(jí)科技園區(qū)。杜集開發(fā)區(qū)成為全省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。濉蕪產(chǎn)業(yè)園建設(shè)與招商同步推進(jìn)。調(diào)整完善招商引資優(yōu)惠政策和考核辦法，瞄準(zhǔn)北京、上海、江蘇昆山、浙江、廣東和臺(tái)灣等地，突出領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，依托幫聯(lián)企業(yè)招商。全市引進(jìn)投資規(guī)模億元以上新建項(xiàng)目102個(gè)，合同引資額405億元。其中引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目67個(gè)，商貿(mào)物流項(xiàng)目22個(gè)，其他服務(wù)業(yè)項(xiàng)目13個(gè)。與中建七局、中水電十三局、中鐵四局等央企及北控水務(wù)合作共建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目成功簽約，近期將陸續(xù)開工。全市累計(jì)引進(jìn)市外資金330億元，增長(zhǎng)43.5%；實(shí)際利用外資4.5億美元，增長(zhǎng) 20%。堅(jiān)持走出去、請(qǐng)進(jìn)來，積極參與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)作，擴(kuò)大了城市開放度，提升了城市知名度，獲得了大量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目信息，形成與央企、知名民企和外資、臺(tái)資合作發(fā)展新機(jī)制，搭建了區(qū)域交流合作新平臺(tái)。
（六）大力改善民計(jì)民生，提升社會(huì)治理水平。在財(cái)政收入大幅減少的情況下，堅(jiān)持民生優(yōu)先，壓減一般性支出。全市財(cái)政用于民生領(lǐng)域的支出 81億元，占財(cái)政總支出的80%。34項(xiàng)民生工程全面完成。落實(shí)義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)1.87億元，惠及學(xué)生23萬(wàn)余名。發(fā)放各類教育資助資金6446萬(wàn)元，資助學(xué)生8.8萬(wàn)人次。18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園全部建成使用。72.7萬(wàn)人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，52.5萬(wàn)人參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。城鎮(zhèn)基本醫(yī)保實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地結(jié)算。新農(nóng)合參合率全省第一，率先實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌。全年發(fā)放各類社會(huì)救助金2.97億元，救助困難群眾125.5萬(wàn)人次。新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位3075張。新建30個(gè)村級(jí)組織服務(wù)用房。94個(gè)廣播電視“村村通”工程、6個(gè)公共文化服務(wù)信息化建設(shè)項(xiàng)目全部完工，34個(gè)公共文化場(chǎng)館和516個(gè)農(nóng)家書屋全部免費(fèi)開放。提前兩年完成省定農(nóng)村清潔工程建設(shè)任務(wù)。農(nóng)村飲水安全工程全面完成，受益群眾11.7萬(wàn)人。改造完成農(nóng)村公路危橋18座。把解決22663戶被拆遷戶安置問題作為最緊迫的民生工程，采取有力措施集中解決難題、掃除障礙、理順機(jī)制，加快24個(gè)安置點(diǎn)293萬(wàn)平方米安置房建設(shè)。新建保障性住房和棚戶區(qū)改造房19047套，基本建成12421套。充分發(fā)揮住房公積金制度的保障功能，幫助9452個(gè)家庭改善了住房條件。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。合理配置主城區(qū)教育資源，重新劃分義務(wù)教育學(xué)區(qū)，實(shí)行中小學(xué)校陽(yáng)光招生，有效解決了大班額現(xiàn)象和擇校問題，體現(xiàn)了教育公平。高質(zhì)量完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)。市職教園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，累計(jì)完成投資5.7億元。農(nóng)民文化樂園建設(shè)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。市圖書館獲評(píng)國(guó)家一級(jí)圖書館。市婦幼保健院二期工程開工建設(shè)，市中醫(yī)院躋身國(guó)家三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室全部達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。扎實(shí)推進(jìn)大運(yùn)河保護(hù)和申遺工作。我市健兒在全國(guó)第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上摘得2金1銅，省羽毛球隊(duì)落戶淮北。積極開展城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治，扎實(shí)推進(jìn)文明創(chuàng)建活動(dòng)，城市形象進(jìn)一步提升。社會(huì)治理不斷創(chuàng)新。出臺(tái)政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)辦法，努力為群眾提供更多更好的公共服務(wù)。加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，村級(jí)組織公共管理和服務(wù)水平全面提升。杜集區(qū)成為全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范單位。開展用群眾工作統(tǒng)攬基層信訪工作試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪”活動(dòng)，妥善處理群眾信訪矛盾糾紛，積極化解信訪積案。社會(huì)治安防控體系不斷強(qiáng)化，“天網(wǎng)”一期工程全面建成。以實(shí)行居住證制度為主要內(nèi)容的戶籍制度改革走在全省前列。深入開展安全生產(chǎn)大檢查，推進(jìn)“打非治違”和隱患排查，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。對(duì)重大食品藥品安全事故實(shí)行“一票否決”，保障人民群眾飲食用藥安全。全面完成省政府下達(dá)的各項(xiàng)人口計(jì)生工作指標(biāo)。國(guó)防教育、雙擁和人防工作得到新加強(qiáng)。民族宗教、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、保密、檔案、地方志等工作取得新成績(jī)。婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人和慈善等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
各位代表！過去的一年，我們堅(jiān)持強(qiáng)化政府自身建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，著力破解制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，認(rèn)真解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。建立邀請(qǐng)市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)列席市政府常務(wù)會(huì)議制度，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。辦理市人大代表議案、建議110件和政協(xié)委員提案186件，滿意度99%以上。加大政務(wù)公開力度，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政，辦好政風(fēng)行風(fēng)熱線和說辦就辦欄目。辦理“市長(zhǎng)信箱”和網(wǎng)上留言938件，回復(fù)率97.5%，榮獲人民網(wǎng)網(wǎng)民留言辦理工作先進(jìn)市稱號(hào)。完善重大行政決策機(jī)制，規(guī)范政府決策行為，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。強(qiáng)化目標(biāo)管理，集中開展“大督查”活動(dòng)，促進(jìn)重大決策落實(shí)。繼續(xù)對(duì)全市機(jī)關(guān)、公共服務(wù)單位及128名科（處）長(zhǎng)開展民主考評(píng)，強(qiáng)化問責(zé)問效。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程、關(guān)鍵領(lǐng)域的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，從嚴(yán)查處違紀(jì)違法案件。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院“約法三章”， “三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出同比下降14.2 %。全面開展行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查工作，為加強(qiáng)管理、推進(jìn)改革奠定了基礎(chǔ)。
各位代表！過去的一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，保持定力，沉著應(yīng)對(duì)，推動(dòng)淮北開放轉(zhuǎn)型向前邁出了重要一步。這一年，市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策，提出了建設(shè)精致淮北的奮斗目標(biāo)，更加明確了淮北的發(fā)展方向；這一年，市人大、市政協(xié)對(duì)政府工作理解支持、有效監(jiān)督，為淮北的發(fā)展集聚了正能量；這一年，全市廣大干部群眾齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難、奮發(fā)進(jìn)取，為淮北的發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)！在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐淮人民解放軍、武警官兵和公安干警，向在我市創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，向關(guān)心、理解、支持淮北發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝！
回顧一年來的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，財(cái)政收入出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，新的財(cái)稅增長(zhǎng)點(diǎn)還不多，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后、比重偏低，老城區(qū)擁擠需要疏解，新城區(qū)組團(tuán)需要配套，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，少數(shù)公務(wù)人員的進(jìn)取和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，解決問題的能力和辦事效率不能適應(yīng)我市轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。我們將高度重視這些困難和不足，采取切實(shí)有力措施推進(jìn)解決。
