（點(diǎn)擊查閱更多2014年地方政府工作報(bào)告）
——2014年2月20日在鄭州市第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
鄭州市人民政府市長(zhǎng) 馬懿
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年的工作回顧
過(guò)去五年，是鄭州發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和激烈競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，我們?cè)谑∥⑹≌褪形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，緊緊依靠全市人民，一心一意謀發(fā)展，凝心聚力促轉(zhuǎn)型，搶抓機(jī)遇求突破，完善機(jī)制抓落實(shí)，全面完成了市十三屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
（一）著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展，綜合實(shí)力再上新臺(tái)階。五年來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的持續(xù)沖擊和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們扭住發(fā)展不放松，圓滿完成“十一五”目標(biāo)，順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃。特別是近兩年來(lái)，面對(duì)較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重大歷史機(jī)遇，突出“三大主體”工作，堅(jiān)持開(kāi)放創(chuàng)新雙驅(qū)動(dòng)，著力“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生”，加快推進(jìn)鄭州都市區(qū)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)持續(xù)健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。2013年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成6202億元，年均增長(zhǎng)12.1%，是2008年的1.8倍；地方財(cái)政總收入1116億元，年均增長(zhǎng)19.1%，是2008年的2.4倍；公共財(cái)政預(yù)算收入723.6億元，年均增長(zhǎng)22.7%，是2008年的2.8倍；固定資產(chǎn)投資4400億元，年均增長(zhǎng)23.8%，是2008年的2.9倍；進(jìn)出口總額422億美元，年均增長(zhǎng)76.1%，是2008年的12.3倍，占全省總量70%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額2586億元，年均增長(zhǎng)15.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26615元，農(nóng)民人均純收入14009元，年均分別增長(zhǎng)11.1%和13.2%，城鄉(xiāng)居民收入比由2.1︰1縮小到1.9︰1。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到58%，單位生產(chǎn)總值能耗五年下降20.3%。先后被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步示范城市、國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市和全國(guó)文明城市。
（二）積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，現(xiàn)代工業(yè)體系加快構(gòu)建。五年累計(jì)完成工業(yè)項(xiàng)目投入5788.5億元。2013年，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2857.7億元，年均增長(zhǎng)15.9%，占全市生產(chǎn)總值比重46%；著力打造“6 2”千億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，工業(yè)七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)到8000億元，占全市規(guī)模工業(yè)的比重達(dá)到67.6%，對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到80.4%，其中汽車(chē)及裝備制造業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)到2100億元，電子信息產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入超過(guò)2000億元，新材料產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入突破1500億元。突出服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。2013年服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資完成2964億元，年均增長(zhǎng)26.9%；產(chǎn)業(yè)增加值完成2584億元，年均增長(zhǎng)10.2%；全市新增金融機(jī)構(gòu)69家，鄭東新區(qū)金融業(yè)集聚效應(yīng)初現(xiàn)；會(huì)展業(yè)快速健康發(fā)展，服務(wù)業(yè)綜合改革、旅游綜合改革試點(diǎn)城市建設(shè)和現(xiàn)代物流、電子商務(wù)示范城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固。全市糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在165萬(wàn)噸，連續(xù)十年喜獲豐收。“菜籃子”保障能力持續(xù)增強(qiáng)，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)“136”工程成效明顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技化水平穩(wěn)步提升，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)425家，加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷(xiāo)售收入突破500億元。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系不斷完善，檢測(cè)合格率位居全國(guó)前列。堅(jiān)持“四集一轉(zhuǎn)”，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載能力明顯提升。2013年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成營(yíng)業(yè)收入4600億元，占集聚區(qū)全部營(yíng)業(yè)收入的60%；航空港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為全省首個(gè)超千億產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚集群水平明顯提升；2個(gè)商務(wù)中心區(qū)和11個(gè)特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)全面啟動(dòng)。加快自主創(chuàng)新體系建設(shè)，科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高。2013年，市級(jí)以上研發(fā)中心1705家；高新技術(shù)企業(yè)346家，比2008年增加225家；專利授權(quán)量1.2萬(wàn)件，是2008年的3倍；國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心成功落地，國(guó)家專利審協(xié)河南中心建成運(yùn)行；國(guó)家專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，國(guó)家質(zhì)檢中心鄭州綜合檢測(cè)基地開(kāi)工建設(shè)；通過(guò)第二批國(guó)家級(jí)兩化融合試驗(yàn)區(qū)驗(yàn)收，獲評(píng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市、下一代互聯(lián)網(wǎng)和全國(guó)數(shù)字城市建設(shè)示范城市，成為電子商務(wù)、信息消費(fèi)、智慧城市試點(diǎn)和國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)城市。加大節(jié)能減排力度，淘汰落后產(chǎn)能。關(guān)閉煤礦51家，淘汰落后煤炭產(chǎn)能729萬(wàn)噸，取締污染嚴(yán)重企業(yè)412家，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能減排項(xiàng)目186個(gè)，資源型產(chǎn)業(yè)比重降低到45.8%，比2008年降低11個(gè)百分點(diǎn)。
（三）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。全面實(shí)施新一輪城市總體規(guī)劃。先后編制并獲批鄭汴新區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、鄭州都市區(qū)總體規(guī)劃、航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃等重要規(guī)劃，現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系架構(gòu)初步建立。加快都市區(qū)交通路網(wǎng)體系建設(shè)。域內(nèi)暢通工程加快實(shí)施，“井字+環(huán)線”快速路網(wǎng)加快建設(shè)，京廣快速路一期、三環(huán)快速化主線工程建成投用，隴海快速路、環(huán)城高速出入市口等工程快速推進(jìn)，地鐵1號(hào)線一期如期試運(yùn)營(yíng)，10條市域快速通道基本建成，打通城區(qū)斷頭路110條，綜合整治道路237條，改造積水點(diǎn)53個(gè)，新增停車(chē)位14萬(wàn)個(gè)，新改建縣域道路3408公里；域外樞紐工程扎實(shí)推進(jìn)，鄭西、石武高鐵全線通車(chē)，鄭徐高鐵、鄭開(kāi)、鄭焦及鄭州至機(jī)場(chǎng)等城際鐵路加快建設(shè)，鄭州東站、火車(chē)站西廣場(chǎng)建成投用，西繞城、鄭云、鄭民、鞏登高速建成通車(chē)，機(jī)場(chǎng)二期工程快速推進(jìn)，綜合交通樞紐地位明顯提升。著力提升中心城區(qū)和縣城組團(tuán)現(xiàn)代化建設(shè)水平。鄭東新區(qū)順利實(shí)現(xiàn)“十年建新城”預(yù)定目標(biāo)；中心城區(qū)建成區(qū)面積由303平方公里擴(kuò)大到346平方公里；全面啟動(dòng)生態(tài)廊道、縣城十字景觀大道建設(shè)，13個(gè)組團(tuán)新區(qū)新增建成區(qū)27平方公里；三環(huán)以內(nèi)完成87個(gè)整村拆遷和 76個(gè)市場(chǎng)外遷；城鎮(zhèn)化率達(dá)到67%。扎實(shí)推進(jìn)“四類(lèi)社區(qū)”建設(shè)。實(shí)施社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目449個(gè)，開(kāi)工安置房項(xiàng)目427個(gè)，回遷居民33.6萬(wàn)人。持續(xù)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一大批水、電、氣、暖和污水、垃圾處理等市政工程建成投用，城市污水處理率、垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到85%、93%，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%。努力改善城鄉(xiāng)環(huán)境。啟動(dòng)國(guó)家森林城市和生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，完成植樹(shù)造林95萬(wàn)畝，新增城市綠地4103萬(wàn)平方米，成功舉辦第二屆全國(guó)綠博會(huì)，鄭州綠博園、植物園等一批大型公園建成開(kāi)放，惠濟(jì)區(qū)成為我市首個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)；實(shí)施都市區(qū)生態(tài)水系建設(shè)，龍湖調(diào)蓄工程建成蓄水，我市被確定為全國(guó)水生態(tài)文明試點(diǎn)城市；南水北調(diào)中線鄭州段提前完工，配套工程扎實(shí)推進(jìn)；實(shí)施“藍(lán)天”工程，開(kāi)展PM2.5監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源整治，拆改市區(qū)燃煤鍋爐656臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車(chē)5200輛，完成2家熱源廠煤改氣工程；實(shí)施城市精細(xì)化管理，城區(qū)環(huán)境整治成效明顯。
（四）深化體制機(jī)制創(chuàng)新，改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破。大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。推行城鄉(xiāng)規(guī)劃土地建設(shè)管理“六統(tǒng)一”改革，提高政府調(diào)控能力和資源配置效率；推進(jìn)各類(lèi)組團(tuán)新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機(jī)構(gòu)與行政區(qū)域管理套合制度改革，構(gòu)建了“小政府、大服務(wù)”的管理體制；全面推進(jìn)行政審批制度改革，審批事項(xiàng)由363項(xiàng)削減至141項(xiàng)，削減64.2%，審批環(huán)節(jié)壓縮61.2%，總承諾辦結(jié)時(shí)限減少79.5%；深化投融資體制改革，整合組建政府八大投融資公司，初步建立了立項(xiàng)、融資、使用、管理、償債 “五位一體”的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式；深化金融體制改革，鄭州銀行、百瑞信托完成股份制改造，新建村鎮(zhèn)銀行6家；推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略重組和改制上市，全市上市公司達(dá)37家，12家科技型中小企業(yè)成功登陸“新三板”；優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)61.1%；深化稅制改革，穩(wěn)步推進(jìn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作；國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位等改革取得新進(jìn)展；順利完成“五險(xiǎn)合一”市級(jí)統(tǒng)籌工作，社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)水平全面提升。持續(xù)加強(qiáng)開(kāi)放平臺(tái)及招商機(jī)制建設(shè)。推動(dòng)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，全面啟動(dòng)鄭州通航實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全力打造對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略高地，航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局；新鄭綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行，鄭歐班列順利開(kāi)通，肉類(lèi)、藥品進(jìn)口口岸獲批籌建，跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)實(shí)施，電子口岸和國(guó)際陸港建設(shè)加快推進(jìn)，明顯提升了我市對(duì)外開(kāi)放水平；建立招商引資工作新機(jī)制，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得顯著成效，2013年實(shí)際到位域外資金1497億元、是2008年的3.4倍，實(shí)際利用外資33.2億美元、是2008年的2.4倍，來(lái)鄭投資或設(shè)立機(jī)構(gòu)的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)83家、比2008年增加64家。
（五）著力保障和改善民生，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民，切實(shí)讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。持續(xù)加大民生投入，全市財(cái)政用于民生領(lǐng)域的支出五年累計(jì)達(dá)1856.9億元，年均增長(zhǎng)26.8%，省、市確定的民生“十大實(shí)事”全部完成。努力擴(kuò)大就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員69.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；發(fā)放小額擔(dān)保貸款61.1億元，拉動(dòng)就業(yè)21.2萬(wàn)人；培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力36.6萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移就業(yè)59.1萬(wàn)人。提高社會(huì)保障水平，社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，標(biāo)準(zhǔn)和待遇逐年提高，企業(yè)退休人員人均養(yǎng)老金從每月1097元提高到1992元，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保基金支付比例提高5個(gè)百分點(diǎn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標(biāo)準(zhǔn)從90元提高到340元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高155元和130元，達(dá)到每人每月430元和240元；新建、改擴(kuò)建敬老院38所，新建社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)27家，新增床位6100張；積極推行保障性住房“三房合一”，開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)保障房21萬(wàn)套，60余萬(wàn)人納入住房保障范圍；改造老舊小區(qū)1968個(gè)，受益群眾28萬(wàn)戶。優(yōu)化教育資源配置，新建、改擴(kuò)建幼兒園305所、市區(qū)中小學(xué)校143所，新增中小學(xué)學(xué)位15.8萬(wàn)個(gè)、幼兒園學(xué)位8.6萬(wàn)個(gè)；鄭州師范學(xué)院成功升本，中州大學(xué)、旅游職業(yè)學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校提升發(fā)展。文化惠民工程穩(wěn)步實(shí)施，成功創(chuàng)建全國(guó)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，群眾性文化活動(dòng)不斷豐富，“天地之中”歷史建筑群成功申遺，拜祖大典、少林武術(shù)節(jié)、嵩山論壇等品牌效應(yīng)不斷擴(kuò)大，舞劇《水月洛神》囊括四項(xiàng)國(guó)家級(jí)大獎(jiǎng)，豫劇《斗笠縣令》獲中國(guó)戲劇節(jié)優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)。全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展，競(jìng)技體育水平不斷提高，我市運(yùn)動(dòng)員在倫敦奧運(yùn)會(huì)上勇奪2枚金牌。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平持續(xù)提升，在全國(guó)率先實(shí)施“片醫(yī)負(fù)責(zé)制”社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式，新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)制改革“鄭州模式”在全國(guó)推廣，一批醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建成投用，擴(kuò)增醫(yī)療床位2.8萬(wàn)張。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善，改造中低產(chǎn)田80萬(wàn)畝，解決300萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全，完成易地扶貧搬遷1.5萬(wàn)戶。群眾出行環(huán)境不斷優(yōu)化，繞城高速免費(fèi)通行，二級(jí)公路收費(fèi)站全部撤銷(xiāo)，普通干線公路回歸公益；新增更新公交車(chē)3128臺(tái)，新建公交場(chǎng)站、公交港灣235個(gè)，入選全國(guó) “公交都市”建設(shè)示范工程首批創(chuàng)建城市。慈善事業(yè)快速發(fā)展；社會(huì)救助幫扶體系進(jìn)一步完善，市救助站被授予國(guó)家一級(jí)救助管理機(jī)構(gòu)；低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，成為全國(guó)人口和計(jì)劃生育綜合改革示范市、全國(guó)流動(dòng)人口均等化服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市。
（六）加快政府職能轉(zhuǎn)變，社會(huì)治理能力得到新提升。自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理議案建議提案5492件，制定政府規(guī)章33件，辦理行政復(fù)議案件3985件，向市人大提交地方性法規(guī)草案13件。健全重大決策公眾參與、專家咨詢論證評(píng)估等制度，完善政務(wù)和信息公開(kāi)。審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察和行政層級(jí)監(jiān)督不斷強(qiáng)化。大力推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，在“三公”經(jīng)費(fèi)保持零增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，2013年比2012年壓減11.6%。建立健全以網(wǎng)格為載體堅(jiān)持依靠群眾推進(jìn)工作落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建了“三級(jí)網(wǎng)格、四級(jí)平臺(tái)、五級(jí)聯(lián)動(dòng)”的工作架構(gòu)，形成了以黨組織為核心，政府市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)與群眾自治有效銜接、互為支撐的基層治理結(jié)構(gòu)，基層網(wǎng)格排查問(wèn)題化解率保持在97%以上。創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制，社區(qū)建設(shè)管理服務(wù)工作明顯加強(qiáng)，城鄉(xiāng)社區(qū)和基層自治組織服務(wù)功能進(jìn)一步健全。加強(qiáng)法制宣傳教育。扎實(shí)開(kāi)展平安鄭州建設(shè)，深入推進(jìn)“四嚴(yán)一創(chuàng)”等專項(xiàng)行動(dòng)，獲評(píng)全國(guó)社會(huì)管理綜合治理優(yōu)秀市。強(qiáng)化安全生產(chǎn)、消防安全和食品藥品安全監(jiān)管，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，社會(huì)文明程度不斷提高。國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)取得新成效，“中華神盾”鄭州艦入列東海艦隊(duì)，創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城實(shí)現(xiàn)“六連冠”。圓滿完成四川江油災(zāi)后援建、新疆哈密對(duì)口支援和南水北調(diào)丹江口庫(kù)區(qū)移民搬遷安置任務(wù)。外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作不斷加強(qiáng)，民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧局面持續(xù)鞏固，統(tǒng)計(jì)工作服務(wù)科學(xué)決策、反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)，社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展，檔案管理和史志編纂質(zhì)量逐年提高，防震減災(zāi)、氣象服務(wù)和人防應(yīng)急準(zhǔn)備能力進(jìn)一步提升。
各位代表！成績(jī)令人鼓舞，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。緊緊結(jié)合鄭州實(shí)際，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走好以“一個(gè)載體、三個(gè)體系”為支撐的“三化協(xié)調(diào)、四化同步”科學(xué)發(fā)展路子。始終堅(jiān)持加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。緊緊圍繞建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，著力促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。始終堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。按照“統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡發(fā)展”理念, 制定完善提升鄭州都市區(qū)建設(shè)規(guī)劃，努力形成合理的城鎮(zhèn)體系、合理的人口布局、合理的產(chǎn)業(yè)布局和合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。始終堅(jiān)持關(guān)注民生。不斷強(qiáng)化拓寬服務(wù)民生的理念和路子，著力在保障和改善上做文章，著力在服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)方式上求提升，以改善民生凝聚民心，以凝聚民心匯聚民力，以匯聚民力共促發(fā)展。始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新。突出問(wèn)題導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力。始終堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面履行政府職能, 統(tǒng)籌各方力量，建立健全責(zé)任、有序、高效的工作推進(jìn)機(jī)制，形成推動(dòng)改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。我們相信，只要我們堅(jiān)持這些好思路、好機(jī)制、好舉措不動(dòng)搖，只要我們堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、一屆接著一屆干，鄭州都市區(qū)建設(shè)的美好愿景就一定能夠?qū)崿F(xiàn)！
各位代表！五年來(lái)，在外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境持續(xù)影響、我市結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯的情況下，取得這些成績(jī)實(shí)屬不易。雖然2013年的經(jīng)濟(jì)增速和部分指標(biāo)低于年度預(yù)期，但仍處高速增長(zhǎng)區(qū)間，不僅高于全國(guó)全省平均水平，而且結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益等指標(biāo)明顯好于預(yù)期。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向駐鄭解放軍、武警官兵、公安民警以及社會(huì)各界人士，向關(guān)心支持鄭州發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
成績(jī)面前，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：生態(tài)環(huán)境污染尚未得到有效治理，霧霾等環(huán)境問(wèn)題比較嚴(yán)重；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于城市發(fā)展，交通擁堵問(wèn)題比較突出；科技創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，第三產(chǎn)業(yè)比重不高、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)尚未得到有效改善，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民持續(xù)增收難度不斷加大；就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)條件與群眾需求還有不小差距，安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管等還存在著薄弱環(huán)節(jié)；政府職能和作風(fēng)轉(zhuǎn)變還不到位，個(gè)別部門(mén)和工作人員依法行政觀念和為民服務(wù)意識(shí)淡薄，行政效能和公共服務(wù)水平還需要進(jìn)一步提高等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將在今后工作中采取有效措施，盡快加以改進(jìn)和解決。
