（點(diǎn)擊查閱更多2014年地方政府工作報(bào)告）
——2014年2月21日在遵義市第四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市長(zhǎng) 王秉清
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席人員提出意見(jiàn)。
2013 年工作回顧
過(guò)去一年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委省政府和市委各項(xiàng)決策部署，頂住宏觀經(jīng)濟(jì)整體下行壓力，克服持續(xù)高溫干旱災(zāi)害等不利因素影響，凝心聚力，排難前進(jìn)，千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、惠民生，奮力保持了全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的良好勢(shì)頭。
一年來(lái)，我們 保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升 。完成地區(qū)生產(chǎn)總值1584.7億元，同比增長(zhǎng)(下同)14%；50萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資1566.1億元，增長(zhǎng)33.1%；財(cái)政總收入356.6億元，增長(zhǎng)23.7%；公共財(cái)政預(yù)算收入136.8億元，增長(zhǎng)21.8%；公共財(cái)政預(yù)算支出365.8億元，增長(zhǎng)14.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額470.4億元，增長(zhǎng)14.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20504元；農(nóng)民人均純收入6849元，增長(zhǎng)13%；金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別完成2222.6億元、1203.6億元，均比年初增長(zhǎng)29.8%；全面小康實(shí)現(xiàn)程度提高2個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)78%；23.3萬(wàn)人脫貧，正安縣和20個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”。
一年來(lái)，我們 著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由13.3 ︰ 46 ︰ 40.7 調(diào)整為13.1 ︰ 47 ︰ 39.9 。工業(yè)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重分別為40.1%、52%、72.4%。工業(yè)經(jīng)濟(jì) 加快發(fā)展 。 完成500萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè)增加值700億元，增長(zhǎng)17.5%；2000萬(wàn)元以上規(guī)模工業(yè)增加值677億元，增長(zhǎng)13.5%； 企業(yè)利潤(rùn)總額占全省60%以上，擴(kuò)大了在全省領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。 實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)成長(zhǎng)工程和項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)百日攻堅(jiān)， 完成工業(yè)投資724億元，一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目竣工 投產(chǎn)，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)110戶。特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，輕工化趨勢(shì)明顯，白酒、能源、材料、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)的98%以上，輕重工業(yè)比為3 ︰1。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，其中 完成白酒產(chǎn)量40萬(wàn)千升、煤炭產(chǎn)量1100萬(wàn)噸。 淘汰落后產(chǎn)能78萬(wàn)噸，節(jié)能減排實(shí)現(xiàn)省下達(dá)目標(biāo)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步 發(fā)展 。 完成一產(chǎn)增加值207.9億元，增長(zhǎng)6.3%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，主要農(nóng)作物良種補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量259.8萬(wàn)噸。設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代種業(yè)、綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增至250戶。“8531”工程成效明顯，種植蔬菜、辣椒、高粱570多萬(wàn)畝，新增茶葉、中藥材、干鮮果和改造竹林近60萬(wàn)畝，收購(gòu)煙葉197.8萬(wàn)擔(dān)， 現(xiàn)有種養(yǎng)大戶6萬(wàn)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)150戶， 市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)330家，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)2152個(gè)。 第三產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。 完成三產(chǎn)增加值632.7億元，增長(zhǎng)14.5%。接待游客4302萬(wàn)人次，旅游總收入359億元，分別增長(zhǎng)28.3%、28.2%。公路貨物周轉(zhuǎn)量和旅客周轉(zhuǎn)量分別增長(zhǎng)35%、32.6%。郵政、電信業(yè)務(wù)總量分別增長(zhǎng)12.7%、15.8%。“引金入遵”工程深入實(shí)施，引進(jìn)中信、興業(yè)、中銀富登等金融機(jī)構(gòu)，銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)分別增至32家、20家。 新雪域冷鏈物流、遵義國(guó)際商貿(mào)城、中國(guó)茶城等一批綜合市場(chǎng)開(kāi)業(yè)。改造中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)20個(gè)。“阿里巴巴 · 遵義產(chǎn)業(yè)帶”建成運(yùn)營(yíng)，為 300 多戶中小企業(yè)提供電商服務(wù)。
一年來(lái)，我們 全力建設(shè)“三宜城市”，城市形象明顯提升。 城鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn) 。 完成城鎮(zhèn)建設(shè)投資900億元。城鎮(zhèn)化率提高到41%。新蒲新區(qū)項(xiàng)目入駐與功能完善齊頭并進(jìn)，“四橫四縱”主干路網(wǎng)和 濕地公園等一批標(biāo)志性工程建成投用，中建·幸福城等一批重大項(xiàng)目入駐并 加快推進(jìn)，中心城區(qū)城市拓展框架基本成形。縣城倍增計(jì)劃初見(jiàn)成效， 保利·未來(lái)城等城市綜合體、茅臺(tái)等小城鎮(zhèn)加快建設(shè)。商品房施工面積2715.5萬(wàn)平方米、竣工241.9萬(wàn)平方米，建成保障性安居工程3.8萬(wàn)套。人居環(huán)境不斷改善。狠抓生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境治理，中心城區(qū)空氣優(yōu)良率98.9%，縣城以上飲用水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化率34.42%。列入國(guó)家低碳城市、新能源示范城市創(chuàng)建試點(diǎn)。赤水河流域環(huán)境保護(hù)加強(qiáng)。人工造林45.4萬(wàn)畝，治理石漠化面積160.4平方公里，森林覆蓋率達(dá)51.24%。“四在農(nóng)家· 美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建 14.5 萬(wàn)戶。“國(guó)家衛(wèi)生城市”創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固。新增 35 個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)和13個(gè)省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)。鳳岡、正安獲“全國(guó)生態(tài)文明先進(jìn)縣”稱號(hào)。習(xí)水獲“國(guó)家衛(wèi)生縣城”稱號(hào)。就業(yè)水平不斷提升。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9.2萬(wàn)人、創(chuàng)業(yè)實(shí)體2.9萬(wàn)戶，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力10.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.96%。扶持微型企業(yè)2620戶，帶動(dòng)就業(yè)1.55萬(wàn)人。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體達(dá)24萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)三年倍增。旅游基礎(chǔ)不斷完善。申報(bào)5A級(jí)景區(qū)1個(gè)，新增4A級(jí)景區(qū)4個(gè)、3A級(jí)景區(qū)3個(gè)，8家星級(jí)酒店試營(yíng)業(yè)。榮獲“中國(guó)最佳旅游投資城市獎(jiǎng)”。赤水入選“2013亞熱帶地區(qū)最美熱區(qū)生態(tài)城市”。
一年來(lái)，我們 大力夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展條件持續(xù)改善。 綜合交通運(yùn)輸體系初步形成。 遵義機(jī)場(chǎng)開(kāi)通航線12條，全年旅客吞吐量突破30萬(wàn)人（次），提前7年實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。仁懷機(jī)場(chǎng)、渝黔快速鐵路全面開(kāi)工。杭瑞、青檬、仁赤高速公路建成通車，新增高速公路通車?yán)锍?10公里，占全省新增里程的47.7%；務(wù)正、道安等高速公路加快建設(shè)；在國(guó)家和省路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整中新增5條國(guó)道、12條省道 ；建成通村油路1348公里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站8個(gè)；全市公路通車?yán)锍踢_(dá)2.5萬(wàn)公里。 構(gòu)皮灘翻壩運(yùn)輸系統(tǒng)、烏江三級(jí)航道擴(kuò)能、赤水河航道建設(shè)等加快推進(jìn)，全市水域通航812公里。水利設(shè)施不斷夯實(shí)。中橋等3座中型水庫(kù)主體完工，銅灌口等5座中小型水庫(kù)成功截流，金龍等7座中小型水庫(kù)開(kāi)工建設(shè)。中心城區(qū)應(yīng)急供水工程建成投用。治理病險(xiǎn)水庫(kù)63座，提前2年實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。完成中小河流治理工程21個(gè)、煙水配套工程45個(gè)。新建微型水利工程8500處。治理水土流失面積240平方公里。解決了80.5萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。新增、恢復(fù)、改善灌溉面積35萬(wàn)畝。電力通訊基礎(chǔ)更加完善。桐梓電廠1臺(tái)機(jī)組建成發(fā)電，習(xí)水二郎電廠和一批小水電站加快建設(shè)。500千伏綏陽(yáng)詩(shī)鄉(xiāng)輸變電等項(xiàng)目建成投用，新增變電容量200萬(wàn)千伏安。“智慧城市”建設(shè)加快。3G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通。完成廣播電視“村村通”10.4萬(wàn)戶、“戶戶通”27.7萬(wàn)戶。
一年來(lái)，我們 深入推進(jìn)改革開(kāi)放，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。 在全省率先開(kāi)展公共資源交易改革，完成交易額305億元，節(jié)約和增值3.5億元。省以下分稅制財(cái)政體制改革、“營(yíng)改增”改革順利實(shí)施。以公立醫(yī)院為重點(diǎn)的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革加快推進(jìn)。事業(yè)單位分類改革、城市基層管理體制改革、省直管仁懷試點(diǎn)等穩(wěn)步實(shí)施。遵義演藝集團(tuán)掛牌成立。水務(wù)一體化改革試點(diǎn)深入開(kāi)展。組建了市鐵投、能礦、水務(wù)等企業(yè)集團(tuán)。上海對(duì)口幫扶合作全面展開(kāi)。與中建、中鐵等央企合作加強(qiáng)。19個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、19個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)、21個(gè)城市綜合體、17個(gè)旅游景區(qū)、12個(gè)小城鎮(zhèn)納入全省“5個(gè)100工程”。成功舉辦遵義（香港）招商旅游、上海優(yōu)強(qiáng)企業(yè)助推遵義發(fā)展等重大招商活動(dòng)。引進(jìn)省外到位資金1165億元，增長(zhǎng)63.6%。實(shí)際利用外資1億美元，增長(zhǎng)30%。進(jìn)出口總額3.8億美元，增長(zhǎng)22.5%。加快“人才創(chuàng)業(yè)和科技創(chuàng)新優(yōu)選地”建設(shè)，遵義人才城建設(shè)啟動(dòng)，引進(jìn)緊缺人才1740名。新增院士工作站3個(gè)，獲省級(jí)以上科技項(xiàng)目240項(xiàng)，專利申請(qǐng)2400件，列入國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。
一年來(lái)，我們 努力構(gòu)建和諧社會(huì)，人民生活日益改善。 “十件民生實(shí)事”完成投資80億元。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。教育“9+3”計(jì)劃深入實(shí)施，新建或改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園64所，遵義四中新蒲校區(qū)建成投用，中職學(xué)校全面免除學(xué)費(fèi)，義務(wù)教育鞏固率達(dá)88.2%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)75%以上；高等教育加速發(fā)展，遵義大學(xué)組建全面展開(kāi)，遵義大學(xué)城建設(shè)加快推進(jìn)，遵義醫(yī)學(xué)院新蒲校區(qū)投入使用；民辦教育健康發(fā)展。 成功創(chuàng)建全國(guó)首批“國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”； 海龍屯列入世界文化遺產(chǎn)申報(bào)名單。人口出生率、自增率分別為10.37‰、4.99‰。基本藥物制度、基本醫(yī)療保障制度、基本公共衛(wèi)生服務(wù)有效實(shí)施，農(nóng)村重大疾病保障病種擴(kuò)大到24種；建成市中醫(yī)院住院大樓和9家縣級(jí)醫(yī)院、75所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。食品藥品安全、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病防控、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、婦幼保健、血液安全等工作全面加強(qiáng)。社會(huì)管理不斷創(chuàng)新。突發(fā)公共事件應(yīng)急處置體系更加完善。安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙降”，煤礦生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)零死亡。開(kāi)通信訪直通車和網(wǎng)民留言交流平臺(tái)。開(kāi)展“法治遵義”、“平安遵義”創(chuàng)建活動(dòng)，建成“天網(wǎng)工程”和“智能交通”平臺(tái)，連續(xù)五次獲“全國(guó)綜治優(yōu)秀平安城市”稱號(hào)，第三次獲全國(guó)綜治“長(zhǎng)安杯”。外事僑務(wù)、人防戰(zhàn)備、國(guó)防教育、國(guó)家安全等工作有效開(kāi)展。社會(huì)保障水平穩(wěn)步提升。按照不低于10%的增幅提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)低保人均月增36元，農(nóng)村低保人均年增189元。基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保127.9萬(wàn)人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率98%以上。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保280萬(wàn)人。城鎮(zhèn)退休職工養(yǎng)老金人均月增171元。扶貧生態(tài)移民搬遷1.87萬(wàn)人，完成農(nóng)村危房改造3.66萬(wàn)戶。建成農(nóng)村敬老院43所，五保對(duì)象集中供養(yǎng)率突破30%。與此同時(shí)，民族宗教、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、水文氣象、移民安置、檔案、地方志、殘疾人、紅十字等工作有效推進(jìn)。
一年來(lái)，我們 扎實(shí)開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)，政府效能不斷提升。 狠抓制度建設(shè)、“四風(fēng)”整治和責(zé)任落實(shí)，勤政廉政建設(shè)取得新成效。修訂完善了政府常務(wù)會(huì)議制度等議事規(guī)則。定期向市委、市人大報(bào)告和向市政協(xié)通報(bào)工作情況。181件 人大代表建議和382件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)，滿意率和基本滿意率達(dá)100%。嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市改進(jìn)作風(fēng)系列規(guī)定，累計(jì)暗訪督查單位2000多個(gè)（次），查處違規(guī)人員1036人，督促整改問(wèn)題900多個(gè)。網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)加快推進(jìn)，電子政務(wù)外網(wǎng)認(rèn)證系統(tǒng)試運(yùn)行。40個(gè)市直單位實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)。市級(jí)行政許可壓縮30%，下放縣級(jí)行政許可42項(xiàng)、下放率47%，清理保留非行政許可13項(xiàng)。強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)和政府投資項(xiàng)目監(jiān)督。審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察和行政問(wèn)責(zé)力度不斷加大。
各位代表！過(guò)去一年， 面對(duì) 前所未有的各方壓力，我們堅(jiān)定發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，緊緊依靠全市各族人民，萬(wàn)眾一心，不爭(zhēng)論、不折騰，大力實(shí)施主基調(diào)主戰(zhàn)略，深入開(kāi)展“五個(gè)梳理”，鞏固了安定、團(tuán)結(jié)、發(fā)展的良好局面。 面對(duì) 復(fù)雜 嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們堅(jiān)定發(fā)展目標(biāo)不懈怠，積極應(yīng)對(duì)，主動(dòng)作為，采取領(lǐng)導(dǎo)掛幫、分類調(diào)度、季度考評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)、開(kāi)展“十大課題”研究等系列措施，促使經(jīng)濟(jì)逐月提升、逐季追趕，避免了大起大落，保持了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。 面對(duì) 持續(xù)的高溫干旱災(zāi)害，我們堅(jiān)定民生為本不放松，廣泛動(dòng)員各方力量，眾志成城抗大旱、保民生、促增收，奪取了抗旱救災(zāi)的重大勝利。 面對(duì) 增比進(jìn)位的激烈競(jìng)爭(zhēng)，我們堅(jiān)定爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)不氣餒，保持和擴(kuò)大工業(yè)、農(nóng)業(yè)在全省的領(lǐng)先地位，加快城市建設(shè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，并先后召開(kāi) 第二屆旅發(fā)大會(huì) 、全市工業(yè)發(fā)展大會(huì) 和 3 次全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì) ， 承辦全省第三次項(xiàng)目觀摩會(huì)、2013環(huán)中國(guó)國(guó)際公路自行車賽等重大活動(dòng)，充分展示了名城遵義的發(fā)展成果和良好形象。
這些成績(jī)的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗和各方大力支持的結(jié)果！在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體，向駐遵人民解放軍指戰(zhàn)員、民兵預(yù)備役人員、武警消防官兵和人民警察，向歷屆老領(lǐng)導(dǎo)老同志，向所有關(guān)心支持遵義發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的動(dòng)力不足，發(fā)展速度放緩，綜合排位下滑；轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難；區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出；農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力弱，農(nóng)民增收渠道窄；財(cái)政收支矛盾突出，融資和用地瓶頸明顯；市場(chǎng)化體制機(jī)制滯后，發(fā)展環(huán)境有待改善；政府工作有待進(jìn)一步改進(jìn)，有的部門執(zhí)行力落實(shí)力不強(qiáng)、“庸懶慢浮貪”現(xiàn)象不同程度存在。 對(duì)此，我們將以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，采取更加有力有效的措施加以解決。
2014 年工作目標(biāo)和主要任務(wù)
今年是全面深化改革之年，也是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的攻堅(jiān)之年。我市正處于發(fā)展加速期、結(jié)構(gòu)調(diào)整期、改革攻堅(jiān)期，面臨著宏觀政策取向利好、市場(chǎng)預(yù)期向好、自身發(fā)展條件改善等有利形勢(shì)。特別是隨著交通等基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷鞏固，發(fā)展平臺(tái)加快形成，改革等紅利集中釋放，開(kāi)啟了科學(xué)發(fā)展、加速發(fā)展、跨越發(fā)展的新征程。面對(duì)新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)，我們必須牢固樹(shù)立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，以更加解放的思想和巨大的政治勇氣，堅(jiān)持和完善發(fā)展思路；以更加開(kāi)闊的視野和堅(jiān)定的信念，大力推進(jìn)提速轉(zhuǎn)型；以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)和勤政為民的理念，全力保障和改善民生，務(wù)求各項(xiàng)工作取得新突破，開(kāi)創(chuàng)全市發(fā)展新局面。
今年政府工作的總體要求是： 認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、省委十一屆四次全會(huì)、市委四屆四次全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、提速轉(zhuǎn)型、又好又快的總基調(diào)，堅(jiān)持主題主線和主基調(diào)主戰(zhàn)略，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，把改革創(chuàng)新、“五個(gè)梳理”貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，決戰(zhàn)“十二五”，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，以實(shí)施“八大工程”為抓手，全力打造遵義發(fā)展升級(jí)版。以更加解放的思想、更加開(kāi)闊的思路、更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加進(jìn)取的精神，統(tǒng)籌推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，為建設(shè)“五個(gè)遵義”，在全省率先建成全面小康社會(huì)、率先向現(xiàn)代化邁進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是： 完成地區(qū)生產(chǎn)總值1910億元，增長(zhǎng)15%以上，力爭(zhēng)達(dá)到17%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為11 ︰ 46.1 ︰ 42.9 ；500萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè)增加值860億元，增長(zhǎng)21%以上；50萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資2300億元，增長(zhǎng)35%以上；財(cái)政總收入435億元、公共財(cái)政預(yù)算收入163億元，分別增長(zhǎng)22%、20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額556億元，增長(zhǎng)17%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23785元，增長(zhǎng)16%以上；農(nóng)民人均純收入8013元，增長(zhǎng)17%以上；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、單位生產(chǎn)總值能耗和地耗、主要污染物排放總量控制在省下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)；全面小康實(shí)現(xiàn)程度提高4個(gè)百分點(diǎn)。
圍繞以上目標(biāo)任務(wù)，我們將著力抓好七個(gè)方面工作：
一、著力全面深化改革，增強(qiáng)發(fā)展活力
改革是最大的紅利。我們要切實(shí)用好改革關(guān)鍵一招，以務(wù)求必勝的信心、敢為人先的勇氣，大力深化各項(xiàng)改革。今年要重點(diǎn)抓好十項(xiàng)改革：深化行政管理體制改革。推進(jìn)行政審批制度改革，簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)效能。加快轉(zhuǎn)變政府職能，完成市、縣政府機(jī)構(gòu)改革。推進(jìn)事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，繼續(xù)壓縮5%的行政經(jīng)費(fèi)用于實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃。制定政府向社會(huì)購(gòu)買公共服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)。積極申報(bào)較大的市。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)遵義縣撤縣設(shè)區(qū)，積極推動(dòng)綏陽(yáng)撤縣設(shè)區(qū)和桐梓、湄潭撤縣設(shè)市，推進(jìn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)和鎮(zhèn)改街道辦。深化投資領(lǐng)域改革。落實(shí)企業(yè)投資主體地位，對(duì)申請(qǐng)國(guó)家和省級(jí)補(bǔ)助資金的企業(yè)投資項(xiàng)目，除國(guó)家和省有明確要求外，市級(jí)不再審批。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與社會(huì)公共服務(wù)、城市基礎(chǔ)設(shè)施和新農(nóng)村建設(shè)。深化招投標(biāo)和項(xiàng)目監(jiān)管制度改革。加強(qiáng)公共資源交易管理，政府投資和使用國(guó)有資金在法定限額以上的工程項(xiàng)目、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、土地使用權(quán)出讓等，進(jìn)入公共資源交易中心交易。健全重大建設(shè)項(xiàng)目稽查制度，建立公眾參與工程項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)制。深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。改革完善農(nóng)村宅基地制度，建立“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、農(nóng)民自愿、依法有償”的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，推廣湄潭農(nóng)村土地制度改革和鳳岡 “ 三資轉(zhuǎn)換 ” 試驗(yàn)成果，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)。深化戶籍制度改革。 放開(kāi)落戶限制，建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。 深化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體制改革。 全面清理阻礙經(jīng)濟(jì)公平發(fā)展的條條框框，制定民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域具體辦法，鼓勵(lì)、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與重組國(guó)有企業(yè)，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。深化資源配置體制改革。 推行優(yōu)勢(shì)礦種礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓制度。啟動(dòng)煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革。 深化財(cái)稅體制改革。 完善分稅制財(cái)政管理體制，擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)。啟動(dòng)編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，建立國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政管理機(jī)制。出臺(tái)市級(jí)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理指導(dǎo)意見(jiàn)，制定國(guó)有投資公司績(jī)效考評(píng)制度。 深化社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革。 全面落實(shí)教育、就業(yè)、社保、衛(wèi)生計(jì)生和食品藥品監(jiān)管等領(lǐng)域改革任務(wù)。推行縣域內(nèi)校長(zhǎng)教師交流輪崗制度。組建遵義體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司。實(shí)施單獨(dú)兩孩生育政策。實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)徹底脫鉤。 深化電網(wǎng)建設(shè)改革。 推進(jìn)自備電廠和大用戶直供電試點(diǎn)，爭(zhēng)取電力局域網(wǎng)建設(shè)取得新進(jìn)展，推動(dòng)煤電鋁、煤電化等一體化發(fā)展。
