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秦義作政府工作報告。
——2015年1月17日在呼和浩特市第十四屆人民代表大會第三次會議上
呼和浩特市市長 秦義
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。
一、2014年工作回顧
過去一年，面對復雜嚴峻的經濟形勢，市人民政府在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅強領導下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會及習近平總書記系列重要講話精神和自治區(qū)“8337”發(fā)展思路、市委“打造兩個一流、推進三個建設、實現(xiàn)兩個率先”發(fā)展戰(zhàn)略，全力穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生、防風險，經濟建設和社會各項事業(yè)取得了新的成就。
（一）堅持穩(wěn)中求進，年度經濟發(fā)展目標基本實現(xiàn)
預計全年地區(qū)生產總值完成2950億元，增長8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%；公共財政預算收入完成211.5億元，增長16.2%，公共財政預算支出310.8億元，增長6.1%，其中各項民生支出188億元，占公共財政預算支出的60%以上；固定資產投資完成1736億元，增長16%；社會消費品零售總額完成1260億元，增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入38836元，增長9%；農民人均純收入14010元，增長10%；單位生產總值能耗同比下降1.6%；一、二、三產業(yè)比例演進為5∶30∶65。對比2014年年初確定的目標任務，地區(qū)生產總值、社會消費品零售總額增速比預期低1個百分點，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速低2個百分點，其它主要指標均實現(xiàn)年初增長目標，其中公共財政預算收入超額完成任務，增速高于全區(qū)平均水平9.1個百分點。從總的指標體系可以看出，這是在宏觀經濟下行壓力較大的態(tài)勢下，取得的實實在在的、有內涵、有質量、有基礎的發(fā)展成績。
（二）加快轉型發(fā)展，經濟增長的質量和效益實現(xiàn)新提升
農業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進。農業(yè)綜合機械化率提高到81.3%。農作物生產再獲豐收，糧食產量達到144萬噸。建成投入使用蔬菜保護地4.3萬畝，地產蔬菜占本地蔬菜消費比率達到56.8%，蔬菜均價同比下降8%。全年新建續(xù)建奶牛牧場31個，建成11個，外購奶牛2.16萬頭，規(guī)模化養(yǎng)殖率達到90%。肉羊出欄310萬只。新增苜蓿草種植面積4.7萬畝，累計達到32.6萬畝。推動一產與二、三產業(yè)融合發(fā)展，農牧業(yè)產業(yè)化加工企業(yè)實現(xiàn)銷售收入1242億元，增長10%，內蒙古圣牧高科奶業(yè)有限責任公司在港交所成功上市。都市型休閑觀光農業(yè)加速推進，帶動農戶4500多戶。
工業(yè)在轉型中實現(xiàn)穩(wěn)步增長。預計全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入1766.7億元，增長24.1％，增速居全區(qū)首位；完成利稅258.2億元，增長9.4％，工業(yè)稅收總量穩(wěn)居全區(qū)第二位。11種主要工業(yè)產品產量同比8增3減。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20戶。以乳業(yè)為代表的綠色食品加工業(yè)不斷發(fā)展壯大，伊利、蒙牛兩家企業(yè)主營業(yè)務收入合計首次超過1000億元，伊利進入世界乳企前十強。電力能源產業(yè)建設項目集中落地，北方聯(lián)合電力和林電廠2×60萬千瓦、托電五期2×66萬千瓦項目獲得國家核準，京能盛樂熱電廠2×35萬千瓦項目納入國家2014年度火電建設規(guī)劃，3個項目總投資134億元，總投資67億元的三峽集團抽水蓄能電站兩臺各30萬千瓦機組并網發(fā)電。現(xiàn)代化工產業(yè)取得重要進展，慶華煤基綜合利用項目進入國家能源局待核準程序，蒙聯(lián)20萬噸液化氣深加工項目試生產。裝備制造業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破，北車裝備制造產業(yè)園、亞太鍋爐壓力容器及煤化工設備生產基地、瑞環(huán)太陽能反射玻璃等項目具備開工條件。光伏等新材料產業(yè)加速發(fā)展，晶環(huán)藍寶石晶棒等重點項目建成投產，新增光伏材料產能2800噸，光伏材料產業(yè)產值同比增長35%。
服務業(yè)對經濟的支撐作用更加明顯。一批促進服務業(yè)發(fā)展的實施意見相繼出臺，12個重點發(fā)展的服務業(yè)產業(yè)取得重要進展。中國電信、中國移動、中國聯(lián)通等大型云計算數據中心加快建設，百度、搜狗、騰訊、阿里巴巴等云應用企業(yè)相繼入駐。電子商務蓬勃發(fā)展，百度推廣、糯米網等上百家電子商務企業(yè)簽約入駐，大宗畜產品交易所投入運行，我市成功申報為國家電子商務示范城市和信息惠民國家試點城市。呼鐵局沙良鐵路現(xiàn)代綜合物流園、上海綠地沙爾營物流園、城發(fā)惱包物流園等一批重點物流項目快速推進，我市被列為國家一級物流園區(qū)布局城市。大召大盛魁文化產業(yè)群落創(chuàng)建為國家級文化產業(yè)示范基地，大型民族舞臺劇《馬可·波羅傳奇》在美國商業(yè)演出324場。老牛灣國家地質公園、敕勒川文化旅游區(qū)、托克托黃河濕地旅游區(qū)等一批重點景區(qū)建設取得初步成果，全年接待旅游人數、實現(xiàn)旅游收入分別增長17%和26%。金融業(yè)保持良好發(fā)展勢頭，全市金融機構存貸款余額分別增長6.4%和20.4%，貸款余額首次突破5000億元。出臺了促進房地產業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的意見，房地產市場總體保持穩(wěn)定。
科技創(chuàng)新能力進一步增強。制定實施我市科學技術進步促進條例。投入2000萬元與自治區(qū)教育廳和科技廳合作設立產學研協(xié)同創(chuàng)新專項資金，支持駐呼高校和科研院所科技創(chuàng)新和成果就地轉化。新城區(qū)建設的自治區(qū)大學科技園升級為國家級大學科技園。認定各級各類企業(yè)研發(fā)機構21家。啟動建設盛唐國際蒙醫(yī)藥等3家研究院。新增1家院士工作站。
對外開放取得新成效。成功舉辦首屆“草原絲綢之路經濟帶”國際論壇和臺灣名品博覽會。伊利、蒙牛雙雙走出國門，在美國、新西蘭等國家建設乳品生產工廠。開通跨境電子口岸。預計全市對外貿易進出口總額實現(xiàn)19億美元，增長17.3%。
（三）集中發(fā)力建設，城市發(fā)展基礎進一步夯實
過去一年，我們集中力量加快實施了一批事關城市長遠發(fā)展的重大工程，進一步鞏固了近年來的建設成果，夯實了城市發(fā)展的基礎。
全力組織實施了我市有史以來最大的城市基礎設施單體項目——總長度65公里的城市二環(huán)及兩個高速出口連接線快速路工程，當年全面開工，當年完成主體工程總量的90%，基本實現(xiàn)了主體工程全線連通，其中二環(huán)西線和北線大部分具備試通車條件。加快實施了機場高速、呼武公路等六個城市出城口環(huán)境治理及暢通工程。
完成了城市東部成吉思汗大街跨東河橋和南部呼倫路、巴彥路、阿爾山路跨小黑河橋主體建設，基本上實現(xiàn)了東河兩岸東西方向、小黑河兩岸南北方向主要道路橋梁的連通，總體上實現(xiàn)了城市新建成區(qū)和中心城區(qū)的互聯(lián)互通。全面完成了城區(qū)內11座鐵路立交橋高速鐵路增線擴建工程，同步完成老火車站改造、新火車站站前廣場建設及新長途客運站主體工程，投資量和體量最大的中山路互通式地下人行通道投入使用。
著力推進“引黃入呼”二期、分質分類供水和居民區(qū)供排水保障服務延伸入戶工程，城區(qū)供水緊張局面得到一定緩解。完成學苑東西街、呼倫南北路、通道北路等8項中心城區(qū)道路管網改造工程，實施了辛辛板河雨污水分流及73條路段雨污水管網改造建設工程，中心城區(qū)地下主要管網改造建設取得階段性重大成果。完成了3座污水處理廠提標改造工程前期工作（其中2座擴建），續(xù)建的班定營日處理2萬噸污水處理廠具備試運行條件，金橋和金山污水處理廠配套污水管線得到完善，處理能力得到提升。完成了金橋熱電廠技術改造，實現(xiàn)與呼和浩特熱電廠的供熱主線連通，新增供熱保障能力620萬平方米，城區(qū)整體供熱質量明顯提升。新改造老舊住宅小區(qū)304個，完成400個老舊住宅小區(qū)準物業(yè)管理升級工作，新建各類便民市場100個，改造城市邊角地塊30處，新增公廁37座。大力緩解“出行難”問題，新增公交車400臺、出租車1000輛、公共自行車5040輛，設置公交車專用道75公里，新增機動車停車位1.7萬個。數字化城管系統(tǒng)建成運行，城市精細化管理水平進一步提高。
大青山前坡生態(tài)綜合治理工程和基礎設施配套工程基本完成。萬畝草場、5萬畝森林公園、哈拉沁生態(tài)保護區(qū)、烏素圖生態(tài)旅游區(qū)、大青山國家級健身登山步道等節(jié)點工程已向市民開放。改革園林管理體制，將市區(qū)內河道水系、沿河綠化及城市規(guī)劃區(qū)內的綠地、公園統(tǒng)一劃歸到園林系統(tǒng)維護管理。新建改建公園和游園13個，改造綠地10處，對8條道路綠化進行升級改造，中心城區(qū)新增綠地面積23萬平方米。
