（點(diǎn)擊查閱更多2015年地方政府工作報(bào)告）
——2015年1月12日在白山市第七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長 彭永林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席人員提出意見。
一、2014年工作回顧
過去一年，面對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展形勢和經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，我們?cè)谑∥⑹≌褪形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以富民強(qiáng)市為目標(biāo)，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決貫徹實(shí)施穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生一系列重大舉措，全力推進(jìn)白山經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
（一）調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值720億元，增長7%；固定資產(chǎn)投資600億元，增長16%；地方級(jí)財(cái)政收入44.3億元，其中稅收增長3%。項(xiàng)目帶動(dòng)作用增強(qiáng)。3千萬元以上項(xiàng)目開復(fù)工500個(gè)，完成投資460億元。其中億元以上241個(gè)，完成投資395億元；“333”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目300個(gè)，完成投資280億元。新開工恒大年產(chǎn)500萬噸礦泉飲品、長白山國際度假區(qū)水上樂園等249個(gè)項(xiàng)目，竣工投產(chǎn)喜豐節(jié)水器材、藍(lán)銳LED等130個(gè)項(xiàng)目，謀劃297個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中接替項(xiàng)目158個(gè)，滾動(dòng)謀劃億元以上項(xiàng)目110個(gè)。新型工業(yè)化扎實(shí)推進(jìn)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值385億元，增長6.5%。工業(yè)技改投資增長15%，用電量增長9%。積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)建設(shè)，設(shè)立全市首家院士工作站，新增合興、峰泰源兩件中國馳名商標(biāo)。投產(chǎn)新產(chǎn)品56個(gè)，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到9%。獲批省級(jí)“雙十”項(xiàng)目2項(xiàng)、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)3項(xiàng)，創(chuàng)新型科技企業(yè)達(dá)到11戶。萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降8.5%，超額完成省定目標(biāo)。整裝勘查累計(jì)投資6億元，新增金、銀、銅、鐵、硅藻土儲(chǔ)量50噸、200噸、50萬噸、2.8億噸和1.2億噸，成功吸引了東北亞、盼盼等投資主體實(shí)施深加工、新產(chǎn)品項(xiàng)目75個(gè)。深化與恒大、農(nóng)夫山泉等戰(zhàn)略合作，恒大冰泉“一處水源供全球”戰(zhàn)略開創(chuàng)長白山礦泉水出口世界新時(shí)代，全市礦泉飲品產(chǎn)能翻番達(dá)到800萬噸。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)力增強(qiáng)，施慧達(dá)藥業(yè)被評(píng)為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，修正長白山藥業(yè)竣工投產(chǎn)。全市9處煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工，77戶“雙停”企業(yè)啟動(dòng)生產(chǎn)。特色農(nóng)業(yè)效益凸顯。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值61億元，增長4.5%。大力發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)，新增標(biāo)準(zhǔn)化棚膜3千畝，全市蔬菜自給率達(dá)到61.2%。特色產(chǎn)業(yè)快速增長，預(yù)計(jì)產(chǎn)值達(dá)到103億元，增長21%。人參食品達(dá)到63個(gè)，人參皂苷、多肽等核心競爭力產(chǎn)品達(dá)到7個(gè)，林下參、西洋參獲批國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。與天津渤海商品交易所簽訂 “長白山農(nóng)特珍品交易中心”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，我市農(nóng)特產(chǎn)品開始融入全球24小時(shí)電子交易平臺(tái)。大祺農(nóng)超對(duì)接成功打入北京物美、長春歐亞等大型連鎖超市。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值230億元，增長7.5%。旅游服務(wù)水平和接待能力不斷提高，接待國內(nèi)外游客650萬人次，旅游社會(huì)總收入79.8億元，增長15%和25%。積極發(fā)展電子商務(wù)，首批入駐淘寶網(wǎng)企業(yè)80戶、名優(yōu)特產(chǎn)品400個(gè)品種。中藥材流通追溯體系國家試點(diǎn)項(xiàng)目建成運(yùn)行，改造升級(jí)18家農(nóng)貿(mào)市場。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額244億元，增長12%。
（二）促改革、擴(kuò)開放，發(fā)展活力明顯提升。各項(xiàng)改革深入推進(jìn)。白山國家主體功能區(qū)示范試點(diǎn)獲批。改變以GDP為核心的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，編制綠色轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。深化政府機(jī)構(gòu)改革，新組建市衛(wèi)計(jì)委和食藥監(jiān)局，撤并市畜牧局和外事辦，全面接收工商、質(zhì)監(jiān)職能，各縣（市、區(qū)）政府機(jī)構(gòu)改革方案通過審批。加大行政審批制度改革力度，啟動(dòng)權(quán)力清單制度工作。積極深化集體林權(quán)制度改革，集體林地所有權(quán)發(fā)證222萬畝，流轉(zhuǎn)22萬畝。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)現(xiàn)基本藥物零差率銷售和藥品網(wǎng)上集中采購，撫松、臨江被列為全國縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)縣。深化戶籍制度改革，合理有序引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。金融改革有新進(jìn)展，組建靖宇農(nóng)商行和撫松榆銀、靖宇乾豐村鎮(zhèn)銀行。開放活力明顯增強(qiáng)。積極“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來”，有針對(duì)性組織叩門招商。恒大、香雪人參等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)洽談，正大千萬噸礦泉水、臺(tái)灣允豐收科技生物肥等項(xiàng)目正式簽約。實(shí)際引進(jìn)市外資金500億元，增長15%；實(shí)際利用外資2.27億美元，增長10%。新增外貿(mào)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)25戶，長白山人參國家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地正式啟動(dòng)，長白國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)納入新一輪振興東北規(guī)劃。積極拓展進(jìn)出口市場，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)總額2.9億美元。民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。全市民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1400億元，增長19.3%，從業(yè)人員達(dá)到35萬人，增長5.1%，民企和個(gè)體工商戶分別達(dá)到7410戶和6.8萬戶。為民企減免稅費(fèi)1.3億元，金融機(jī)構(gòu)為民企貸款余額165.5億元，增長14.8%。市創(chuàng)業(yè)大廈和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)投入使用，啟動(dòng)助保金池貸款業(yè)務(wù)。我市被評(píng)為全省突出發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位。
（三）抓建設(shè)、樹形象，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改觀。基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。實(shí)施暢通、凈化、供水保障、氣化白山和物業(yè)整治五大工程，新改建渾江大街等23條街路，光明街、青松路排水工程以及南嶺高位水池和南山凈水廠竣工，二次供水管網(wǎng)改造順利推進(jìn)。市區(qū)新增燃?xì)庥脩?千戶，燃?xì)馄占奥侍岣叩?5.2%。營松、鶴大高速完成年度建設(shè)任務(wù)，輝白高速完成工程招投標(biāo)，征地順利推進(jìn)，白臨高速完成工可研，長松嶺隧道貫通，白山至三道溝公路完成部分主體工程，新調(diào)整升級(jí)國道3條737.2公里，省道6條351.7公里，干線路網(wǎng)進(jìn)一步完善。實(shí)施農(nóng)村飲水安全、渾江干流整治、中小河流治理和病險(xiǎn)水庫加固四大水利工程，礦泉湖水利樞紐完成投資5千萬元，電站廠房主體封閉。人居環(huán)境明顯提升。啟動(dòng)創(chuàng)建國家級(jí)園林城，申報(bào)中國人居范例獎(jiǎng)。市中心區(qū)栽植喬灌木、花卉180余萬株，完成一江兩岸亮化及41條街巷照明工程。深入開展市容市貌專項(xiàng)整治，實(shí)施全天候保潔，城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)一步改善。靖宇、江源等中心城鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)。完成58個(gè)省級(jí)示范村項(xiàng)目和120個(gè)村集中整治。生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。實(shí)施重點(diǎn)流域污染防治工程，完成7個(gè)松花江流域治理項(xiàng)目，各縣（市、區(qū)）污水處理廠全部投入運(yùn)行，主要污染物削減任務(wù)全部完成，提前一年實(shí)現(xiàn)“十二五”大氣污染物減排目標(biāo)。推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，治理水土流失面積16萬畝。深入實(shí)施天保工程，清收林地3.2萬公頃，還林2.3萬公頃，3年任務(wù)當(dāng)年完成過半。我市被評(píng)為2014年度中國生態(tài)文明價(jià)值城市，撫松、臨江入選“中國深呼吸小城100佳”，紅土崖河濕地公園通過國家級(jí)評(píng)審，五道溝國家級(jí)濕地公園獲批，白山原麝保護(hù)區(qū)晉升為國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。
（四）惠民生、促和諧，群眾生活不斷改善。持續(xù)加大民生投入，年初承諾的37件民生實(shí)事有31件完成，其中超額完成8件，取消1件，其余5件正在有效推進(jìn)。積極開展就業(yè)援助活動(dòng)，建成7個(gè)就業(yè)困難人員大市場和23個(gè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范基地，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.8萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)12.2萬人。五大險(xiǎn)種進(jìn)一步提標(biāo)擴(kuò)面，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。棚戶區(qū)開工建設(shè)30.5萬平方米，當(dāng)年回遷安置2442戶，改造D級(jí)危房12.5萬平方米。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到26690元和10150元。推進(jìn)教學(xué)改革，規(guī)范辦學(xué)行為，落實(shí)助貧政策，促進(jìn)教育公平。公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)保障體系進(jìn)一步完善，重點(diǎn)傳染病發(fā)病率明顯低于全省平均水平。食品藥品安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)。落實(shí)生育調(diào)整政策，加強(qiáng)計(jì)生管理和服務(wù)。公益文化、群眾體育活動(dòng)廣泛開展。完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，有效化解原紅旗電影院區(qū)域改造等187件信訪積案。構(gòu)建立體化治安防控體系，農(nóng)村視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋率達(dá)到70%。公安信息化建設(shè)走在全省前列，刑事犯罪率大幅下降，命案現(xiàn)案破案率繼續(xù)保持全省第一。深入開展平安白山建設(shè)，基層平安建設(shè)成效明顯。扎實(shí)推進(jìn)興邊富民工程和五邊戰(zhàn)略，長白縣連續(xù)第六次被評(píng)為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范縣。推進(jìn)“四化融合”、“三位一體”安全監(jiān)管防控體系建設(shè)，大力開展春季行動(dòng)、夏季攻堅(jiān)、重大火災(zāi)隱患集中整治和秋冬會(huì)戰(zhàn)等專項(xiàng)行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢趨好。糧食應(yīng)急儲(chǔ)備安全體系進(jìn)一步完善，市糧食局被評(píng)為全國糧食系統(tǒng)先進(jìn)集體。連續(xù)35年無重大森林火災(zāi)。
（五）轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，查找 “四風(fēng)”突出問題，扎實(shí)開展“三公”經(jīng)費(fèi)、公車治理等32項(xiàng)專項(xiàng)整治，完成119項(xiàng)整改落實(shí)和制度建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)簡政放權(quán)，審批項(xiàng)目清理38項(xiàng)，下放9項(xiàng)，市本級(jí)精簡到216項(xiàng)，其中即辦件110件，承諾件106件，編制審批目錄并向社會(huì)公開。深入實(shí)施“權(quán)力入籠”工程，開展4場大型政行風(fēng)“電視聽政”，廉政建設(shè)和政行風(fēng)建設(shè)明顯加強(qiáng)。集中開展軟環(huán)境整治，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，查處涉軟和“四風(fēng)”案件140件。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議58件、政協(xié)委員提案66件，面復(fù)率和滿意率100%。
此外，統(tǒng)計(jì)、水文、氣象、人防、供銷、地震、外事、地方志、檔案、老齡、殘聯(lián)、婦女兒童、民族宗教、住房公積金、民兵預(yù)備役等工作都為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表，過去的一年是我們艱難爬坡、奮進(jìn)前行的一年。面對(duì)困難挑戰(zhàn)，能夠取得這樣的成績來之不易。這是市委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全市各族人民戮力同心、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向駐白山人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、公安司法干警、中省屬企事業(yè)單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志，向關(guān)心和支持白山發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還面臨不少困難和問題：轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，資源產(chǎn)業(yè)化步伐不快，接替產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)；改革任務(wù)艱巨，一些體制機(jī)制性障礙亟待破解，軟環(huán)境還有待進(jìn)一步改善；區(qū)位條件不優(yōu)，開放層次不高；基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)欠賬較多，公共服務(wù)能力不強(qiáng)，一些群眾的利益訴求還沒有得到很好地解決。這些問題事關(guān)全局，我們一定高度重視，善做善成、傾力解決。
二、2015年工作安排
今年是“十二五”收官之年和“十三五”謀劃之年，也是全面深化改革、推進(jìn)依法治市、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展承前啟后的重要一年，多元挑戰(zhàn)并存、多重任務(wù)疊加、多種機(jī)遇匯集。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正處于增速換擋回落、結(jié)構(gòu)發(fā)生全面深刻變化、從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新階段，進(jìn)入以中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動(dòng)力、多挑戰(zhàn)為主要特征的新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大，為持續(xù)健康發(fā)展提供了有利條件。隨著全面深化改革不斷釋放政策紅利，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)，特別是國家出臺(tái)新一輪振興東北政策，深入推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，東北東部經(jīng)濟(jì)帶即將上升為國家戰(zhàn)略，省委、省政府審時(shí)度勢提出建設(shè)吉林東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)的新戰(zhàn)略，必將為白山轉(zhuǎn)型跨越、綠色崛起注入強(qiáng)大動(dòng)力。面對(duì)新的發(fā)展形勢，我們必須牢固樹立必勝信心，科學(xué)規(guī)劃“十三五”工作，全力以赴在搶抓機(jī)遇中爭創(chuàng)優(yōu)勢，在開拓創(chuàng)新中奮發(fā)有為，在深化改革中激發(fā)活力，在綠色轉(zhuǎn)型中搶占先機(jī)，努力走出一條生態(tài)與經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)、人與自然和諧相處的新路子。
今年政府工作總體要求是：全面貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神以及省委、省政府和市委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，突出綠色轉(zhuǎn)型主旋律，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，狠抓改革攻堅(jiān)、擴(kuò)大對(duì)外開放、統(tǒng)籌推進(jìn)四化、建設(shè)生態(tài)文明、強(qiáng)化民生保障、推進(jìn)依法行政，全力建設(shè)吉林東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)。
綜合考慮各種因素，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長15%，地方級(jí)財(cái)政收入增長5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%和8.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，單位GDP綜合能耗降低3%，二氧化碳排放降低3.73%。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，要突出抓好七方面重點(diǎn)工作：
（一）著力在產(chǎn)業(yè)集群上下功夫，強(qiáng)壯綠色轉(zhuǎn)型支柱。立足資源稟賦和優(yōu)勢特色，大力實(shí)施存量經(jīng)濟(jì)綠色化改造和增量經(jīng)濟(jì)綠色化構(gòu)建，加快形成集約集群發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)體系。
一是礦產(chǎn)新材料產(chǎn)業(yè)。把礦產(chǎn)新材料產(chǎn)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的“第一接力棒”，全年產(chǎn)值力爭突破550億元，增長20%，努力打造我市率先突破千億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群。深入實(shí)施整裝勘查，投資1.5億元推進(jìn)20個(gè)重點(diǎn)勘探項(xiàng)目，推動(dòng)與三棵樹等企業(yè)勘查開發(fā)合作，鼓勵(lì)各種所有制形式企業(yè)通過并購等方式參與。加速找礦成果轉(zhuǎn)化，對(duì)具備開采能力、技術(shù)條件成熟、能夠形成產(chǎn)業(yè)的礦產(chǎn)資源盡快開發(fā)投產(chǎn)。研發(fā)高科技含量、高附加值產(chǎn)品，打造硅、鎂、鐵、硅藻土四大產(chǎn)業(yè)鏈條，加快建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建國家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。二是礦泉飲品產(chǎn)業(yè)。整合資源，堅(jiān)持招大商、引名企、建名廠、育名牌，開發(fā)中高端產(chǎn)品市場，集中力量擴(kuò)大釋放產(chǎn)能，打響長白山天然礦泉水地域品牌，產(chǎn)值力爭翻一番，突破120億元。加快推進(jìn)恒大礦泉水基地、農(nóng)夫山泉四期、生命人壽保險(xiǎn)100萬噸麥飯石礦物質(zhì)水等項(xiàng)目，帶動(dòng)礦泉水產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)更大突破。積極發(fā)展圍水包裝產(chǎn)業(yè)，形成以包裝用紙、紙箱和彩印等產(chǎn)品為主，與礦泉飲品產(chǎn)業(yè)相互鏈接、協(xié)調(diào)配套、相互促進(jìn)的新型包裝產(chǎn)業(yè)鏈。三是人參產(chǎn)業(yè)。搶抓被列入國家重點(diǎn)培育發(fā)展接替產(chǎn)業(yè)的有利機(jī)遇，抓好三大園區(qū)、四大基地、五大中心建設(shè)，全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值210億元，增長10%。加快推進(jìn)廣東太安堂、廣藥東阿、吉林加一等項(xiàng)目，創(chuàng)建人參高新技術(shù)園。推廣28項(xiàng)優(yōu)質(zhì)安全栽培技術(shù)，林下參、非林地栽參分別發(fā)展到55萬畝、600萬平方米，GAP面積穩(wěn)定在2千萬平方米。健全質(zhì)量安全可追溯體系，完善電子交易平臺(tái)，推動(dòng)萬良人參市場省部共建國家級(jí)重點(diǎn)專業(yè)市場，打造集生產(chǎn)、貿(mào)易、文化為一體的世界人參集散地。四是旅游產(chǎn)業(yè)。立足世界頂級(jí)生態(tài)資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮長白山國際度假區(qū)龍頭作用，推進(jìn)魯能漫江生態(tài)旅游開發(fā)、廣澤旅游度假區(qū)、長白山關(guān)東文化園等一批項(xiàng)目，開發(fā)“五彩旅游”精品景區(qū)和線路，突出區(qū)域內(nèi)旅游節(jié)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)旅游產(chǎn)品開發(fā)，提升行業(yè)服務(wù)水平，著力構(gòu)建“一核三帶六城”為支撐的環(huán)長白山生態(tài)旅游圈，打造水陸空一體的立體化旅游新格局。全年接待國內(nèi)外游客750萬人次，旅游社會(huì)總收入突破百億元，分別增長15%和25%。五是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。深入落實(shí)省政府關(guān)于加快推進(jìn)醫(yī)藥健康支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見，強(qiáng)化科技支撐，加大研發(fā)力度，培育龍頭企業(yè)，做強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域，全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元，增長20%。積極推進(jìn)生人參膠囊、中藥注射液及飲片等項(xiàng)目，加快人參一類抗癌等藥物市場化進(jìn)程，扶持以修正、葵花為代表的中藥現(xiàn)代化企業(yè)，以施慧達(dá)為代表的化藥和生物藥企業(yè)，加快形成以中藥飲片、中藥提取物、中成藥、中藥保健、化學(xué)藥及生物制藥五大產(chǎn)品鏈為主體的產(chǎn)業(yè)體系。六是特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持走非均衡、差異化發(fā)展之路，大力發(fā)展生態(tài)效益型精品特色農(nóng)業(yè)，全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值110億元，增長6.8%。建設(shè)渾江食用菌、江源藍(lán)莓、靖宇中藥材等6個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)，新培育2戶國家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)，助農(nóng)致富6萬戶以上。加快發(fā)展長白山森林黑豬、優(yōu)質(zhì)肉牛、蜜蜂、梅花鹿和特種經(jīng)濟(jì)動(dòng)物等特色牧業(yè)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)大山合等10個(gè)3千萬元以上產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，形成林果、食用菌、山野菜、特色牧業(yè)四大板塊為主體的長白山綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈。依托渤海商品交易所等電商平臺(tái)，打造特色山珍電子營銷新模式，打響長白山原生態(tài)、無公害高端品牌。七是新興服務(wù)業(yè)。圍繞落實(shí)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，大力實(shí)施信息與科技服務(wù)業(yè)振興、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)培育等“十大工程”，以重點(diǎn)行業(yè)率先突破引領(lǐng)全市服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)，全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值247億元，增長8%。在物流、商貿(mào)、養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域選擇一批示范企業(yè)先行先試，設(shè)立市本級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。加快雙益農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園、星泰健康產(chǎn)業(yè)園等省級(jí)服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)，推進(jìn)14戶重點(diǎn)企業(yè)非主營業(yè)務(wù)剝離，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。
（二）著力在項(xiàng)目建設(shè)上下功夫，增強(qiáng)綠色轉(zhuǎn)型動(dòng)力。堅(jiān)持以增量調(diào)存量、擴(kuò)總量、提質(zhì)量，全力以赴擴(kuò)大投資規(guī)模、優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
一是集中精力抓推進(jìn)。全年計(jì)劃安排重點(diǎn)項(xiàng)目450個(gè)，完成投資500億元，其中億元以上265個(gè)，完成投資440億元；30億元以上19個(gè)，完成投資160億元。加快推進(jìn)鼎運(yùn)煤化工120萬噸焦化產(chǎn)能等量替代、東北亞集團(tuán)300萬噸鐵精粉等288個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，開工中投微電子級(jí)高純硅、德潤玄武巖新材料等162個(gè)新項(xiàng)目，力爭山水水泥、舜茂高純二氧化硅二期等100個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)竣工。二是務(wù)求實(shí)效抓招商。創(chuàng)新招商模式，加快實(shí)現(xiàn)由依靠優(yōu)惠政策招商向產(chǎn)業(yè)招商、由全員全方位招商向定點(diǎn)定向?qū)I(yè)招商、由政府主導(dǎo)招商向政企聯(lián)動(dòng)招商“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。積極參加?xùn)|北亞博覽會(huì)，精心組織參與全國工商聯(lián)6月份在我省舉行的“民企吉林行”活動(dòng)，超前謀劃，主動(dòng)對(duì)接，緊盯重點(diǎn)企業(yè)和地區(qū)，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性投資和高附加值項(xiàng)目，大中選強(qiáng)、好中擇優(yōu)，引進(jìn)區(qū)域性總部和功能性機(jī)構(gòu)，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。更加注重招商實(shí)效，切實(shí)提高項(xiàng)目合同履約率、資金到位率和落地開工率。全年引進(jìn)市外資金增長10%，實(shí)際利用外資增長8%。三是積極主動(dòng)抓爭取。發(fā)揮綠色轉(zhuǎn)型比較優(yōu)勢，搶抓政策機(jī)遇，把握投資導(dǎo)向，做好項(xiàng)目謀劃包裝和前期工作，建立健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，爭取一批帶動(dòng)力強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目擠進(jìn)國家和省盤子，千方百計(jì)爭取更大份額，最大限度承接政策紅利。全年新謀劃3千萬元以上項(xiàng)目260個(gè)，滾動(dòng)謀劃億元以上項(xiàng)目100個(gè)以上。
（三）著力在生態(tài)宜居上下功夫，夯實(shí)綠色轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)。堅(jiān)持工業(yè)化與城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)，生態(tài)建設(shè)與城鎮(zhèn)化有機(jī)融合，積極穩(wěn)妥推進(jìn)以人為核心的生態(tài)城鎮(zhèn)化。
一是完善城鎮(zhèn)體系。科學(xué)規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)，群落式布局、節(jié)點(diǎn)式推進(jìn)、特色化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)、縣城和重點(diǎn)城鎮(zhèn)合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。積極推進(jìn)產(chǎn)城融合，重點(diǎn)建設(shè)仙人橋、六道溝等一批產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，打造百億級(jí)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)。加快實(shí)施我市主體功能區(qū)規(guī)劃，支持示范城鎮(zhèn)開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，整合規(guī)劃用地資源，提高用地效率。積極推進(jìn)改善農(nóng)村人居環(huán)境試點(diǎn)工作，有序推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。二是強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。新改建長白山大街西段等8條街路，完成金河大橋主體工程。推進(jìn)供水、供熱、物業(yè)改造和氣化白山工程，市區(qū)新增燃?xì)庥脩?千戶，燃?xì)馄占奥侍岣叩?1%。穩(wěn)步實(shí)施城區(qū)老工業(yè)區(qū)和獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造，加快改造臨江大湖煤礦獨(dú)立工礦區(qū)。營松高速竣工通車，鶴大高速完成主體工程，輝白高速完成征地及部分路基、橋涵、隧道工程，力爭白臨高速開工，加快建設(shè)大栗子至錯(cuò)草、白山至三道溝等干線公路，改建農(nóng)村公路157公里，抓好錯(cuò)草至三道溝、靖宇至江源、臨江至長白山機(jī)場三條干線公路以及市綜合交通運(yùn)輸樞紐前期工作。積極推進(jìn)四平、敦化至松江河，松江河至漫江和漫江至長白鐵路項(xiàng)目。推進(jìn)55個(gè)水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完成礦泉湖水利樞紐主體工程。三是優(yōu)化城鄉(xiāng)面貌。大力開展環(huán)境衛(wèi)生、城市牛皮癬、牌匾廣告、占道經(jīng)營等專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化園林綠化管理，實(shí)施翠柏廣場、鐵南街綠化改造工程。加快推進(jìn)生活垃圾綜合處理、垃圾焚燒發(fā)電以及礦欣路、長白山大街排水等工程，提升城市凈化能力。實(shí)施庫倉溝、堿廠溝河和渾江干流綜合治理。推進(jìn)市區(qū)城市管理綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作，啟動(dòng)數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)，積極探索“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)格”體系，加快構(gòu)建市區(qū)一體化和精細(xì)化管理格局。高標(biāo)準(zhǔn)抓好100個(gè)村環(huán)境綜合整治，解決6.5萬農(nóng)村人口安全飲水問題，建設(shè)“清潔美麗鄉(xiāng)村”。四是推進(jìn)生態(tài)城鎮(zhèn)化。總結(jié)推廣生態(tài)移民工作經(jīng)驗(yàn)，按照“搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障”要求，對(duì)林業(yè)生態(tài)保護(hù)區(qū)、礦泉水水源保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)旅游景區(qū)、遠(yuǎn)離人口集聚區(qū)的貧困村屯，實(shí)施整村搬遷和地質(zhì)災(zāi)害搬遷；對(duì)林區(qū)散居戶、無耕地農(nóng)民等重點(diǎn)移民對(duì)象，通過政策引導(dǎo)自愿搬遷；對(duì)資源枯竭型工礦區(qū)和國有林場所在地，通過合并和搬遷，向中心城鎮(zhèn)或相鄰城鎮(zhèn)就地就近整體遷移。分類有序引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城安居置業(yè)，爭創(chuàng)國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)市。五是筑牢生態(tài)屏障。大力實(shí)施長白山林區(qū)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程，清收林地14.5萬畝、封山3萬畝，人工造林和森林撫育各2.5萬畝，創(chuàng)建老虎山國家級(jí)森林公園。加強(qiáng)重點(diǎn)流域治理和大氣污染防治，將PM2.5納入空氣質(zhì)量監(jiān)測體系，全年削減化學(xué)需氧量950噸、氨氮248噸，“三江”干流出境水質(zhì)保持國家3類水體標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)煤矸石、粉煤灰、低品位硅藻土、木材剩余物等資源化綜合利用項(xiàng)目。完成土地復(fù)墾和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)省定任務(wù)。
（四）著力在改革開放上下功夫，激發(fā)綠色轉(zhuǎn)型活力。勇于破除制約瓶頸，加快釋放改革開放紅利，為各類市場主體創(chuàng)造更為平等、公平競爭的市場環(huán)境。
一是深化各項(xiàng)改革。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，確保12方面經(jīng)濟(jì)體制和17方面生態(tài)文明體制142項(xiàng)改革任務(wù)按期完成。繼續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，實(shí)行“四個(gè)一律”。強(qiáng)化預(yù)算管理改革，建立現(xiàn)代公共財(cái)政制度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革，全市40%鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展土地確權(quán)登記頒證。推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革，做好國有林場改革前期準(zhǔn)備工作。二是擴(kuò)大對(duì)外開放。積極推進(jìn)長白國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，籌建臨江邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，力爭早日獲批。抓好長白、臨江過境通道前期工作，探索建設(shè)內(nèi)陸港和保稅物流園區(qū)，設(shè)立外貿(mào)扶持資金，爭取出口退稅政策。積極發(fā)展邊境地區(qū)民間貿(mào)易。發(fā)揮國家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地和省級(jí)林木深加工產(chǎn)品出口基地帶動(dòng)作用，扶持恒大冰泉、舜茂科技、金隆木業(yè)等龍頭企業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，培育新增長點(diǎn)。主動(dòng)融入長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)和東北東部區(qū)域合作，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、政策規(guī)劃、要素市場一體化。三是壯大民營經(jīng)濟(jì)。大力實(shí)施百戶小微企業(yè)幫扶和百戶重點(diǎn)民企轉(zhuǎn)型 “雙百工程”，圍繞“五大工程”，出臺(tái)支持力度更大的政策措施，確保“五項(xiàng)工作機(jī)制”和“三項(xiàng)扶持保障制度”有效運(yùn)轉(zhuǎn)。完善市創(chuàng)業(yè)大廈和孵化基地服務(wù)功能，推動(dòng)各縣（市、區(qū)）加快建設(shè)中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣互聯(lián)互通、信息共享。培育本土企業(yè)發(fā)展壯大，支持本市資本二次投資，鼓勵(lì)本地人才二次創(chuàng)業(yè)，迅速掀起大眾創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)新浪潮。全年民營經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到1600億元，從業(yè)人員達(dá)到37萬人，民企和個(gè)體工商戶達(dá)到8千和7.3萬戶，分別增長14.3%、5%、8%和7.4%。
（五）著力在財(cái)稅金融上下功夫，強(qiáng)化綠色轉(zhuǎn)型支撐。進(jìn)一步規(guī)范財(cái)稅管理，推進(jìn)金融創(chuàng)新，發(fā)揮杠桿作用，為綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)力支持。
一是推進(jìn)增收節(jié)支。培植稅源企業(yè)，爭取政策支持和轉(zhuǎn)移支付，切實(shí)提高財(cái)政收入可持續(xù)增長能力。強(qiáng)化稅源監(jiān)控，探索構(gòu)建“以地控稅、信息比對(duì)、重點(diǎn)實(shí)測、動(dòng)態(tài)監(jiān)控”征管新機(jī)制，確保應(yīng)收盡收。調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，將有限財(cái)力更多用在刀刃上。進(jìn)一步加大預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費(fèi)和審計(jì)信息公開力度，加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管和政府性債務(wù)管理，嚴(yán)格防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二是拓展融資渠道。深化政銀企合作，協(xié)調(diào)域內(nèi)銀行不斷創(chuàng)新?lián)５盅悍绞胶徒鹑诋a(chǎn)品，加大信貸投放力度。探索組建股權(quán)、林權(quán)、土地經(jīng)營收益權(quán)和礦權(quán)等產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，提高資源市場化程度。積極引導(dǎo)天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)基金等流向綠色經(jīng)濟(jì)，提高資產(chǎn)證券化率，降低企業(yè)融資成本，優(yōu)化資源配置，力爭萬良人參市場、喜豐節(jié)水科技年內(nèi)上市。三是完善金融體系。積極引進(jìn)商業(yè)銀行，支持金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。深化農(nóng)村信用聯(lián)社改革，加快推進(jìn)臨江農(nóng)商行和江源、臨江、長白等地村鎮(zhèn)銀行建設(shè)。整合擔(dān)保資源，提升擔(dān)保能力，鼓勵(lì)設(shè)立金融中介機(jī)構(gòu)。促進(jìn)證券、保險(xiǎn)行業(yè)健康發(fā)展，啟動(dòng)森林火災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，增加特色農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種，進(jìn)一步擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍。強(qiáng)力推進(jìn)信用白山建設(shè)，完善資本市場誠信監(jiān)管制度，嚴(yán)厲打擊非法集資、惡意逃廢債，改善金融生態(tài)環(huán)境。
（六）著力在和諧穩(wěn)定上下功夫，強(qiáng)化綠色轉(zhuǎn)型保障。繼續(xù)把改善和保障民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步加大公共財(cái)政投入力度，切實(shí)辦好20件民生實(shí)事。
一是均衡發(fā)展社會(huì)事業(yè)。大力實(shí)施學(xué)前教育推進(jìn)工程, 優(yōu)化普通高中資源配置，提升特殊教育和民族教育辦學(xué)水平，完成義務(wù)教育均衡發(fā)展階段任務(wù)。加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進(jìn)長白山職業(yè)技術(shù)學(xué)院和旅游職教集團(tuán)建設(shè)，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供職業(yè)人才支撐。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，推進(jìn)第二批縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，鞏固完善基本藥物制度和基層公共衛(wèi)生新機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，全力做好重點(diǎn)傳染病防控工作。加強(qiáng)人口計(jì)生工作，實(shí)施優(yōu)生服務(wù)工程，提高出生人口素質(zhì)。全面推進(jìn)文化惠民工程，抓好“兩節(jié)”、免費(fèi)開放、文化下鄉(xiāng)等公益性文化活動(dòng)。廣泛開展全民健身活動(dòng)，深化教體結(jié)合，積極備戰(zhàn)第十三屆全國冬運(yùn)會(huì)。投資6.1億元加強(qiáng)“智慧白山” 和鐵塔公司 4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施智慧強(qiáng)政、興業(yè)、惠民項(xiàng)目48個(gè)。二是提升社會(huì)保障能力。大力實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，開展全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)等系列活動(dòng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.2萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)11萬人。加大五大險(xiǎn)種擴(kuò)面征繳力度，加快構(gòu)建統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全市社保“一卡通”覆蓋率達(dá)到53%，醫(yī)保信息服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完善社會(huì)救助體系，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保、大病救助、社會(huì)福利和救災(zāi)救濟(jì)水平，完成全國普惠型兒童福利制度建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)，新殯儀館和殘疾兒童康復(fù)中心投入使用。積極推進(jìn)保障性安居工程，改造城市和國有工礦棚戶區(qū)28.7萬平方米。三是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。繼續(xù)加大信訪積案化解力度，健全涉法涉訴信訪導(dǎo)入司法機(jī)制，信訪案件和人數(shù)分別下降10%、20%。以法治為引領(lǐng)，深入推進(jìn)平安建設(shè)，完善以“六張網(wǎng)”為骨架的打防管控一體化治安防控體系，力爭可控性案件下降5%以上，進(jìn)一步提升人民群眾的安全感和滿意度。大力實(shí)施強(qiáng)基富民固邊、興邊富民和民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建活動(dòng)，再創(chuàng)全國雙擁模范城，維護(hù)邊境地區(qū)和諧穩(wěn)定。深入開展“六五普法”、社區(qū)矯正規(guī)范化建設(shè)年和法律援助陽光工程，推進(jìn)行政大復(fù)議試點(diǎn)工作，切實(shí)提高全民法律素質(zhì)和依法治理水平。四是筑牢安全生產(chǎn)防線。全面宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》，深入推進(jìn)安全監(jiān)管防控體系建設(shè)，高危企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)百分之百達(dá)標(biāo)，網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加快煤炭行業(yè)整合重組步伐，推進(jìn)小煤礦關(guān)閉退出。建設(shè)市食品檢驗(yàn)檢測中心和食品藥品安全投訴舉報(bào)中心。持續(xù)開展大檢查大整改，加大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理力度，嚴(yán)厲打非治違，嚴(yán)格責(zé)任追究，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
（七）著力在法治政府建設(shè)上下功夫，凝聚綠色轉(zhuǎn)型合力。堅(jiān)持法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
一是全面推進(jìn)依法行政。深入貫徹依法治國重大決定及依法治省、治市實(shí)施意見，著力提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力，建設(shè)法治政府。依法履行政府職能，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、責(zé)任法定化。健全依法決策機(jī)制，建立重大決策終身責(zé)任追究、責(zé)任倒查等糾錯(cuò)問責(zé)制度，完善公眾參與政府決策機(jī)制和政府法律顧問制度。深化行政執(zhí)法體制改革，細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，向改革要效益，靠管理求效率。二是強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約。完善監(jiān)督體制機(jī)制，確保所有行政權(quán)力有法可依、公開運(yùn)行。自覺接受市人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理建議提案，及時(shí)將合理意見納入政府決策。主動(dòng)接受法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下規(guī)范運(yùn)行。深入實(shí)施“權(quán)力入籠”工程，全面推進(jìn)政務(wù)公開，落實(shí)權(quán)力清單制度，實(shí)行“一表制”和“并聯(lián)審批”，精簡審批事項(xiàng)，重構(gòu)審批流程。健全對(duì)關(guān)鍵部門和重點(diǎn)崗位的監(jiān)督制約機(jī)制，防止權(quán)力濫用。完善審計(jì)制度，對(duì)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。三是持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化制度建設(shè)，深化“四風(fēng)”整治，鞏固和拓展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，以清廉之行，謀民生之福。厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，全面推進(jìn)公車改革。持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范公正文明執(zhí)法，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。完善懲防體系，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，加強(qiáng)源頭治腐，形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機(jī)制，營造廉潔奉公、風(fēng)清氣正的良好政風(fēng)。四是切實(shí)提高服務(wù)能力。講黨性、講原則、講誠信，重細(xì)節(jié)、重程序、重成效。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政府和研究型隊(duì)伍建設(shè)，問需于民、問計(jì)于民、問政于民，做到干部工作在一線、政策落實(shí)在一線、問題解決在一線、成效檢驗(yàn)在一線。嚴(yán)格執(zhí)行招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、民生實(shí)事等“作業(yè)單”制度，加強(qiáng)量化考核和過程控制，實(shí)施“會(huì)診式”督查，推動(dòng)任務(wù)、責(zé)任、進(jìn)度、績效“四落實(shí)”，努力形成敢于定事、勤于干事、善于成事的強(qiáng)大合力。
各位代表！改革創(chuàng)新風(fēng)正勁，綠色轉(zhuǎn)型正當(dāng)時(shí)。讓我們?cè)谑∥⑹≌褪形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、凝心聚力、銳意進(jìn)取，在新的征程上奮力譜寫白山綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章！
白山市政府工作報(bào)告 (2013年12月20日 彭永林)
2014年地方政府工作報(bào)告匯總 【專題】
解讀2014年地方發(fā)展關(guān)鍵詞
