（點(diǎn)擊查閱更多2016年地方政府工作報(bào)告）
——2016年1月12日在無(wú)錫市第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
市長(zhǎng) 汪泉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表無(wú)錫市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2015年工作回顧及“十二五”發(fā)展成就
2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年。面對(duì)復(fù)雜宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在中共無(wú)錫市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇時(shí)重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、省政府決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7.1%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.1%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、8.5%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在省定范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。
(一)突出穩(wěn)增長(zhǎng)工作重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)作為緊要任務(wù)，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定在合理區(qū)間。突出穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)。積極開展“穩(wěn)心留根”和“暖企行動(dòng)”，預(yù)計(jì)全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別增長(zhǎng)1.8%、4.4%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅和利潤(rùn)分別增長(zhǎng)4.5%、5%。著力改善投資結(jié)構(gòu)。加大產(chǎn)業(yè)投資力度，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%，其中工業(yè)投入增長(zhǎng)13%，180個(gè)重大項(xiàng)目當(dāng)年完成投資1000億元。實(shí)際到位外資32億美元，其中制造業(yè)占比達(dá)55%，三星SDI偏光板等60個(gè)超3000萬(wàn)美元項(xiàng)目成功落戶。積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。努力穩(wěn)定傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，加快培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，積極發(fā)展電子商務(wù)等新興消費(fèi)模式，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，電子商務(wù)交易額超3800億元，增長(zhǎng)18%。預(yù)計(jì)全市商品房成交面積和成交金額分別增長(zhǎng)15%、18.5%。大力推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展。制定并落實(shí)外貿(mào)扶持政策和貿(mào)易便利化措施，對(duì)外貿(mào)易基本穩(wěn)定;服務(wù)外包執(zhí)行總額、離岸執(zhí)行金額均增長(zhǎng)30%。有效穩(wěn)固金融支撐。成功舉辦省級(jí)金融機(jī)構(gòu)支持無(wú)錫轉(zhuǎn)型發(fā)展政銀企合作懇談會(huì)，預(yù)計(jì)社會(huì)融資規(guī)模新增1455億元，其中新增本外幣貸款496.3億元，企業(yè)直接融資858.7億元，同比分別增加135、32.5、334.8億元;為1343家中小企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金126億元;新增境內(nèi)外上市公司6家、新三板掛牌企業(yè)67家。多措并舉處置不良貸款248億元、三年來(lái)累計(jì)處置不良貸款768億元，銀行業(yè)不良貸款余額和不良率同比實(shí)現(xiàn)“雙下降”。加強(qiáng)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控和存量債務(wù)置換，融資平均成本同比下降3個(gè)百分點(diǎn)左右。
(二)明確調(diào)結(jié)構(gòu)主攻方向，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。確立并實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快打造以“四化”為引領(lǐng)，以新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地;加快構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、高校院所為支撐的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，并制定出臺(tái)促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列配套政策。增強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。組織實(shí)施蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)和培育，預(yù)計(jì)全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.8%，全市科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)62%。積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研資用協(xié)同創(chuàng)新，累計(jì)建成國(guó)家級(jí)國(guó)際科技合作基地9家、省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心502家，支持實(shí)施超級(jí)計(jì)算機(jī)等一批國(guó)家重大科技專項(xiàng)，華中科技大學(xué)無(wú)錫研究院、華進(jìn)半導(dǎo)體封裝技術(shù)研究所入選省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院預(yù)備所。大力實(shí)施人才強(qiáng)企工程，推動(dòng)開發(fā)園區(qū)引資與引智并舉，一批民營(yíng)企業(yè)與10位諾獎(jiǎng)得主、11位外國(guó)院士牽手合作。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)，萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量25件，獲第十七屆中國(guó)專利獎(jiǎng)5項(xiàng)。實(shí)施“創(chuàng)新之家”培育計(jì)劃，開展“眾創(chuàng)空間”建設(shè)六大行動(dòng)和“智匯無(wú)錫”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)系列活動(dòng)，建成“眾創(chuàng)空間”14家，新增大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園10家。深入推進(jìn)智慧城市建設(shè)，“一中心四平臺(tái)”上線運(yùn)行，成為全國(guó)首個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)全光網(wǎng)城市，無(wú)錫(國(guó)家)智能交通產(chǎn)業(yè)園成立。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)增效。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，省級(jí)兩化融合示范試點(diǎn)企業(yè)達(dá)249家。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，深入實(shí)施“千企技改”工程，技改投入占工業(yè)投資比重達(dá)69%。積極推動(dòng)企業(yè)兼并重組，長(zhǎng)電科技等一批企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)跨國(guó)并購(gòu)。全面深化質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，支持企業(yè)品牌創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，承擔(dān)和參與制修訂國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)93項(xiàng)，一汽錫柴榮獲“全國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)”，陽(yáng)光集團(tuán)、興澄特鋼榮獲“中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)”。壯大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。新增高新技術(shù)企業(yè)353家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高到41.5%，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%。推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，新增省級(jí)制造業(yè)服務(wù)化示范企業(yè)10家。大力發(fā)展旅游業(yè)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游總收入增長(zhǎng)10%，江南古運(yùn)河、翠屏山和江陰徐霞客旅游度假區(qū)獲批省級(jí)旅游度假區(qū)，無(wú)錫游客滿意度全省第一。加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，無(wú)錫食品科技園建設(shè)全面啟動(dòng)、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園開園運(yùn)營(yíng)，蘇南快遞產(chǎn)業(yè)園成為全國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)快遞示范園區(qū)，無(wú)錫國(guó)家數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)銷售增長(zhǎng)170%。服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)49.1%，提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)(漁業(yè))2.75萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)園區(qū)化比重提高到46%。江蘇無(wú)錫國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園獲批，洛社尚田農(nóng)莊探索建設(shè)全省首家六次產(chǎn)業(yè)園。
(三)增強(qiáng)內(nèi)生型發(fā)展動(dòng)力，改革開放全面深化。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，扎實(shí)抓好各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)落地。深化行政審批制度改革。協(xié)同推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，向社會(huì)公布政府部門責(zé)任清單，完善行政權(quán)力事項(xiàng)清單管理辦法，集中清理涉企服務(wù)收費(fèi)。“一辦三中心”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)在全省率先實(shí)現(xiàn)行政審批、為民服務(wù)、公共資源交易一體化規(guī)范運(yùn)行。全面實(shí)施“三證合一”、“一照一碼”登記制度，新登記內(nèi)資企業(yè)和注冊(cè)資本分別增長(zhǎng)15.3%、46.5%。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立健全“證照聯(lián)動(dòng)”監(jiān)管和信用約束機(jī)制。深化經(jīng)濟(jì)體制改革。有序推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，加快國(guó)有資產(chǎn)證券化步伐，大力發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)，國(guó)聯(lián)證券在香港聯(lián)交所成功上市，三房巷集團(tuán)財(cái)務(wù)公司掛牌運(yùn)作，北京銀行、蘇州銀行、常熟農(nóng)商行落戶無(wú)錫，“蘇民投”在錫籌備工作取得階段性進(jìn)展。積極推進(jìn)濱湖區(qū)省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。加快投融資體制改革，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金，推進(jìn)南長(zhǎng)濱河新城等一批PPP項(xiàng)目試點(diǎn)。
穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)和家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定登記工作，開展土地確權(quán)試點(diǎn)村比例超過(guò)70%，31個(gè)鎮(zhèn)級(jí)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心建成運(yùn)行，惠山區(qū)獲準(zhǔn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。天然氣價(jià)格、水價(jià)及其階梯價(jià)格改革穩(wěn)妥推進(jìn)。全面完成不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合和機(jī)構(gòu)組建任務(wù)。深化社會(huì)領(lǐng)域改革。深化社會(huì)事業(yè)“管辦分離”改革取得突破。城市公立醫(yī)院改革全面啟動(dòng)，醫(yī)藥價(jià)格綜合改革平穩(wěn)實(shí)施，區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體試點(diǎn)取得實(shí)效，明慈心血管醫(yī)院、百佳婦產(chǎn)醫(yī)院等一批民營(yíng)醫(yī)院落地?zé)o錫，社會(huì)資本辦醫(yī)格局初步形成。扎實(shí)開展國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革，在全國(guó)地級(jí)市率先出臺(tái)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條例》。進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革，落實(shí)城鄉(xiāng)戶口統(tǒng)一登記和大市范圍戶口通遷制度，全面實(shí)施居住證制度。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。全面對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)政策，復(fù)制推廣48項(xiàng)改革創(chuàng)新事項(xiàng)。加快開發(fā)區(qū)提檔升級(jí)，成立中韓(無(wú)錫)科技金融服務(wù)合作區(qū)，成功創(chuàng)建出口“兩車”質(zhì)量安全示范區(qū)。加強(qiáng)口岸功能建設(shè)，進(jìn)境食用水生動(dòng)物、進(jìn)口肉類指定口岸獲國(guó)家批準(zhǔn)，蘇南碩放國(guó)際機(jī)場(chǎng)引進(jìn)境外航空公司13家，旅客吞吐量增長(zhǎng)10.3%。抓住國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，加快“走出去”步伐，完成境外協(xié)議投資17.5億美元，增長(zhǎng)20%，柬埔寨西港特區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。成功舉辦第四屆世界佛教論壇和第二屆全球錫商大會(huì)，無(wú)錫靈山獲批海峽兩岸交流基地。
(四)夯實(shí)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。把生態(tài)文明建設(shè)作為可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境治理和保護(hù)，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。強(qiáng)化環(huán)境綜合治理。持續(xù)加強(qiáng)太湖水污染防治，加快新溝河延伸拓浚等重點(diǎn)工程建設(shè)，加強(qiáng)入湖河道整治和飲用水源保護(hù)，積極開展藍(lán)藻打撈處置，連續(xù)第八年實(shí)現(xiàn)太湖安全度夏。建立大氣污染防治長(zhǎng)效機(jī)制，組織開展污染源清單編制工作，推進(jìn)實(shí)施1433個(gè)大氣污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目，PM2.5平均濃度較2013年下降18.7%。完成原錫鋼地塊污染土壤修復(fù)工程。加強(qiáng)生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)管理，加快實(shí)施桃花山生活垃圾填埋場(chǎng)擴(kuò)建一期續(xù)建工程，有序推進(jìn)錫東垃圾焚燒發(fā)電廠復(fù)工前期工作，建成區(qū)生活垃圾機(jī)械化收集率、無(wú)害化處理率100%。強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，查處環(huán)境違法案件1003件，否決、勸退不符合環(huán)保要求項(xiàng)目48個(gè)，環(huán)保部專項(xiàng)督查反饋問(wèn)題整改落實(shí)到位。推進(jìn)節(jié)約集約發(fā)展。全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，預(yù)計(jì)萬(wàn)元GDP能耗下降5%以上，主要污染物排放總量削減完成省下達(dá)任務(wù)。無(wú)錫熱電廠關(guān)停，藍(lán)天燃機(jī)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建成投運(yùn)。深入實(shí)施“1236”節(jié)約集約用地戰(zhàn)略，加大閑置土地處置力度，單位建設(shè)用地GDP產(chǎn)出預(yù)計(jì)達(dá)5.81億元/平方公里，繼續(xù)保持全省第一。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行省生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃，穩(wěn)妥推進(jìn)并落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。深入推進(jìn)“綠色無(wú)錫”建設(shè)，完成造林綠化1.33萬(wàn)畝，市區(qū)新增綠地500萬(wàn)平方米。加快宛山蕩、貢湖灣等濕地公園建設(shè)，預(yù)計(jì)自然濕地保護(hù)率達(dá)44%。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新成效，宜興市洑西村被評(píng)為2015年中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村，宜興市白塔村、惠山區(qū)桃源村獲評(píng)“江蘇最美鄉(xiāng)村”。無(wú)錫成為國(guó)家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)試點(diǎn)城市，獲評(píng)“全國(guó)十佳生態(tài)文明城市”，再次榮膺中國(guó)十大宜居城市。
(五)強(qiáng)化惠民生發(fā)展理念，民生福祉不斷增強(qiáng)。深入實(shí)施民生幸福工程，健全完善公共服務(wù)“六大體系”，12件80項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。加快太湖新城、錫東新城、惠山新城、馬山國(guó)際旅游度假區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)，完成古運(yùn)河風(fēng)光帶核心段提升改造工程，西環(huán)線、北中路、廣石路等一批城市道路建成通車，地鐵1號(hào)線南延工程、3、4號(hào)線一期、蘇錫常南部高速公路前期工作扎實(shí)推進(jìn)。統(tǒng)籌實(shí)施老城區(qū)更新改造，整治改造棚戶區(qū)(危舊房)、舊住宅區(qū)分別達(dá)57.7萬(wàn)、327萬(wàn)平方米，竣工拆遷安置房244.7萬(wàn)平方米。市區(qū)拆除違法建筑17.7萬(wàn)平方米，完成14條主要道路包裝出新和42條背街小巷綜合改造，增設(shè)1000余家蘇郵便民服務(wù)點(diǎn)和快遞示范門店。加大電網(wǎng)建設(shè)投入，中心城區(qū)、太湖新城高可靠性供電示范區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。提升城區(qū)排水防澇能力，成功經(jīng)受去年夏天超歷史極值水位的考驗(yàn)。提高民生保障水平。實(shí)施積極的就業(yè)政策，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)14.85萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)4.19萬(wàn)人，扶持自主創(chuàng)業(yè)1.15萬(wàn)人，幫扶就業(yè)困難人員再就業(yè)1.99萬(wàn)人。提高市區(qū)城鎮(zhèn)最低生活保障和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)第11年增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，市區(qū)3.58萬(wàn)人次獲大病保險(xiǎn)補(bǔ)助7193萬(wàn)元。組織實(shí)施全民參保登記，社會(huì)保障覆蓋面進(jìn)一步提高，“五險(xiǎn)合一”公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收。完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全市新增養(yǎng)老床位2190張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位40張。殘疾人托養(yǎng)服務(wù)能力不斷提升。健全平價(jià)商店常態(tài)惠民機(jī)制，全市206家平價(jià)商店累計(jì)惠民金額超2.1億元。積極推進(jìn)公交優(yōu)先和綠色出行，新辟、優(yōu)化調(diào)整公交線路41條，新增插電式新能源公交車190輛，地鐵1、2號(hào)線運(yùn)行平穩(wěn)，客流量逐步增加。推進(jìn)教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)新建、改擴(kuò)建幼兒園35所，新增省四星級(jí)高中2所，無(wú)錫開放大學(xué)掛牌成立，入選全國(guó)首批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)城市。優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)體系結(jié)構(gòu)，提檔升級(jí)建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和衛(wèi)生院18家。加快創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。成為全省首批公共體育服務(wù)體系示范區(qū)，成功申辦2018年世界擊劍錦標(biāo)賽，成功舉辦無(wú)錫國(guó)際馬拉松賽等一批大型國(guó)際賽事。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。建立社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入機(jī)制，全市各街道(鎮(zhèn))全面推進(jìn)“政社互動(dòng)”，社會(huì)組織總數(shù)達(dá)12041個(gè)，順利通過(guò)首批全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)驗(yàn)收。加強(qiáng)信訪工作，有效調(diào)處化解一批信訪積案。著力維護(hù)公共安全，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，連續(xù)14年實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。深化平安無(wú)錫建設(shè)，社會(huì)治安形勢(shì)總體穩(wěn)定。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，食品、藥品安全檢測(cè)合格率分別達(dá)98.15%、99.65%。成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市。外事、史志、檔案、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、港澳事務(wù)、民族宗教、人武、人防、雙擁、氣象、防汛防臺(tái)、防震減災(zāi)等工作取得新成績(jī)，婦女、兒童、紅十字、老齡、殘疾人等事業(yè)有了新發(fā)展。
(六)加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，依法行政效能提高。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，著力加快政府職能和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，政府自身建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)。制定《無(wú)錫市法治政府建設(shè)規(guī)劃(2015—2020年)》，出臺(tái)《無(wú)錫市重大行政決策程序規(guī)定》，進(jìn)一步完善市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議等議事決策機(jī)制。提交地方性法規(guī)議案5件，出臺(tái)市政府規(guī)章5件，全年受理行政復(fù)議566件。認(rèn)真落實(shí)人大常委會(huì)審議、專題詢問(wèn)和執(zhí)法檢查意見、政協(xié)專題協(xié)商意見，5個(gè)政府部門向人大常委會(huì)報(bào)告工作并接受評(píng)議，積極回應(yīng)人大代表、政協(xié)委員對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的關(guān)注，辦結(jié)議案、建議、提案674件。切實(shí)提升行政效能。建成投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，整合再造跨部門業(yè)務(wù)流程，行政審批(服務(wù))事項(xiàng)承諾件提速率39.3%，群眾辦事更加便捷。12345政府公共服務(wù)熱線期限內(nèi)辦結(jié)率98.9%，群眾回訪滿意率98.4%。實(shí)施新一輪政府機(jī)構(gòu)改革。工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管體制改革落實(shí)到位，完成衛(wèi)生計(jì)生、住房建設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)整合，市區(qū)部分行政區(qū)劃調(diào)整工作積極穩(wěn)妥推進(jìn)。強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督。認(rèn)真整改落實(shí)省委巡視組反饋意見，嚴(yán)肅查處一批腐敗案件。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)一步加強(qiáng)。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，穩(wěn)增長(zhǎng)政策落實(shí)情況跟蹤審計(jì)有力推進(jìn)，財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息全部公開。公務(wù)用車改革基本完成。
2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)基本完成，標(biāo)志著“十二五”發(fā)展順利收官。“十二五”時(shí)期，在國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、困難和挑戰(zhàn)明顯增多的情況下，全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅(jiān)克難，搶抓機(jī)遇、不懈努力，較好完成了“十二五”規(guī)劃綱要確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
這五年，我們注重抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力繼續(xù)增強(qiáng)。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值由“十一五”末5793.3億元增加到8500億元、年均增長(zhǎng)9.2%，常住人口人均GDP由9.2萬(wàn)元增加到13.1萬(wàn)元。一般公共預(yù)算收入由511.9億元增加到830億元、年均增長(zhǎng)10.1%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1.8：55.4：42.8調(diào)整到1.7：49.2：49.1。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重由34.2%提高到41.5%，新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由4103.7億元增加到9800億元、年均增長(zhǎng)15.1%。全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重由2.5%提高到2.8%，高新技術(shù)企業(yè)由646家增加到1395家，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由56.5%提高到62%。
這五年，我們注重激發(fā)體制機(jī)制活力，改革開放不斷深化。全面推進(jìn)66項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，深入實(shí)施“管辦分離”改革、行政區(qū)劃調(diào)整、政府機(jī)構(gòu)改革、財(cái)稅金融改革、公立醫(yī)院和醫(yī)藥價(jià)格綜合改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等一批重大改革事項(xiàng)。境內(nèi)外上市公司由65家增加到94家、新三板掛牌公司增加到104家，地方法人金融機(jī)構(gòu)由12家增加到19家，經(jīng)認(rèn)定的總部性機(jī)構(gòu)63個(gè)。貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額由612.2億美元增加到684.8億美元、年均增長(zhǎng)2.1%，其中出口總額由362.7億美元增加到422.3億美元、年均增長(zhǎng)4%。到位注冊(cè)外資171.7億美元，占改革開放以來(lái)到位注冊(cè)外資總和的34.5%。國(guó)際友城由34個(gè)增加到48個(gè)。
這五年，我們注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全市常住人口由637.56萬(wàn)人增加到651萬(wàn)人，常住人口城市化率由71%提高到75%。京滬高鐵、寧杭高鐵無(wú)錫段建成通車，地鐵1、2號(hào)線建成投運(yùn);新建一級(jí)以上公路98.7公里、市區(qū)城市道路508公里、改擴(kuò)建農(nóng)村公路585公里;市區(qū)新辟公交線路57條，調(diào)整公交線路199條，公交分擔(dān)率由24.2%提高到28%。完成192個(gè)城市環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，9079個(gè)自然村全部完成環(huán)境整治，獲評(píng)國(guó)家級(jí)美麗鄉(xiāng)村2個(gè)、省級(jí)美麗鄉(xiāng)村14個(gè)。
這五年，我們注重堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先方針，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。預(yù)計(jì)萬(wàn)元GDP能耗下降25%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項(xiàng)主要污染物排放量分別削減20%、20%、21%、23%。太湖無(wú)錫水域水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅳ類，飲用水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。全市28.7%面積劃為生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)。新增造林18.6萬(wàn)畝、城市綠地3706萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)全市林木覆蓋率和自然濕地保護(hù)率分別由24.1%、24%提高到27%、44%。成為全國(guó)首個(gè)建成國(guó)家生態(tài)城市群的地級(jí)市。
這五年，我們注重樹立為民惠民理念，民生水平逐步提高。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別由27750元、14002元增加到45000元、24100元，年均分別增長(zhǎng)10.5%、11.9%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)71萬(wàn)人。全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)由960元增加到1630元;市區(qū)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、企業(yè)職工退休金、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別由200元、1479元、420元增加到355元、2421元、700元，年均分別增長(zhǎng)12.2%、10.4%、10.8%。預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率提高到98%以上。完成棚戶區(qū)(危舊房)改造150萬(wàn)平方米，舊住宅區(qū)綜合整治改造957萬(wàn)平方米，竣工拆遷安置房2714.8萬(wàn)平方米、保障房61833套。
這五年，我們注重加強(qiáng)幸福無(wú)錫建設(shè)，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。成為全國(guó)首批“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡”城市，新建、改擴(kuò)建幼兒園215所、小學(xué)88所、中學(xué)68所。成立江南大學(xué)無(wú)錫醫(yī)學(xué)院，太湖學(xué)院成功轉(zhuǎn)設(shè)獨(dú)立設(shè)置的民辦本科高校。新建、改擴(kuò)建公立醫(yī)院20家、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心40家，新成立民辦醫(yī)院44家，全市醫(yī)院床位數(shù)由1.98萬(wàn)張?jiān)黾拥?.16萬(wàn)張，養(yǎng)老床位數(shù)由2.37萬(wàn)張?jiān)黾拥?.69萬(wàn)張。大運(yùn)河無(wú)錫段參與申報(bào)世界文化遺產(chǎn)成功，惠山祠堂群列入國(guó)家申遺目錄，無(wú)錫靈山被確定為世界佛教論壇永久會(huì)址。環(huán)太湖國(guó)際公路自行車賽、斯諾克世界杯和無(wú)錫國(guó)際馬拉松賽成為三大國(guó)際品牌賽事。
各位代表，過(guò)去一年和“十二五”取得的成績(jī)來(lái)之不易，是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾共同努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表無(wú)錫市人民政府，向在各個(gè)領(lǐng)域和不同崗位上辛勤勞動(dòng)、無(wú)私奉獻(xiàn)的全體市民，向辛勤工作在村組、社區(qū)、企業(yè)等基層組織和單位的廣大干部員工，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向中央及省在錫單位，向駐錫人民解放軍、武警官兵和公安干警，向所有參與、支持和關(guān)心無(wú)錫建設(shè)與發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到面臨的挑戰(zhàn)和存在的不足，主要是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，有的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒(méi)有完成年度預(yù)期目標(biāo);轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐不夠有力;部分行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能消化緩慢，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難;財(cái)政收入增速放緩與剛性支出增加并存，基本公共服務(wù)供給相對(duì)不足;改革開放措施落地見效不快，體制機(jī)制障礙仍然存在;資源環(huán)境約束趨緊，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題依然比較突出;一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患尚未根本消除，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定面臨較大壓力;服務(wù)型政府建設(shè)任重道遠(yuǎn)，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和能力水平有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和提高，反腐倡廉力度仍需加大，等等。我們將進(jìn)一步強(qiáng)化憂患意識(shí)，正視矛盾、直面問(wèn)題，在今后工作中努力加以解決。
