（點(diǎn)擊查閱更多2016年地方政府工作報(bào)告）
——2016年1月18日在揚(yáng)州市第七屆人民代表大會第五次會議上
市長 朱民陽
各位代表：
現(xiàn)在，我代表揚(yáng)州市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2015年和“十二五”時(shí)期工作回顧
2015年，面對復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨的改革發(fā)展任務(wù)，我們在中共揚(yáng)州市委領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以習(xí)近平總書記系列重要講話和對江蘇工作最新要求為根本遵循，把握和適應(yīng)新常態(tài)，克難求進(jìn)，開拓創(chuàng)新，全市經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展勢頭。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4080億元，增長10.2%；一般公共預(yù)算收入336.8億元，增長14.1%，其中稅收占比81.6%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9%、9.5%。節(jié)能減排實(shí)現(xiàn)省定目標(biāo)。
1.堅(jiān)持主動作為，加快轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)
項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。新落戶阿爾斯通高壓母線管等世界500強(qiáng)及跨國公司項(xiàng)目5個(gè)，新增省認(rèn)定跨國公司地區(qū)總部2家。省級重大項(xiàng)目比上年增加5個(gè)。新開工寶應(yīng)日升銅合金等工業(yè)重大項(xiàng)目50個(gè)。近三年竣工的65個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開票銷售、入庫稅收分別占規(guī)上工業(yè)的18%和25%。重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目居全省第二。150個(gè)億元以上技改項(xiàng)目完成投資191.2億元。新開工萬達(dá)廣場等服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目42個(gè)、竣工運(yùn)營項(xiàng)目29個(gè)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)156家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)217家。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。圍繞增信心、穩(wěn)增長，召開系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會和工業(yè)企業(yè)家千人大會，出臺“服務(wù)企業(yè)50條”政策措施。工業(yè)萬元開票銷售入庫稅收增長14.4%。用活2億元企業(yè)應(yīng)急專項(xiàng)資金。國稅和地稅為企業(yè)減、免、退稅115億元。幫助企業(yè)直接融資180億元，“新三板”掛牌企業(yè)達(dá)35家。恒豐銀行揚(yáng)州分行開業(yè)。新增私營企業(yè)2.1萬戶、個(gè)體工商戶3.9萬戶。新增中國馳名商標(biāo)6件、省著名商標(biāo)49件。
三次產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型。五大千億級產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別占規(guī)上工業(yè)的69.1%、44.5%、29.4%。新能源產(chǎn)業(yè)出口交貨值增長1.5倍。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10.5%。工業(yè)機(jī)器人保有量增長30%。建筑業(yè)總產(chǎn)值3100億元，增長12%。新創(chuàng)魯班獎2項(xiàng)。建設(shè)綜合性游客服務(wù)中心10個(gè)。高郵盂城驛創(chuàng)成國家4A級景區(qū)。廣陵信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地成為江蘇首個(gè)省市共建“互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園”，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“揚(yáng)州智谷”獲批省大數(shù)據(jù)特色產(chǎn)業(yè)園。軟件和信息服務(wù)業(yè)收入增長40%以上。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重43.5%，增長貢獻(xiàn)率首次超過工業(yè)。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連豐”。農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，6個(gè)50億元農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地基本建成。
三大需求拉動有力。全年完成固定資產(chǎn)投資2856億元，增長18.2%。工業(yè)技改投資增長27.2%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長10.8%。服務(wù)業(yè)完成投資1330億元，增長24.2%。全市社會消費(fèi)品零售總額1237億元，增長9.7%。實(shí)現(xiàn)電商交易額320億元，增長40%。市區(qū)商品房銷售276萬平方米、成交總額234億元，分別增長16.6%、15.7%。進(jìn)出口總額增長3.3%。境外投資項(xiàng)目22個(gè)，其中“一帶一路”項(xiàng)目9個(gè)。
2.突出創(chuàng)新引領(lǐng)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)
科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)。實(shí)施“科教合作新長征”和“科技產(chǎn)業(yè)合作遠(yuǎn)征”計(jì)劃，簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議669項(xiàng)，落戶校企研創(chuàng)中心56家。出臺支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展意見，科技服務(wù)業(yè)收入增長15%。制（修）定國家標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織飼料機(jī)械技術(shù)委員會秘書處落戶揚(yáng)州。發(fā)明專利授權(quán)量增長60%。新增國家高新技術(shù)企業(yè)71家，獲省高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定838項(xiàng)。新增省級以上“兩站三中心”42家。引進(jìn)高層次領(lǐng)軍人才107名、產(chǎn)業(yè)急需的專業(yè)技術(shù)人才1010名。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。推進(jìn)行政審批制度改革，實(shí)施企業(yè)注冊登記“三證合一”和“一照一碼”工作。在省內(nèi)率先完成行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤。實(shí)施市級行政事業(yè)單位所屬企業(yè)清理規(guī)范和全面監(jiān)管，市屬監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額同比增長18.2%。啟動新一輪綜合醫(yī)改，城市公立醫(yī)院全面實(shí)行藥品零差率銷售。新組建衛(wèi)生與計(jì)劃生育委員會。完成全市市場監(jiān)管體制改革。實(shí)施食品藥品監(jiān)管體制改革。完成300個(gè)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證。農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。儀征被列為全國農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。
功能載體優(yōu)化升級。揚(yáng)州高新區(qū)晉升國家高新區(qū)。省級科技產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋。15家工業(yè)集中區(qū)創(chuàng)成市級特色產(chǎn)業(yè)園。城區(qū)商業(yè)綜合體完成投資38.9億元。22個(gè)科技產(chǎn)業(yè)綜合體投入使用產(chǎn)業(yè)用房190.5萬平方米，入駐企業(yè)741家。眾創(chuàng)空間入駐創(chuàng)業(yè)企業(yè)345家。建立機(jī)械裝備、軟件信息、綜合檢測3個(gè)聯(lián)合創(chuàng)新中心。江蘇省玉器產(chǎn)品質(zhì)檢中心順利建成。高郵八橋獲批國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，江都獲批國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，廣陵食品產(chǎn)業(yè)園通過國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地認(rèn)定。
區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)。《揚(yáng)州市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）》獲國務(wù)院批準(zhǔn)。我市成為長三角健康服務(wù)業(yè)專業(yè)委員會牽頭城市。寧揚(yáng)城際等10個(gè)項(xiàng)目成為南京都市圈重大基礎(chǔ)設(shè)施合作項(xiàng)目。全市園區(qū)落戶上海轉(zhuǎn)移項(xiàng)目20個(gè)，
總投資301億元。文昌路西延、新萬福路及萬福大橋建成通車，儀征、江都到主城更加便捷。市區(qū)三區(qū)社會保險(xiǎn)和民政福利實(shí)現(xiàn)“同城同步同標(biāo)”。
3.提升功能品質(zhì)，放大城慶效應(yīng)，名城特質(zhì)不斷彰顯
重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路揚(yáng)州段全線開工，寧啟鐵路復(fù)線電氣化改造全面完成。揚(yáng)州泰州機(jī)場獲批一類航空口岸并開通5條國際（地區(qū)）航線。352省道江都段、宿揚(yáng)和江廣高速加快建設(shè)。西部交通客運(yùn)樞紐建成啟用。城市南部快速通道、金灣路、611省道沿湖大道、芒稻船閘擴(kuò)建工程、界首運(yùn)河大橋等開工建設(shè)。高郵運(yùn)東船閘擴(kuò)建工程建成通航，長江六圩彎道應(yīng)急護(hù)岸工程、淮河入江水道整治主體工程完工。
城市功能和管理水平不斷完善。圍繞建城2500周年，按序時(shí)推進(jìn)100項(xiàng)城慶重大城建項(xiàng)目和30項(xiàng)政府主導(dǎo)城建項(xiàng)目，市民中心和科技館、廖家溝中央公園主體工程、新體育場、李寧體育園等項(xiàng)目建成或運(yùn)營。實(shí)施頭橋水廠擴(kuò)建工程，完成六圩污水處理廠三期工程。建成全市域橋梁信息管理系統(tǒng)與市區(qū)地下管線信息系統(tǒng)。著力推進(jìn)文明城市建設(shè)長效化管理，開展農(nóng)貿(mào)市場、交通秩序等7個(gè)專項(xiàng)整治，拆違拆破拆爛309處，在文明城市省級考評中名列前茅。創(chuàng)成省首批優(yōu)秀管理城市。
新農(nóng)村建設(shè)加快推進(jìn)。編制完成《新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃》。新改建農(nóng)村公路328公里、橋梁98座。疏浚縣鄉(xiāng)河道202條，整治村莊河塘5031個(gè)。完成農(nóng)村危房改造3091戶，實(shí)施漁民上岸安居850戶。農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁基本普及。新創(chuàng)省級綠化示范村87個(gè)、“優(yōu)美鄉(xiāng)村”10個(gè)。全面完成人均年純收入低于5000元人口的脫貧任務(wù)。寶應(yīng)獲批全省農(nóng)業(yè)開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣，爭取省以上資金5.66億元。農(nóng)機(jī)、糧食、供銷、氣象在“三農(nóng)”工作中發(fā)揮重要作用。
生態(tài)文明建設(shè)取得成效。編制完成《揚(yáng)州市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》。落實(shí)市人大《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全市水環(huán)境保護(hù)和大氣污染防治的決議》。推進(jìn)市區(qū)黑臭河道治理。完成28項(xiàng)淮河流域水污染防治工程。整治淘汰小型燃煤鍋爐509臺。全面取締古城和景區(qū)核心區(qū)露天燒烤。對市區(qū)92個(gè)工地、635輛渣土車安裝監(jiān)控設(shè)備。PM2.5年平均濃度比2013年下降21.4%。嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染。實(shí)施節(jié)能改造項(xiàng)目101項(xiàng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目22項(xiàng)。啟動10大生態(tài)中心和城市公園體系建設(shè)，全市成片造林3.1萬畝，市區(qū)新增綠地127.5萬平方米。獲批國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市。創(chuàng)成省國土資源節(jié)約集約模范市、省大氣污染防治工作優(yōu)秀城市。
4.優(yōu)化公共服務(wù)，加強(qiáng)社會建設(shè)，人民生活水平日益提高
社會事業(yè)全面進(jìn)步。所有縣（市、區(qū)）創(chuàng)成國家級義務(wù)教育基本均衡縣。新改建公辦幼兒園6所。熱點(diǎn)高中實(shí)現(xiàn)70%指標(biāo)定向分配。職校招生專業(yè)訂單培養(yǎng)達(dá)72%。有序推進(jìn)分級診療。組建蘇北人民醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)。18家農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心開工建設(shè)。“四位一體”全民閱讀服務(wù)體系列入全國示范項(xiàng)目。市文化館獲全國優(yōu)秀文化館評分第一。揚(yáng)州電視臺區(qū)域收視份額全國第一。486非遺集聚區(qū)建成開放。成功舉辦“煙花三月”國際經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)。承辦江蘇大運(yùn)河旅游推廣月和中外絲路城市美食文化交流活動。完成第一次全國可移動文物普查。隋煬帝墓遺址公園景觀一期工程完工。南河下片區(qū)入選國家首批歷史文化街區(qū)。《揚(yáng)州市志（1988-2005）》編纂發(fā)行。圓滿舉辦市第十二屆運(yùn)動會暨“愛祖國、愛家鄉(xiāng)”群眾歌詠大會。獲第十九屆省運(yùn)會承辦權(quán)。人口計(jì)生、科普、臺灣事務(wù)、僑務(wù)、外事和工會、青年、婦女、兒童、老齡、慈善等事業(yè)取得新進(jìn)步。
民生實(shí)事工程扎實(shí)推進(jìn)。加快建設(shè)“不淹不澇”城市，整治城市積水點(diǎn)8個(gè)。完成揚(yáng)州閘改建等“清水活水”重點(diǎn)工程。改造區(qū)域供水支管網(wǎng)742公里。新辟、優(yōu)化公交線路42條，新開通主城區(qū)到高郵、儀征、江都公交線路3條，購置新能源公交車370輛。新增公共自行車2500輛、租賃服務(wù)點(diǎn)97個(gè)，覆蓋面積175平方公里。標(biāo)準(zhǔn)化體育休閑公園實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋。農(nóng)村健身設(shè)施提檔升級工程提前完成。全市新增公積金繳存職工7.7萬人，新建棚戶區(qū)改造安置房13489套。市區(qū)改造“城中村”15處，整治老小區(qū)82萬平方米，新增老舊小區(qū)基本物業(yè)服務(wù)116萬平方米，新建（籌集）公租房1436套，解決超騰倉期未安置住房13429套。完成10個(gè)農(nóng)貿(mào)市場新改建任務(wù)。
居民收入和社會保障水平穩(wěn)步提高。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.1萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.6萬人，城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)4.1萬人。居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低月標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至105元。職工基本醫(yī)保統(tǒng)籌基金支付限額由3萬元調(diào)整為6萬元、大病醫(yī)療救助基金由25萬元提高至30萬元。制定實(shí)施《醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展三年行動計(jì)劃》。為最年長2500名老人和五保老人發(fā)放城慶禮包，提高90周歲以上老年人尊老金標(biāo)準(zhǔn)。貧困精神病人免費(fèi)用藥救助標(biāo)準(zhǔn)從600元上調(diào)至3000元。我市成為全國“救急難”社會救助綜合試點(diǎn)單位，急難家庭救助基金實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
社會治理體系不斷健全。立體化治安防控體系取得初步成效。平安建設(shè)、綜合治理列全省第一方陣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面推行“政社互動”。進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作。“積分選崗、陽光就業(yè)”退役士兵安置模式獲全省推廣。積極應(yīng)對和處置各類突發(fā)事件。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、事故隱患排查治理和重大危險(xiǎn)源防控，事故起數(shù)和死亡人數(shù)保持“雙下降”。開展抗戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念系列活動。促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。“揚(yáng)州艦”光榮入列。順利通過第七次全國雙擁模范城考核驗(yàn)收。民族、宗教、民防、地震、仲裁等工作扎實(shí)開展。
5.堅(jiān)持依法履職，推進(jìn)公正公開，法治政府建設(shè)成效顯著
作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化。扎實(shí)推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，持續(xù)開展“三下三聯(lián)三交”活動。學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)厲懲治腐敗行為。重點(diǎn)抓好審計(jì)突出問題整改。圍繞藥品銷售許可等制定“三直接”十大環(huán)節(jié)操作規(guī)范。整合建成揚(yáng)州市公共資源交易中心。舉辦政風(fēng)熱線省市聯(lián)動直播活動。
依法行政不斷強(qiáng)化。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會各界意見。辦理市人大代表議案、建議388件，政協(xié)提案395件，其中市長領(lǐng)辦建議、提案11件。辦理行政復(fù)議案件385件。制定深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府的實(shí)施意見，取得地方立法權(quán)并出臺市政府規(guī)章制定程序暫行規(guī)定。制定市若干重大行政行為程序規(guī)定。組建市政府法律顧問工作辦公室，構(gòu)建政府法律顧問工作體系。
政務(wù)公開有力推進(jìn)。推行行政審批事項(xiàng)等“五個(gè)清單”制度，清理并公布部門責(zé)任清單。加強(qiáng)政府新聞發(fā)布制度建設(shè)。全面推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，在運(yùn)行平臺上共辦理行政權(quán)力事項(xiàng)2238.7萬件。推進(jìn)市級部門財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開，全市“三公”經(jīng)費(fèi)支出減少10.3%。公車改革按時(shí)完成。
政府效能得到提升。全面深化“三減一提”行政效能提升工作。市政務(wù)服務(wù)中心新址投入啟用。實(shí)施政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)首問首辦負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、實(shí)時(shí)評價(jià)制等。為65個(gè)事項(xiàng)開辟綠色通道，有效縮短項(xiàng)目審批時(shí)限。按照國務(wù)院督查落實(shí)年總體部署，完善督查機(jī)制，確保事事有著落、件件有結(jié)果。12345政府服務(wù)熱線和《寄語市長》回復(fù)率均超過96%、滿意率88%以上。
各位代表，2015年工作任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十二五”發(fā)展順利收官，為率先全面建成小康社會奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
過去的五年，是揚(yáng)州重大項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)發(fā)力，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越的五年。全市GDP突破4000億元，是2010年的1.8倍，列全國百強(qiáng)城市第42位，比2010年前移14位；人均GDP超過14000美元，在蘇中蘇北地區(qū)率先超省均。一般公共預(yù)算收入是2010年的2倍，固定資產(chǎn)投資是2010年的2.1倍。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由7.2:55.7:37.1調(diào)整為5.9:50.6:43.5。累計(jì)新開工工業(yè)、服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目367個(gè)、新竣工投產(chǎn)210個(gè)，分別是“十一五”的5.9倍和6倍。沿江100億元、沿河50億元重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)兩輪全覆蓋。
過去的五年，是揚(yáng)州跨江融合發(fā)展聚焦推進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級取得新成效的五年。以“跨江融合發(fā)展綜合改革試點(diǎn)”為總抓手，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，制定實(shí)施168項(xiàng)改革任務(wù)。以開放促發(fā)展，新增世界500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目38個(gè)，進(jìn)出口總量突破百億美元，外經(jīng)營業(yè)額年均增長20%，開發(fā)園區(qū)對全市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)48.4%。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)翻番，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)60%，人才總量比2010年增長56%。五次蟬聯(lián)“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”稱號，榮獲國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。
過去的五年，是揚(yáng)州現(xiàn)代發(fā)展格局基本形成，區(qū)位優(yōu)勢得到新提升的五年。主動融入長三角，積極推進(jìn)寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化。加快建設(shè)現(xiàn)代立體交通體系，揚(yáng)州泰州機(jī)場、瘦西湖隧道、江六高速、新淮江公路等建成運(yùn)營，連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路等取得突破。高速公路、一級公路里程分別比“十一五”末增長19.2%、78%。城建工程數(shù)量、體量和投資額超過前十年之和。順利實(shí)施市區(qū)部分行政區(qū)劃調(diào)整，中心城區(qū)面積由309平方公里擴(kuò)大至640平方公里，“一體兩翼”、“一核多組團(tuán)”發(fā)展布局進(jìn)一步優(yōu)化。
過去的五年，是揚(yáng)州生態(tài)宜居特色不斷放大，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得新進(jìn)展的五年。按照建設(shè)“古代文化與現(xiàn)代文明交相輝映的名城”目標(biāo)，持續(xù)改善城市功能和品質(zhì)，先后創(chuàng)成國家森林城市、全國文明城市、國家生態(tài)市，牽頭大運(yùn)河申遺取得成功。建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)43.6%。統(tǒng)籌沿江沿河發(fā)展，分別制定專項(xiàng)行動計(jì)劃，寶應(yīng)、高郵獲省蘇中蘇北結(jié)合部專項(xiàng)扶持政策。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化，實(shí)施“美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動”，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)62%。
過去的五年，是揚(yáng)州城鄉(xiāng)居民獲得更多實(shí)惠，民生改善再上新臺階的五年。每年將新增財(cái)力70%用于民生支出。連續(xù)11年按總體10%標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。圍繞群眾基本需求，實(shí)施區(qū)域供水、“八老”改造、“1161菜籃子”、公交優(yōu)先、被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)保等工程，城鄉(xiāng)居民收入分別比2010年末增長71.6%和82.4%。全市文博場館建設(shè)超過百家，高考普通類本二上線人數(shù)連續(xù)三年突破萬人，實(shí)現(xiàn)國家衛(wèi)生城市“四連冠”，創(chuàng)成江蘇省體育強(qiáng)市，公共安全感連續(xù)多年位居全省前列。
五年來，我們始終堅(jiān)持同心同向、苦干實(shí)干，一著不讓抓落實(shí)。緊扣市委決策部署、緊扣發(fā)展第一要務(wù)、緊扣為民富民靠民，心往一處想，勁往一處使，務(wù)實(shí)干事，合力成事。始終堅(jiān)持保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力，聚焦聚力打好“組合拳”。圍繞穩(wěn)增長，出臺服務(wù)企業(yè)“2號文件”、人才“6+1”等系列政策舉措；圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)，協(xié)同推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)高新化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特色化；圍繞惠民生，把“1號文件”作為首要任務(wù)，說到做到，做成做好。始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新、調(diào)適關(guān)系，不斷釋放發(fā)展的內(nèi)生動力。正確處理政府有形之手與市場無形之手關(guān)系，積極用好內(nèi)外兩個(gè)市場、兩種資源，充分調(diào)動市和縣（市、區(qū)）多個(gè)積極性，讓一切有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的活力競相迸發(fā)。始終堅(jiān)持法治思維、法治方式，制度化推進(jìn)各項(xiàng)工作。政府工作強(qiáng)化建章立制，服務(wù)發(fā)展注重簡政放權(quán)，城市建設(shè)規(guī)范“四明確兩評估”，確保行政權(quán)力運(yùn)行依法依規(guī)、全程留痕。始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，不斷加大科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展力度。緊盯發(fā)展后勁培育、區(qū)位交通改善、城市功能優(yōu)化等關(guān)鍵點(diǎn)，抓住城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、機(jī)會均等、扶貧救困中的薄弱環(huán)節(jié)，注重?cái)U(kuò)優(yōu)勢、補(bǔ)短板，疏堵點(diǎn)、通節(jié)點(diǎn)，持之以恒，久久為功。始終堅(jiān)持謀在遠(yuǎn)處、干在實(shí)處，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階。以生態(tài)文明建設(shè)、居民收入增加、更有質(zhì)量效益的增長為倒逼，努力在更高層次上提升城市的綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。
各位代表！“十二五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所取得的成就來之不易，所取得的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這既是全市上下認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府正確決策的結(jié)果，也是全市上下開拓創(chuàng)新、踏實(shí)奮斗、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表揚(yáng)州市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向駐揚(yáng)單位、各垂直管理部門和所有關(guān)心、支持、參與揚(yáng)州建設(shè)和發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些問題和挑戰(zhàn)。主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，內(nèi)需不旺與外需不足并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨，經(jīng)濟(jì)國際化程度還不高，生態(tài)文明建設(shè)仍需加強(qiáng)；沿江沿河之間、市區(qū)縣域之間發(fā)展仍不平衡，基本公共服務(wù)能力和均等化水平與群眾期望還有不小差距；社會治理能力有待進(jìn)一步提高，政府依法行政、職能轉(zhuǎn)變、反腐倡廉仍需加強(qiáng)，等等。這些問題需要我們高度重視并切實(shí)加以解決。
