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　　——2016年1月21日在黃山市第六屆人民代表大會第六次會議上

　　市人民政府市長 孔曉宏

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、“十二五”時期工作回顧

　　“十二五”時期是經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，各項工作充滿挑戰(zhàn)的五年；也是全市上下奮力拼搏，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得積極成效的五年。我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督下，堅持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，完成了“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

　　——過去的五年，是我市綜合實力不斷增強的五年。始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，主動認(rèn)識適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)，緊緊扭住實體經(jīng)濟(jì)這個根本，全力推進(jìn)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟(jì)社會保持健康發(fā)展的良好勢頭。初步測算，2015年地區(qū)生產(chǎn)總值530億元，“十二五”時期年均增長9.4％；人均地區(qū)生產(chǎn)總值6205美元，高于全省平均水平313美元；財政收入92.5億元，五年翻了一番；全社會固定資產(chǎn)投資556.3億元，年均增長13.6％；社會消費品零售總額218.5億元，年均增長16.1％；外貿(mào)進(jìn)出口總額6.25億美元，年均增長13.8%；市內(nèi)金融機構(gòu)貸款余額566.3億元，年均增長15%；住戶人均儲蓄存款38884元，居全省第4位；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入26250元，年均增長11.6％；農(nóng)村常住居民人均可支配收入11980元，年均增長13.7%。

　　——過去的五年，是我市轉(zhuǎn)型升級步伐加快的五年。始終堅持調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級，精準(zhǔn)發(fā)力、聚焦突破，著力“做精一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做優(yōu)三產(chǎn)”。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)基地240萬畝，比“十一五”末增加25萬畝；農(nóng)民專業(yè)合作社1639家，是“十一五”末的2.46倍；規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值190.8億元，是“十一五”末的3.7倍；農(nóng)業(yè)增加值55.8億元，年均增長4.1%。全省首家茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院成立，建成90余條茶葉清潔化生產(chǎn)線。黃山區(qū)、休寧縣分別躋身國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。新增國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品8個，總數(shù)列全省第一。制定實施《黃山市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃》，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)520戶，其中產(chǎn)值超億元企業(yè)150戶、較“十一五”末增加80戶；規(guī)上工業(yè)增加值127.1億元，年均增長13.9%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重超過25%。“十二五”時期，全市各類園區(qū)累計開發(fā)面積40.8平方公里，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重88.8%，較“十一五”末提高28個百分點；永新股份公司進(jìn)入中國創(chuàng)新型企業(yè)百強。堅持旅游、文化、生態(tài)三位一體融合發(fā)展，皖南國際文化旅游示范區(qū)上升為國家戰(zhàn)略；西遞、宏村、古徽州文化旅游區(qū)晉級5A級景區(qū)；2015年旅游接待量4666萬人次，旅游總收入超過400億元。我市成為國家智慧旅游試點城市、首個國家級旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范市。黃山風(fēng)景區(qū)榮獲全球首個世界優(yōu)秀目的地景區(qū)，黃山風(fēng)景區(qū)管委會作為亞太地區(qū)唯一代表參與制訂《全球目的地可持續(xù)旅游標(biāo)準(zhǔn)》。黃山旅游集團(tuán)連續(xù)7年躋身中國旅游集團(tuán)20強。國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點全面完成，黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲省政府批準(zhǔn)設(shè)立。全市服務(wù)業(yè)增加值254.9億元，年均增長10.1%。

　　——過去的五年，是我市重大項目快速推進(jìn)、城鄉(xiāng)面貌顯著變化的五年。始終堅持把項目工作作為經(jīng)濟(jì)工作的主抓手，持續(xù)加大有效投入，“十二五”累計實施億元以上重點項目340個，完成投資1200億元，是“十一五”時期的2倍。合福高鐵、績黃高速、黃祁高速建成通車，黃山人民期盼已久的月潭水庫項目正式開工，黃杭鐵路、歙黟一級公路加快建設(shè)，高速公路通車?yán)锍叹尤�省�?位。高鐵黃山北站和歙縣北站、高鐵客運樞紐、玉屏索道改建、黃山農(nóng)產(chǎn)品物流園（一期）建成運營。花山大橋、文峰橋建成通車，市圖書館、游泳館、全民健身中心等一批公用服務(wù)設(shè)施建成使用，新建和改造提升新安江公園、江心洲廣場等一批公園廣場，中心城區(qū)建成區(qū)面積新增8.1平方公里，綠化覆蓋率達(dá)到46.8%，位居全省第一。扎實開展“三治三增三提升”行動，區(qū)縣城和建制鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，黎陽IN巷建成開街，屯光、湯口等8個鎮(zhèn)躋身全國重點鎮(zhèn)。全市城鎮(zhèn)化率由2010年的43.3%提高到51.8%。扎實開展改徽建徽和“三線三邊”環(huán)境整治，美好鄉(xiāng)村建設(shè)走在全省前列，徽州區(qū)、黃山區(qū)、屯溪區(qū)榮獲安徽省2013年度美好鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣稱號。 我市榮獲全國無障礙建設(shè)創(chuàng)建城市、數(shù)字城市建設(shè)示范市稱號，在中部六省率先摘取中國人居環(huán)境獎城市桂冠。歙縣蟬聯(lián)三屆全國文明縣城稱號。屯溪區(qū)榮獲“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”。

　　——過去的五年，是我市改革開放深入推進(jìn)的五年。完成新一輪市縣政府機構(gòu)改革，市政府工作部門由36個精減為32個，區(qū)縣政府工作部門減少到24個以下；理順了區(qū)縣市場監(jiān)管體制。繼續(xù)深化行政審批制度改革，市縣兩級權(quán)力清單、責(zé)任清單和涉企收費清單公布施行，市級行政權(quán)力事項和行政審批項目分別精簡70.6%、52%，實現(xiàn)90%以上行政審批主體向一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)集中、機構(gòu)向各級政務(wù)服務(wù)中心集中。建成全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺。“兩個中心、兩個工作站”建設(shè)經(jīng)驗在全省推廣。穩(wěn)步實施商事制度改革，全市實有市場主體8.7萬戶，比“十一五”末增加64.2%。新增中國馳名商標(biāo)15件。大力推進(jìn)多層次資本市場建設(shè)，全市新三板掛牌企業(yè)4戶，省股權(quán)托管交易中心掛牌企業(yè)62戶。深化農(nóng)村綜合改革，扎實開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，黟縣試點工作全面完成。開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份制改革試點，屯溪區(qū)村集體資產(chǎn)股份制改革工作走在全省前列。積極探索農(nóng)民資金互助社建設(shè)，在全省率先完成農(nóng)村合作金融機構(gòu)改制任務(wù)。深入推進(jìn)林權(quán)制度改革，江南林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所掛牌運營，基本建成覆蓋全省的綜合型農(nóng)林資源交易平臺。成功舉辦了聯(lián)合國教科文組織黃山對話會、全球可持續(xù)旅游委員會黃山年會、中國—東盟媒體論壇、國際旅行商大會等一系列重大活動。我市與瑞典瓦拉市、德國斯特拉爾松德市締結(jié)友好城市，黃山風(fēng)景區(qū)與加拿大班芙國家公園、柬埔寨吳哥窟景區(qū)締結(jié)友好景區(qū)。黃山屯溪機場升格為國際機場，黃山航空口岸對外國籍飛機開放，臺灣居民口岸簽注獲批啟用，開通境外航線6條。加強與長三角、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點區(qū)域?qū)�接，主動融入杭州都市圈，強力推進(jìn)招商引資，4家世界500強、15家國內(nèi)500強企業(yè)落戶我市。

　　——過去的五年，是我市生態(tài)、文化優(yōu)勢日益彰顯的五年。國家主體功能區(qū)建設(shè)試點示范、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)和國家級生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)獲批。實施全國首個跨省流域新安江生態(tài)補償機制試點工作，第一輪試點任務(wù)全面完成。太平湖成功爭創(chuàng)國家濕地公園。歙縣躋身國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。組織開展千萬畝森林增長工程，全市森林覆蓋率達(dá)82.9%，獲國家森林城市稱號。祁門縣獲全國生態(tài)示范區(qū)稱號，森林覆蓋率位居全國前列。實施黃山松材線蟲病三道防線項目，確保了黃山松的安全。認(rèn)真落實節(jié)能減排工作責(zé)任制，全面完成省政府下達(dá)的節(jié)能減排和大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全省前列。全面啟動徽州古建筑保護(hù)利用工程，依法有序推進(jìn)古民居產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)改革，“百村千幢”工程入選國家文化創(chuàng)新工程，徽州府衙修復(fù)工程獲中國建筑工程魯班獎；新增國保單位14處、國家級歷史文化名鎮(zhèn)名村名街6處、中國傳統(tǒng)村落68個。深入推進(jìn)徽州生態(tài)文化保護(hù)實驗區(qū)建設(shè)，成功舉辦兩屆中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)技藝大展，新增國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄4項、國家級非遺傳承人9人，新增國家級非遺生產(chǎn)性示范基地1處。建成國家級文化產(chǎn)業(yè)基地1個、省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個、省級文化產(chǎn)業(yè)基地9個，文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)41.5億元、年均增長11%。《大黃山》電視紀(jì)錄片獲全國精神文明建設(shè)“五個一”工程獎。

　　——過去的五年，是我市社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的五年。扎實開展創(chuàng)新型城市建設(shè)，建成國家級創(chuàng)新平臺3個，國家級高新技術(shù)企業(yè)達(dá)79家、是“十一五”時期的2.1倍，我市榮獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”。全市義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率由2010年的不足10%提高到98.7%，新改擴(kuò)建公辦幼兒園135所。實施校舍安全項目202個。黃山區(qū)、休寧縣、黟縣通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（區(qū)）認(rèn)定。組建黃山職業(yè)技術(shù)學(xué)院，目前在校生6300余人，安徽省行知學(xué)校、黃山旅游管理學(xué)校進(jìn)入國家中職改革發(fā)展示范學(xué)校行列。市級公立醫(yī)院改革全力推進(jìn)，縣級公立醫(yī)院改革初見成效。市縣兩級公立醫(yī)院改擴(kuò)建項目基本完成，新安名醫(yī)堂開診。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)101.04%。實施單獨兩孩政策，適度低生育水平保持穩(wěn)定。大力發(fā)展群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)，入選中國十佳運動休閑城市，成為國家體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點城市，我市著名運動員呂秀芝先后在奧運會、亞運會、田徑世錦賽上取得佳績，張世騰在全國第九屆殘運會上勇奪金牌。圓滿完成第八屆、第九屆村委會換屆選舉工作，建成精品社區(qū)40個。扎實開展“六五”普法，加大矛盾糾紛排查化解力度，認(rèn)真辦理信訪事項，深入開展平安創(chuàng)建，榮獲全國社會管理綜合治理優(yōu)秀市“三連冠”，成功捧回“長安杯”。軍民融合深度發(fā)展邁出了新步伐，圓滿完成了國防動員實兵演習(xí)，民兵整組、兵員征集、人民防空和雙擁優(yōu)撫安置工作成效明顯，榮獲“全國雙擁模范城”三連冠、“全省雙擁模范城”六連冠。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，5年未發(fā)生重特大事故，連續(xù)12年獲得全省安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。婦女、未成年人、老年人、殘疾人權(quán)益得到保障。新聞出版、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)、統(tǒng)計、檔案、地方志等工作得到加強，氣象、地震、防災(zāi)減災(zāi)等工作取得新進(jìn)展，民族宗教、外事僑務(wù)、對臺等工作取得新成績。