——2018年1月16日在惠州市第十二屆人民代表大會第三次會議上

　　惠州市市長 麥教猛

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

　　2017年工作回顧

　　剛剛過去的一年，我們深入貫徹落實黨的十八大、十八屆歷次全會和省第十二次黨代會、市第十一次黨代會精神，認真學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，自覺踐行新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進、好中求快、改革創(chuàng)新、率先跨越，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，經(jīng)濟社會保持健康較快發(fā)展，較好完成了市十二屆人大一次會議確定的目標任務(wù)，建設(shè)綠色化現(xiàn)代山水城市實現(xiàn)良好開局。

　　（一）突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力抓項目、強實體，經(jīng)濟實力持續(xù)增強。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3830億元，同比增長8%左右（預(yù)計，下同）；來源于惠州的財政總收入突破千億大關(guān)，達1000.9億元，增長21.8%；地方一般公共預(yù)算收入389.1億元，增長10%。“去降補”任務(wù)有效落實。234家國有關(guān)停企業(yè)和4家非國有“僵尸企業(yè)”出清，95家國有特困企業(yè)脫困。完成壓減50萬噸精鋼和淘汰61萬噸落后鋼鐵產(chǎn)能任務(wù)。認真貫徹落實國家、省調(diào)控政策，房地產(chǎn)市場保持健康平穩(wěn)發(fā)展。金融機構(gòu)本外幣存貸款余額分別為5485.6億元、4012.9億元，存貸比73.15%，不良貸款率0.93%，低于全省0.75個百分點。降低企業(yè)成本約162億元。補短板工程完成投資173億元。項目建設(shè)提速增效。全面推行首席服務(wù)官制度，230宗重點項目完成投資643.5億元，完成年度計劃的106.8%，117宗億元以上項目建成投產(chǎn)。完成固定資產(chǎn)投資2240億元，增長10%。新引進外資項目661宗，實際利用外資11.5億美元。國內(nèi)外市場不斷拓展。成功舉辦惠州產(chǎn)品（福州）展銷會、惠州產(chǎn)品（墨西哥）展覽會、2017中國手機創(chuàng)新周暨第六屆云博會。社會消費品零售總額1360億元，增長11%。進出口總額3416億元，增長12.2%；其中出口2233億元，增長13.2%。服務(wù)企業(yè)成效明顯。出臺實體經(jīng)濟“惠十條”。設(shè)立全省首家省市共建的中小微企業(yè)發(fā)展基金，市中小微企業(yè)貸款風險補償基金支持企業(yè)獲得貸款30.9億元。“小升規(guī)”企業(yè)821家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到2171家。新增市場主體9.6萬戶，增長37.3%。新增A股上市企業(yè)4家、新三板掛牌企業(yè)11家。

　　（二）突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，產(chǎn)業(yè)競爭力持續(xù)提升。深入實施“產(chǎn)業(yè)培育計劃”，“2+2+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系進一步完善，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例4.5∶55∶40.5。支柱產(chǎn)業(yè)加快向中高端發(fā)展。中海油煉化二期1000萬噸煉油項目成功投產(chǎn)、120萬噸乙烯工程竣工試車，TCL模組整機一體化項目動工建設(shè)，旭硝子第8.5代顯示玻璃項目實現(xiàn)量產(chǎn)。先進制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值分別占規(guī)模以上工業(yè)增加值的62.2%和40.5%，居全省前列。完成工業(yè)技改投資430億元，居全省第三。新增國家級智能制造試點示范項目4個。入選全省4K電視網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點市。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大。樓宇經(jīng)濟加快發(fā)展，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入215億元，增長20.1%；電子商務(wù)交易額1700億元，增長20%。全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建扎實推進，全年接待游客5393.6萬人次、旅游收入439.3億元，分別增長14.4%、20.6%。西湖創(chuàng)5A級旅游景區(qū)有序推進。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。累計建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地120個，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社分別達280家、2236家。新增國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品2個。農(nóng)機化整體水平居全省前列。成功舉辦第五屆農(nóng)博會。

　　（三）突出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，著力筑平臺、聚要素，發(fā)展動能持續(xù)釋放。牢牢扭住創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“八大抓手”發(fā)力使勁，啟動國家創(chuàng)新型城市“十大工程”建設(shè)，創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化。“海綿行動”深入實施。對深招商選資196宗，總投資2210.9億元，其中引進高技術(shù)企業(yè)59家。深莞惠經(jīng)濟圈（3+2）第十次聯(lián)席會議32宗涉惠合作事項有效落實，全面對標深圳成效明顯。開放式創(chuàng)新平臺取得突破。中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園獲國務(wù)院批復(fù)設(shè)立。珠三角（惠州）國家自主創(chuàng)新示范區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃編制完成。環(huán)大亞灣新區(qū)區(qū)域協(xié)同發(fā)展加快推進，111宗建設(shè)項目完成投資241億元，三大起步區(qū)及“1+N”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快建設(shè)，世界級石化產(chǎn)業(yè)基地初步形成。“廣東硅谷”建設(shè)提速。潼湖生態(tài)智慧區(qū)思科科學城、碧桂園創(chuàng)新小鎮(zhèn)等引領(lǐng)性項目動工建設(shè)，14家高端研發(fā)機構(gòu)及平臺落戶，創(chuàng)新園初具規(guī)模。潼湖科技小鎮(zhèn)入選省首批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建示范點。創(chuàng)新主體加快壯大。凈增高新技術(shù)企業(yè)336家，總量達802家。新增科技企業(yè)孵化器4家，總量達26家，孵化面積突破100萬平方米。新增眾創(chuàng)空間8家，總量達28家，金百澤云創(chuàng)工場獲評國家級眾創(chuàng)空間。凈增新型研發(fā)機構(gòu)6家，共認定15家。主營業(yè)務(wù)收入5億元以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋。建成北斗開放實驗室惠州分實驗室。中科院“兩大科學裝置”順利推進。設(shè)立諾貝爾獎獲得者工作站1個，新增院士工作站2個，新組建省級工程中心59家。夏佳文院士重離子醫(yī)用加速器團隊、王復(fù)明院士工程安全與防護團隊、TCL集團新型量子點顯示技術(shù)團隊入選“珠江人才計劃”，共獲得省項目專項扶持資金1.7億元；億緯鋰能高性能鋰離子電池產(chǎn)業(yè)化項目獲國家發(fā)改委資助資金1.75億元。創(chuàng)新成果量質(zhì)齊升。PCT專利申請量350件，萬人發(fā)明專利擁有量10.37件，獲十九屆國家專利優(yōu)秀獎6項。38家企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)“貫標”認證，新增國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)2家。成功舉辦首屆中國高校科技成果交易會、第十二屆中國研究生電子設(shè)計競賽全國總決賽暨全國智能硬件創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、全國智能制造應(yīng)用技術(shù)技能大賽、2017中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽軍民融合專業(yè)賽等活動。

　　（四）突出區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力夯基礎(chǔ)、拓功能，城鄉(xiāng)一體化持續(xù)推進。“一市六組團”發(fā)展格局加快形成，城鄉(xiāng)面貌不斷更新。城市建設(shè)擴容提質(zhì)。啟動新一輪土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃修編，入列國家“城市雙修”試點，建成“海綿城市”10平方公里。17條城市主次干道加速推進，連接四條城市主干道的金石二路建成通車。惠州大道東段延長線、蘆泰大橋動工建設(shè)。惠東大嶺、博羅羅陽和龍溪、龍門平陵四個鎮(zhèn)“撤鎮(zhèn)設(shè)街道”。大力推進節(jié)約集約用地，消化批而未供土地2.27萬畝。“兩港三網(wǎng)”加快推進。惠州機場新增6條航線，年旅客吞吐量95.7萬人次，增長74%；機場路二期建成通車。惠州港荃灣煤炭集散基地一期投入運營，亞洲規(guī)模最大的華瀛燃料油調(diào)和配送中心及配套碼頭完工；新開通香港、上海航線，港口吞吐量7211萬噸。5條在建高速公路加快推進。贛深高鐵、廣汕高鐵惠州段動工建設(shè)。新增光纖接入用戶52.3萬戶，光纖入戶率108%、固定寬帶普及率105%、光網(wǎng)覆蓋率220%，均居全省前列。城市精細化管理效能提升。城市管理執(zhí)法體制改革深入推進，在全省率先設(shè)置城市治理分院。“兩違”整治力度不斷加大，地面建筑物全面普查數(shù)據(jù)庫初步建成，查處違法用地1091宗6164畝、違法建筑5159宗185萬平方米。“惠民城管通”“惠民交通APP”服務(wù)平臺進一步優(yōu)化，“和美網(wǎng)格”應(yīng)用獲評“省電子政務(wù)優(yōu)秀案例”。部分道路實施潮汐車道制，市區(qū)公交TC改革順利實施。新農(nóng)村建設(shè)強力推進。全面推行“3+3+X”模式，新農(nóng)村示范片建設(shè)走在全省前列，150個省市貧困村示范村創(chuàng)建工作全面啟動。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證任務(wù)基本完成。村居公共服務(wù)站、農(nóng)村普惠金融“村村通”實現(xiàn)全覆蓋。“美麗鄉(xiāng)村·三大行動”深入推進，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，建成森林村莊162個，在全省率先完成“村村通”自來水工程，新建農(nóng)村污水處理設(shè)施368個，完成自然村村道硬底化1252公里，基本實現(xiàn)行政村污水處理設(shè)施、通班車、通4G網(wǎng)絡(luò)和自然村村道硬底化全覆蓋。惠陽區(qū)獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣（區(qū)）。

　　（五）突出綠色化引領(lǐng)，著力建機制、抓整治，生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)彰顯。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，獲評首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，生態(tài)城市健康指數(shù)全國第六，環(huán)境空氣質(zhì)量居珠三角第一、全國74個重點監(jiān)測城市前列。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保管理機制。率先實行自然資源資產(chǎn)清單管理，構(gòu)建GDP、GEP“雙核算”體系，采用量化方法為生態(tài)環(huán)境打上“價格標簽”，生態(tài)文明建設(shè)責任進一步強化。生態(tài)創(chuàng)建成效顯著。市級生態(tài)村實現(xiàn)全覆蓋，所有縣區(qū)均達到國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣區(qū)創(chuàng)建標準。全年造林17.9萬畝，建設(shè)生態(tài)景觀林帶2.2萬畝、森林碳匯工程3.1萬畝，改造和新建風景林625畝，完成水源林505畝，入選全省首批森林小鎮(zhèn)2個，新增森林公園13個，建成古樹名木信息管理系統(tǒng)。成功承辦中國生態(tài)文明論壇（惠州）年會，獲評2017美麗山水城市、中國十大養(yǎng)生城市。大亞灣紅樹林城市濕地公園獲評國家城市濕地公園，潼湖濕地公園獲批國家濕地公園試點。污染防治扎實有力。全面落實河長制，加強淡水河、潼湖流域水環(huán)境整治，東江干流惠州段、西枝江水質(zhì)保持穩(wěn)定達標。市中心區(qū)河涌整治持續(xù)推進，望江瀝、新開河綜合整治基本完成；城市建成區(qū)27條黑臭水體整治工程全部開工，17條已整治達標；79條鎮(zhèn)級河涌中64條完成年度整治任務(wù)。建成梅湖污水處理廠三期工程，完成淡水污水處理廠主體工程，新增城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)175公里。考洲洋生態(tài)修復(fù)工程加快推進，近岸海域一、二類水質(zhì)達標率95.6%；建立土壤污染治理修復(fù)項目庫，完成146個土壤監(jiān)測點位布設(shè)。常態(tài)化開展大氣污染防治，加大揚塵及臭氧污染防控，完成國華、平海電廠3臺機組超低排放改造。環(huán)境監(jiān)管力度加大。劃定海洋生態(tài)紅線，強化入海排污總量控制。嚴格環(huán)保準入，否決不符合環(huán)保要求項目135個，否決率10.1%。嚴格環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，立案處罰環(huán)境違法行為1345宗，高標準推進中央環(huán)保督察組、國家海洋督察組反饋意見整改落實。節(jié)能減排深入推進。完成污染減排重點項目50個，清退重污染項目14個，淘汰黃標車1024臺，新增綠色建筑面積670萬平方米。大亞灣石化區(qū)獲評國家第一批綠色制造體系建設(shè)示范園區(qū)和國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)。

　　（六）突出兩大核心任務(wù)，著力補短板、強弱項，全面小康指數(shù)持續(xù)提高。緊緊圍繞全面建成小康社會、打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，集中力量編牢織密保障網(wǎng)，確保小康路上一個都不掉隊。精準扶貧扎實推進。深入開展“三個一百”活動，全市500多個幫扶單位和7000多名黨員干部與貧困村、貧困戶掛鉤對接，實現(xiàn)結(jié)對幫扶全覆蓋。累計投入5.06億元，實施村扶貧項目1116個，圓滿完成省下達的年度脫貧任務(wù)，建檔立卡貧困戶38772人實現(xiàn)預(yù)脫貧。全面小康建設(shè)步伐加快。居民人均可支配收入3.1萬元，增長10%。全面建成小康社會綜合指數(shù)達97%，同比提升3個百分點。高潭革命老區(qū)“建成三個基地，辦好十件實事”扎實推進，高潭區(qū)蘇維埃政府成立90周年紀念活動圓滿成功。保障水平穩(wěn)步提高。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.5萬人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)2萬人，在全省率先完成本市戶籍人員社會保險參保登記工作。城鄉(xiāng)低保標準和五保供養(yǎng)、孤兒生活保障標準分別提高到每人每月740元、1184元、1500元。貧困對象政策內(nèi)住院醫(yī)療費用救助比例提高到100%。流浪乞討人員托養(yǎng)服務(wù)管理和救治、安置工作更加規(guī)范。配租公租房5177套，發(fā)放租賃補貼1111戶。棚戶區(qū)改造安置房新開工1700戶，建成452套。農(nóng)村危房改造開工9505戶，竣工8347戶。