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      四川省政府工作報告 (2018年1月26日 尹力)

      2018年02月06日 11:04   來源:四川日報   

        ——2018年1月26日在四川省第十三屆人民代表大會第一次會議上

        四川省人民政府省長 尹力

        各位代表:

        現(xiàn)在,我代表省人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請省政協(xié)委員提出意見。

        一、2017年和過去五年工作回顧

        過去一年,在黨中央、國務院和省委的堅強領導下,我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,認真落實習近平總書記對四川工作重要指示精神,貫徹省委決策部署,牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào),始終保持專注發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略定力,統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作,圓滿完成了省十二屆人大五次會議確定的目標任務。全省地區(qū)生產(chǎn)總值36980億元、增長8.1%,全社會固定資產(chǎn)投資增長10.2%,社會消費品零售總額增長12%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.4%和9.1%,居民消費價格上漲1.4%,地方一般公共預算收入增長9.5%。

        經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展。有效投資持續(xù)擴大。“項目年”扎實推進,基礎設施項目投資增長17.2%,產(chǎn)業(yè)項目投資增長14.1%。民間投資增長7.7%。天府國際機場加快建設,西成高鐵、雅康高速雅瀘段建成通車。消費貢獻穩(wěn)步提升。城鎮(zhèn)消費增長12%,鄉(xiāng)村消費增長12.1%。信息、康養(yǎng)、文化娛樂等消費快速增長,網(wǎng)絡零售額增長34.9%。消費對經(jīng)濟增長貢獻率超過50%。產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。推進先進制造強省建設,完成工業(yè)投資9181億元,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%,工業(yè)利潤增長29%。建筑業(yè)總產(chǎn)值首次突破萬億元大關。服務業(yè)增加值增長9.8%,對經(jīng)濟增長貢獻創(chuàng)新高。成功承辦聯(lián)合國世界旅游組織第22屆大會,克服九寨溝地震影響,旅游業(yè)實現(xiàn)總收入8923億元、增長16.1%。全省經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高。

        供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進。“三去一降一補”年度任務完成。退出煤炭產(chǎn)能1648萬噸,壓減粗鋼產(chǎn)能77萬噸,堅決取締了“地條鋼”。全省商品住房庫存消化周期降至6.6個月。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率預計下降1個百分點。減稅降費超過900億元,出臺降低企業(yè)成本35條舉措和電價改革10項措施,為企業(yè)降成本675億元。全省社會物流總費用占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重預計降低0.7個百分點。“一提一創(chuàng)一培”扎實推進。開展質(zhì)量對標提升行動,推進內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”,主導制定國際國家行業(yè)標準36項。新增中國馳名商標7件、國家地理標志保護產(chǎn)品18個、國家級出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)5個。太陽能電池、城市軌道車輛、智能手機等新產(chǎn)品快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面展開。建成高標準農(nóng)田410萬畝,新增有效灌溉面積100萬畝,建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地783萬畝。“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品達5124個。農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革穩(wěn)步推進,50個縣啟動扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點,培育農(nóng)民專業(yè)合作社1.5萬個、家庭農(nóng)場7006個。糧食產(chǎn)量3498萬噸、實現(xiàn)穩(wěn)定增長,糧食安全工作進一步加強。生豬、油菜產(chǎn)量居全國第一。

        改革創(chuàng)新取得階段性成效。全面創(chuàng)新改革試驗扎實推進。國務院授權的先行先試任務已完成15項,全國首批推廣的13條經(jīng)驗涉及我省的有8條。深入推進軍工企業(yè)和科研院所改革,十大軍民融合高技術產(chǎn)業(yè)基地加快建設,軍民融合產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入突破3000億元。獲批國家創(chuàng)新型省份和國家引領型知識產(chǎn)權強省建設試點省。重點領域改革持續(xù)深化。加快省屬國企混合所有制改革,全省地方國企實現(xiàn)營業(yè)收入6920億元、增長14.8%,利潤468億元、增長13.5%。職務科技成果權屬混合所有制改革走在全國前列。深化財稅體制改革,全面加強政府債務管理。電力、鹽業(yè)、價格和供銷社等方面改革有序?qū)嵤?chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展。建設重大科技基礎設施7個,組織實施重大關鍵技術攻關283項,轉(zhuǎn)化應用重大成果164項,實現(xiàn)技術合同交易額419億元。建成國省科技創(chuàng)新平臺1478個、各類孵化載體和眾創(chuàng)空間近700家、國家級“雙創(chuàng)”基地6個。四川正成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土。

        開放合作全方位推進。精準招商取得成效。出臺擴大開放促進投資28條政策,引進到位國內(nèi)省外資金9977億元,實際到位外資561億元。西博會進出口展暨國際投資大會、川港澳合作周、天府金融論壇等重大活動影響廣泛。自貿(mào)試驗區(qū)高點起步。緊扣制度創(chuàng)新核心任務推出159項改革措施,推動成都天府新區(qū)、青白江鐵路港和川南臨港片區(qū)互補錯位發(fā)展。新登記內(nèi)外資企業(yè)2.2萬戶。合作空間持續(xù)拓展。與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易額增長79.8%,國際班列開行超過1000列、居全國第一。主動融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展,實現(xiàn)通關一體化。獲批設立成都臨空經(jīng)濟示范區(qū)。拓展與泛珠區(qū)域和港澳臺地區(qū)交流合作。中意文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園落戶天府新區(qū),中國—歐洲中心建成運營。全省進出口總額增長41.2%。全省航空客運量5776萬人次、增長8.7%,出入境562萬人次、增長12.2%,四川人氣越來越旺、吸引力越來越大。

        生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。污染防治力度加大。PM10、PM2.5年均濃度雙下降,全省城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率達82.2%,創(chuàng)近年來最好水平。地表水水質(zhì)優(yōu)良水體比例達78.2%、提高5.8個百分點。土壤污染治理與修復試點積極推進。生態(tài)保護持續(xù)加強。推進大規(guī)模綠化全川行動,營造林1294萬畝,退耕還林還草49萬畝。新創(chuàng)國家森林城市3個,啟動森林草原濕地生態(tài)屏障重點縣建設,天然林資源得到有效保護。河長制全面推行。設立河(段)長8萬多名,實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級河(段)長全覆蓋。生態(tài)文明體制改革穩(wěn)步實施。推行重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單,開展生態(tài)文明建設目標評價考核,851家重點排污企業(yè)納入信用管控。環(huán)保督察進一步強化。率先實現(xiàn)省級環(huán)保督察全覆蓋,強力推進8924個問題整改。積極配合中央環(huán)保督察,督察組移交的8966個舉報受理件全部辦結(jié)。

        脫貧攻堅取得新成績。15個貧困縣摘帽通過省級達標驗收,3769個貧困村退出,108.5萬貧困人口脫貧,全面完成年度目標任務。實施22個扶貧專項,投入財政資金749億元。完成易地扶貧搬遷33萬人的任務,改造農(nóng)村危房12.8萬戶。貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)85.2萬人,其中開發(fā)公益性崗位安置特困勞動力8.3萬人。提前實現(xiàn)農(nóng)村低保標準與國家扶貧標準“兩線合一”。解決77萬貧困學生就學問題。貧困患者縣域內(nèi)住院和慢性病門診維持治療醫(yī)療費用個人支付控制在10%以內(nèi)。金融精準扶貧成效明顯。強化對45個深度貧困縣政策支持,增派高校、醫(yī)院、國企等幫扶力量,深化專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧。落實東西部扶貧協(xié)作和省內(nèi)對口幫扶資金17億元。脫貧長效機制有效構(gòu)建,落實駐村幫扶機制,注重管好用好扶貧“四項基金”,加強督導考核問責。發(fā)揮“農(nóng)民夜校”作用,開展感恩奮進教育,群眾脫貧奔康愿望更強了、信心更足了。

        民生與社會事業(yè)全面進步。十項民生工程和20件民生實事全部完成。解決71個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、2547個村不通硬化路問題,建成農(nóng)村渡改橋110座。新增31個縣(市、區(qū))通過義務教育均衡發(fā)展國家驗收,8所高校14個學科納入國家“雙一流”建設。民族自治地區(qū)“一村一幼”招收18.6萬幼兒。城鎮(zhèn)新增就業(yè)106.9萬人。城鄉(xiāng)居民保險制度更加健全。公立醫(yī)院藥品加成全面取消,跨省異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算基本實現(xiàn),包蟲病綜合防治取得明顯成效。新增養(yǎng)老床位5.3萬張。建成保障性住房34.7萬套,開工改造危舊房棚戶區(qū)25.3萬套,完成農(nóng)村危房改造24.4萬戶。新建農(nóng)民體育健身場所2050個,我省健兒在第13屆全運會上取得優(yōu)異成績。成功承辦亞太廣播聯(lián)盟大會和“金磚”國家電影節(jié)。群眾性文化活動蓬勃開展,圖書館、文化館、博物館等錯時延時開放受到廣泛好評。

        社會大局保持和諧穩(wěn)定。深入開展“法律七進”和基層法治示范創(chuàng)建。依法妥善化解信訪積案難案632件。深化“平安四川”建設,立體化社會治安防控體系逐漸形成,刑事案件數(shù)下降21.2%。加強防汛減災,集中排查地質(zhì)災害隱患,成功避險56起。落實最嚴格的食品藥品監(jiān)管,專項整治農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。狠抓重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)監(jiān)管,事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降26.6%、19.7%。

        第十屆村(居)委會換屆選舉完成。漢藏彝羌等各民族和睦團結(jié),依法管理宗教事務。國家安全、國防動員、人民防空、民兵預備役等工作取得新進展,兵員質(zhì)量明顯提升,涉軍群體權益保護得到加強。婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)加快發(fā)展。外事僑務、地礦地質(zhì)、機關事務、參事文史、哲學社會科學、檔案、地方志等工作取得新成績。慈善事業(yè)不斷發(fā)展,社會和諧友愛氛圍日益濃厚。

        2017年各項工作任務圓滿完成,標志著本屆政府任期奮斗目標勝利實現(xiàn)。過去五年,是我省發(fā)展進程中極不平凡的五年。面對復雜的經(jīng)濟形勢、多重矛盾交織、自然災害頻發(fā)的嚴峻考驗,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,在省委的領導和帶領下,全省人民砥礪奮進、拼搏實干,經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新成績,“兩個跨越”向前邁出了一大步。

        五年來,我們始終保持專注發(fā)展定力,主動適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),綜合實力邁上新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值躍升至全國第6位,年均增長8.5%。地方一般公共預算收入年均增長9.7%。累計完成全社會固定資產(chǎn)投資13.2萬億元,年均增長12.2%。三次產(chǎn)業(yè)比重由13.6:47.1:39.3轉(zhuǎn)變?yōu)?1.6:38.7:49.7,結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。基礎設施條件顯著改善,高速公路通車總里程6820公里,鐵路運營里程4919公里,高速鐵路出川大通道加快建設;開工建設大中型水利工程44處,水利設施投資位居全國前列;光纖網(wǎng)絡覆蓋全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn),率先建成“全光網(wǎng)省”。

        五年來,我們始終堅持創(chuàng)新發(fā)展,加速轉(zhuǎn)型升級,發(fā)展新動能加快形成。研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出預計達到2550億元、年均增長12.8%。科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率提高6.2個百分點。申請專利量59.4萬件、年均增長20.4%,建成國家重點實驗室13個、國家級企業(yè)技術中心66戶,殲-20、“華龍一號”三代核電技術等一批重大科技成果取得突破。高新技術產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達1.8萬億元,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達6800億元,占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重分別提高7.1、2.2個百分點。每年新增科技型中小微企業(yè)超過2萬家。

        五年來,我們始終堅持協(xié)調(diào)發(fā)展,大力推進多點多極支撐和“兩化”互動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,競相發(fā)展態(tài)勢總體形成。成都平原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟總量達2.3萬億元,川南經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟總量超過6000億元,川東北、攀西、川西北生態(tài)經(jīng)濟區(qū)加快發(fā)展。天府新區(qū)經(jīng)濟總量突破2200億元。經(jīng)濟總量過千億元的市(州)增加7個,過百億元的縣(市、區(qū))增加32個。新增百萬人口大城市4個,常住人口、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達50.7%、34.2%,吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口301萬。建成幸福美麗新村2.1萬個,惠及2200多萬農(nóng)村人口。

        五年來,我們始終堅持綠色發(fā)展,把美麗四川建設擺在突出位置,生態(tài)文明建設水平整體提升。森林覆蓋率達到38%、提高2.8個百分點,長江上游生態(tài)屏障基本建成。水電裝機容量達7564萬千瓦、穩(wěn)居全國第一,清潔能源發(fā)電量占總發(fā)電量的90.3%,初步建成國家重要的清潔能源基地。單位工業(yè)增加值能耗累計下降35%。主要污染物排放持續(xù)減少,全省PM10年均濃度較2013年下降19.9%,優(yōu)良天數(shù)率較2015年提高1.7個百分點,國控斷面劣V類水質(zhì)比例下降至2.3%。

        五年來,我們始終堅持開放發(fā)展,著力深化重點領域改革,發(fā)展?jié)摿Σ粩噌尫拧B鋺羰澜?00強企業(yè)331家,駐蓉領事機構(gòu)16家,國際友城和國際友好合作關系269對,進出川大通道達30條,成都雙流國際機場開通國際(地區(qū))航線104條,四川與全球的聯(lián)系日益緊密,“朋友圈”越來越大。西部金融中心建設取得積極進展,新增A股上市公司29家,社會融資規(guī)模達6.6萬億元,各項存款余額達7.3萬億元。國資國企改革全面實施,國企資產(chǎn)總額實現(xiàn)翻番。全口徑政府預算管理體系基本建立,省對下一般性轉(zhuǎn)移支付比重進一步提高。農(nóng)村土地確權頒證基本完成,集體經(jīng)營性建設用地入市和宅基地改革試點成效明顯。率先實現(xiàn)“城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標”貧困地區(qū)省內(nèi)流轉(zhuǎn)、深度貧困地區(qū)跨省流轉(zhuǎn),探索了脫貧攻堅資金籌措新路子。

      (責任編輯:宋雅靜)

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