———二〇一九年一月十四日在湖北省第十三屆人民代表大會第二次會議上

　　省長 王曉東

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請省政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。

　　一、2018年工作回顧

　　2018年極不平凡，在湖北發(fā)展史上具有里程碑意義。習(xí)近平總書記再次視察湖北，寄予“奮力譜寫新時代湖北發(fā)展新篇章”的殷切期望，指明“四個切實(shí)”的科學(xué)路徑，為我們提供了根本遵循、增添了強(qiáng)大動力。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，有效應(yīng)對外部環(huán)境深刻變化、困難風(fēng)險(xiǎn)明顯增多的重大挑戰(zhàn)，較好完成了省十三屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，交出了一份沉甸甸的答卷。

　　經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.8%左右，高于全國、好于預(yù)期。新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，新動能支撐作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到54.7%。稅收占地方一般公共預(yù)算收入比重提高到74.5%。

　　三大攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)。非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有效防控，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，105.5萬人脫貧，963個村出列，17個縣有望摘帽，26.8萬人易地扶貧搬遷，貧困發(fā)生率降至2.4%以下。污染防治成效明顯，國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到86%，城市PM2.5累計(jì)濃度均值下降9.6%。

　　創(chuàng)新驅(qū)動提速前進(jìn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長12.8%。新增國家高新區(qū)3家、高新技術(shù)企業(yè)1200多家，技術(shù)合同成交額超過1200億元。中國信科集團(tuán)在漢組建。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析頂級節(jié)點(diǎn)上線。成功突破芯片三維存儲先進(jìn)技術(shù)和自主構(gòu)架。深海一號下水，鯤龍AG600在荊門水上首飛，快舟一號甲火箭和虹云工程“武漢號”成功發(fā)射。

　　改革開放互促共進(jìn)。省級機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)推進(jìn)，市縣機(jī)構(gòu)改革全面啟動。湖北自貿(mào)區(qū)取得制度創(chuàng)新成果200余項(xiàng)，累計(jì)新設(shè)企業(yè)2.2萬家。全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”基本實(shí)現(xiàn)五級聯(lián)通，“鄂匯辦”APP上線。新引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)13家。中國國際友好城市大會、外交部湖北全球推介、中國中部國際產(chǎn)能合作論壇等重大活動成果豐碩。

　　民生福祉不斷增進(jìn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)92萬人。全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度全面實(shí)施。五項(xiàng)保險(xiǎn)參保人數(shù)超過1.1億人次。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“14連增”。完成棚戶區(qū)住房改造24萬套、農(nóng)村危房改造13萬戶。解決350萬農(nóng)村人口飲水安全問題。居民收入增長高于經(jīng)濟(jì)增速。

　　一年來，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，推出了一批應(yīng)急謀遠(yuǎn)的舉措，破解了一批制約發(fā)展的難題，辦成了一批惠企利民的實(shí)事。

　　聚焦聚力落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)決把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，謀劃實(shí)施“雙十”工程，大力推進(jìn)“四個三”重大生態(tài)工程，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積4.15萬平方公里，精準(zhǔn)滅荒造林71.8萬畝。襄陽長渠（白起渠）列入世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄，黃岡大別山世界地質(zhì)公園獲批，十堰入列國家“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”沿江化工企業(yè)115家。推進(jìn)三江、五湖、六庫等重點(diǎn)流域區(qū)域治理，水源地保護(hù)得到強(qiáng)化。省級以上工業(yè)園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水集中處理。大力發(fā)展綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，能耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)超額完成。

　　聚焦聚力推動高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持把發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，出臺高質(zhì)量發(fā)展評價考核辦法，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。積極應(yīng)對穩(wěn)中有變新形勢，做好“六穩(wěn)”工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。對接重大戰(zhàn)略實(shí)施，推動重大項(xiàng)目落地。京東方10.5代線開工，漢十高鐵全線推進(jìn)，湖北國際物流核心樞紐等加快建設(shè)。搶抓機(jī)遇補(bǔ)短板，在交通、水利、能源、生態(tài)、民生等領(lǐng)域啟動建設(shè)了一批重大項(xiàng)目。突出穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)，大力解決民營企業(yè)、中小微企業(yè)困難，謀劃推進(jìn)十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。新增企業(yè)類市場主體24.7萬戶、上市公司9家。強(qiáng)化區(qū)域支撐，武漢龍頭作用更加凸顯，荊州、黃岡經(jīng)濟(jì)總量有望突破2000億元，隨州有望進(jìn)入千億城市行列，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣實(shí)力提升。城鎮(zhèn)化率提高1個百分點(diǎn)。積極深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。推出新一輪降成本措施，企業(yè)的獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。工業(yè)企業(yè)百元主營業(yè)務(wù)成本下降0.5元左右。出臺促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換25條，高技術(shù)制造業(yè)投資、工業(yè)技改投資保持高速增長。存儲器、商業(yè)航天等國家級產(chǎn)業(yè)基地加快建設(shè)。軍民融合“六大工程”深入推進(jìn)。旅游綜合收入6200億元，增長12.4%。武漢獲評全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。中鐵大橋局榮獲中國質(zhì)量獎。積極深化改革開放，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，開放的大門越開越大。省級再取消、調(diào)整和下放行政審批等事項(xiàng)226項(xiàng)，精簡證明事項(xiàng)127項(xiàng)，企業(yè)開辦時間壓縮至5個工作日。國資國企改革、農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)。新設(shè)外商投資企業(yè)增長53.7%，進(jìn)出口貿(mào)易增長12.7%。成功舉辦上合組織首屆旅游部長會議、中國－北歐經(jīng)貿(mào)合作論壇等一系列重大活動，湖北的朋友圈持續(xù)擴(kuò)大。

　　聚焦聚力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動鄉(xiāng)村全面振興。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。新建補(bǔ)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田343萬畝。糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在500億斤以上。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值增長10.9%。新注冊農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場1萬個以上。適度規(guī)模經(jīng)營面積超過3000萬畝。鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)綜合收入增長17%，更多農(nóng)民在家門口就能掙到錢。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建改建“四好農(nóng)村路”2.46萬公里、農(nóng)村戶廁160萬座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理和城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。推動精準(zhǔn)脫貧與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。堅(jiān)持以硬舉措、硬作風(fēng)啃硬骨頭，全面落實(shí)“六個精準(zhǔn)”“五個一批”。新增資金、項(xiàng)目、舉措向深度貧困地區(qū)傾斜。電商扶貧試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)國家級貧困縣全覆蓋。恩施“旅游+”扶貧模式入選聯(lián)合國減貧案例。

　　聚焦聚力做好民生工作。在財(cái)政收支壓力加大情況下，民生投入繼續(xù)增加，占地方一般公共預(yù)算支出的比重保持75%以上。大力實(shí)施“我選湖北”計(jì)劃，高校畢業(yè)生留鄂就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例超過60%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率處于2.55%的低位。積極實(shí)施社保共享計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育等標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。新建改建公辦幼兒園289所，改善5000余所義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，資助家庭困難學(xué)生150萬余人次，24所高校、58個學(xué)科納入國家和省“雙一流”建設(shè)，88個縣（市、區(qū)）完成公辦中職資源整合。新改擴(kuò)建老年大學(xué)101所。著力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，縣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善。深化醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥聯(lián)動改革，異地就醫(yī)住院費(fèi)用實(shí)現(xiàn)直接結(jié)算，大病保險(xiǎn)制度基本建立，縣域就診率達(dá)到90%。17種抗癌藥降價并納入醫(yī)保目錄。成功舉辦第十五屆省運(yùn)會、第三屆湖北藝術(shù)節(jié)、李時珍誕辰500周年紀(jì)念活動。第七屆世界軍人運(yùn)動會籌備工作扎實(shí)推進(jìn)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得階段性戰(zhàn)果。村（社區(qū)）法律顧問實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　新建公路安全生命防護(hù)工程2.7萬公里。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。村（居）民委員會換屆基本完成。

　　聚焦聚力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。把真抓實(shí)干、埋頭苦干作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)最有力的武器，不折不扣落實(shí)黨中央決策部署和省委工作要求。制定貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神和省委《決定》重點(diǎn)工作清單，開展貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對湖北重要指示批示情況“回頭看”。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢研判，狠抓運(yùn)行調(diào)度，務(wù)實(shí)督辦推進(jìn)，現(xiàn)場辦公解難。堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，提請省人大常委會審議地方性法規(guī)7件，制定、修改政府規(guī)章6件，辦理人大代表建議629件、政協(xié)委員提案654件。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，廉潔從政、務(wù)實(shí)干事、擔(dān)當(dāng)作為的導(dǎo)向進(jìn)一步強(qiáng)化。

　　民族、宗教、援藏援疆、婦女兒童、殘疾人、對臺、僑務(wù)、慈善等事業(yè)取得新進(jìn)步。國防、雙擁、科協(xié)、人防、統(tǒng)計(jì)、信訪、保密、檔案、氣象、地質(zhì)、參事、文史、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作持續(xù)加強(qiáng)。

　　各位代表！過去一年，在迎戰(zhàn)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中，高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展，實(shí)屬來之不易。這些成績是擼起袖子干出來的，是揮灑汗水拼出來的。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引、生動實(shí)踐的結(jié)果，是習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神全面貫徹、落地生根的結(jié)果，是省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民勠力同心、克難奮進(jìn)的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、有力支持的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐鄂人民解放軍、武警官兵、中央駐鄂單位，表示崇高的敬意！向所有關(guān)心、支持、參與湖北改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！

　　各位代表！2018年是改革開放40周年。40年來，湖北人民用勤勞、智慧、奮斗創(chuàng)造了高速度發(fā)展的奇跡，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10.6%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長97倍和124倍，人民對美好生活的向往不斷得到回應(yīng)和實(shí)現(xiàn)。邁入新時代，我們要以努力奔跑的實(shí)際行動，將改革開放進(jìn)行到底，續(xù)寫更加精彩的湖北故事，創(chuàng)造更加耀眼的高質(zhì)量發(fā)展奇跡！

　　我們也清醒看到，當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡不充分問題還比較突出，工作中還存在許多不足。主要是：市場主體數(shù)量不多、活力不強(qiáng)，民營企業(yè)、中小微企業(yè)困難突出；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亟需改造升級，新經(jīng)濟(jì)勢強(qiáng)力弱，創(chuàng)新動能不夠強(qiáng)；農(nóng)業(yè)綜合效益不高、競爭力不強(qiáng)，農(nóng)民增收后勁不足，農(nóng)村自我發(fā)展能力弱；諸多深層次結(jié)構(gòu)性、體制性障礙亟待破除，開放型經(jīng)濟(jì)水平不高；營商環(huán)境有待優(yōu)化，公平競爭的市場機(jī)制尚不完善；區(qū)域發(fā)展分化明顯，部分市縣財(cái)政收支矛盾突出；防控風(fēng)險(xiǎn)壓力仍然較大，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，環(huán)境保護(hù)、民生保障與群眾期盼還有較大差距；一些干部思想解放不夠、擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)、進(jìn)取意識不足，專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)精神欠缺，運(yùn)用市場化、法治化手段和改革辦法破解難題的本領(lǐng)有待提升。對這些問題，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。