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      "資本下鄉(xiāng)"亂象頻出:一些企業(yè)以多種名義跑馬圈地

      2019年03月21日 09:16   來源:工人日報   

        一些企業(yè)以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等名義跑馬圈地,甚至搞房地產(chǎn)開發(fā)

        “資本下鄉(xiāng)”應(yīng)防止偏離正常軌道

        本報訊 (記者王群)一家企業(yè)在下鄉(xiāng)過程中向一個村子租用了1000多畝地準(zhǔn)備建設(shè)狩獵場項目,讓游客接觸和體驗狩獵文化。然而,現(xiàn)實情況卻是借鄉(xiāng)村旅游的名義大搞房地產(chǎn)開發(fā),興建別墅出售。隨著房地產(chǎn)市場整體呈現(xiàn)下行態(tài)勢,很多別墅銷售不佳,企業(yè)難以收回投資成本,農(nóng)民也因此無法收到土地租金。最終,該項目的投資者先后換了三撥,狩獵場沒有建成,爛尾現(xiàn)狀依然無法改觀。

        這是曾做過20年鄉(xiāng)村干部的天能集團董事局主席張?zhí)烊巫咴L調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的案例。“推動鄉(xiāng)村振興,缺的就是資本。社會資本下鄉(xiāng)是撬動鄉(xiāng)村振興的活水,但現(xiàn)在很多資本下鄉(xiāng)已經(jīng)偏離正常軌道。”張?zhí)烊谓崭嬖V《工人日報》記者,應(yīng)該防范資本下鄉(xiāng)“熱投資、冷農(nóng)民”。

        近兩年,中央相關(guān)文件多次提出,鼓勵和引導(dǎo)城市工商資本下鄉(xiāng),推動城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換,解決農(nóng)業(yè)發(fā)展資金瓶頸問題。與此同時,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記也在全面推進。在此背景下,農(nóng)業(yè)農(nóng)村正在成為投資熱土,社會資本投資的大型項目在各地如雨后春筍般興起,這在一定程度上改變了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的形態(tài)和質(zhì)量。

        然而,資本下鄉(xiāng)的亂象也常見諸報道:申報項目后卻無心經(jīng)營,以此謀取國家涉農(nóng)補助和項目扶持資金;土地流轉(zhuǎn)者單方“毀約”中途“跑路”……

        “有的工商資本下鄉(xiāng)之后,以發(fā)展特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等名義跑馬圈地、圈而不種,變相搞房地產(chǎn)開發(fā),一旦經(jīng)營不善就會毀約棄耕、跑路,既損害了農(nóng)民利益,又給農(nóng)村留下諸多后遺癥。”張?zhí)烊握f。

        此前,一份圍繞四川省工商資本下鄉(xiāng)的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,工商資本下鄉(xiāng)雖然促使鄉(xiāng)村環(huán)境、公共設(shè)施等得到顯著改善,但約有66.7%的人認(rèn)為,工商資本下鄉(xiāng)并沒有使自己家庭的經(jīng)濟狀況得到明顯改善。此外,部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展未能反哺農(nóng)民,一些特色餐飲項目基本由旅游專業(yè)合作社的成員經(jīng)營,參與新村建設(shè)的農(nóng)民就業(yè)機會沒有明顯增加。

        對此,國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍表示,資本的逐利本性往往會讓企業(yè)在下鄉(xiāng)過程中選擇利潤大、風(fēng)險小的項目進行開發(fā)運營,站在企業(yè)的角度去看無可厚非。但面對社會資本參與鄉(xiāng)村振興的過程中出現(xiàn)的“熱投資、冷農(nóng)民”的現(xiàn)象,如何讓兩者實現(xiàn)雙贏是解決問題的關(guān)鍵。

        李佐軍表示,農(nóng)村土地制度改革為鄉(xiāng)村振興帶來了激活土地資源的機遇,城市居民對鄉(xiāng)村旅游休閑、健康需求的大幅增加,也給鄉(xiāng)村振興帶來了新的市場機遇,但實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最終還是要依靠當(dāng)?shù)剞r(nóng)民,應(yīng)該通過政策設(shè)計讓投資者、下鄉(xiāng)企業(yè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民形成利益共同體。

        “相關(guān)政策應(yīng)該嚴(yán)格設(shè)置一些準(zhǔn)入條件,讓投資者在掙錢的同時,與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民分享收益,努力實現(xiàn)相關(guān)企業(yè)與農(nóng)民共贏。”李佐軍補充說。

      (責(zé)任編輯:宋雅靜)

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