點(diǎn)擊查閱更多2020年地方政府工作報(bào)告
——2020年1月16日在滄州市第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
滄州市人民政府市長(zhǎng) 梅世彤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表滄州市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國(guó)成立70周年，是滄州創(chuàng)新突破、砥礪奮進(jìn)、收獲滿滿的一年。在中共滄州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府安排部署，全力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，較好完成了市十四屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)取得重大進(jìn)展。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.4%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)7%，對(duì)全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到20%。工業(yè)用電量增速保持全省前列；快遞業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)54%，連續(xù)兩年增幅全省第一，連續(xù)6個(gè)月進(jìn)入全國(guó)50強(qiáng)。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)中調(diào)優(yōu)。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，占生產(chǎn)總值比重超過(guò)50%。224家規(guī)上戰(zhàn)略性新興企業(yè)工業(yè)增加值增速高于全市4.5個(gè)百分點(diǎn)。“6+5”產(chǎn)業(yè)競(jìng)進(jìn)發(fā)展，涵蓋的593家規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值增長(zhǎng)11%，對(duì)全市工業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)77.2%，工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變化。
——生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好。13條納入國(guó)省考核的河流斷面全部達(dá)標(biāo)，消除劣Ⅴ類(lèi)考核斷面11個(gè)，近岸海域考核點(diǎn)位達(dá)到一類(lèi)要求，建成區(qū)黑臭水體基本消除。完成植樹(shù)造林31.7萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到32%。在“2+26”城市中，滄州PM2.5下降率全省第一、全國(guó)第二，空氣質(zhì)量創(chuàng)有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)最好水平。
——人民生活穩(wěn)中提質(zhì)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%和9%。20項(xiàng)民心工程和16件民生實(shí)事順利完成，中心城區(qū)改造老舊小區(qū)258個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.2萬(wàn)人。新改擴(kuò)建中小學(xué)50所、幼兒園20所，建成小區(qū)配套幼兒園回收工作基本完成，中心城區(qū)義務(wù)教育起始年級(jí)基本消除“大班額”。1.7萬(wàn)貧困人口脫貧出列，超出省定減貧任務(wù)0.3萬(wàn)人。民之所望，政之所向。滄州，正在用“民生溫度”提升著老百姓的“幸福指數(shù)”。
（一）抓對(duì)接、謀合作，京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深拓展。堅(jiān)持“一牢記、四注重”，持續(xù)放大協(xié)同發(fā)展的“滄州現(xiàn)象”。累計(jì)與京津合作項(xiàng)目1300多個(gè)，協(xié)議總投資6213億元。北京現(xiàn)代滄州工廠生產(chǎn)整車(chē)47.7萬(wàn)輛，多項(xiàng)指標(biāo)在五個(gè)現(xiàn)代工廠中排名第一；北汽新能源（黃驊）產(chǎn)業(yè)基地實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，全市建成汽車(chē)及零部件配套項(xiàng)目200余個(gè)；北京和天津生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園48家藥企開(kāi)工建設(shè)，有20家竣工投產(chǎn)；東塑明珠商貿(mào)城、明珠國(guó)際服裝生態(tài)新城入圍全國(guó)商品交易市場(chǎng)百?gòu)?qiáng)榜，1萬(wàn)多家北京服裝批發(fā)商戶落戶營(yíng)業(yè)，3500余家服裝加工生產(chǎn)企業(yè)簽約、近600家投資建廠，四季青創(chuàng)新型智慧服飾產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設(shè)；南開(kāi)大學(xué)渤海新區(qū)綠色化工研究院、百度Apollo自動(dòng)駕駛與車(chē)路協(xié)同、中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院滄州創(chuàng)新研究院等一批協(xié)同發(fā)展標(biāo)桿項(xiàng)目正式落地。石衡滄港城際鐵路征拆工作全面啟動(dòng)。雄安新區(qū)綠博園滄州林完成設(shè)計(jì)方案編制工作。
（二）抓開(kāi)發(fā)、擴(kuò)規(guī)模，沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提速推進(jìn)。主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，全力做好港口轉(zhuǎn)型升級(jí)、臨港產(chǎn)業(yè)聚集和濱海新城建設(shè)“三篇文章”。《滄州黃驊港總體規(guī)劃（2016-2035）》獲省政府批復(fù)，總投資450億元的15個(gè)專業(yè)碼頭和19個(gè)港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全面啟動(dòng)。黃驊港完成吞吐量2.8億噸、集裝箱56.5萬(wàn)標(biāo)箱，綠色安全評(píng)價(jià)位列全國(guó)沿海港口第一。旭陽(yáng)化工30萬(wàn)噸己內(nèi)酰胺改擴(kuò)建等302個(gè)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，香港易高、嘉好糧油二期、北礦高端礦山設(shè)備等簽約落地。臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)連續(xù)7年躋身全國(guó)化工園區(qū)20強(qiáng)，被評(píng)為國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)。總投資201億元的59個(gè)黃驊新城功能配套項(xiàng)目集中實(shí)施，中捷通用機(jī)場(chǎng)二期改擴(kuò)建等“五大先導(dǎo)工程”加快推進(jìn)，捷克鯊魚(yú)飛機(jī)等十大重點(diǎn)外資項(xiàng)目進(jìn)展順利。南大港濕地順利通過(guò)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)專家評(píng)審，黃驊恒大養(yǎng)生谷一期主體工程全部封頂，滄海文化景區(qū)十里金沙灘正式開(kāi)放，渤海新區(qū)獲評(píng)“中國(guó)最佳運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)休閑旅游景區(qū)”“中國(guó)最佳品質(zhì)文化旅游目的地”。
（三）抓產(chǎn)業(yè)、聚動(dòng)能，轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。細(xì)化量化“六個(gè)一”工程考評(píng)體系，進(jìn)一步明晰轉(zhuǎn)型路徑、升級(jí)方向。“18+7”特色產(chǎn)業(yè)集群投入智能改造資金210億元，完成營(yíng)業(yè)收入超3000億元、增長(zhǎng)11.2%，產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。華北石化千萬(wàn)噸煉油升級(jí)改造項(xiàng)目全面投產(chǎn)，河間工藝玻璃智造產(chǎn)業(yè)園一期工程開(kāi)工建設(shè)，泊頭鑄造被生態(tài)環(huán)境部、中鑄協(xié)譽(yù)為全國(guó)鑄造產(chǎn)業(yè)集群改造升級(jí)的示范。聚焦“六大新動(dòng)能”“五大新引擎”布局產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，新一代信息技術(shù)和綠色化工產(chǎn)業(yè)加速崛起，增速均超過(guò)18%。成功舉辦第十七屆吳橋國(guó)際雜技節(jié)暨2019年滄州市旅發(fā)大會(huì)，旅游業(yè)總收入增長(zhǎng)22.2%。創(chuàng)新要素持續(xù)活躍，全市新增省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心16家，建成省級(jí)以上院士工作站32家，新增高新技術(shù)企業(yè)190家、科技型中小企業(yè)1402家。滄州高新區(qū)順利通過(guò)科技部實(shí)地初審，為創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（四）抓城鎮(zhèn)、重統(tǒng)籌，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)再上新水平。秉持“還運(yùn)河于人民”的理念，高標(biāo)準(zhǔn)編制大運(yùn)河城市區(qū)建設(shè)規(guī)劃思路，高效完成南關(guān)、張家墳和諧征收拆遷任務(wù)，持續(xù)提升大運(yùn)河生態(tài)修復(fù)及環(huán)境衛(wèi)生整治展示區(qū)功能，精心打造京杭大運(yùn)河最美滄州段。中心城區(qū)南北繞城工程竣工通車(chē)，主次干道排水管網(wǎng)全部實(shí)現(xiàn)雨污分流，升級(jí)改造停車(chē)泊位3600個(gè)，新增綠地面積58.3公頃。滄州成功創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市，榮獲“2019中國(guó)領(lǐng)軍智慧城市獎(jiǎng)”。縣城建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)，省級(jí)園林城市（縣城）實(shí)現(xiàn)全覆蓋，黃驊、肅寧、東光建成國(guó)家園林城市（縣城），任丘連續(xù)兩年獲評(píng)“全國(guó)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)縣市”。滄縣舊州鎮(zhèn)、肅寧縣肅寧鎮(zhèn)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)入圍全國(guó)綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)，河間成為全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)單位。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，新改建農(nóng)村公路1195公里，改造衛(wèi)生廁所15余萬(wàn)座，完成5650個(gè)村清潔行動(dòng)任務(wù)。積極推廣土地流轉(zhuǎn)“八大模式”，流轉(zhuǎn)率達(dá)到50.2%。全面落實(shí)促進(jìn)城鎮(zhèn)遷移落戶政策，全市常住人口城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)54.9%。
（五）抓改革、促開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。持續(xù)深化“放管服”改革，大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，776個(gè)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“指尖辦”，新增市場(chǎng)主體6.2萬(wàn)戶、增長(zhǎng)14.2%。深入落實(shí)減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)減負(fù)64.5億元。設(shè)立民營(yíng)企業(yè)“直通車(chē)”辦公室經(jīng)驗(yàn)做法，被中央統(tǒng)戰(zhàn)部評(píng)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作十佳創(chuàng)新實(shí)踐成果獎(jiǎng)。東光縣推行投資類(lèi)項(xiàng)目審批承諾辦理、容缺受理，在項(xiàng)目落地上跑出東光“加速度”。市金控公司風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金累計(jì)為中小企業(yè)節(jié)省融資成本2.68億元。達(dá)力普在港交所主板成功上市，上市掛牌企業(yè)數(shù)量達(dá)到156家。71家市屬國(guó)有企業(yè)改革退出基本完成，經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管工作全省領(lǐng)先。成功舉辦第二屆“中國(guó)－中東歐中小企業(yè)合作論壇”、第三屆“海歸博士滄州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行”、第七屆“創(chuàng)業(yè)中華海外僑商滄州行”等系列重大招商推介活動(dòng)，累計(jì)簽約項(xiàng)目1074個(gè)，總投資2800億元，滄州多國(guó)別、多形態(tài)、多元化的開(kāi)放局面更加生動(dòng)。
（六）抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展。聚焦“兩不愁三保障”，開(kāi)展“十二大專項(xiàng)行動(dòng)”，建檔立卡系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量在全國(guó)289個(gè)城市中排名第一，7個(gè)貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入增幅全部高于省平均水平。扎實(shí)打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，完成21.6萬(wàn)戶“雙代”改造任務(wù)，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)和PM2.5累計(jì)濃度改善率提前一年完成省定目標(biāo)；實(shí)施滄浪渠、子牙新河等重點(diǎn)河流生態(tài)修復(fù)工程，超額完成850個(gè)村莊生活污水治理任務(wù)。規(guī)范政府舉債行為，依法穩(wěn)妥有序處置濱海大宗問(wèn)題。違建、土地等6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域清理規(guī)范取得重要進(jìn)展，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好，掃黑除惡、信訪穩(wěn)定等工作扎實(shí)有效，圓滿完成新中國(guó)成立70周年大慶等系列重大安保任務(wù)。
（七）抓民生、增福祉，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。持續(xù)加大民生投入，全年財(cái)政用于民生支出561億元，占財(cái)政總支出的81.4%。全市城鎮(zhèn)小學(xué)開(kāi)展校內(nèi)課后服務(wù)工作，農(nóng)村小學(xué)全部納入營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃；滄州醫(yī)專“臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)群”列為教育部“雙高”建設(shè)單位。第四屆高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)達(dá)成就業(yè)意向2.5萬(wàn)人，農(nóng)民工工資支付工作連續(xù)兩年獲評(píng)全省A級(jí)。開(kāi)通“滄州智慧醫(yī)保”手機(jī)APP，實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)備案“零跑腿”。黃驊市全面推行醫(yī)療衛(wèi)生鄉(xiāng)村一體化管理，滄州連續(xù)12年榮獲“全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)市”稱號(hào)。市殯儀館外遷和公墓建設(shè)項(xiàng)目5棟主體建筑全部封頂。全年跨流域引調(diào)水8.23億立方米，我市成為河北首個(gè)江水村村通示范區(qū)。大力推進(jìn)運(yùn)動(dòng)休閑城市建設(shè)，中心城區(qū)新增體育基礎(chǔ)設(shè)施110處。成功舉辦滄州市第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、首屆冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)等系列活動(dòng)，河間詩(shī)經(jīng)國(guó)際馬拉松被中國(guó)田協(xié)評(píng)為“民族民俗特色賽事”，滄州榮獲“國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”稱號(hào)。
過(guò)去一年，我們深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想往深里走、往實(shí)里走。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。大力推進(jìn)“三深化、三提升”活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行“日清日結(jié)”和“黃牌警告”制度，全市政府系統(tǒng)機(jī)關(guān)辦事效率顯著提升。組織開(kāi)展《問(wèn)政面對(duì)面》，解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題252件。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，成立全省首家行政調(diào)解中心，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，226件人大代表建議和561件政協(xié)提案全部辦復(fù)。國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建深入開(kāi)展，退役軍人服務(wù)保障工作不斷加強(qiáng)。民族宗教、人防海防、氣象地震、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作取得新進(jìn)步。
各位代表！事非經(jīng)過(guò)不知難，成如容易卻艱辛。回顧過(guò)去的一年，全市上下聚焦高質(zhì)量發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行，取得了來(lái)之不易的成績(jī)。這是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的結(jié)果，是不折不扣貫徹落實(shí)中央重大決策和省部署要求的結(jié)果，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督支持的結(jié)果，是各縣（市、區(qū)）、市直各部門(mén)和全市人民凝心聚力、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表滄州市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士，向駐滄解放軍、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心支持滄州發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！在肯定成績(jī)的同時(shí)我們也清醒認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上還面臨不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)：全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然偏重，發(fā)展質(zhì)量和效益還不夠高，科技創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)艱巨，民生領(lǐng)域還有不少短板，一些風(fēng)險(xiǎn)隱患亟待化解，形式主義、官僚主義現(xiàn)象和漠視侵害群眾利益問(wèn)題還不同程度存在，有的工作人員作風(fēng)、能力與新形勢(shì)新任務(wù)不相適應(yīng)。我們將直面矛盾、正視問(wèn)題，采取更加有力措施認(rèn)真加以解決。
