點擊查閱更多2020年地方政府工作報告
——2020年1月15日在江西省第十三屆人民代表大會第四次會議上
省長 易煉紅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和列席會議同志提出意見。
一、2019年工作回顧
剛剛過去的一年，是新中國成立70周年的大慶之年，也是江西奮進收獲之年。習(xí)近平總書記時隔三年再次親臨江西視察，為我省發(fā)展把脈定向、擘畫藍圖，使全省人民倍感溫暖、倍受鼓舞。李克強總理也于去年11月親臨江西視察，給予我們極大激勵和鞭策。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，認真落實李克強總理視察江西重要指示要求，隆重慶祝新中國成立70周年，全面貫徹黨的十九屆四中全會精神，成功舉辦“中國共產(chǎn)黨的故事——習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在江西的實踐”專題宣介會，進一步凝聚了全省上下描繪好新時代江西改革發(fā)展新畫卷的磅礴力量。在黨中央、國務(wù)院和省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們感恩奮進、真抓實干，較好完成了省十三屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。
——經(jīng)濟增長符合預(yù)期。地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.0%，財政總收入增長5.4%，一般公共預(yù)算收入增長4.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，固定資產(chǎn)投資增長9.2%，社會消費品零售總額增長11.3%，實際利用外資增長8%，金融機構(gòu)本外幣貸款余額增長16.8%，主要經(jīng)濟指標(biāo)增速繼續(xù)位居全國前列。
——發(fā)展質(zhì)量明顯提高。智能制造“萬千百十”工程提前完成，工業(yè)技改投資增長45.6%；全社會研發(fā)投入占GDP比重有望達1.6%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別為36.1%、21.2%，分別提高2.3和4.1個百分點，高新技術(shù)企業(yè)突破5000家；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為8.3∶44.2∶47.5。
——城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷提升。實施城市基礎(chǔ)設(shè)施補短板項目4252個，推進智慧城市、海綿城市建設(shè)，老舊小區(qū)改造全面啟動；高速鐵路實現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋；全省PM2.5年平均濃度達國家二級標(biāo)準(zhǔn)，7個設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量達國家二級標(biāo)準(zhǔn)；58個城鎮(zhèn)污水處理廠完成一級A提標(biāo)改造，城區(qū)道路機掃率86.49%，7個城市基本達到國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村公路實現(xiàn)組組通，建制村通客車率98.58%，農(nóng)村改廁率87.1%，村莊生活垃圾有效治理率97.6%、提前兩年通過國檢驗收。
——人民生活持續(xù)改善。51件民生實事全面完成；城鎮(zhèn)新增就業(yè)54.34萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力62.51萬人，超額完成年度計劃；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；居民消費價格上漲2.9%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.1%、9.2%，與經(jīng)濟增長基本同步。
一年來，我們主要做了以下工作。
一是促進供需兩端協(xié)同發(fā)力，經(jīng)濟運行保持平穩(wěn)。實施“大干項目年”活動，開展重點項目建設(shè)“百日攻堅”，昌贛高鐵、浩吉鐵路、昌九高速四改八、井岡山機場改擴建、昌西南500千伏輸變電工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目投運，贛江三級航道基本具備通航條件，新鋼優(yōu)特鋼帶加工配送中心等重大產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)。開展商貿(mào)消費升級“五大行動”，推動出臺旅游者權(quán)益保護條例，確定白鶴為“省鳥”，舉辦“全球?qū)W子暑期樂游江西”、鄱陽湖國際觀鳥周、中國紅色旅游博覽會、森林旅游節(jié)、環(huán)鄱陽湖國際自行車大賽等活動，建成“一部手機游江西”智慧旅游平臺，武功山獲評國家5A級景區(qū)，旅游接待總?cè)舜魏涂偸杖敕謩e增長15.65%、18.55%。積極應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦，外貿(mào)出口穩(wěn)中提質(zhì)。建立地方政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警提示和隱性債務(wù)風(fēng)險等級評定機制，啟動打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)行動，全面推行房地產(chǎn)穩(wěn)控目標(biāo)管理，各類風(fēng)險總體可控。
二是加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。實施“2+6+N”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展行動，航空、電子信息、中醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入實現(xiàn)兩位數(shù)增長，鷹潭下一代信息網(wǎng)絡(luò)、贛州新型功能材料入選國家首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。推動出臺開發(fā)區(qū)條例，實施“節(jié)地增效”行動，“5020”項目覆蓋率95.1%。推進科技型企業(yè)梯次培育行動，培育獨角獸企業(yè)2家、瞪羚企業(yè)60家。加快創(chuàng)新升級步伐，鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)獲批，中藥國家大科學(xué)裝置、中科院稀土研究院、中科院廬山植物園、中國中醫(yī)科學(xué)院江西分院等簽約，阿里巴巴（江西）有限公司成立，中科院江西育成中心、中國商飛江西生產(chǎn)試飛中心、江西飛行學(xué)院、全軍首個軍民融合能源示范項目等啟動建設(shè)，江西適航審定中心、北航江西研究院、VR產(chǎn)業(yè)11個應(yīng)用示范項目、華為（江西）物聯(lián)網(wǎng)云計算創(chuàng)新中心、中國軍民融合技術(shù)交易中心投運，全國唯一稀有金屬交易所開業(yè)，初教6成為我國首款軍轉(zhuǎn)民機型。“03專項”試點示范扎實推進，5G商用啟動，鷹潭獲全球智慧城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型獎。南昌大學(xué)江風(fēng)益教授當(dāng)選中科院院士。在第45屆世界技能大賽上獲兩金一銀，實現(xiàn)獎牌、金牌零的突破，金牌數(shù)列全國第二。
三是推動改革開放同頻共振，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。省市縣機構(gòu)改革全面完成，事業(yè)單位改革扎實推進。“放管服”改革成效明顯，取消和調(diào)整省本級行政權(quán)力事項39項，116個省級“信息孤島”全部打通，省本級依申請類政務(wù)服務(wù)事項“最多跑一次”比例達95.3%；率先在全省推行延時錯時預(yù)約政務(wù)服務(wù)，非工作時間辦理事項229萬件；“贛服通”市縣分廳全部上線，“掌上辦”事項數(shù)量和電子證照種類居全國首位，與浙江、福建簽署跨省數(shù)據(jù)共享應(yīng)用合作協(xié)議。落實減稅降費政策，出臺30條惠企新政，開展優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動，全年為企業(yè)減負1450億元。
贛江新區(qū)、廬山、武功山、廬山西海管理體制改革取得突破。國資國企改革有效推進，江西銅業(yè)控股恒邦股份，江西出版集團控股慈文傳媒，組建數(shù)字產(chǎn)業(yè)集團、長天集團、港口集團，省屬國有培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)脫鉤移交基本完成。財稅金融改革繼續(xù)深化，在全國率先推動重點單位成立審計委員會；全省首家民營銀行裕民銀行、浙商銀行南昌分行、渤海銀行南昌分行開業(yè)，江西普惠征信股份有限公司成立；在全國發(fā)行首支航空科創(chuàng)城專項債券、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專項債券，制定首個綠色票據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。更大力度擴大開放，推進“三請三回”和“三企”入贛，成功舉辦世界VR產(chǎn)業(yè)大會、中國中部投資貿(mào)易博覽會、中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、中國綠色食品博覽會、世界贛商大會、全國知名民營企業(yè)助推江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展大會、中國景德鎮(zhèn)國際陶瓷博覽會、樟樹全國藥材藥品交易會、國際產(chǎn)學(xué)研用合作會議（南昌）、中國先進技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用大賽、中國航空產(chǎn)業(yè)大會、南昌飛行大會、江西國際移動物聯(lián)網(wǎng)博覽會、江西與跨國公司（上海）合作交流會、對接粵港澳大灣區(qū)投資合作推介會、滕王閣創(chuàng)投峰會、江西智庫峰會、湯顯祖戲劇節(jié)暨國際戲劇交流月等重大活動。實施口岸“三同”試點，海關(guān)機構(gòu)實現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋，國際郵快件中心開通，九江綜合保稅區(qū)封關(guān)運行，贛州黃金機場口岸、九江港口岸擴大開放瑞昌港區(qū)和彭澤港區(qū)獲批；贛州汽車整車進口口岸、贛州和九江進口肉類指定監(jiān)管場地通過驗收，昌北國際機場獲批建設(shè)進境食用水生動物、冰鮮水產(chǎn)品和水果指定監(jiān)管場地；開行贛歐班列553列，增長173.8%。
四是推進區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)并進，整體效能不斷提升。出臺大南昌都市圈發(fā)展規(guī)劃、高鐵經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃和新一輪支持贛東北開放合作、贛西轉(zhuǎn)型升級政策措施，南昌入選中國快遞示范城市，中國（贛州）跨境電商綜合試驗區(qū)獲批，景德鎮(zhèn)成為中部地區(qū)首個創(chuàng)建全國版權(quán)示范城市，萍鄉(xiāng)成為國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，“一圈引領(lǐng)、兩軸驅(qū)動、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域格局加快構(gòu)建。城市功能與品質(zhì)提升三年行動扎實推進，萍鄉(xiāng)海綿城市試點獲全國優(yōu)秀等次第1名，景德鎮(zhèn)地下綜合管廊建設(shè)列第二批試點城市考核全國第2，宜春入選國家黑臭水體治理示范城市； 686個老舊小區(qū)、26.6萬戶居民納入中央財政支持改造計劃，居全國第3。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略縱深推進，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田296萬畝，糧食總產(chǎn)431.5億斤，茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破百億元；抗擊非洲豬瘟，抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供和“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化及可追溯平臺上線；農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證、113個畜禽養(yǎng)殖縣（市、區(qū)，含開發(fā)區(qū)）“三區(qū)”劃定和地理標(biāo)注基本完成，年經(jīng)營收入5萬元以上行政村占比79%左右，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革獲批整省試點。
五是強化經(jīng)濟生態(tài)良性互動，綠色發(fā)展步伐加快。積極推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，生態(tài)環(huán)境保護工作責(zé)任規(guī)定、督察工作實施辦法等6項制度創(chuàng)新走在全國前列。認真抓好中央環(huán)保督察“回頭看”、“綠盾”行動、長江經(jīng)濟帶環(huán)保專項審計和生態(tài)環(huán)境警示片等反饋或披露問題整改，全面實施打贏污染防治攻堅戰(zhàn)八大標(biāo)志性戰(zhàn)役、30個專項行動。啟動36個美麗宜居試點縣建設(shè)，14個縣（市、區(qū)）開展農(nóng)村垃圾分類減量和資源化利用。推動出臺生態(tài)文明建設(shè)促進條例，初步形成生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)體系，開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，建立省內(nèi)流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制，簽訂第二輪東江流域上下游橫向生態(tài)補償協(xié)議，建成覆蓋省市縣生態(tài)環(huán)境部門和企業(yè)的危險廢物監(jiān)管平臺。在全國率先出臺污染防治攻堅戰(zhàn)考核辦法、率先啟動按流域設(shè)置生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機構(gòu)試點，我省入選全國生態(tài)綜合補償試點省，九江獲批創(chuàng)建長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)，撫州成為全國第二個長江經(jīng)濟帶生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點城市，井岡山市、崇義縣入選國家第三批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，景德鎮(zhèn)等5個市縣入選國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣，瑞金入選全國“無廢城市”試點。
六是堅持發(fā)展成果共建共享，民生福祉日益增進。脫貧攻堅取得決定性進展，41.1萬貧困人口脫貧，剩余7個貧困縣全部達到摘帽條件，剩余387個貧困村全部退出，貧困發(fā)生率降至0.27%。城鎮(zhèn)貧困群眾減少23.7萬。實施就業(yè)優(yōu)先政策，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款連續(xù)6年過百億元、列全國第一。棚戶區(qū)改造開工29.3萬套、基本建成16.5萬套，農(nóng)村危房改造完工率100%。公辦幼兒園在園幼兒占比41.8%，提高11.9個百分點；6所高職院校入選國家“雙高計劃”建設(shè)單位，我省成為首批國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點省；高校畢業(yè)生留贛比例首次突破50%，達51.32%；編制全國首套紅色文化教材并進入大中小幼課堂。啟動健康江西行動，在全國率先推動出臺中醫(yī)藥條例，免費救治和大病專項救治病種擴大到31種，高血壓、糖尿病納入門診統(tǒng)籌報銷政策全面落地，公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材加成全面取消，2019版國家醫(yī)保藥品目錄全面執(zhí)行，九江、贛州、上饒入選全國城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點。人均體育場地面積1.83平方米，提前完成“十三五”目標(biāo)。啟動養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展三年行動計劃，推行“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”。開展劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金工作，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)15年提高，在全國率先出臺建檔立卡貧困重度失能殘疾人照護和托養(yǎng)政策。文化建設(shè)亮點紛呈，“金色贛鄱”彩車獲新中國成立70周年大會群眾游行最高獎“華美獎”，江西室內(nèi)、室外園分獲北京世界園藝博覽會特等獎和金獎，圓滿承辦2019年央視春晚井岡山分會場活動；峽江水利樞紐獲魯班獎，撫州千金陂入選世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄，歐洲（葡萄牙）中醫(yī)藥文化體驗中心運營；省文化中心投入使用，縣級融媒體中心實現(xiàn)全覆蓋；殯葬設(shè)施建設(shè)基本完成，五項基本殯葬服務(wù)全面落實。深化安全生產(chǎn)“十大專項整治”，統(tǒng)籌推進全面依法治省“八大示范工程”，掃黑除惡專項斗爭成效居全國前列，連續(xù)15年獲全國綜治考評優(yōu)秀省，公眾安全感和滿意度分別達97.93%、97.79%，創(chuàng)歷史新高。
全國首個省級國防“智慧動員”系統(tǒng)上線，完成為烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌任務(wù)，退役軍人服務(wù)中心實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級全覆蓋。民族宗教、外事僑務(wù)、港澳、對臺、供銷、人防、地震、氣象、科協(xié)、地質(zhì)、新聞出版、廣播影視、檔案、地方志、參事文史、紅十字會、援疆等工作取得新進展。
深入推進“五型”政府建設(shè)，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。建立集中破解制約高質(zhì)量跨越式發(fā)展突出問題長效機制，2018年摸排的449個問題全部辦結(jié)，新梳理的312個問題正在辦理；落實省委關(guān)于力戒形式主義為基層減負三十條措施，推行“三減三強兩倡導(dǎo)”，省政府及省政府辦公廳發(fā)文減少30.5%、綜合性會議減少66.7%，省政府及省政府辦公廳（含省直單位）督查檢查考核事項減少90.8%；建立及時獎勵制度，已分三批獎勵71個集體和21名個人；開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，全面實施行政執(zhí)法“三項制度”；向省人大常委會提交法規(guī)議案8件，修改省政府規(guī)章54件、廢止3件。政府的理解力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力和公信力進一步提升。
在國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升、我省遭遇前澇后旱嚴(yán)重自然災(zāi)害的形勢下，取得這樣的成績實屬不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神科學(xué)指引的結(jié)果，是省委團結(jié)帶領(lǐng)全省人民奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向各民主黨派、人民團體和社會各界人士，向駐贛人民解放軍、武警部隊官兵，向中央駐贛單位，致以崇高敬意！向關(guān)心和支持江西發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國內(nèi)外友好人士，表示衷心感謝！
實踐使我們更加深刻體會到，做好江西工作必須堅持對表看齊，把習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神作為總方針總綱領(lǐng)總遵循；必須堅持一張藍圖干到底，毫不動搖落實省委“二十四字”工作思路；必須堅持項目為王，做到天天抓項目、月月上項目、年年成項目；必須堅持對標(biāo)一流，加快打造“四最”營商環(huán)境；必須堅持傳承紅色基因，努力創(chuàng)造新時代“第一等的工作”。
成績給我們增添信心，問題讓我們不能懈怠。主要是：科技創(chuàng)新能力不足，經(jīng)濟整體競爭力偏低；部分企業(yè)經(jīng)營困難增加；生態(tài)環(huán)保還有不少薄弱環(huán)節(jié)，綠水青山與金山銀山雙向轉(zhuǎn)換通道亟待拓寬；影響經(jīng)濟平穩(wěn)運行與社會和諧穩(wěn)定的因素增多；有的干部服務(wù)意識、擔(dān)當(dāng)精神、專業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新勇氣不強，工作不用心、不盡力、不務(wù)實，形式主義、官僚主義依然存在，仍有少數(shù)干部頂風(fēng)違紀(jì)違法，等等。對這些問題，我們將全力推進解決，不破樓蘭誓不還。
