點(diǎn)擊查閱更多2020年地方政府工作報(bào)告

　　——2020年1月13日在秦皇島市第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

　　秦皇島市人民政府市長 張瑞書

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表秦皇島市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　一、2019年工作回顧

　　剛剛過去的一年，是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央和省委、省政府決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入實(shí)施生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、開放興市、文明鑄市戰(zhàn)略，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，推動(dòng)沿海強(qiáng)市、美麗港城和國際化城市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，較好完成了市十四屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，為今年全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)奠定了良好基礎(chǔ)。

　　——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“穩(wěn)中有進(jìn)”的態(tài)勢持續(xù)鞏固。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，一般公共預(yù)算收入增長8%，固定資產(chǎn)投資增長7.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.6%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均達(dá)到或超過全省平均水平。

　　——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“去調(diào)轉(zhuǎn)”的成果不斷拓展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為10.7：34.3：55，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到66.7%，健康產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到9.2%，裝備制造業(yè)對規(guī)上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到32.7%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長10.1%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到70.9%，穩(wěn)居全省第一。

　　——市域治理“現(xiàn)代化”水平進(jìn)一步提升。全國文明城市、國家森林城市成效持續(xù)深化，國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建高分通過初評，全市國省考核斷面、飲用水水源地、地下水考核點(diǎn)位水質(zhì)達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)三個(gè)100%，成功入選2018年“中國外貿(mào)百強(qiáng)城市”，城市綜合信用指數(shù)全國排名上升至83名。

　　——人民群眾“美好生活”的獲得感更加充實(shí)。財(cái)政支出用于民生的比重達(dá)到83%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別增長8%和9%。全市貧困縣、貧困村、貧困人口全部退出，范家店片區(qū)、“西四村”等拆遷老大難問題取得實(shí)質(zhì)突破，省20項(xiàng)民心工程任務(wù)和市25件民生實(shí)事全部完成。

　　一年來，我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，精準(zhǔn)有效調(diào)度調(diào)控，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)新氣象。著力穩(wěn)就業(yè)，落實(shí)技能培訓(xùn)政策，發(fā)放援企穩(wěn)崗資金，推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.9億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在2.83%的較低水平。著力穩(wěn)金融，在全省率先出臺多項(xiàng)金融創(chuàng)新政策，金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額3656.61億元和2228.85億元，分別比年初增長12.14%和14.45%，貸款余額增長率居全省前列；不良貸款率比年初下降1.46個(gè)百分點(diǎn)，降幅居全省第2位。著力穩(wěn)外貿(mào)，出臺并落實(shí)應(yīng)對貿(mào)易摩擦的十項(xiàng)政策措施，積極開拓多元化國際市場，1–11月完成進(jìn)出口總額330.33億元，機(jī)電產(chǎn)品出口占比居全省首位，秦皇島出口加工區(qū)升級為綜合保稅區(qū)。著力穩(wěn)外資，強(qiáng)化對外資企業(yè)的全方位跟蹤服務(wù)，全面落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，實(shí)際利用外資12億美元，增長8%，總量和增速均居全省前列。著力穩(wěn)投資，深入推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量年和“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，建立完善項(xiàng)目包聯(lián)、調(diào)度督導(dǎo)、觀摩考核機(jī)制，全力以赴擴(kuò)大有效投資，超額完成省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，投資增速近年來最高。工業(yè)投資增長12.4%，工業(yè)技改投資增長23.6%，增速均居全省首位。著力穩(wěn)預(yù)期，加強(qiáng)和完善預(yù)期管理，市場主體總量達(dá)到26.79萬戶，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)40家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)40家、限上批零住餐企業(yè)104家，正大、宏啟勝、益海嘉里等一批國際知名企業(yè)加大在秦投資力度，市場主體發(fā)展信心不斷增強(qiáng)。

　　一年來，我們堅(jiān)持以全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)為目標(biāo)，凝心聚力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得新進(jìn)展。脫貧防貧扎實(shí)務(wù)實(shí)，聚焦“兩不愁三保障”，建立健全脫貧防貧長效機(jī)制，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到4400元/每人每年，農(nóng)村特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)提高到5720元/每人每年；精準(zhǔn)落實(shí)教育扶貧政策，資助貧困學(xué)生6843人；健康扶貧政策實(shí)現(xiàn)貧困人口全覆蓋，建檔立卡貧困人口參保、救治比例達(dá)到100%，縣域內(nèi)住院合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例穩(wěn)定在90%以上；改造農(nóng)村危房3893戶，1.58萬農(nóng)村人口飲水安全水平全面提升，易地扶貧搬遷任務(wù)高質(zhì)量完成，全市建檔立卡貧困人口全部穩(wěn)定脫貧。藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著，運(yùn)用科技手段提高治污精準(zhǔn)度，通過完善機(jī)制增強(qiáng)防污系統(tǒng)性，淘汰改造燃煤鍋爐171臺、3276蒸噸，重點(diǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)超低排放；開展散煤清零行動(dòng)，全面完成“氣代煤”“電代煤”和潔凈煤爐具配送任務(wù)；實(shí)行重污染天氣差異化應(yīng)急減排；《秦皇島市船舶大氣污染防治暫行辦法》為全國首個(gè)船舶污染防治市級立法。全面落實(shí)河長制、湖長制，推行灣長制，近岸海域全部達(dá)到一類海水水質(zhì)，戴河、湯河被評為全省秀美河湖。加大土壤污染防治力度，修復(fù)責(zé)任主體滅失礦山43個(gè)。完成違法違規(guī)建設(shè)等專項(xiàng)整治任務(wù)。依法依規(guī)從嚴(yán)處理破壞生態(tài)環(huán)境案件432件。森林覆蓋率達(dá)到57%。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)有力有效，建立完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，依法依規(guī)排查整治金融、政府債務(wù)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，償還化解政府性債務(wù)58.6億元，爭取新增債券資金45.7億元。金融風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)處置化解工作有序推進(jìn)。房地產(chǎn)遺留問題基本解決。

　　一年來，我們堅(jiān)持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以市域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)縣域特色產(chǎn)業(yè)培育優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以系列三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)新突破。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，制定實(shí)施12個(gè)產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“六個(gè)一”工程，“532”市域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和6大縣域特色產(chǎn)業(yè)體系已具雛形。著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗下降9.6%，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長25%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，方華埃西姆汽車零部件、哈電GE重型燃?xì)廨啓C(jī)制造基地、戴卡鋁車輪一號線升級改造等項(xiàng)目提升裝備制造整體水平，安豐鋼鐵冷軋、宏興鋼鐵高爐轉(zhuǎn)爐減量置換等項(xiàng)目全面提升行業(yè)工藝和產(chǎn)品水平，中油瀝青實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)值倍增，首鋼賽車谷成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的范例。精彩舉辦第二屆市旅發(fā)大會(huì)，打造冷口溫泉、七彩青龍等一批鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。冰塘峪景區(qū)通過國家4A級景區(qū)質(zhì)量評審，北戴河區(qū)成為首批國家全域旅游示范區(qū)，山海關(guān)景區(qū)挺進(jìn)全國5A級景區(qū)50強(qiáng)。出入境國際旅游包機(jī)150架次，出入境旅客17918人次，分別增長295%和299%。預(yù)計(jì)全年接待國內(nèi)外游客7100萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入980億元。加快臨港物流園區(qū)發(fā)展，開展“韓中蒙”多式聯(lián)運(yùn)，以臨港物流為龍頭、陸路物流為支撐、空港物流為補(bǔ)充的現(xiàn)代物流體系基本形成。新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，中關(guān)村生命園昌黎科創(chuàng)基地等項(xiàng)目加快建設(shè)，國際健康中心六大中心全面運(yùn)營；電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入128億元，增長15%；成功舉辦第四屆中國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、第二屆中國康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大會(huì)、中國軟件創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)等重大活動(dòng)，一批合作成果簽約落地，為大健康、康復(fù)輔助器具、信息服務(wù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，與河北移動(dòng)、河北聯(lián)通等在5G領(lǐng)域開展戰(zhàn)略合作，中信戴卡、河北聯(lián)通與河北工業(yè)大學(xué)實(shí)施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”項(xiàng)目，推動(dòng)智能產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。中科遙感航天產(chǎn)業(yè)園一期投入運(yùn)營，河北億廣云數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)。中瑞設(shè)計(jì)港入駐企業(yè)29家，二期擴(kuò)區(qū)工程啟動(dòng)實(shí)施，工業(yè)設(shè)計(jì)加速賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。縣域特色產(chǎn)業(yè)做精做強(qiáng)，堅(jiān)持因地制宜、精準(zhǔn)發(fā)力，在縣域經(jīng)濟(jì)特色化、特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集群化上下硬功夫，昌黎葡萄酒等6個(gè)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，年主營業(yè)務(wù)收入全部達(dá)到10億元以上、2個(gè)超百億元，成為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新的增長點(diǎn)。

　　一年來，我們堅(jiān)持以改革開放創(chuàng)新為引擎，沖破思想藩籬，破除體制機(jī)制障礙，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迸發(fā)新活力。重點(diǎn)領(lǐng)域改革繼續(xù)深化，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，累計(jì)為企業(yè)減負(fù)近40億元，解決民營企業(yè)欠款9.78億元。深化“放管服”改革，推進(jìn)“三深化三提升”活動(dòng)，實(shí)施“接辦分離兩不見、一個(gè)窗口全程辦”審批模式，進(jìn)駐河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率100%，“一次不用跑”事項(xiàng)達(dá)到100項(xiàng)，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日。深化國資國企改革，20家產(chǎn)權(quán)制度改革企業(yè)全部進(jìn)入改制程序，10家全民所有制企業(yè)完成公司制改制，48家市屬國有企業(yè)順利注銷。耀華集團(tuán)扭虧為盈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超10億元，成為國有企業(yè)處僵治困的典范。企事業(yè)單位公務(wù)用車改革全部完成。開放水平不斷提高，主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)，與首農(nóng)、首創(chuàng)、北控等集團(tuán)戰(zhàn)略合作取得重大進(jìn)展，引進(jìn)京津項(xiàng)目67項(xiàng)、資金超百億元，京能集團(tuán)2×35萬KW超臨界熱電1號機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，國網(wǎng)新源撫寧抽水蓄能電站開工建設(shè)。開展招商引資集中攻堅(jiān)和競賽活動(dòng)，每月都有大型招商活動(dòng)，每周都有精準(zhǔn)招商行動(dòng)。實(shí)施開發(fā)區(qū)創(chuàng)新躍升計(jì)劃，以綜合保稅區(qū)為突出優(yōu)勢，秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)為骨干，省級以上開發(fā)區(qū)為支撐的園區(qū)建設(shè)格局不斷健全。港口轉(zhuǎn)型步伐加快，游艇帆船碼頭、營地教育、進(jìn)口商品銷售中心等項(xiàng)目落地運(yùn)營，中法航海產(chǎn)業(yè)交流周取得重要成果。科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，與省科技廳建立廳市會(huì)商機(jī)制，縣域科技創(chuàng)新躍升行動(dòng)啟動(dòng)實(shí)施，5個(gè)縣區(qū)全省排名提升，建立省級以上星創(chuàng)天地36家。實(shí)施科技倍增計(jì)劃，科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)分別達(dá)到2529家和278家。推進(jìn)創(chuàng)新平臺建設(shè)，開展“千企轉(zhuǎn)型”行動(dòng)，技術(shù)創(chuàng)新中心（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）等研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到232家，院士工作站達(dá)到20家，技術(shù)合同成交額達(dá)60億元。萬人有效發(fā)明專利擁有量8.96件、居全省第一。

　　一年來，我們堅(jiān)持以一流國際旅游城市為牽引，高品質(zhì)規(guī)劃建設(shè)管理城市，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和人居環(huán)境改善，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展邁出新步伐。規(guī)劃體系不斷完善，編制完成并印發(fā)實(shí)施秦皇島市規(guī)劃綱要，北戴河地區(qū)、西港片區(qū)、金夢海灣片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)基本完成，國土空間總體規(guī)劃取得初步成果，城市風(fēng)貌管理規(guī)定正式出臺，高標(biāo)準(zhǔn)、多層次、全方位規(guī)劃支撐體系日臻完善。城市功能持續(xù)提升，102國道市區(qū)段改建、海濱路東西延伸、京秦高速二通道、沿海公路秦唐界段等工程加快推進(jìn)，惠澤街、南嶺東路等6條市政道路建成通車。北部片區(qū)污水處理廠配套管網(wǎng)完工，中節(jié)能垃圾焚燒擴(kuò)建一期工程投用，改造提升市政管網(wǎng)110公里。茂業(yè)天地、萬達(dá)廣場等新城市綜合體開業(yè)運(yùn)營，西港花園、開灤路特色美食街區(qū)加快建設(shè)。綠色建筑占新建建筑竣工面積的92%。盧龍榮獲國家園林縣城。以國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建推動(dòng)城市品質(zhì)提升，實(shí)施國內(nèi)最嚴(yán)控?zé)熮k法，出臺海水浴場管理?xiàng)l例，實(shí)現(xiàn)城市區(qū)主次干道“以克論凈”、旱廁清零、農(nóng)貿(mào)市場改造提升、垃圾收運(yùn)處置體系全面升級。“幸福開發(fā)區(qū)”工程正式運(yùn)行。鄉(xiāng)村振興全面提速，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)減玉米種植面積5.5萬畝，山海關(guān)大櫻桃節(jié)、青龍板栗節(jié)等農(nóng)業(yè)招商活動(dòng)取得豐碩成果，昌黎葡萄酒入選全省十佳農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，宏都集團(tuán)等3家企業(yè)躋身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。盧龍建成國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，昌黎被列為國家級農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)，山海關(guān)入列省級農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。改造農(nóng)村廁所11.7萬座，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場廢棄物處理設(shè)施配建率達(dá)到99%，農(nóng)村垃圾收集處理率達(dá)到95.7%。

　　一年來，我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大投入改善公共服務(wù)，用心用情用力為群眾辦實(shí)事、解難題，保障改善民生水平實(shí)現(xiàn)新躍升。民生底線兜得更牢，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全面實(shí)現(xiàn)市級統(tǒng)籌和跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)完成“十三五”目標(biāo)的97%，社會(huì)保險(xiǎn)待遇有了新提高。購置新能源公交車80臺，城市街道居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，國家首批城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老試點(diǎn)城市建設(shè)加快推進(jìn)。完成老舊小區(qū)改造72個(gè)，5000套廉租房、公租房建成入住。投資20億元完成19萬戶次國有企業(yè)“三供一業(yè)”維修改造。公共服務(wù)水平有了新提升，制定實(shí)施深化教育教學(xué)改革加強(qiáng)中小學(xué)管理的十條創(chuàng)新措施，在校長全員聘任、教師職稱評聘、社會(huì)資本辦學(xué)等方面出臺突破性舉措。新改擴(kuò)建幼兒園10所，主城區(qū)5所中小學(xué)加快建設(shè)、3所投入使用。職業(yè)教育不斷上水平、擴(kuò)規(guī)模。東北大學(xué)與澳大利亞悉尼科技大學(xué)合作舉辦的“東北大學(xué)悉尼智能科技學(xué)院”落戶我市。燕山大學(xué)“雙一流”建設(shè)取得新突破。在全省率先完成醫(yī)聯(lián)體醫(yī)保打包付費(fèi)工作，28家二級以上公立醫(yī)院全部建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，市第一醫(yī)院成為首批省級現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)樣板，市中醫(yī)院成為全國首批國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地，北京醫(yī)院北戴河心腦血管病醫(yī)院簽約落地。舉辦秦皇島國際馬拉松等12個(gè)國際性賽事，開展100多項(xiàng)全民健身賽事活動(dòng)，秦皇島代表團(tuán)在全省首屆冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)取得金牌總數(shù)第二名，市首屆冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)圓滿成功，參與冰雪運(yùn)動(dòng)人數(shù)達(dá)到76萬。秦行宮遺址博物館建成開放，市博物館順利推進(jìn)，我市入選長城國家文化公園重點(diǎn)建設(shè)區(qū)，《浪淘沙·北戴河》實(shí)景演出入圍省優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品品牌。地方志工作獲全國表彰。社會(huì)環(huán)境更加和諧穩(wěn)定，深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，打掉涉黑組織和涉惡團(tuán)伙61個(gè)。開展“港城利劍”嚴(yán)打整治，刑事發(fā)案率持續(xù)下降。集中力量打擊傳銷，搗毀傳銷窩點(diǎn)300個(gè)。成立市縣鄉(xiāng)村四級退役軍人服務(wù)保障機(jī)構(gòu)2573個(gè)，市縣兩級關(guān)愛退役軍人基金會(huì)全部建立。推進(jìn)應(yīng)急管理體制機(jī)制改革，深入開展安全生產(chǎn)大排查大整治，安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降38.77%和23.4%。不斷完善消防救援體系，加大森林防火、防汛抗旱力度，成功應(yīng)對臺風(fēng)“利奇馬”，防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力不斷增強(qiáng)。加大食品藥品安全監(jiān)管力度，有效保障群眾“舌尖上的安全”。開展信訪案件“四大攻堅(jiān)”等活動(dòng)，全市信訪總量大幅下降。圓滿完成新中國成立70周年系列慶祝活動(dòng)等重要工作任務(wù)，暑期服務(wù)保障工作再上新臺階。

　　一年來，我們堅(jiān)持以建設(shè)人民滿意的政府為導(dǎo)向，為民執(zhí)政、科學(xué)理政、依法行政，政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，突出抓好不擔(dān)當(dāng)不作為等專項(xiàng)整治，切實(shí)將主題教育激發(fā)出的工作熱情轉(zhuǎn)化為推動(dòng)“四個(gè)一批”的生動(dòng)實(shí)踐。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，認(rèn)真做好中央、省委巡視反饋意見整改，嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹憲法，全面推進(jìn)依法行政，提請市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案2件，制定出臺政府規(guī)章3件。依法統(tǒng)計(jì)、依法治統(tǒng)能力不斷提升，審計(jì)監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)，財(cái)經(jīng)秩序得到有效維護(hù)。全面落實(shí)重大決策合法性審查和“三重一大”制度，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，460件人大代表建議、政協(xié)提案全部辦復(fù)。國防動(dòng)員和雙擁共建深入開展，民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、人防海防、檔案、氣象、地震、援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作都取得了新進(jìn)步。

　　各位代表！回望過去的一年，我們在應(yīng)對挑戰(zhàn)中主動(dòng)作為，在爬坡過坎中拼搏競進(jìn)，成績來之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)引領(lǐng)的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民勠力同心、開拓進(jìn)取的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐秦人民解放軍、武警官兵、政法干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向中省直機(jī)關(guān)駐秦單位，向關(guān)心支持秦皇島發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，致以崇高的敬意并表示衷心的感謝！

　　各位代表！居安不忘思危，思危方能居安。我們清醒地認(rèn)識到，我們的工作還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想樹得不夠牢，經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)支撐不足的局面尚未根本改變；產(chǎn)業(yè)層次偏低、新興產(chǎn)業(yè)偏弱，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)十分艱巨；經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，有效投資增長乏力，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難增多；行政效率和質(zhì)量亟待提高，營商環(huán)境與市場主體的期望還有很大差距；群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)保障、社區(qū)建設(shè)等方面還有不少問題和短板，防止返貧致貧的機(jī)制仍需完善；PM2.5平均濃度不降反升，污染防治任重道遠(yuǎn)；一些部門和工作人員不擔(dān)當(dāng)、不作為，形式主義、官僚主義不同程度存在，一些領(lǐng)域腐敗問題仍有發(fā)生。面對這些矛盾和問題，我們一定本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以更大的決心和更有效的舉措切實(shí)加以解決，努力把政府工作做得更實(shí)更好，決不辜負(fù)全市人民的期望。