點(diǎn)擊查閱更多2020年地方政府工作報告
第十七屆人民代表大會第五次會議上
市委副書記、市長 何樹平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
過去一年，面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，面對問題疊加的多重挑戰(zhàn)，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣“三個加快” ⑴發(fā)展定位和“六大行動” ⑵戰(zhàn)略抓手，全力推進(jìn)“四件大事” ⑶，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定工作，較好地完成了市第十七屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一年來，我們沉著應(yīng)對下行壓力，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長。地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.8%，全社會固定資產(chǎn)投資增長13%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%，服務(wù)業(yè)增加值增長8.7%，農(nóng)業(yè)增加值增長3.0%，地方一般公共預(yù)算收入（同口徑）增長8.4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9.0%、10.1%。努力穩(wěn)定實(shí)體經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)國家大規(guī)模減稅降費(fèi)和省市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等政策，深入開展降成本行動，為企業(yè)減負(fù)15億元。深化市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)，開展清理拖欠民營企業(yè)賬款專項(xiàng)行動，創(chuàng)建企業(yè)融資服務(wù)網(wǎng)，運(yùn)用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金和提升貸幫助110戶企業(yè)融資10.7億元，新增億元以上工業(yè)企業(yè)25戶，凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)29戶，新增市場主體超過2萬戶。提速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板三年行動計劃，爭取項(xiàng)目無償補(bǔ)助資金和專項(xiàng)債券資金118億元、增長12%，6批次集中開工項(xiàng)目393個，項(xiàng)目個數(shù)、投資總額創(chuàng)近年之最，江陽磁材、泰威新能源動力鋰電池等50個重大項(xiàng)目投產(chǎn)投用，298個重大項(xiàng)目完成投資790億元、超目標(biāo)25個百分點(diǎn)。積極引導(dǎo)消費(fèi)需求。擦亮“中國鹽幫菜之鄉(xiāng)”品牌，出臺扶持政策，開展名店名菜名廚評選，舉行產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇，匯興路、新街里等5條特色美食街區(qū)打造一新。大力培育夜間經(jīng)濟(jì)、文化娛樂、體育健身等消費(fèi)新熱點(diǎn)，舉辦會展、節(jié)慶促銷等活動140場次，社會消費(fèi)品零售總額增長10.8%。不斷拓展出口貿(mào)易。鼓勵支持新材料、高端裝備制造和節(jié)能環(huán)保企業(yè)拓展國際市場，依托國家文化出口基地推動對外文化貿(mào)易，自貢彩燈出展33個國家（地區(qū)）102場，文化服務(wù)貿(mào)易出口額增長60%，全年出口額增長6.6%。
一年來，我們持續(xù)推動轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，恒力盛泰石墨烯產(chǎn)業(yè)園一期、中橡橡塑車用配件等35個項(xiàng)目建成投產(chǎn)，中興能源研發(fā)生產(chǎn)基地、騰鳳通用航空產(chǎn)業(yè)基地等40個項(xiàng)目相繼開工，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)納入首批國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10.3%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提速改造，蘇鹽集團(tuán)成功重組百味齋，110戶企業(yè)技改有序推進(jìn)，川潤股份、凱茨閥門等7戶企業(yè)晉升全省機(jī)械工業(yè)50強(qiáng)。園區(qū)建設(shè)取得突破，航空產(chǎn)業(yè)園、榮縣和富順工業(yè)園成功創(chuàng)建省級開發(fā)區(qū)，食品工業(yè)園、燈飾照明產(chǎn)業(yè)園簽約入駐企業(yè)22戶。全國老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)獲國務(wù)院“真抓實(shí)干”通報表彰，連續(xù)兩年獲得優(yōu)秀等次。文化旅游亮點(diǎn)紛呈。國家文化出口基地總部、梵華匯、土陶文創(chuàng)園等項(xiàng)目有序推進(jìn)，城市超級IP成功發(fā)布，動漫片《時空龍騎士》即將在央視播出。彩燈大世界彩燈公園建成開園，一場空前的光影饕餮盛宴即將呈現(xiàn)。恐龍文化科技產(chǎn)業(yè)園6個主題館主體完工，自流井老街一期投入使用，釜溪夜游驚艷亮相，第25屆自貢國際恐龍燈會再創(chuàng)佳績，四川國際文化旅游節(jié)、第二屆國際恐龍燈光節(jié)反響熱烈，大安入圍天府旅游名縣候選縣，“井鹽之旅”入選全國首批十條工業(yè)旅游推薦線路。服務(wù)業(yè)提檔升級。出臺汽貿(mào)、物流、電商、建筑、文化旅游總部經(jīng)濟(jì)扶持政策，引進(jìn)企業(yè)總部14戶。紅星美凱龍、富森美家居、川南農(nóng)產(chǎn)品電商物流園一期建成運(yùn)營，萬達(dá)廣場、綠地跨境貿(mào)易國家館、步步高等項(xiàng)目快速推進(jìn)，家政服務(wù)孵化園入駐企業(yè)41戶，“鹽幫人”區(qū)域公共品牌影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)和限上商貿(mào)單位165戶。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，總產(chǎn)達(dá)139萬噸。新改建柑桔、茶葉、花椒等特色產(chǎn)業(yè)基地30萬畝，立華牧業(yè)飼料加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，德康100萬頭生豬、溫氏3500萬羽肉雞等項(xiàng)目加快建設(shè)。新創(chuàng)建國家級龍頭企業(yè)1戶、省級家庭農(nóng)場17個，新培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體5個，新增國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)2件，“自然貢品”區(qū)域公用品牌使用企業(yè)48戶，成功創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市。非洲豬瘟防控和生豬穩(wěn)產(chǎn)保供扎實(shí)有效。
一年來，我們始終堅持建管并重，城鄉(xiāng)面貌加速改善。重大基礎(chǔ)建設(shè)加快推進(jìn)。川南城際鐵路內(nèi)自瀘段線下工程全面完成，成自宜高鐵全線開工，高鐵站及站房配套設(shè)施啟動建設(shè)，“高鐵時代”越來越近。成自瀘高速大安北互通及連接線、飛龍峽旅游快速通道建成通車，成宜高速自貢段提速推進(jìn)，成自瀘至樂自高速連接線、富榮產(chǎn)城融合帶成佳至板倉段開工建設(shè)。三年供水保障計劃深入實(shí)施，小井溝供水管線工程、西部水廠加快推進(jìn)，向家壩灌區(qū)自貢段全面開工，貍狐洞、樓房灣、大坡上水庫主體完工，主城區(qū)季節(jié)性缺水問題基本解決，老百姓不再因停水而煩惱。城市品質(zhì)持續(xù)提升。東部新城提速建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施二期加快實(shí)施、三期有序啟動，市委黨校新校區(qū)投入使用，水系連通工程、自貢展覽中心、自貢中心、高鐵站城區(qū)連接線加快建設(shè)。大安舊城、雙河口至鳳凰壩等片區(qū)綜合改造取得重大進(jìn)展，大安寨、匯柴口隧道建成通車，釜溪河復(fù)合綠道東環(huán)至仙市段基本貫通，高峰公園、仰天窩公園加快推進(jìn)，通達(dá)街等10條街道環(huán)境品質(zhì)整體提升。“三創(chuàng)”聯(lián)動扎實(shí)開展，城市管理智慧化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化水平顯著提高，創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)取得階段性成效，市民的自豪感、幸福感不斷增強(qiáng)。宜居鄉(xiāng)村展現(xiàn)新貌。“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”深入實(shí)施，仙市、長山創(chuàng)建為省級特色小城鎮(zhèn)。農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大行動” ⑷有力推進(jìn)，建成新村聚居點(diǎn)污水處理設(shè)施38個，整治土坯房2.6萬戶、民房風(fēng)貌1萬戶，衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)76.9%，畜禽糞污資源化利用率達(dá)80.1%，新改建農(nóng)村公路637公里，57個示范村帶動效應(yīng)初步顯現(xiàn)，鄉(xiāng)村正在成為幸福生活的美好家園。
一年來，我們不斷深化改革開放，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。各項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)。四大投資運(yùn)營公司市場化實(shí)體化發(fā)展步伐加快，市燃?xì)夤驹鲑Y擴(kuò)股、川玻公司依法破產(chǎn)有序?qū)嵤Ｉ罨鰷p掛鉤完成拆舊復(fù)墾6725畝，農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資全面完成，土地“三權(quán)分置” ⑸改革不斷深化，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)39.1%。投融資改革持續(xù)推進(jìn)，PPP項(xiàng)目引進(jìn)社會資本80億元，新增8戶企業(yè)在多層次資本市場掛牌，國投、高投發(fā)行債券16億元。中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)自貢協(xié)同改革先行區(qū)成功獲批。鳳鳴通用機(jī)場獲批全省面積最大、高度最高的低空協(xié)同管理試點(diǎn)空域。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革全面完成。富順獲評全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步縣。公立醫(yī)院綜合改革獲國務(wù)院表彰。南向開放多點(diǎn)發(fā)力。西南（自貢）國際陸港提速建設(shè)，南鐵路物流基地、大山鋪鐵路物流園加快推進(jìn)，臨港商貿(mào)總部經(jīng)濟(jì)中心主體完工，中通快遞川南分撥中心啟動建設(shè)，澳洲牛肉、東盟冷鏈分撥中心成功簽約，綜合保稅區(qū)創(chuàng)建有序推進(jìn)，入駐企業(yè)16戶。建立青白江鐵路港離岸服務(wù)中心，開行南向鐵海聯(lián)運(yùn)班列39列。招商引資成效明顯。開展招商擂臺賽，舉辦燈飾照明、文化旅游、國際陸港、超級IP等專題招商活動86場次，新簽約聯(lián)積電子墨水屏、順豐大型物流無人機(jī)運(yùn)行基地等重大項(xiàng)目240個，到位市外項(xiàng)目資金增長12.1%，履約率、開工率分別為93.4%、85.4%。區(qū)域合作有新進(jìn)展。與成都、欽州、昭通等城市的協(xié)同發(fā)展不斷深化，簽訂合作項(xiàng)目45個。牽頭組建川南旅游、醫(yī)養(yǎng)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代物流聯(lián)盟和職業(yè)教育集團(tuán)。內(nèi)自同城化發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐，內(nèi)自快速通道開工建設(shè)，公交、社保實(shí)現(xiàn)“一卡通”，公積金貸款、醫(yī)療衛(wèi)生等10個領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)同城化。科技創(chuàng)新有新突破。建成國省級創(chuàng)新平臺10個，完成3D打印冷卻器等37項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)，航空與燃機(jī)關(guān)鍵制造技術(shù)等20項(xiàng)重點(diǎn)科技成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，高性能聚四氟乙烯分散樹脂產(chǎn)業(yè)化等2個項(xiàng)目獲省科技進(jìn)步一等獎，新增國家高新技術(shù)企業(yè)10戶。
一年來，我們致力保障改善民生，社會保持和諧穩(wěn)定。精準(zhǔn)脫貧有力推進(jìn)。聚焦“兩不愁、三保障” ⑹，深入開展大走訪大排查大整改，建成扶貧產(chǎn)業(yè)示范基地11個、扶貧車間19個，促進(jìn)貧困人口就業(yè)2501人，80%以上的貧困戶集聚到產(chǎn)業(yè)鏈上，脫貧攻堅成果得到鞏固提升。生態(tài)環(huán)境明顯改善。央督、省督及“回頭看”反饋問題整改有序推進(jìn)，污染防治“八大戰(zhàn)役” ⑺深入實(shí)施，大氣、水網(wǎng)格化監(jiān)測系統(tǒng)全面構(gòu)建，城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施提標(biāo)改造基本完成，東部第二污水處理廠建成試運(yùn)行。循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，生活垃圾環(huán)保發(fā)電二期、滲濾液處理站二期和醫(yī)療廢物處置中心二期建成投用，成功創(chuàng)建為省級資源循環(huán)利用基地。PM2.5年均濃度下降9%，優(yōu)良天數(shù)增加33天，為執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)以來最好水平，劣Ⅴ類斷面全面消除，建成區(qū)黑臭水體整治完成，水環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)近年最好水平，藍(lán)天白云、碧波綠水逐漸成為常態(tài)。民生保障不斷加強(qiáng)。扎實(shí)開展重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.4%。加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)保障，出臺促進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)22條措施，舉辦農(nóng)民工專場招聘279場。社保擴(kuò)面專項(xiàng)行動新增參保人員13.6萬人次，城鄉(xiāng)低保月保障標(biāo)準(zhǔn)提高至550元和360元，在全省率先開展重病患者單人單戶納入低保，價格臨時補(bǔ)貼惠及困難群眾193萬人次。住房公積金為4.2萬名職工提供支持27億元。16項(xiàng)民生實(shí)事全部辦結(jié)，城區(qū)21個農(nóng)貿(mào)市場煥然一新，改造老舊小區(qū)21個，整治背街小巷114條，新改建公共廁所240座，新增城區(qū)公共停車位1830個。G348公路收費(fèi)全面取消，群眾多年的期盼得以實(shí)現(xiàn)。公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升。新改建公辦幼兒園17所，匯南實(shí)驗(yàn)學(xué)校、嘉祥外國語學(xué)校二期竣工投用，四川輕化工大學(xué)東部校區(qū)、自貢職業(yè)技術(shù)學(xué)院啟動建設(shè)，義務(wù)教育階段課后服務(wù)全面實(shí)施。臥龍湖康療中心、市康養(yǎng)中心主體完工，新增三乙醫(yī)院2所，城市醫(yī)聯(lián)體、社會心理服務(wù)體系建設(shè)納入國家試點(diǎn)。建成基層綜合性文化服務(wù)中心1193個，榮縣成功創(chuàng)建全省首批現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范縣，雜技《爬桿-輥工情》獲全國雜技展演優(yōu)秀節(jié)目獎，玉川公祠、榮縣軍政府舊址列入全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，燊海井、東源井、老鹽場1957入選國家工業(yè)遺產(chǎn)，慶祝新中國成立70周年系列文化活動蓬勃開展。平安自貢建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得實(shí)效，偵破黑社會性質(zhì)有組織犯罪案件2件，查處惡勢力犯罪集團(tuán)5個，刑事案件下降7.4%。深化矛盾糾紛排查調(diào)處，一批信訪突出問題得到妥善化解。應(yīng)急管理體系不斷完善，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降48%和36%。食品藥品安全可控，榮縣、富順創(chuàng)建為全省食品安全示范縣。榮縣地震災(zāi)后恢復(fù)重建取得階段性成效，正安學(xué)校建成投用，8626戶受損房屋完成維修加固，608套集中安置房全部竣工，受災(zāi)群眾喜分新房。金融領(lǐng)域風(fēng)險總體可控。國防動員和“雙擁”工作扎實(shí)開展。獲評全省“七五”普法中期先進(jìn)城市。第四次全國經(jīng)濟(jì)普查基本完成。婦女兒童、老齡和殘疾人合法權(quán)益得到有效保障。審計、外事、人防、機(jī)關(guān)事務(wù)、民族、宗教、氣象、供銷、保密、檔案、地方志等各項(xiàng)工作取得新成績。
一年來，我們切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、民生保障等領(lǐng)域的一批突出問題得到有效整治，干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性進(jìn)一步激發(fā)。嚴(yán)格依法行政，提請審議《自貢市文明行為促進(jìn)條例（草案）》，自覺接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督，主動接受民主黨派監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，人大議案、代表建議、政協(xié)提案全部辦結(jié)。大力提升行政效能，深入推進(jìn)以“3+2” ⑻為重點(diǎn)的“放管服”改革，在全省率先建成政府網(wǎng)站集約化平臺，100個高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，企業(yè)開辦時間壓減至3個工作日以內(nèi)，網(wǎng)上可辦率達(dá)100%，政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體監(jiān)管工作全省考評第一；工程建設(shè)投資項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)上線運(yùn)行，審批時間壓縮至90個工作日以內(nèi)；全覆蓋開展?fàn)I商環(huán)境測評，區(qū)縣、部門服務(wù)意識明顯提升；在全省率先設(shè)立惠企政策兌現(xiàn)窗口，12345政務(wù)服務(wù)熱線獲全國最佳案例獎。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展“以案促改”工作，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省市作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，扎實(shí)開展脫貧攻堅紀(jì)律作風(fēng)保障年活動，大力推進(jìn)“一卡通”管理和涉農(nóng)保險補(bǔ)貼問題專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅懲治群眾身邊“微腐敗”。
同志們，過去一年是極具挑戰(zhàn)、極不平凡的一年。復(fù)雜多變的外部環(huán)境，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來不利影響，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長面臨巨大壓力；地方金融風(fēng)險防范、榮縣地震災(zāi)害等特殊困難問題交織疊加，工作推進(jìn)難度明顯加大；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)保攻堅、脫貧攻堅進(jìn)入關(guān)鍵階段，推動發(fā)展的任務(wù)異常繁重。經(jīng)過全市上下共同努力，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，社會大局保持和諧穩(wěn)定，我們以發(fā)展的實(shí)際成效踐行初心使命，為決勝全面小康打下了更為堅實(shí)的基礎(chǔ)。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全市廣大干部群眾、政法干警、駐市解放軍和武警官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士，向所有關(guān)心支持自貢發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)和各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢減弱，新興產(chǎn)業(yè)支撐不足，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目突破不夠，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難增多，穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型壓力依然很大。財政減收因素明顯增加，剛性支出持續(xù)攀升，收支平衡面臨多年來少有的困難。民生領(lǐng)域還有不少短板，農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等仍然薄弱，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的基礎(chǔ)仍不牢固，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與群眾的期盼還有一定差距。群眾辦事還有諸多不便，“信息孤島”問題仍然突出，營商環(huán)境尚需進(jìn)一步優(yōu)化。部分干部思想不夠解放，拼勁闖勁干勁不足，懶政怠政現(xiàn)象依然存在。我們要采取更加堅決有力的措施，切實(shí)加以解決。
（責(zé)任編輯：楊淼）
