近日,記者在重慶縉云山國家級自然保護區(qū)看到,昔日一排排雜亂無序的違法違規(guī)建筑已不見蹤影,取而代之的是整潔寬敞的盤山步道、正在復(fù)綠的山林坡地和湖泊岸線。“遠看是山,近看是林,環(huán)境越來越好,心情也特別舒暢。”正在山上散步的市民劉先生說。
縉云山保護區(qū)地處重慶主城區(qū),跨北碚、沙坪壩、璧山3個行政區(qū)。這里,嘉陵江穿山而過,森林覆蓋率達96.6%。過去,由于保護區(qū)內(nèi)原住居民較多,其生產(chǎn)生活需要與生態(tài)保護產(chǎn)生較大矛盾,加之監(jiān)督管理體制不順、執(zhí)法不嚴(yán),導(dǎo)致保護區(qū)內(nèi)出現(xiàn)違法建設(shè)、違規(guī)經(jīng)營、農(nóng)家樂無序發(fā)展、亂占蠶食林地等問題。
2016年底,第一輪第二批中央環(huán)保督察指出該問題,2017年和2018年的“綠盾”行動也相繼提出縉云山保護區(qū)內(nèi)的系列違規(guī)問題。對此,2018年6月,重慶市委、市政府啟動了縉云山保護區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治行動。
一年多來,重慶市委、市政府堅持把開展好縉云山保護區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治作為重要工作責(zé)任,成立由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作推進組,建立多層次、多形式、多頻次的督查督辦制度,持續(xù)用力推動問題全面整改。此外,重慶將整治范圍擴大到縉云山保護區(qū)全域,通過全覆蓋調(diào)查、“回頭看”核查、再排查再清理,全面排查縉云山保護區(qū)內(nèi)3085宗建筑物,建立起完整的基礎(chǔ)臺賬和問題清單。
重慶林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,目前,縉云山保護區(qū)內(nèi)190宗中央環(huán)保督察指出、新華社內(nèi)參反映、自然資源部交辦、綠盾行動查出的“四個交辦”問題,已完成整改184宗,整改完成率達96.8%。
縉云山保護區(qū)總面積7600公頃,其中大部分在北碚區(qū)轄區(qū)內(nèi)。“縉云山違建問題情況復(fù)雜,有的涉及國有土地,有的涉及集體土地,還有的是歷史遺留問題。”北碚區(qū)委副書記高洪波說,在整治過程中,北碚區(qū)針對違法建筑,應(yīng)拆盡拆;對于減災(zāi)安置房等情況較為復(fù)雜的違法建筑,先收回后拆除;針對原住民房屋利用違法建筑經(jīng)營農(nóng)家樂的,采取農(nóng)房調(diào)整方式整治等。目前,縉云山保護區(qū)北碚轄區(qū)已拆除違建8.8萬平方米,覆土復(fù)耕復(fù)綠12.2萬平方米。
一面要修復(fù)保護生態(tài),一面要保障保護區(qū)內(nèi)原住居民的生產(chǎn)生活,二者如何統(tǒng)籌兼顧?重慶的做法是對原住居民實施生態(tài)搬遷,積極探索建立利益聯(lián)結(jié)機制。今年4月,北碚區(qū)啟動縉云山保護區(qū)生態(tài)搬遷試點,保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)所有原住居民全部納入搬遷范圍,同步實施搬遷區(qū)域內(nèi)房屋拆除和覆土復(fù)綠。目前已累計簽訂生態(tài)搬遷協(xié)議203戶、520人,占總?cè)藬?shù)的98%。
北碚區(qū)委辦公室副主任呂玉春告訴記者,為確保“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”,北碚區(qū)出臺惠民措施,為搬遷進城的農(nóng)民做好戶籍、醫(yī)療、教育、社保等方面的保障工作,發(fā)放生態(tài)扶持和生產(chǎn)發(fā)展補助金360余萬元、救助金240余萬元,并提供保護區(qū)巡山員、護林員、保潔員等就業(yè)服務(wù)崗位300余個。
今年65歲的李星華是縉云山的原住居民。去年,他拆除了自家違建房屋,并被鎮(zhèn)里安排當(dāng)上了護林員。不久前,他開始在村里擔(dān)任“林業(yè)隊長”,管理全村40多名護林員。“現(xiàn)在我做護林、保潔工作,月收入有2000元左右,生活有保障。”李星華說,搬離住了大半輩子的家,自己內(nèi)心很不舍,“但是,保護生態(tài),我支持。”
當(dāng)前,重慶縉云山生態(tài)環(huán)境綜合整治工作已進入綜合提升階段。“鞏固擴大綜合整治工作成效,努力實現(xiàn)百姓富與生態(tài)美的有機統(tǒng)一。”重慶市林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,重慶正著力完善縉云山保護區(qū)總體規(guī)劃,加快保護區(qū)外環(huán)山生態(tài)綠道規(guī)劃建設(shè),布局發(fā)展森林康養(yǎng)等生態(tài)產(chǎn)業(yè),并在縉云山生態(tài)屏障區(qū)開展林長制試點,探索生態(tài)保護長效監(jiān)管機制。(經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 吳陸牧)
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