點(diǎn)擊查閱更多2020年地方政府工作報(bào)告
2020年1月4日在黃岡市第五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
市長(zhǎng) 邱麗新
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
過(guò)去一年，極不平凡。舉國(guó)同慶新中國(guó)70華誕，凝聚起追夢(mèng)前行的磅礴力量。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察湖北重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府和市委的決策部署，圍繞“在全省高質(zhì)量發(fā)展中力爭(zhēng)上游”戰(zhàn)略目標(biāo)，突出“雙強(qiáng)雙興”，推進(jìn)“四大行動(dòng)”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)進(jìn)度符合預(yù)期，全面建成小康社會(huì)取得新的重大進(jìn)展。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.2%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)1.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%、8.3%。全市實(shí)施億元項(xiàng)目878個(gè)、完成投資980億元，新開(kāi)工“雙百”項(xiàng)目102個(gè)、完成投資160.5億元。招商引資成果豐碩，成功舉辦“三大平臺(tái)”招商活動(dòng)，新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目550個(gè)、協(xié)議投資2500億元，新開(kāi)工入庫(kù)項(xiàng)目260個(gè)，新投產(chǎn)入庫(kù)項(xiàng)目190個(gè)。服務(wù)企業(yè)有力有效，大力清償拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款，為企業(yè)解決具體問(wèn)題兩千余個(gè)，新進(jìn)規(guī)企業(yè)88家。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)深入實(shí)施，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)314家，完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值210億元，占GDP比重達(dá)9.5%。啟動(dòng)第三輪市校合作，深化“千企聯(lián)百校”對(duì)接，新建校企研發(fā)平臺(tái)41家，引進(jìn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目266個(gè)，轉(zhuǎn)化科技成果51項(xiàng)。全市五類市場(chǎng)主體突破56萬(wàn)戶，其中企業(yè)類8.7萬(wàn)戶。
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。對(duì)標(biāo)“兩不愁三保障”，聚焦突出問(wèn)題整改，拓展產(chǎn)業(yè)扶貧，鞏固易地搬遷扶貧，做實(shí)健康、教育、政策兜底扶貧，貧困發(fā)生率降至0.28%。有望實(shí)現(xiàn)貧困縣全部摘帽、貧困村全部出列。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“雙十”工程同步推進(jìn)，“雷霆行動(dòng)”專項(xiàng)整治成效明顯，環(huán)保督察年度整改任務(wù)提前完成。水、氣、土污染防治強(qiáng)力推進(jìn)，河湖長(zhǎng)制全面施行，30個(gè)黑臭水體整治項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，長(zhǎng)江最美岸線建設(shè)有序推進(jìn)，飲用水水源地、地表水和國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)100%達(dá)標(biāo)，市區(qū)空氣優(yōu)良比例達(dá)80%，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯改善。“四個(gè)三”重大生態(tài)工程全面推進(jìn)，建改農(nóng)戶廁所51.1萬(wàn)座，精準(zhǔn)滅荒造林11.89萬(wàn)畝，森林覆蓋率43%，112個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理項(xiàng)目試運(yùn)營(yíng)，129個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展生活垃圾分類試點(diǎn)，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率完成省定目標(biāo)。互聯(lián)網(wǎng)金融和非法集資風(fēng)險(xiǎn)有效防控，不良貸款率降至警戒線以下。政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
轉(zhuǎn)型升級(jí)態(tài)勢(shì)向好。三次產(chǎn)業(yè)比18.5:40.9:40.6。農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田41萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)57億斤。稻田綜合種養(yǎng)89萬(wàn)畝，糧經(jīng)飼統(tǒng)籌44萬(wàn)畝。國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)增至3家、省級(jí)78家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到2.0:1。發(fā)布“黃岡食卷”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，有效期內(nèi)“三品一標(biāo)”品牌588個(gè)，國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品80個(gè)。蘄艾、大別山黑山羊入選全國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新簽約項(xiàng)目1165個(gè)，協(xié)議投資797億元。蘄春獲評(píng)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，黃梅入選全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建縣，羅田入選全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣，龍感湖洋湖獲評(píng)全國(guó)綜合稻漁種養(yǎng)示范區(qū)。工業(yè)提檔升級(jí)。
晨鳴一期制漿項(xiàng)目、綠宇一期無(wú)紡布項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，星暉首臺(tái)新能源汽車本月下線。實(shí)施技改項(xiàng)目106個(gè)，完成投資47億元。科峰傳動(dòng)、格芙食品入選省級(jí)隱形冠軍示范企業(yè)，穩(wěn)健醫(yī)療、藍(lán)天聯(lián)合氣體等4家企業(yè)入選省級(jí)科技小巨人。“上云”企業(yè)913家，省級(jí)“兩化”融合示范企業(yè)73家。綠色建筑加快發(fā)展，山河集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入突破500億元。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。全域旅游全面推進(jìn)，接待游客4300萬(wàn)人次，旅游收入310億元。黃岡大別山世界地質(zhì)公園揭碑開(kāi)園。英山入列第二批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建第一梯隊(duì)。商旅文體康融合發(fā)展，大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破800億元，遺愛(ài)湖公園獲評(píng)央視魅力中國(guó)城“年度魅力文化景區(qū)”，卓爾田園綜合體、楚城文旅基地等順利推進(jìn)，總投資1500億元的恒大文旅康養(yǎng)城落戶紅安。
改革開(kāi)放深度拓展。“放管服”改革成效明顯，“四多合一”改革、無(wú)證明城市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，投資項(xiàng)目集中審批、工業(yè)項(xiàng)目“先建后驗(yàn)”啟動(dòng)試點(diǎn)，“3550+100”基本實(shí)現(xiàn)。市縣政務(wù)服務(wù)中心全面升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)”五級(jí)聯(lián)通，事項(xiàng)可網(wǎng)辦率達(dá)80%。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，減稅18.97億元，降費(fèi)5.68億元，降低一般工商業(yè)電費(fèi)1.85億元，工商業(yè)用氣價(jià)格每立方米下降0.17元。實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)，市場(chǎng)主體滿意度逐步提升。黨政機(jī)構(gòu)改革全面完成,五大領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革穩(wěn)步推進(jìn)。啟動(dòng)黃岡高新區(qū)人事薪酬改革和閑置低效用地清理處置試點(diǎn)，龍感湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)、白蓮河生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展示范區(qū)正式掛牌運(yùn)行，公積金管理實(shí)現(xiàn)“四統(tǒng)一”，義務(wù)教育一體化改革等有力推進(jìn)。農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革進(jìn)展順利，5個(gè)縣市列入全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。推動(dòng)政府融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管得到加強(qiáng)。推進(jìn)金融創(chuàng)新，新增貸款225億元，貸存比突破50%。新增掛牌企業(yè)35家，新增直接融資63.9億元。首家保稅倉(cāng)湖北鴻安易通順利開(kāi)倉(cāng)。外貿(mào)進(jìn)出口總額突破10億美元，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)9%。
城鄉(xiāng)發(fā)展同步提質(zhì)。城鎮(zhèn)化率達(dá)到48.22%。市區(qū)開(kāi)工市政項(xiàng)目45個(gè)，啟動(dòng)46個(gè)老舊小區(qū)改造，新增綠地27.8萬(wàn)平方米，貫通“斷頭路”6條。“創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)”有力推進(jìn)，數(shù)字城管平臺(tái)建成運(yùn)營(yíng)。完成交通投資200億元，兩條高鐵、兩座大橋、蘄太西段、G347巴河特大橋等快速推進(jìn)，滬蓉龜峰山支線完成主體工程，麻竹黃岡段具備通車條件。“四好農(nóng)村路”全域推進(jìn)，建成美麗公路2120公里，提檔升級(jí)農(nóng)村公路3431公里。ETC發(fā)行超過(guò)40萬(wàn)戶。完成水利投資60.8億元，299個(gè)三年補(bǔ)短板項(xiàng)目全部完工，新增水土流失治理面積230平方公里。新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造提前完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)百兆帶寬、農(nóng)村無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。農(nóng)村人居環(huán)境整治全面推進(jìn)，紅安、麻城列入全國(guó)美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點(diǎn)縣，169個(gè)村列入省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范。
民生保障持續(xù)增強(qiáng)。壓減一般性支出10%以上、“三公”經(jīng)費(fèi)3%以上，民生支出占比82%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.78萬(wàn)人，3.39萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.07%。社保覆蓋人數(shù)673.16萬(wàn)人，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)480.5萬(wàn)人。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高8.8%、10%，農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高10.1%。2.52萬(wàn)人得到臨時(shí)救助，發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”13.4萬(wàn)人次，資助貧困學(xué)生45萬(wàn)人次。縣域醫(yī)共體建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，“黃州模式”全省推廣。公立醫(yī)院醫(yī)用耗材加成全面取消，57種“救命藥”納入報(bào)銷范圍，710項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格同步調(diào)整，實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)直接結(jié)算。新建義務(wù)教育學(xué)校20所，改薄462所，補(bǔ)充教師2514人，學(xué)前教育新增學(xué)位8000個(gè)，義務(wù)教育新增學(xué)位2.3萬(wàn)個(gè)。新高考改革順利推進(jìn)。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)職教示范學(xué)校5所，黃岡職院獲評(píng)國(guó)家優(yōu)質(zhì)高職院校、入選職業(yè)教育“雙高”計(jì)劃。完成棚改4024套，分配公租房514套。鞏固提升63.91萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全，改造危房8221戶。成功舉辦市五運(yùn)會(huì)、“黃馬”、全省相約小康運(yùn)動(dòng)會(huì)等系列賽事。文化小康建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建通過(guò)中期評(píng)估。《英雄無(wú)悔》《麻鄉(xiāng)約》《曙光》獲第十屆屈原文藝獎(jiǎng)，《青銅戀歌》《嬉蛙》進(jìn)京匯演。退役軍人四級(jí)服務(wù)體系全面建成。深化法治信訪，平安法治黃岡建設(shè)成效明顯，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果豐碩，被明確為全省唯一的全國(guó)掃黑除惡重點(diǎn)培育市。打贏“迎大慶、保軍運(yùn)”安保和森林防火、防汛抗旱等多場(chǎng)硬仗，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，食品藥品監(jiān)管水平提升。非洲豬瘟疫情有效控制。
履職能力不斷提升。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府系統(tǒng)黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，按期辦結(jié)人大代表建議90件、政協(xié)提案230件。法治政府建設(shè)走在全省前列，“市長(zhǎng)審案”入選全國(guó)示范創(chuàng)建項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，旗幟鮮明反腐倡廉，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)。切實(shí)為基層減負(fù)，整合壓縮各類考核督查，精文減會(huì)30%以上。加強(qiáng)審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。全面推行互聯(lián)網(wǎng)+項(xiàng)目化管理，重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)，政府效能進(jìn)一步提升。
國(guó)家安全、人民防空、優(yōu)撫安置等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織聯(lián)系進(jìn)一步密切。對(duì)臺(tái)、民族宗教、外事、老齡、統(tǒng)計(jì)、保密、檔案、氣象、水文、史志、公共資源交易、新聞出版、融媒體、防災(zāi)減災(zāi)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、慈善、殘疾人事業(yè)等都取得新成績(jī)。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和雙擁共建深入開(kāi)展，軍政軍民團(tuán)結(jié)日益鞏固。
各位代表！奮斗歷盡艱辛，成績(jī)來(lái)之不易。成績(jī)的取得，得益于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持，得益于全市人民的共同拼搏。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、離退休老同志，向駐黃部隊(duì)、武警官兵、政法干警和部省駐黃單位，向在我市創(chuàng)業(yè)發(fā)展的投資者、建設(shè)者，向所有關(guān)心支持黃岡發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝！
同時(shí)，我們清醒看到，前進(jìn)路上還面臨不少困難挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩，市場(chǎng)預(yù)期總體偏弱，外部環(huán)境之變與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之痛疊加，項(xiàng)目投資后勁不足，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多，經(jīng)濟(jì)面臨新的下行壓力；制造業(yè)短板明顯，新舊動(dòng)能接續(xù)不力，轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)；發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題比較突出，實(shí)現(xiàn)全面小康部分指標(biāo)差距較大；財(cái)政收支平衡壓力加大;脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)依然繁重，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給不足;營(yíng)商環(huán)境還不盡如意，市場(chǎng)活力還不強(qiáng)，政府職能轉(zhuǎn)變還不能完全適應(yīng)發(fā)展要求，治理能力亟待提升;形式主義、官僚主義不同程度存在，基層負(fù)擔(dān)依然較重，少數(shù)干部的服務(wù)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神、執(zhí)行能力有待提高。對(duì)此，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決。
