點擊查閱更多2020年地方政府工作報告

　　——2020年4月27日在贛州市第五屆人民代表大會第五次會議上

　　市長 曾文明

　　各位代表：現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

　　一、2019年以來工作回顧

　　2019年是新中國成立70周年，是贛州發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。習(xí)近平總書記親臨贛州視察，高度肯定贛南蘇區(qū)發(fā)展取得重大進展，為新時代贛州發(fā)展標(biāo)定新的歷史方位，翻開了贛南蘇區(qū)振興發(fā)展新篇章，983萬贛南兒女深受鼓舞、感恩奮進！全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，堅決落實中央、省和市委決策部署，較好完成了市五屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，各項事業(yè)發(fā)展取得豐碩成果。

　　一是經(jīng)濟發(fā)展邁入快車道。增長保持快速度，生產(chǎn)總值增長8.5%、總量突破3000億元，固定資產(chǎn)投資增長10.5%，實際利用外資增長9.1%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10.8%，服務(wù)業(yè)增加值增長10.1%，這5個增幅全省第一；規(guī)上工業(yè)增加值增長8.7%，社會消費品零售總額增長11.6%，出口總額增長18.6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.3%，增幅均居全省“第一方陣”。結(jié)構(gòu)得到新優(yōu)化，三產(chǎn)占GDP比重接近一半，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重突破40%，民間投資占全部投資比重突破60%，稅收占財政總收入比重突破85%。發(fā)展后勁持續(xù)增強，302個省大中型項目、146個市重點工程、1786個六大攻堅戰(zhàn)項目分別完成年度投資計劃的115%、129%和155%，完成情況歷年最好。各類風(fēng)險總體可控，超額完成化解政府債務(wù)年度計劃，金融、房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，我們保持定力、迎難而上，交出了好于預(yù)期的“成績單”！

　　二是特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。工業(yè)集聚壯大。實施“兩城兩谷兩帶”【1】項目227個、總投資2413.7億元，已竣工158個。新能源汽車科技城落戶整車及關(guān)鍵零部件項目82個，國機智駿、山東凱馬量產(chǎn)銷售；南康家具產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1800億元，品牌價值躍居全國家具行業(yè)之首；中國稀金谷建成投產(chǎn)中科拓又達(dá)智能裝備等7個項目，騰遠(yuǎn)金屬鈷等26個項目落地建設(shè)，稀土鎢新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群入選國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群；青峰藥谷集聚大健康關(guān)聯(lián)企業(yè)80家，青峰現(xiàn)代醫(yī)藥等20個項目竣工投產(chǎn)；電子信息產(chǎn)業(yè)加速補鏈強鏈，眾恒光電、深聯(lián)電路、科昂電子等80個項目建成投產(chǎn)，引進投資200億元的名冠微電子項目，填補了我省半導(dǎo)體晶圓生產(chǎn)線的空白；紡織服裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破700億元，于都被授予“中國品牌服裝制造名城”。各地首位產(chǎn)業(yè)加速集聚，省級重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群增至12個。建成標(biāo)準(zhǔn)廠房804萬平方米，累計建成2466萬平方米。園區(qū)“5020”項目【2】實現(xiàn)全覆蓋。贛州、龍南、瑞金國家級經(jīng)開區(qū)全國排名分別上升56位、60位和13位。規(guī)上工業(yè)企業(yè)2168家、全省第一。青峰集團、開源集團營收突破50億元。農(nóng)業(yè)擴面提質(zhì)。新增臍橙11萬畝，是柑橘黃龍病穩(wěn)控以來新增最多的一年，贛南臍橙獲“影響力農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”。新增規(guī)模蔬菜基地8.8萬畝，鋼架大棚突破20萬畝，“贛南蔬菜”品牌標(biāo)準(zhǔn)頒布實施。新增高產(chǎn)油茶林8.5萬畝，“贛南茶油”晉級地理標(biāo)志產(chǎn)品區(qū)域品牌榜50強。“贛南高山茶”集體商標(biāo)注冊通過國家首次審核，黃雞、麻鴨、灰鵝出籠1.3億羽，獼猴桃、百香果、葡萄9.7萬畝。糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。生豬復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)工作得到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部充分肯定。服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。旅游接待人次、總收入均增長20%以上；全域旅游三年行動計劃累計開工項目113個，完成投資812億元；中央蘇區(qū)歷史博物館、贛南客家文化博物館、福壽溝博物館建成開館，大型實景演藝“浴血瑞京”建成運營；省級以上景區(qū)品牌、四星級以上酒店數(shù)量實現(xiàn)三年翻番。金融機構(gòu)貸款余額增幅全省第一，引進華夏銀行、農(nóng)銀人壽，全國唯一稀金交易所開業(yè)，瑞京金融獲銀保監(jiān)會備案，品鈦集團成為年度全省首家上市企業(yè)。非省會城市最大的杉杉奧特萊斯、步步高新天地等綜合體開業(yè)運營。入選全省唯一商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐，獲批設(shè)立國家跨境電商綜合試驗區(qū)。

　　三是城鄉(xiāng)面貌大變樣。五區(qū)一體化提速快進。中心城區(qū)建成區(qū)達(dá)190平方公里，人口190萬。總長約50公里的6條快速路建成通車，“一環(huán)三連”【3】快速路網(wǎng)基本成形。贛州西站投入使用，高鐵新區(qū)核心區(qū)骨干路網(wǎng)基本建成。蓉江新區(qū)起步區(qū)26平方公里框架基本形成。市綜合文化藝術(shù)、現(xiàn)代會展、全民健身三大中心建設(shè)順利推進。中心城區(qū)實現(xiàn)公交“一卡通”，新增停車位2.4萬個、為歷年最多。1632條背街小巷全部改造完成。城市功能與品質(zhì)提升工作考核全省第一，全國文明城市通過復(fù)查，國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建通過國家暗訪檢查。縣鄉(xiāng)環(huán)境大為改觀。各地縣城更加路暢、街凈、燈亮、景美，大余、于都、崇義成為省級文明城市，龍南、全南、大余、石城通過國家衛(wèi)生縣城驗收，上猶、大余獲評“中國最美縣域”。廣大農(nóng)村環(huán)境更優(yōu)美、出行更暢通、鄉(xiāng)風(fēng)更文明。14個縣（區(qū)）實行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化治理，首批15個新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動建設(shè)，完成4886個村點整治任務(wù)，農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)97.9%，建成村莊生活污水處理設(shè)施812個，25戶以上自然村組保潔實現(xiàn)全覆蓋；新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級提前一年完成，累計建成“四好農(nóng)村路”【4】5880公里，基本實現(xiàn)村村通客車；農(nóng)村人居環(huán)境整治成效顯著，得到國務(wù)院檢查組充分肯定。今日之贛州，城市更具都市魅力，農(nóng)村更加整潔美麗，一個現(xiàn)代化的省域副中心城市正在加速崛起！

　　四是基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)歷史性跨越。昌贛高鐵通車運營，贛深高鐵、興泉鐵路建設(shè)進展順利。黃金機場T2航站樓建成投用，順利開通國際航線，年吞吐量突破200萬人次。大廣高速南康至龍南段擴容工程、尋烏至龍川高速公路開工建設(shè)，興贛高速北延完成工程量60%以上。升級改造國省道880公里，105國道中心城區(qū)改線工程加快推進。華能瑞金電廠二期（兩臺百萬千瓦機組）進入全面建設(shè)階段，信豐電廠開工建設(shè)。贛州西500千伏輸變電工程建成投運。省天然氣管網(wǎng)贛州段12條支線具備通氣條件。盼望多年的上猶江引水工程暨龍華水廠通水運行。贛州基礎(chǔ)設(shè)施歷史性改善、整體性提升，為高質(zhì)量發(fā)展提供了強大支撐！

　　五是科技創(chuàng)新能力明顯增強。中科院稀土研究院掛牌成立，是中科院近十年在全國布局的唯一院所。獲批籌建國家稀土功能材料創(chuàng)新中心。贛州高新區(qū)獲批建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。章貢區(qū)入選全國科技創(chuàng)新百強區(qū)。贛州數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新中心、贛南數(shù)據(jù)湖示范園建成運營。5G應(yīng)用示范城市啟動建設(shè)。全社會研發(fā)投入增長38.8%。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長55%，增幅全省第一；獲批國家科技型中小企業(yè)、省“專精特新”企業(yè)數(shù)量全省最多；孚能科技評為全省首家“獨角獸”企業(yè)【5】。新引進和培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才18人、高層次人才275人。獲得世界技能大賽金牌1枚、中國先進技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用大賽金獎1項，我市在國際和全國科技賽事中實現(xiàn)金獎“零”突破！

　　六是發(fā)展活力更加充沛。全面深化改革獲全省考評“四連冠”。“放管服”改革取得革命性進展，“贛服通”【6】市縣分廳全部上線，80%以上服務(wù)事項實現(xiàn)“掌上辦”，市本級“最多跑一次”事項達(dá)91%。減稅降費政策全面落實，新增減免稅費49.1億元。市縣機構(gòu)改革全面完成。七大市屬國企集團順利重組。農(nóng)村宅基地管理制度改革啟動試點，贛南蘇區(qū)農(nóng)村土地整治工程全面完工。成功舉辦中國稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展論壇、中國（贛州）第六屆家具產(chǎn)業(yè)博覽會、首屆紡織服裝博覽會等重大活動32場，簽約項目520個，引進投資超10億元項目71個、超50億元項目8個、超百億元項目3個。贛州綜保區(qū)獲批一般納稅人試點。贛州國際陸港汽車整車進口口岸、進口肉類指定監(jiān)管場地通過驗收，中歐（亞）班列開行量進入全國內(nèi)陸港“第一方陣”，鐵海聯(lián)運“三同”【7】班列超1100列，年吞吐量突破60萬標(biāo)箱，實現(xiàn)爆發(fā)式增長！

　　七是生態(tài)建設(shè)力度空前。污染治理強力推進，中央、省環(huán)保督察反饋問題整改達(dá)到時序進度，鎢渣水泥窯協(xié)同處置納入危廢豁免管理，尋烏廢棄礦山治理案例編入全國省部級干部培訓(xùn)班教材，歷史遺留的廢棄稀土礦山環(huán)境問題得到有效解決。環(huán)保設(shè)施加快完善，建成投運工業(yè)固廢處置中心2個、垃圾焚燒發(fā)電廠3個、污泥處理項目13個、城鎮(zhèn)污水處理廠22座。生態(tài)屏障持續(xù)鞏固，河（湖）長制、林長制【8】有力推進，“構(gòu)建山水林田湖草生命共同體探索”入選中國改革優(yōu)秀案例，完成低質(zhì)低效林改造117.7萬畝，松材線蟲病得到有效遏制；第二輪東江流域上下游橫向生態(tài)補償協(xié)議成功簽訂；《贛州市飲用水水源保護條例》頒布實施；上猶獲全國全面推行河（湖）長制先進單位，瑞金入選全國“無廢城市”【9】建設(shè)試點，石城列入國家生態(tài)綜合補償試點，崇義成為國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。環(huán)境質(zhì)量全省領(lǐng)先，PM2.5、PM10降幅全省第一，空氣質(zhì)量優(yōu)于國家二級標(biāo)準(zhǔn)，國考、省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率高于考核目標(biāo)，水質(zhì)綜合指數(shù)全省第一，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)近年最好水平！

　　八是民生問題得到較好解決。全年減貧15.9萬人，貧困發(fā)生率降至0.37%，4.5萬城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困。省市91件民生實事年度計劃全面完成。公辦幼兒園建成119所、在園幼兒占比達(dá)43.1%，城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理獲教育部肯定。建成投用城鄉(xiāng)學(xué)校30所；中心城區(qū)建成普通高中3所，結(jié)束了十年沒有新建高中的歷史。贛州職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成開辦。市人民醫(yī)院北院完成升級改造，市婦保院新院等51個項目加快推進，入選全國城市醫(yī)聯(lián)體【10】建設(shè)試點，市立醫(yī)院成為廣東省人民醫(yī)院協(xié)作醫(yī)院。全民醫(yī)保制度基本建立，社保卡就醫(yī)結(jié)算全面啟用。新增城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施974個，市兒童福利院投入使用。城市棚戶區(qū)改造新開工1.62萬套，基本建成1.57萬套。歷史遺留的章貢區(qū)返遷安置房問題得到較好解決，過渡期5年以上征拆戶基本安置到位。成功舉辦第五屆市運會、第四屆文化惠民周。社會大局和諧穩(wěn)定，應(yīng)急管理扎實有效，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”；食品安全工作考核全省第一；信訪工作群眾滿意率居全省前列；掃黑除惡綜合考評全省第一，公眾安全感和公安滿意度居全省首位，司法行政滿意度大幅提升，獲評全省平安建設(shè)（綜治工作）先進市。贛南人民帶著滿滿的獲得感、幸福感、安全感奔向全面小康！

　　隆重慶祝新中國成立70周年，定南瑞獅亮相國慶盛典，電影《八子》獻禮國慶，《長征組歌》全國巡演，湘江戰(zhàn)役贛南籍紅軍烈士紀(jì)念設(shè)施正式落成，紅色基因薪火相傳。國防教育、國防動員、擁軍優(yōu)屬、退役軍人事務(wù)、消防救援、審計、統(tǒng)計、民宗、外僑、對臺、人防、地震、氣象、科協(xié)、檔案、老齡、殘疾人、婦女兒童等工作取得新成效。市扶貧、民政、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、地方志、紅十字會等單位獲全國先進集體榮譽。獲省政府及時獎勵15項，全省最多。中央和省各項決策部署在贛州得到全面貫徹、高效落實！

　　高質(zhì)量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)格落實“基層減負(fù)年”要求，大力整治“怕、慢、假、庸、散”等作風(fēng)頑疾，堅決破除形式主義、官僚主義。出臺實施提升政府執(zhí)行力“13條”措施和及時獎勵制度，基本辦結(jié)制約高質(zhì)量跨越式發(fā)展的突出問題379個，解決老百姓急難事、麻煩事、煩心事714件，獲評全省“五型”政府【11】建設(shè)先進集體。法治政府建設(shè)縱深推進，行政執(zhí)法“三項制度”【12】全面推行，獲評全國“七五”普法中期先進城市；自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，建議和提案辦復(fù)率、滿意和基本滿意率均為100%。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作責(zé)任制，集中整治漠視侵害群眾利益問題。政府執(zhí)行力、公信力進一步提升，蘇區(qū)精神、長征精神和蘇區(qū)干部好作風(fēng)不斷發(fā)揚光大，激勵我們永不懈怠、砥礪奮進！