“自2017年4月掛牌以來，我們深入探索油氣全產(chǎn)業(yè)鏈為核心的大宗商品投資便利化貿(mào)易自由化，積極推動大宗商品全球資源配置和人民幣國際化進程，走出了一條‘無中生油’‘聚氣發(fā)展’的特色改革創(chuàng)新之路，踐行了‘為開放搭平臺’的使命擔當。”
在8月28日召開的“行走自貿(mào)區(qū)”網(wǎng)絡(luò)主題活動浙江自貿(mào)試驗區(qū)云座談會上，浙江自貿(mào)區(qū)管理委員會副主任夏文忠說。
廣闊海陸之間的浙江自貿(mào)區(qū)，在“最多跑一次”改革理念的指引下，走出了一條獨具特色的浙江新路子。
全流程無紙化通關(guān)，“舟山樣板”助力抗疫
浙江自貿(mào)區(qū)背靠長三角廣闊經(jīng)濟腹地，是中國唯一一個由陸域和海洋錨地組成的自貿(mào)易區(qū)，是長江聯(lián)通外海的唯一通道，在油氣儲備、中轉(zhuǎn)、加工和保稅燃料油供應(yīng)等領(lǐng)域具有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
2017年4月1日，中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)落戶舟山。同年，該市成為國際貿(mào)易“單一窗口”標準化系統(tǒng)試點地區(qū)。
掛牌三年來，浙江自貿(mào)區(qū)將國際貿(mào)易“單一窗口”作為提高口岸跨境貿(mào)易便利化的重要舉措，并融入獨具特色的“舟山元素”，拋開繁瑣申報手續(xù)，改變復(fù)雜通關(guān)模式，通過“無紙化”“江海聯(lián)運”等創(chuàng)新舉措惠及長江沿線地區(qū)，勾勒出一幅氣勢浩蕩的百舸爭流圖。
在受疫情影響的2020年上半年，浙江自貿(mào)區(qū)跨境貿(mào)易多項經(jīng)濟指標不降反升，1-6月實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額617.9億元，同比增長116.2%，拉動浙江省外貿(mào)進出口總值增長2.4個百分點，外貿(mào)增速名列全國18個自貿(mào)區(qū)首位。
“這主要得益于浙江自貿(mào)區(qū)以口岸通關(guān)監(jiān)管集成改革為突破，所采取的建設(shè)數(shù)字口岸、架起通關(guān)監(jiān)管一鏈條和打造精準服務(wù)一站式等系列跨境貿(mào)易領(lǐng)域營商環(huán)境優(yōu)化提升舉措。”浙江自貿(mào)區(qū)綜合協(xié)調(diào)局局長俞斌表示。
為提高通關(guān)效率、簡化通關(guān)流程，浙江自貿(mào)區(qū)逐步優(yōu)化國際貿(mào)易“單一窗口”，首創(chuàng)無紙全流程通關(guān)，實現(xiàn)船舶進出境等全流程無紙化通關(guān)，打造“舟山樣板”。初步建成覆蓋跨境貿(mào)易管理全過程的“一站式”服務(wù)平臺，實現(xiàn)國際貿(mào)易“單一窗口”與江海聯(lián)運中心信息平臺互聯(lián)互通。
“浙江自貿(mào)試驗區(qū)通過推進政務(wù)服務(wù)標準化全覆蓋與政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，形成一套自貿(mào)試驗區(qū)框架下的‘最多跑一次’解決方案，營商環(huán)境優(yōu)化為集聚特色產(chǎn)業(yè)市場主體起到了重要支撐。”浙江自貿(mào)區(qū)研究院執(zhí)行院長全永波向中新網(wǎng)表示。
如何深化“最多跑一次”改革成果？
“浙江自貿(mào)區(qū)核心任務(wù)是制度創(chuàng)新，可復(fù)制可推廣是基本要求。”浙江自貿(mào)區(qū)政策法規(guī)局副局長陳華清表示，3年來，浙江自貿(mào)區(qū)堅持走首創(chuàng)性、差異化改革探索之路，特別在推進以油氣全產(chǎn)業(yè)鏈為核心的大宗商品投資便利化、貿(mào)易自由化方面探索實踐。
陳華清稱，下一步，浙江自貿(mào)區(qū)將持續(xù)推進“最多跑一次”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
一是進一步夯實“最多跑一次”改革基礎(chǔ)。圍繞個人和企業(yè)兩個生命周期，整合、再造審批流程，實行公民、企業(yè)51件“一件事”全流程標準化辦理，跑腿次數(shù)、申請材料和經(jīng)辦時間分別減少62%、82%、51%和62%。存量商品房登記等10類不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)實施“60分鐘”發(fā)證，常態(tài)化企業(yè)開辦包括發(fā)票申領(lǐng)、公章刻制實現(xiàn)4個工作時辦結(jié)，創(chuàng)新實施“人機聯(lián)辦”服務(wù)模式。
二是大力推動“最多跑一次”改革延伸擴面。選取普陀山景區(qū)、水陸交通樞紐、縣級以上醫(yī)院等公共場所，推進功能、服務(wù)、科技的優(yōu)化和提升。社會救助領(lǐng)域通過“一窗受理”，低保對象辦理水電氣費用減免實現(xiàn)“零證明”“零跑腿”。
三是大力推動“最多跑一次”改革加速提質(zhì)。率先開展全國工程建設(shè)項目審批制度改革，建成竣工圖電子化管理系統(tǒng)。開展“證照分離”改革全覆蓋試點，舟山口岸通關(guān)效率領(lǐng)跑全國。積極打造“無證明城市”，合計取消109項證明材料(通過數(shù)據(jù)共享、部門核查、告知承諾制等多途徑讓申請人免予提交)，實現(xiàn)“要證明”向“無證明”轉(zhuǎn)變。
四是持續(xù)放大“最多跑一次”改革撬動裂變效應(yīng)。率先在全國創(chuàng)新矛盾糾紛化解“最多跑一地”的模式，目前已在全國范圍推廣。
2020年，浙江自貿(mào)區(qū)制定出臺了《制度創(chuàng)新促進辦法》，建立健全制度創(chuàng)新工作體系，創(chuàng)新指引、專家輔導(dǎo)、會商協(xié)同、考核激勵促進機制，和一套重點制度創(chuàng)新項目庫。陳華清表示，浙江自貿(mào)區(qū)將繼續(xù)著力深化差別化、集成性制度創(chuàng)新探索。(完)
