蘇州城北，漕湖之畔，一個區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的創(chuàng)新典范正加速崛起——這里是蘇州工業(yè)園區(qū)蘇相合作區(qū)。
作為蘇州工業(yè)園區(qū)與相城區(qū)合作共建的新興板塊，蘇相合作區(qū)是蘇州推動市域統(tǒng)籌發(fā)展的重要舉措，也是蘇州“三大法寶”之一——“園區(qū)經(jīng)驗”結(jié)出的又一成果。
“蘇相合作區(qū)將從理念、模式、方式上充分解構(gòu)和復(fù)制‘園區(qū)經(jīng)驗’，讓‘園區(qū)經(jīng)驗’在這里落地生根。”蘇州工業(yè)園區(qū)黨工委委員、相城區(qū)委常委、蘇相合作區(qū)黨工委書記、管委會主任沈磊說。合作區(qū)將擔(dān)負(fù)起改革創(chuàng)新發(fā)展的重大使命，努力打造成為蘇州社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)市均衡發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)、蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)世界一流高科技園區(qū)的新興引擎、相城區(qū)后發(fā)崛起的前沿陣地，樹立新時代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“蘇相品牌”。
創(chuàng)新體制機(jī)制
“市內(nèi)飛地”探路區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
不一樣的使命，讓蘇相合作區(qū)從出生起就注定不凡。
作為蘇州工業(yè)園區(qū)第4個“走出去”的合作項目，2012年，蘇相合作在漕湖之畔精彩開篇。經(jīng)過8年多的磨合與沉淀，深化蘇相合作的條件已經(jīng)成熟。今年4月，蘇相合作區(qū)正式揭牌，邁入實體化運(yùn)作的新階段。
實體化運(yùn)作后，蘇相合作區(qū)采用蘇州工業(yè)園區(qū)全面主導(dǎo)、相城區(qū)全面推進(jìn)的實施路徑，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體納入蘇州工業(yè)園區(qū)管理體系，民生事務(wù)保障總體納入相城區(qū)管理體系，將探索“經(jīng)濟(jì)區(qū)、行政區(qū)適度分離，建立互利共贏”的稅收分享機(jī)制，以“市內(nèi)飛地”形式加速推動蘇州市域一體化發(fā)展。
這個2.0版的蘇相合作區(qū)，總面積50.58平方公里，下轄相城區(qū)漕湖街道，緊鄰高鐵蘇州北站國家級樞紐，距蘇南碩放國際機(jī)場僅半小時車程。
如何把優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢和相對充足的產(chǎn)業(yè)空間轉(zhuǎn)化為實實在在的發(fā)展紅利？蘇相合作區(qū)充分借鑒蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃先行的理念，高起點(diǎn)編制發(fā)展規(guī)劃：總體規(guī)劃及城市設(shè)計由蘇州市資規(guī)局委托蘇州規(guī)劃設(shè)計研究院股份有限公司編制，控制性詳細(xì)規(guī)劃由江蘇省規(guī)劃設(shè)計集團(tuán)有限公司編制。目前，兩份規(guī)劃均已形成初步成果，正在逐步完善中。蘇相合作區(qū)也由此成為蘇州市國土空間規(guī)劃開篇以來第一個自主規(guī)劃落地的“特殊政策區(qū)”。
蘇相合作區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)總體規(guī)劃及城市設(shè)計，蘇相合作區(qū)將立足國土空間地域特點(diǎn)與資源保護(hù)剛性約束，協(xié)調(diào)周邊功能關(guān)系，構(gòu)建組團(tuán)式、緊湊型、大開敞的空間格局，強(qiáng)化自然滲透、產(chǎn)城融合與特色彰顯，打造“市域統(tǒng)籌發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)”“科技先導(dǎo)、綠色發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)”，成為蘇州工業(yè)園區(qū)全面建成世界一流高科技園區(qū)的有機(jī)組成部分。
在區(qū)域一體化層面上，蘇相合作區(qū)將與蘇州工業(yè)園區(qū)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)匹配聯(lián)動、加強(qiáng)快速交通聯(lián)系，積極借鑒園區(qū)發(fā)展模式與創(chuàng)新機(jī)制；與相城區(qū)實現(xiàn)功能互補(bǔ)、設(shè)施共建，提升公共服務(wù)能級；與無錫市鴻山街道、鵝湖鎮(zhèn)探索蘇錫常一體化戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)展的新路徑。
在空間結(jié)構(gòu)上，蘇相合作區(qū)將延續(xù)和發(fā)揚(yáng)相城區(qū)藍(lán)綠交織、花園水城的組團(tuán)型城市特色，強(qiáng)化對自然資源的保護(hù)與利用，促進(jìn)城鎮(zhèn)與生態(tài)空間的融合，形成“雙核一園，四區(qū)多廊”的空間結(jié)構(gòu)，打造自然共生的生態(tài)格局。
在產(chǎn)業(yè)方向上，蘇相合作區(qū)以新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備制造為主導(dǎo)，全力打造高端產(chǎn)業(yè)集聚中心，加強(qiáng)與上海對接，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作、融合發(fā)展。目前已集聚中航工業(yè)、航天科工、美的等世界500強(qiáng)企業(yè)項目，樓氏電子、賽峰等知名外資企業(yè)項目，以及福耀集團(tuán)、卡士酸奶、長風(fēng)藥業(yè)等一大批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高的重大項目。
注冊資本50億元的蘇相合作區(qū)開發(fā)有限公司，是蘇相合作區(qū)的開發(fā)主體，由蘇州工業(yè)園區(qū)大型綜合國企新建元控股集團(tuán)主導(dǎo)，肩負(fù)著蘇相合作區(qū)綜合開發(fā)的職責(zé)，全面承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公建配套開發(fā)及資產(chǎn)運(yùn)營。
復(fù)制“園區(qū)經(jīng)驗”
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面提速
早上6點(diǎn)，蘇州國家質(zhì)量基礎(chǔ)(NQI)基地項目的工地上，塔吊已經(jīng)開始作業(yè)，工人們忙得熱火朝天。包括該項目在內(nèi)，眼下，蘇相合作區(qū)有20多個在建工地同時開工，2500多名工人在這里日夜奮戰(zhàn)、揮灑汗水。
臨近年末，蘇相合作區(qū)迎來又一波項目落地潮、增資潮：12月10日，蘭蒂奇工程塑料（蘇州）有限公司落戶，擬購地約35畝，總投資4500萬美元，打造集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的高科技新材料項目；12月9日，美的集團(tuán)再度“牽手”蘇相合作區(qū)，落地了新設(shè)立的全資子公司美智縱橫科技有限責(zé)任公司，持續(xù)投資6億元，專注于智能機(jī)器人和智能解決方案；11月6日，蘇州德亞交通技術(shù)有限公司落戶，購地約40畝，總投資5000萬美元，建設(shè)集研發(fā)、生產(chǎn)、上市主體為一體的智慧交通產(chǎn)業(yè)總部……
“‘市內(nèi)飛地’模式帶來的疊加優(yōu)勢，讓越來越多的投資方持續(xù)看好蘇相合作區(qū)。”蘇相合作區(qū)黨工委委員、管委會副主任吳烈舉例，前不久，在推進(jìn)一個日資智能制造項目時，因在疫情期間日本總部無法安排相關(guān)負(fù)責(zé)人來中國，他們還是授權(quán)在中國的公司負(fù)責(zé)人來當(dāng)面洽談，再通過視頻會議與母公司溝通。整個談判歷時約半年，項目落地方案歷經(jīng)事業(yè)部、總部、社長等多個層級探討后，最終敲定所有細(xì)節(jié)。
據(jù)統(tǒng)計，蘇相合作區(qū)全年新招引各類產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)項目60余個，總投資達(dá)百億元以上。僅4月以后從蘇州工業(yè)園區(qū)導(dǎo)入的項目就有10個。其中，意大利蘭蒂奇集團(tuán)在中國的全資子公司蘭蒂奇工程塑料（蘇州）有限公司，從園區(qū)整體搬遷至蘇相合作區(qū)。
“蘭蒂奇項目從初次對接到最終落戶經(jīng)歷了4輪磋商。最后一次，對接會從上午一直開到下午，那天，大家連午飯都忘了。”蘇相合作區(qū)經(jīng)發(fā)局副局長夏晨回憶，“這是蘭蒂奇集團(tuán)第一次決定以購地方式在意大利境外發(fā)展業(yè)務(wù)，所以他們對搬遷過程中的細(xì)節(jié)問題以及合作區(qū)的營商環(huán)境特別關(guān)心，得到我們的詳細(xì)解答后，負(fù)責(zé)人當(dāng)即就拍了板。”
“搬到蘇相合作區(qū)之后，除了地點(diǎn)有變，其他都可以不變，既滿足了公司對更大空間的需求，又最大程度降低了搬遷的成本。”蘭蒂奇工程塑料（蘇州）有限公司總經(jīng)理阿爾伯特說，按計劃，他們明年初就能拿地，之后將建設(shè)自己的廠房。他很想告訴那些和他們情況類似的園區(qū)企業(yè)，蘇相合作區(qū)是最好的選擇。
項目的密集入駐，讓蘇相合作區(qū)在面對新冠肺炎疫情帶來的嚴(yán)峻考驗和復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境時，始終保持著銳不可當(dāng)?shù)陌l(fā)展勁頭，各項指標(biāo)實現(xiàn)逆勢增長。今年1至11月，蘇相合作區(qū)95家規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值237.94億元，同比增長32.2%；完成規(guī)上工業(yè)銷售收入229.5億元，同比增長19.2%；完成全社會固定資產(chǎn)投資46.18億元，其中工業(yè)投資26.4億元，同比增長31.6%；1至10月實際到賬外資7343萬美元，同比增長369.2%；1至10月完成注冊外資6253萬美元，同比增長17.89%。
引進(jìn)來還要留得住。同蘇州工業(yè)園區(qū)一樣，蘇相合作區(qū)將“親商”理念奉為圭臬，更通過自加壓力，致力于打造親商服務(wù)的自主品牌。今年9月，蘇州工業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心蘇相合作區(qū)分中心揭牌，蘇相合作區(qū)“助企贏”企業(yè)服務(wù)品牌作為企服中心的重要主線正式運(yùn)行。蘇相合作區(qū)經(jīng)發(fā)局局長何冰介紹，該品牌的核心內(nèi)涵是對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)精準(zhǔn)畫像，提供“一企一策”的全生命周期服務(wù)。
企業(yè)要發(fā)展，離不開創(chuàng)新要素的支撐。今年11月，蘇相合作區(qū)“牽手”蘇州獨(dú)墅湖科創(chuàng)區(qū)，未來雙方將整合多方資源，在協(xié)同開展項目共引、強(qiáng)化創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)等方面開展深入合作，積極探索協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模式。
融入相城大局
民生事務(wù)保障優(yōu)化升級
在這片強(qiáng)調(diào)“合作”二字的熱土上，兩區(qū)攜手并進(jìn)、共謀發(fā)展。
南天成路是連接蘇相合作區(qū)與蘇州高鐵新城的主干道，12月6日，其西延工程蠡禎橋主跨合龍段啟動混凝土澆筑，標(biāo)志著這一交通要道的全線貫通。負(fù)責(zé)項目建設(shè)的相城交投集團(tuán)通標(biāo)公司副總經(jīng)理胡瑜介紹，南天成路西延工程全長3.2公里，設(shè)置雙向六車道，對于緩解相城區(qū)東西向交通壓力、串聯(lián)北部沿線各組團(tuán)有著重要意義。2021年春節(jié)前通車后，從蘇相合作區(qū)出發(fā)到達(dá)蘇州高鐵北站，車程可縮短為10分鐘。
對于正處在大建設(shè)、大發(fā)展中的蘇相合作區(qū)而言，加速完善和優(yōu)化交通、教育、醫(yī)療等民生配套設(shè)施，顯得尤為重要。“各類人才不斷涌入，對公共服務(wù)的需求激增，相關(guān)工作必須未雨綢繆。”蘇相合作區(qū)社會事業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。實體化運(yùn)作以來，蘇相合作區(qū)努力營造一個近悅遠(yuǎn)來、宜居宜業(yè)的新家園，增強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)5.2萬常住人口的獲得感、幸福感。
先說教育。作為蘇相合作區(qū)內(nèi)唯一一所九年一貫制公立學(xué)校，漕湖學(xué)校建設(shè)之初就以高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、超一流為原則，先后打造了化生創(chuàng)新實驗室、科學(xué)探究室等專用教室，并建成4000平方米的圖書大廈、集錄播功能為一體的未來教室和自動錄播室。
多年蓄力，學(xué)校連續(xù)三年中考均分全區(qū)排名穩(wěn)步提升，今年還榮獲相城區(qū)教育質(zhì)量綜合考核一等獎，打響了漕湖教育品牌。
再看醫(yī)療。漕湖街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心位于永昌涇小區(qū)北側(cè)，前身為相城區(qū)漕湖人民醫(yī)院永昌分院。11月1日，在相城區(qū)衛(wèi)健委的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和漕湖人民醫(yī)院的大力支撐下，漕湖街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對照一級醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置科室，正式“換牌”、獨(dú)立運(yùn)營，在短短幾月內(nèi)就陸續(xù)開通老年人體檢服務(wù)、兒童預(yù)防接種服務(wù)，滿足了居民“家門口”就醫(yī)的剛需。
漕湖街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任蘇峰介紹，中心將加強(qiáng)與上級醫(yī)院的合作，配置生化分析儀等先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，陸續(xù)增加婦科門診手術(shù)以及胃、腸鏡檢查等服務(wù)，提升醫(yī)療服務(wù)水平。近期，該中心還發(fā)布招聘公告，要加強(qiáng)人才引進(jìn)，充實服務(wù)團(tuán)隊。
不得不提的還有生態(tài)。蘇相合作區(qū)擁有漕湖17公里的黃金湖岸線和9.07平方公里的完整水域，風(fēng)景秀美的漕湖濕地公園更是成為周邊居民休閑“打卡”的勝地。今年10月，58支中外隊伍1124名運(yùn)動健兒齊聚漕湖，揮槳競舟，踏浪爭先，在比賽中盡情演繹蘇相合作區(qū)的精氣神。
此外，漕湖鄰里中心啟動改造升級工程，通過立面重修、商場內(nèi)部裝修、設(shè)施設(shè)備更新等措施提升服務(wù)質(zhì)量；永昌涇花苑三期即將交房，高標(biāo)準(zhǔn)的配套工程讓這里成為搬遷農(nóng)民的幸福港灣……今年，隨著一系列民生實事取得進(jìn)展，蘇相合作區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施的短板被一步步補(bǔ)齊、拉長。
冬日漕湖，湖水清冽，湖上有舟楫游弋，岸邊有蘆葦拂動，儼然一幅“歲月靜好”的美麗圖景。有人說，漕湖之于蘇相合作區(qū)，如同金雞湖之于蘇州工業(yè)園區(qū)。漕湖之畔，一個“新園區(qū)”正茁壯成長。
■ 本版撰稿 徐瑞雅 孟 旭
■ 圖片提供 蘇州工業(yè)園區(qū)蘇相合作區(qū)
