近年來，海南省臨高縣積極發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念，攻堅(jiān)克難，向科技要力量，依托社管平臺秸稈禁燒監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，組織秸稈焚燒和秸稈綜合利用工作黨員先鋒隊(duì)，專項(xiàng)攻關(guān)秸稈禁燒管控堵點(diǎn)難點(diǎn)，有效構(gòu)建起秸稈禁燒和綜合利用的縣、鎮(zhèn)、村“三級”網(wǎng)格監(jiān)管機(jī)制，形成了預(yù)警、傳輸、處置、反饋、分析、總結(jié)嚴(yán)絲無縫的管控鏈，筑牢了秸稈禁燒防控墻。
2021年底，臨高縣積極發(fā)揮黨員先鋒作用，以全局謀劃、整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)的理念，克服財(cái)政困難關(guān)，全力推進(jìn)社管平臺秸稈禁燒監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。2022年2月，成功建成鐵塔秸稈焚燒煙霧監(jiān)控系統(tǒng)并接入社管平臺在線點(diǎn)位40個，監(jiān)控覆蓋面積1431.84平方公里，覆蓋面積占比達(dá)107.75%，發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)超過1000起，是全省第一批少數(shù)超任務(wù)完成監(jiān)控平臺建設(shè)的市（縣、區(qū)）。
臨高縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記文彤明（右二）向中國縣域經(jīng)濟(jì)報(bào)記者（左三）介紹秸稈禁燒工作（余晶晶 攝）
為明確責(zé)任，臨高縣政府與各鎮(zhèn)政府簽訂了《臨高縣秸稈禁燒工作和秸稈綜合利用工作目標(biāo)責(zé)任書》，鎮(zhèn)政府與各村委會簽訂秸稈禁燒責(zé)任書，明確目標(biāo)任務(wù)和主體責(zé)任工作。
臨高全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“全面覆蓋、網(wǎng)格清晰”的基本原則，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)耕地分布劃分監(jiān)管網(wǎng)格，明確鎮(zhèn)和村的監(jiān)管人員名錄，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管。成立縣、鎮(zhèn)、村三級秸稈禁燒和綜合利用工作群，將系統(tǒng)反饋的預(yù)警層層傳輸并及時處置。全縣形成脈絡(luò)清晰，責(zé)任明確，一盤棋協(xié)同作戰(zhàn)的工作局面；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配一個社管平臺秸稈禁燒監(jiān)控系統(tǒng)賬號，系統(tǒng)一旦發(fā)現(xiàn)焚燒立即形成預(yù)警信息，第一時間傳輸?shù)礁麈?zhèn)網(wǎng)格員，各鎮(zhèn)奮戰(zhàn)一線的黨員根據(jù)預(yù)警情況第一時間安排網(wǎng)格人員到現(xiàn)場處置，執(zhí)法人員對焚燒比較嚴(yán)重的行為進(jìn)行罰款，對剛起火點(diǎn)的相關(guān)人員進(jìn)行警告，避免大面積焚燒發(fā)生，對焚燒秸稈的行為產(chǎn)生有力震懾。
皇桐鎮(zhèn)黨委副書記王志松對村民焚燒秸稈行為進(jìn)行教育（余晶晶 攝）
臨高縣皇桐鎮(zhèn)秸稈禁燒工作負(fù)責(zé)人林家威告訴記者，作為一名老黨員，政治覺悟要高，收到系統(tǒng)焚燒煙霧預(yù)警后，通過鎮(zhèn)秸稈禁燒管控工作微信群，第一時間將預(yù)警傳輸給所在的村委會，村委會傳給村小組，同時通知鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)進(jìn)行處置。做到了預(yù)警精準(zhǔn)，傳輸迅速，處置及時，杜絕了秸稈大面積焚燒引起大氣污染現(xiàn)象，筑牢秸稈禁燒和綜合利用管控前哨關(guān)，形成了秸稈禁燒管控閉環(huán)。
臨高縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記文彤明表示，禁燒系統(tǒng)實(shí)行日提醒、周調(diào)度、月排名和季度通報(bào)的督促制度。每日、每周、每月、每季度定時總結(jié)分析秸稈禁燒工作存在問題和取得成效，表彰先進(jìn)，激勵后進(jìn)，提出工作建議和要求，督促各鎮(zhèn)各部門不斷完善秸稈禁燒工作措施，在全縣范圍內(nèi)形成比、學(xué)、趕、超的良好氛圍，系統(tǒng)化提升了各鎮(zhèn)的秸稈禁燒管控能力，全面提升了秸稈禁燒管控工作黨組織和黨員的作戰(zhàn)能力。
秸稈禁燒最大的收益是農(nóng)村的空氣更好了，皇桐鎮(zhèn)紅專居社區(qū)居民王信顯說，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門為村民舉辦的秸稈綜合利用培訓(xùn)，讓大家明白了秸稈是個寶，粉碎還田不但能增加肥力，還能拿去賣增加收入。
近年來，臨高組織全縣水稻收割農(nóng)機(jī)手代表、農(nóng)民代表和禁燒工作人員，在水稻生產(chǎn)重點(diǎn)地區(qū)舉辦秸稈禁燒和綜合利用現(xiàn)場觀摩和培訓(xùn)會，現(xiàn)場宣傳水稻低茬收割作業(yè)和要求，現(xiàn)場培訓(xùn)示范水稻還田技術(shù)。提高廣大群眾秸稈禁燒意識，以及水稻還田利用認(rèn)識，從思想上引導(dǎo)群眾不露天焚燒秸稈。
臨高縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記文彤明到水稻田宣傳秸稈綜合利用（余晶晶 攝）
此外，臨高縣政府印發(fā)了《臨高縣關(guān)于禁止秸稈焚燒和檳榔土法熏烤有獎舉報(bào)暫行辦法》規(guī)范性文件，在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局設(shè)立秸稈焚燒和檳榔土法熏烤舉報(bào)熱線和公眾號，并利用縣融媒體公眾號、電視臺等媒體進(jìn)行多渠道全方位宣傳報(bào)道，鼓勵群眾積極參與禁止秸稈焚燒和檳榔土法熏烤加工工作，嚴(yán)厲打擊違法人員私自點(diǎn)火和土法熏烤行為，對符合條件的有效舉報(bào)獎勵500元，通過社會參與社會監(jiān)督，讓秸稈焚燒難以進(jìn)行。
臨高縣皇桐鎮(zhèn)紅專居委會黨支部副書記王修武介紹，紅專居社區(qū)一萬多人口，管轄區(qū)域比較廣，以前沒有科技手段，總是依靠村干部到田間巡查耗時、費(fèi)力，效率低。現(xiàn)在使用禁燒監(jiān)控系統(tǒng)，能第一時間發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒，并且定位比較準(zhǔn)確。由于處置及時，大部分群眾都不再燒秸稈了。另外，社區(qū)通過每個小組廣播宣傳禁止焚燒，黨小組成員宣傳身邊人，進(jìn)村貼標(biāo)語宣傳，加大宣傳的力度，提高禁止焚燒意識。
皇桐鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)員對金波村焚燒秸稈的村民進(jìn)行教育（余晶晶 攝）
臨高縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)不單純落實(shí)秸稈禁燒，更注重堵疏結(jié)合，做到科學(xué)廢棄物利用。臨高縣積極謀劃秸稈綜合利用項(xiàng)目，從疏方面解決秸稈禁燒堵點(diǎn)難點(diǎn)。在全縣開展水稻秸稈綜合利用示范3萬畝，建設(shè)全縣水稻秸稈綜合利用信息平臺。通過項(xiàng)目示范引領(lǐng)作用，輻射和帶動全縣應(yīng)用相關(guān)技術(shù)與設(shè)備，提高全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)水平。推廣16萬畝水稻秸稈低茬收割還田，從源頭實(shí)現(xiàn)秸稈禁燒。監(jiān)控系統(tǒng)24小時俯瞰全縣田洋，第一時間發(fā)現(xiàn)焚燒即時發(fā)出預(yù)警。
目前，臨高縣焚燒煙霧預(yù)警數(shù)量得到有效控制，各鎮(zhèn)的預(yù)警處置率基本達(dá)到100%，沒有出現(xiàn)大面積秸稈焚燒現(xiàn)象，農(nóng)民對秸稈不能露天焚燒的意識提高了，農(nóng)村大氣環(huán)境質(zhì)量提升了，秸稈禁燒管控工作邁上了新臺階。
文彤明表示，2022年是能力提升建設(shè)年，今年2月，臨高縣已成功建成秸稈焚燒煙霧監(jiān)控系統(tǒng)并接入社管平臺在線點(diǎn)位40個，監(jiān)控覆蓋面積1431.84平方公里，覆蓋面積占比達(dá)107.75%，發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)超過1000起，是全省第一批少數(shù)超任務(wù)完成監(jiān)控平臺建設(shè)的市縣。下一步，通過黨建的引領(lǐng)，發(fā)揮黨員先鋒模范帶作用，通過黨員以身作則主動遵守，主動宣傳，培養(yǎng)群眾環(huán)保意識，繼續(xù)按照現(xiàn)有模式加大管控力度，同時進(jìn)一步深入謀劃秸稈飼料化、燃料化、肥料化等綜合利用項(xiàng)目，拓寬秸稈利用出路，從疏堵兩方面發(fā)力，實(shí)現(xiàn)秸稈全面禁燒，既提升大氣環(huán)境質(zhì)量，又促進(jìn)農(nóng)民增收。（記者 林春宏）
