“我們的石化研究院打算與中國石油大學(xué)進行產(chǎn)學(xué)研深度合作，一方面柔性引進團隊成員，另一方面轉(zhuǎn)化落地科技成果，不知道自治區(qū)都有哪些政策？”日前，科技日報記者在寧夏吳忠市紅寺堡區(qū)調(diào)研時，寧夏泰富能源有限公司（以下簡稱泰富能源）總裁裴培光表達了這一想法。
不求所有，但求所用，開放創(chuàng)新，合作共贏。在寧夏，與裴培光所見略同的企業(yè)家不勝枚舉。從科技研發(fā)到成果轉(zhuǎn)化，再到人才引進，各領(lǐng)域合作風(fēng)生水起。
先天不足，必須后天來補。欠發(fā)達地區(qū)如何匯聚全國科技創(chuàng)新資源？寧夏要探索出一條新路徑。
寧夏科技廳聯(lián)合中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院編制了《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)東西部科技合作引領(lǐng)區(qū)行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。5月17日，科技部正式發(fā)函支持寧夏打造東西部跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新樣板。
這是全國首個東西部科技合作引領(lǐng)區(qū)，將對完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系、提升西部地區(qū)創(chuàng)新能力、推動區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、解決發(fā)展不平衡不充分問題具有重要意義。
堅持不懈推進 五年碩果累累
東西部牽手，從“科技援藏”“科技援疆”到“科技入滇”“科技興蒙”等，國內(nèi)早已有之。建立科技合作引領(lǐng)區(qū)，為什么是寧夏？
“習(xí)近平總書記的重要指示，為欠發(fā)達地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展指明了方向、提供了方案、規(guī)劃了路徑。”寧夏科學(xué)技術(shù)廳黨組書記郭秉晨說。
2016年7月，總書記在寧夏視察時發(fā)出了開展東西部科技合作的號召，指出“越是欠發(fā)達地區(qū)，越需要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”“欠發(fā)達地區(qū)可以通過東西部聯(lián)動和對口支援等機制來增加科技創(chuàng)新力量”。
舉一綱而萬目張。在科技部的指導(dǎo)下，寧夏堅持不懈推進東西部科技合作，成效顯著。
2017年8月18日，“科技支寧”東西部合作推進會在銀川召開。2018年9月13日，第二次合作推進會如期舉行。一個橫向聯(lián)動、縱向銜接、定期會商、運轉(zhuǎn)高效的長效機制，由此誕生。
這個地處西北內(nèi)陸的小省區(qū)，“朋友圈”也拓展得越來越大。
第一年，寧夏就與北京、天津、江蘇、浙江、福建、山東6個省市及中國科學(xué)院、中國工程院、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、西北農(nóng)林科技大學(xué)4所高校院所建立了合作關(guān)系。
如今，簽署合作協(xié)議的省市已有10個，高校院所9所。參與東西部科技合作的省市20多個，高校院所超過360家，各類創(chuàng)新主體達685家。寧夏還先后與江蘇、上海、山東、中國科學(xué)院、中國工程院建立了科技合作項目聯(lián)合支持機制。
山海攜手，為這片渴望破繭成蝶的土地帶來勃勃生機。
5年來，寧夏全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度從2016年的1.08%增長到2020年的1.52%，全國排名躍居第19位，年均增速居前列；全區(qū)科技型企業(yè)數(shù)量從486家增長到1916家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動的企業(yè)占比達到34%，縮小了與全國平均水平36.7%之間的差距。科技創(chuàng)新2項工作得到國務(wù)院通報激勵，《寧夏多措并舉推動?xùn)|西部科技合作》等3項改革案例入選全國科技體制改革典型案例。
“這幾年的實踐使我們深切體會到，東西部科技合作是欠發(fā)達地區(qū)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。”郭秉晨表示。
打造“三個引領(lǐng)” 樹立合作典范
裴培光想“借東風(fēng)”，是因為他嘗到過科技合作的甜頭。
2018年，寧夏地區(qū)的成品油質(zhì)量還處在較低水平。作為一家集精細化工、技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、倉儲貨運等模式于一體的企業(yè)，泰富能源需進行品牌建設(shè)與升級，便決定與中國石油化工股份有限公司石油化工科學(xué)研究院在油品檢測方面深入合作，包括體系標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)提升等。
4年過去了，泰富能源不但在業(yè)內(nèi)打出了自己的品牌，還在今年3月出臺了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
“成品油行業(yè)的生產(chǎn)類似于吃白米飯，達到國標(biāo)就可以用，很多同行認為吃飽就行，沒必要再好。但是我們給自己加碼，油品必須達到企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這樣下一步才能依托品牌影響力，對外進行技術(shù)輸出。”裴培光說。
從合作到引領(lǐng)，從踐行者到弄潮兒，一家企業(yè)如此，一個地區(qū)亦是。
步入新時代，歷史對寧夏提出了新的更高要求。《行動方案》中關(guān)于引領(lǐng)區(qū)的建設(shè)，目標(biāo)十分明確。
到2025年，東西部科技合作長效機制進一步完善，創(chuàng)新要素跨區(qū)域流動更加順暢，高層次人才全方位匯聚成勢，與東部企業(yè)、高校、科研院所穩(wěn)定緊密的研發(fā)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)高效運行，科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系更加完備，資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢取得實質(zhì)性突破，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和策源能力大幅提升，技術(shù)引領(lǐng)的高端特色產(chǎn)業(yè)集群加速壯大，與東部地區(qū)科技創(chuàng)新協(xié)同效率顯著提升。
“總之，就是形成東西部科技合作新模式、新經(jīng)驗，樹立東西部科技高質(zhì)量合作典范。”5月25日舉行的新聞通氣會上，寧夏科技廳科技合作處處長張斌總結(jié)道。
典范具體怎么樹，引領(lǐng)才能出實效？這是科技管理部門的必答題。
根據(jù)《行動方案》，寧夏將突出“引領(lǐng)形成東西部創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合新路徑”“引領(lǐng)構(gòu)建東西部科技成果產(chǎn)業(yè)化協(xié)同新模式”“引領(lǐng)創(chuàng)建東西部人才智力合作新機制”，并細化分解出11項重點任務(wù)。
與此同時，科技管理部門從加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、強化市場主體作用、激發(fā)合作創(chuàng)新潛能、抓好落實和評估問效幾個方面，保障東西部科技合作引領(lǐng)區(qū)各項任務(wù)落實落地。
遵循市場規(guī)律 激發(fā)創(chuàng)新動能
檢驗最終成效，還是要交給市場。
“我們從一開始運作東西部科技合作，就轉(zhuǎn)變了‘結(jié)對子’‘拉郎配’的慣性思維，完全遵循市場規(guī)律來為地方經(jīng)濟服務(wù)。”張斌說。
在全面推進過程中，開放創(chuàng)新與特色創(chuàng)新如并蒂之花，愈發(fā)鮮艷。
共享集團與西北工業(yè)大學(xué)、重慶大學(xué)合作研制出具有國際最高水平成形效率的綠色智能大型3D打印設(shè)備樣機；國能寧煤集團與浙江大學(xué)、天津大學(xué)等合作的400萬噸/年煤炭間接液化示范項目，建成全球單套規(guī)模最大的高溫漿態(tài)床費托合成裝置；寧夏維爾鑄造有限責(zé)任公司與北京交通大學(xué)、中國中車集團等共同研制的中國標(biāo)準(zhǔn)高速動車組鋁合金枕梁，為國家節(jié)約成本30%……
截至目前，寧夏累計組織實施東西部科技合作項目1100多項，誕生了一批“單項冠軍”。
隨著領(lǐng)域的拓展、層次的提升，東西部合作正由項目為主向人才引進、載體建設(shè)等多領(lǐng)域延伸。
“此次建設(shè)東西部科技合作引領(lǐng)區(qū)，有幾個原則是必須堅持的。”張斌指出，即政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，優(yōu)勢互補、互利共贏，需求牽引、目標(biāo)導(dǎo)向，人才為先、開放為要。
強化市場主體作用，依然被擺在了重要位置。
《行動方案》要求，“明確企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，加快形成寧夏和東部省（市）政府搭臺、企業(yè)牽頭、高校院所支撐的創(chuàng)新共同體”。
這一指揮棒下，“三個引領(lǐng)”并行發(fā)力。
寧夏將深挖區(qū)位特色和資源優(yōu)勢，堅持“無中生有”與“有中更優(yōu)”并重，重點圍繞葡萄酒、枸杞、新型材料、清潔能源等重點產(chǎn)業(yè)，塑造富有科技含量的“寧”字招牌產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群。
在加快科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策落地實施方面，各地將以服務(wù)企業(yè)需求為重點、以科技園區(qū)為載體、以建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)為契機，推動形成東西部合作研發(fā)、合力轉(zhuǎn)化、共創(chuàng)價值的新局面。
同時，寧夏致力于與東部合作培養(yǎng)一批創(chuàng)新型企業(yè)家和企業(yè)管理人才，完善柔性引才政策體系，加大自治區(qū)各類科技計劃、科技獎勵向引進的高層次人才及其團隊開放力度。
塞上江南，期待山海攜手，回聲嘹亮。
