點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
——2022年12月21日在新余市第十屆人民代表大會第三次會議上
市長 徐鴻
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
今年是我市貫徹落實省、市黨代會部署，全面建設社會主義現(xiàn)代化幸福城市的開局之年，也是極不尋常、殊為不易的一年。面對錯綜復雜的國內(nèi)外形勢和疫情反復沖擊、極端天氣影響等多重超預期考驗，在省委、省政府和市委的正確領導下，我們緊扣迎接和學習貫徹黨的二十大這條主線，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，錨定全面建設“六個江西”和“四地”目標，奮勇爭先，比學趕超，較好完成了市十屆人大二次會議確定的目標任務。
——我們?nèi)Ψ雷∫咔椤Ｒ驎r因勢優(yōu)化完善疫情防控措施，深化提升追陽工作法，堅持以快制快，有效應對多輪疫情沖擊，以最小的代價實現(xiàn)了最大防控成果；圓滿完成馳援國內(nèi)多地疫情防控和承接省內(nèi)多地轉(zhuǎn)運人員隔離管控任務，為全國全省疫情防控大局作出了積極貢獻。
——我們堅決穩(wěn)住經(jīng)濟。及時出臺實施切實穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展若干措施等政策，常態(tài)化推進節(jié)假日“重大項目不停工、重點企業(yè)不停產(chǎn)”，投資與消費雙輪驅(qū)動，發(fā)展和改革雙“一號工程”助力經(jīng)濟大盤有效穩(wěn)住。預計（下同）全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右；一般公共預算收入增長7%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長8%左右；固定資產(chǎn)投資增長8%以上；實際利用外資和省外2000萬元以上項目資金分別增長6.5%左右和7.5%左右；社會消費品零售總額增長6%左右，出口總額增長100%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長3.5%左右和6%左右；居民消費價格總水平上漲3%以內(nèi)。
——我們統(tǒng)籌保障安全。堅持底線思維，強化系統(tǒng)觀念，全力統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅決守住了糧食安全、金融安全、生產(chǎn)安全等底線。因地制宜出臺“打井六要”等舉措，有效應對1961年以來罕見的特大干旱，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。金融機構本外幣存貸款余額增速穩(wěn)居全省前列，不良貸款率穩(wěn)定在合理區(qū)間，政府性債務風險等級保持黃色。燃氣安全、自建房安全、摩托車電動車道路交通安全等專項整治行動扎實開展，連續(xù)兩年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。
一年來，我們著重抓了以下幾方面的工作：
一是持之以恒謀轉(zhuǎn)型、促升級，經(jīng)濟增長基礎更堅實。工業(yè)經(jīng)濟強勁支撐。工業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率達55.2%、較上年提升14.3個百分點，規(guī)上工業(yè)利潤總額增速自去年3月以來一直領跑全省。鋼鐵“壓艙”、鋰電“穩(wěn)增”作用更加凸顯，新鋼集團與中國寶武實現(xiàn)聯(lián)合重組，贛鋒鋰業(yè)營收增長近3倍；“2+4”產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)數(shù)量達383家、增加值增長17.2%。數(shù)字經(jīng)濟做優(yōu)做強，與京東合作項目增至40個，建成全國唯一鋰電標識解析二級節(jié)點，全省首條開放智能網(wǎng)聯(lián)無人駕駛公交測試與應用線、首個百度智能云新余人工智能基礎數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地建成運營，30個數(shù)字工廠示范建設深入推進，兩化融合貫標企業(yè)達50家，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營收達215億元。高新區(qū)入選全省開發(fā)區(qū)體制機制改革創(chuàng)新試點區(qū)，分宜工業(yè)園入選省級兩化融合示范園區(qū)，經(jīng)開區(qū)在全省開發(fā)區(qū)考評中名列省級開發(fā)區(qū)第三。第三產(chǎn)業(yè)加速回暖。仙女湖成功獲批國家級旅游度假區(qū)和全國非遺旅游景區(qū)，實現(xiàn)了我市國家頂級旅游品牌“零”突破，五度與央視攜手錄制七夕晚會，寬心小鎮(zhèn)、文和里螺螄小鎮(zhèn)、星巴克品牌門店等一批文旅商貿(mào)項目建成營業(yè)或簽約落地。舉辦各類促消費活動500余場，新增限上批零住餐企業(yè)80家以上，商貿(mào)消費“節(jié)節(jié)”攀升。郵政快遞業(yè)務量增速全省第一，外貿(mào)進出口總額創(chuàng)歷史新高，獲批中國（新余）跨境電子商務綜合試驗區(qū)。增鑫科技主板上市申請獲證監(jiān)會受理，智鋰科技提交“新三板”掛牌申請，8家企業(yè)完成股改。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。生豬、設施蔬菜、油菜生產(chǎn)超額完成省下達任務，新余蜜桔、牛羊水產(chǎn)、油茶等產(chǎn)銷兩旺。新建成高標準農(nóng)田13.5萬畝，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率達62.94%。農(nóng)村產(chǎn)權交易中心實現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)建制縣全覆蓋。70%以上村級集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入超15萬元。“信息化”防止返貧監(jiān)測幫扶獲國家部委肯定，脫貧人口和監(jiān)測對象年人均純收入均增長10%。
二是全力以赴攻項目、擴投資，進位趕超動能更強勁。升級實施“項目大會戰(zhàn)”，安排市重點項目312個，完成投資增長32%。大唐二期建設如火如荼，新余煤儲基地開工建設，分宜電廠二期從“愿景”變成“現(xiàn)實”，仙女湖抽水蓄能項目納入“省十四五電力發(fā)展規(guī)劃”滾動修編計劃，贛西能源中心已見雛形。省道221上新線改造基本完成，渝鈐大道建設全面施工，袁河航道提升工程、新余港口項目、江口水庫防洪能力提升工程前期工作扎實推進，贛鋒鋰業(yè)12GWh新型電池、盛泰光學年產(chǎn)1.2億顆微型攝像頭模組、海螺年產(chǎn)500萬噸骨料等85個重點工業(yè)項目建成投產(chǎn)或部分投產(chǎn)，新鋼電弧爐改造、經(jīng)開區(qū)三大特色產(chǎn)業(yè)園、航天科工二院“信創(chuàng)+智慧”產(chǎn)業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)項目開工建設，筑牢了穩(wěn)增長的堅實基礎。組建6支產(chǎn)業(yè)鏈組團招商小分隊，吹響“鋼城集結號”，開啟風雨招商新局面。新簽約億元以上項目214個、金額1351.7億元，其中投資20億元以上項目28個、增長64.7%，申報“5020”項目9個。搶抓國家擴大內(nèi)需機遇，用活用好中央預算內(nèi)投資、地方政府專項債券、政策性開發(fā)性金融工具和設備購置與更新改造貼息貸款，爭取各類項目資金遠超歷年。
三是齊心協(xié)力推改革、重創(chuàng)新，體制機制優(yōu)勢更凸顯。30個重大改革項目年度任務基本完成。全國民生集成改革暨“新余實踐”高層研討會在我市召開，“黨建+頤養(yǎng)之家”入選全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作優(yōu)秀案例。分宜縣融媒體改革入選中宣部《新時代文化改革發(fā)展案例選編》，渝水區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權數(shù)字化管理入選全國鄉(xiāng)村治理典型案例。打造新宜吉合作主陣地45個重點項目完成投資335.9億元。出臺實施優(yōu)化營商環(huán)境30條，深入開展營商環(huán)境領域18個方面對標“雙一流”提升行動和四大專項行動，電子證照關聯(lián)應用全國試點，在全省率先試行跨部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管，“就近辦”改革試點工作入選全省改革創(chuàng)新工作典型案例，“仙女湖夜話”“企業(yè)家沙龍”等政銀企交流平臺暖心惠企解憂，增值稅留抵退稅進度穩(wěn)居全省前列，全市新增市場主體增長34.4%。牽頭組建3個省級產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新聯(lián)合體，數(shù)量列全省第二。新增國家級創(chuàng)新平臺1個、國家級海智基地1個、全國制造業(yè)單項冠軍企業(yè)1家、“專精特新”小巨人企業(yè)3家；培育高新技術企業(yè)45家、獨角獸（潛在）和瞪羚（潛在）企業(yè)9家；引進國家級人才16人，14人2團隊進入省“雙千計劃”考察名單；每萬人有效專利擁有量達5.11件，科技進步貢獻率達61%。
四是同頻共振抓城鄉(xiāng)、強融合，一體發(fā)展圖景更壯美。70個市本級政府投資城建項目完成投資38億元。棚戶區(qū)改造5061套基本建成、10585套實現(xiàn)封頂；老舊小區(qū)改造15299戶完工、11761戶開工。新增停車位9119個、口袋公園6個，獲城市更新省級試點市和全域海綿城市建設省級示范市。《新余市文明行為促進條例》出臺實施，城市管理水平有效提升。積極引導民營企業(yè)家參與鄉(xiāng)村振興，“溫暖接力·萬企興萬村”行動成效明顯，帶動327個村級幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力實施美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設五年行動，新培育3個美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、25個美麗示范村莊，畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用率穩(wěn)居全省前列。渝水區(qū)獲“四好農(nóng)村路”全國示范縣，分宜客貨郵融合獲交通部首批深化交郵融合推廣農(nóng)村物流品牌。
五是盡心竭力優(yōu)環(huán)境、護生態(tài)，綠水青山本底更厚實。廖家江貫早江黑臭水體整治效果持續(xù)鞏固，“兩江兩區(qū)”城鄉(xiāng)環(huán)境整治、孔目江流域（洞村段）農(nóng)村水污染綜合整治等一批水生態(tài)環(huán)境治理項目全面實施，入河湖排口整治、重點水域非法捕魚非法銷售專項整治等扎實開展，8個河流斷面全部達Ⅱ類水質(zhì)標準，仙女湖總磷濃度下降4.3%。15個藍天保衛(wèi)攻堅戰(zhàn)項目相繼完工，餐飲油煙、揚塵等大氣污染源管控有力有效，PM2.5年均濃度下降6.7%，優(yōu)良天數(shù)比率達96.8%、列全省第二，連續(xù)三年達國家二級標準。廢棄礦山生態(tài)修復、危險廢物專項整治三年行動深入開展，受污染耕地安全利用和嚴格管控任務全面完成，醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運體系全面建立。人工造林完成省下達任務的5.5倍，獲林長制考核優(yōu)秀市。發(fā)布全國首單碳標簽融資產(chǎn)品和全省首單GEP融資、低碳轉(zhuǎn)型貸款產(chǎn)品，生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化通道有效打通。
六是堅定不移辦實事、惠民生，百姓福祉成色更充足。將有限的財力向民生領域傾斜，50件民生實事完成年度目標任務。就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效明顯。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬人，新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力1.4萬人；發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款7.4億元，扶持帶動1.85萬人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。“區(qū)塊鏈+電子社保卡”項目入選國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應用試點名單，農(nóng)民工工資直發(fā)社保卡助推根治欠薪工作經(jīng)驗全省推廣。社會保障托底有力。“五項保險”擴面提標，發(fā)放低保資金1.66億元、殘疾人“兩項補貼”1921.2萬元，“過節(jié)難”“余也難”救助困難群眾1.2萬戶次，孤寡老人和留守兒童得到更好關愛。社會事業(yè)全面提升。新增公辦幼兒園園位1440個、城區(qū)義務教育學位1.23萬個，義務教育和高中大班額比例分別下降2.1和6.4個百分點。義務教育階段學校起始年級全面實行均衡分班，組建市四中、新鋼中學2個城鄉(xiāng)教學共同體，引進華東師大、上海交大教育集團合作辦學，基礎教育資源更加優(yōu)質(zhì)均衡。完成重點水域“四個一”防溺水工程1944處，被列為全省游泳教育試點市。職業(yè)院校在校生達9.8萬人、創(chuàng)歷史新高。持續(xù)深化醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥聯(lián)動改革，獲全國無償獻血先進市和全國“兩病”門診用藥保障專項行動示范市。城南全民健身中心、66個群眾體育健身場所和10個多功能運動場等竣工投用，成為全省首個建制村籃球場全覆蓋的設區(qū)市。第十六屆省運會獲全省第五佳績。社會治理不斷加強。市域社會治理現(xiàn)代化試點取得重要進展，“德治”品牌“道德積分銀行”在全國性會議上作典型發(fā)言。“智治”提升工程一期基本建成，智能安防小區(qū)建設提前兩年完成，農(nóng)村“交警+派出所”融合全面完成。“三城同創(chuàng)”扎實開展，國家食品安全示范城市創(chuàng)建通過省級初評。出臺《加強和完善城市社區(qū)治理三十條措施》，優(yōu)化網(wǎng)格設置，配齊專職網(wǎng)格員隊伍，完成主城區(qū)部分街道優(yōu)化調(diào)整，社區(qū)治理更加精細。平安新余建設持續(xù)深化，推行“ABC”分類化解信訪突出問題工作法，信訪突出問題化解攻堅成效明顯。命案發(fā)生率全省最低，掃黑除惡滿意度列全省第二、知曉率列全省第三，全市社會和諧穩(wěn)定。著眼國動援戰(zhàn)準備抓武裝，民兵隊伍建設實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，兵員征集質(zhì)量再上臺階，基層武裝部建設更加規(guī)范。深入推廣“尊崇工作法”，退役軍人服務保障和雙擁工作水平明顯提升。
駐外機構、民族宗教、涉臺事務、檔案、地方志、婦女兒童、青少年、老齡、科普、氣象、人防、電力、公共節(jié)能、供銷、通訊、民兵預備役、社科研究、紅十字會人道援助和慈善社工、殘疾人事業(yè)等工作取得新成績。
各位代表！責任呼喚擔當，使命引領未來，政府自身建設永遠在路上。我們始終堅持政治引領，把弘揚偉大建黨精神貫穿到政府自身建設全過程，扎實推進黨史學習教育常態(tài)化長效化，深入推進“五型”政府建設，以實際行動衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”。堅持依法行政，獲全面依法治省、法治政府建設優(yōu)秀市，渝水區(qū)獲全省“五型”政府建設先進集體，分宜縣1人獲全國“人民滿意的公務員”稱號。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦結市人大代表建議139件、市政協(xié)提案288件。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，認真落實意識形態(tài)工作責任制，推進審計監(jiān)督全覆蓋，政府自身建設不斷加強。
各位代表！即將過去的2022年，困難比預料的多，挑戰(zhàn)比預想的大，但成效比預期的好。面對一道道“必答題”“加試題”，一場場“保衛(wèi)戰(zhàn)”“攻堅戰(zhàn)”，我們有目標、有奮斗、有艱辛，不容易、不簡單、不平凡，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，眾志成城抗疫抗旱，經(jīng)受住了兩難多難問題的嚴峻考驗，全市上下始終戰(zhàn)斗在一起、奮斗在一起，團結一心、頂壓前行，彰顯了改革創(chuàng)新、實干興余的新余精神，展現(xiàn)了攻堅克難、踔厲奮發(fā)的小市作為，展示了防控風險、破解瓶頸的鋼城智慧，取得這樣的成績十分不易、成之惟艱。這是黨中央、國務院和省委、省政府深切關懷、堅強領導的結果，是市委科學謀劃、高位推動的結果，是市人大和市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全市人民風雨同舟、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部和歷任老領導、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和社會各界人士，向駐市人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向駐市中央和省屬單位，致以崇高的敬意！向所有關心、支持新余發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
各位代表！過去皆為序章，發(fā)展永無止境。我們清醒認識到，當前還面臨不少問題和挑戰(zhàn)。新的增長點不多，自主創(chuàng)新能力不強，新舊動能轉(zhuǎn)換還需下更大功夫；營商環(huán)境有待優(yōu)化，城市精細化管理仍需提升，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等基本公共服務還有不少短板；生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)能減排降碳和要素保障壓力加大，等等。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，認真加以解決，決不辜負全市人民期待！
