點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告
——2023年1月4日在鶴壁市第十二屆人民代表大會第一次會議上
鶴壁市人民政府市長 郭浩
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2022年工作回顧及過去五年主要成就
剛剛過去的一年，是本屆政府的收官之年。面對復(fù)雜環(huán)境和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，加快建設(shè)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展示范城市，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了新的成績，較好完成了市十一屆人大五次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。主要做了以下工作：
一是著力穩(wěn)大盤，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐季向好。堅(jiān)持把穩(wěn)增長、保態(tài)勢作為經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事，深入開展“防疫不放松、企業(yè)不停產(chǎn)、項(xiàng)目不停工、招商不停步、社會保穩(wěn)定”行動，不斷強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警和研判調(diào)度，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在一季度“開門紅”基礎(chǔ)上，逐季呈現(xiàn)“步步高”態(tài)勢，有望實(shí)現(xiàn)“全年紅”，前三季度生產(chǎn)總值增速全省第三，獲評全省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)市。政策措施精準(zhǔn)有效。建立疫情防控和企業(yè)生產(chǎn)雙線嵌合機(jī)制，出臺穩(wěn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展175條、決勝四季度實(shí)現(xiàn)“全年紅”35條政策措施，前11個(gè)月，爭取上級資金和地方債券資金雙雙突破百億元大關(guān)，為企業(yè)辦理留抵退稅、“六稅兩費(fèi)”減免、稅費(fèi)緩繳超過21億元，新增貸款114億元，為企業(yè)渡過難關(guān)提供了有力的政策支持和資金保障。市場主體不斷壯大。統(tǒng)籌開展萬人助萬企、云招商雙月會戰(zhàn)、市場主體攻堅(jiān)等活動，建立完善企業(yè)梯隊(duì)培育壯大機(jī)制和項(xiàng)目入庫培育機(jī)制，前11個(gè)月，新簽約、新落地億元以上項(xiàng)目分別為318個(gè)、224個(gè)，新增入庫規(guī)上企業(yè)222家、投資項(xiàng)目172個(gè)，市場主體增長22.8%、全省第一。海昌智能科技、天海汽車電子、仕佳光子3家公司被表彰為省優(yōu)秀（杰出）民營企業(yè)，4名企業(yè)家被表彰為省優(yōu)秀民營企業(yè)家。四個(gè)拉動作用彰顯。市重點(diǎn)項(xiàng)目投資提前一個(gè)月完成年度任務(wù)，省重點(diǎn)項(xiàng)目投資進(jìn)度全省領(lǐng)先，“三個(gè)一批”項(xiàng)目綜合評價(jià)兩次全省第一，前11個(gè)月，固定資產(chǎn)投資增速、引進(jìn)省外資金完成進(jìn)度和增速均居全省第二，社會消費(fèi)品零售總額增速全省第四，縣域商業(yè)體系建設(shè)全省領(lǐng)先；朝歌國際出口監(jiān)管倉獲批，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增速均居全省第六，快遞業(yè)務(wù)量增速全省第一。
二是著力抓重建，美好家園煥然一新。扎實(shí)開展災(zāi)后恢復(fù)重建攻堅(jiān)年行動，住房、教育、醫(yī)療、通訊等項(xiàng)目全部完工，農(nóng)田、水利、交通等項(xiàng)目超額完成年度任務(wù)。防汛應(yīng)急能力全面提升。豫北（鶴壁）省級區(qū)域性綜合應(yīng)急救援保障基地率先建成，應(yīng)急指揮平臺一期投用，應(yīng)急預(yù)案體系更加完善，300個(gè)防汛備汛項(xiàng)目汛前如期完工，國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地通過評審。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制更加完善，各類銜接資金支出進(jìn)度全省前列，新增脫貧人口小額貸款戶貸率全省第一，全市脫貧人口人均純收入增長17%，其中，生產(chǎn)經(jīng)營性收入增長11.6%、工資性收入增長19.2%，脫貧基礎(chǔ)更加牢固。舉全市之力幫助浚縣完成掛牌督辦任務(wù)，探索出防范化解因?yàn)?zāi)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)“鶴壁經(jīng)驗(yàn)”。鄉(xiāng)村振興加快推進(jìn)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和提質(zhì)改造有序開展，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)從“一片汪洋”到“遍地金黃”的轉(zhuǎn)變，畜牧業(yè)基本恢復(fù)到災(zāi)前水平。130個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村已開工建設(shè)80個(gè)，建成數(shù)字化應(yīng)用場景12個(gè)，新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和聯(lián)合體15家、國家級示范合作社3家，集體經(jīng)濟(jì)“薄弱村”全面清零，入選全省“非遺助力鄉(xiāng)村振興”試點(diǎn)市，獲批全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革先進(jìn)集體。
三是著力促創(chuàng)新，內(nèi)生動力持續(xù)迸發(fā)。始終把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點(diǎn)、現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置，落實(shí)省委第一戰(zhàn)略走在全省前列。科創(chuàng)新城全面起勢。21個(gè)公共基礎(chǔ)配套設(shè)施項(xiàng)目完成投資60億元，簽約億元以上項(xiàng)目45個(gè)，29家頭部企業(yè)帶動519家關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)交易額達(dá)到110億元，5G產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為“中國僑聯(lián)新僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”。智慧島、鶴壁工程技術(shù)學(xué)院新校區(qū)加快建設(shè)，實(shí)驗(yàn)高中、金融中心、文化中心等公共服務(wù)項(xiàng)目大頭落地。創(chuàng)新平臺提質(zhì)擴(kuò)面。省級以上創(chuàng)新平臺達(dá)到130家，省科學(xué)院首個(gè)地市分院、神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室首家中試和成果轉(zhuǎn)化基地落戶鶴壁，河南密碼產(chǎn)業(yè)研究院、河南衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)研究院、河南數(shù)字城市安全研究院、國家玉米改良中心鶴壁研究院等一批高能級創(chuàng)新平臺加快推進(jìn)，光子集成芯片基地、高性能尼龍纖維中試基地、汽車電子電器研究院分別入選省中試基地、省產(chǎn)業(yè)研究院名單，市科學(xué)技術(shù)研究院籌建工作有序推進(jìn)。創(chuàng)新主體質(zhì)效提升。完善創(chuàng)新主體階梯式培育體系，財(cái)政投入科技經(jīng)費(fèi)增速全省第一，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達(dá)到57.4%，國家高新技術(shù)企業(yè)新申報(bào)43家，國家科技型中小企業(yè)入庫328家，4家企業(yè)入選省創(chuàng)新龍頭企業(yè)、數(shù)量全省第七，3家企業(yè)入選省“瞪羚”企業(yè)、數(shù)量全省第五，均為歷史最好水平。創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化。仕佳光子項(xiàng)目入選全省新時(shí)代十年十大科技創(chuàng)新成果，“數(shù)智賦能新發(fā)展，培育壯大新業(yè)態(tài)”獲評省經(jīng)濟(jì)體制改革十大案例。技術(shù)合同成交額連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)翻番，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速全省第一,“京東鶴壁模式”“360鶴壁模式”向全省推廣應(yīng)用。
四是著力惠民生，人民生活不斷改善。聚焦“一老一小一青壯”，全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼3364萬元、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.36億元，就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)超額完成，破解“就業(yè)難”“用工缺”做法獲國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)。“人人持證、技能河南”建設(shè)走在全省前列，技能人才培訓(xùn)、新增技能人才、新增高技能人才均超額完成省定目標(biāo)，持證人員占從業(yè)人員比例達(dá)到55.7%，全省第一屆職業(yè)技能大賽總得分排名第三。社會事業(yè)協(xié)同發(fā)展。社會保障各項(xiàng)待遇調(diào)整及發(fā)放全面落實(shí)，各類保險(xiǎn)參保人數(shù)全部完成序時(shí)目標(biāo)，醫(yī)保工作獲省通報(bào)表彰。新建改擴(kuò)建公辦幼兒園22所、中小學(xué)校15所，“雙減”政策持續(xù)落實(shí)，普惠性學(xué)前教育資源覆蓋率全省第四，順利通過全省教育信息化2.0示范市中期評估。智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺成為省級試點(diǎn)，入選全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提升行動項(xiàng)目試點(diǎn)市。
國家衛(wèi)生縣城、省級以上衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)全覆蓋，連續(xù)兩年被評為全省唯一的“全國健康城市建設(shè)樣板市”，健康城市創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)入選《中國健康城市建設(shè)研究報(bào)告（2022）》。食品安全工作連續(xù)兩年獲全省優(yōu)秀等次，獲批國家食品安全示范創(chuàng)建推薦城市。公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。公共文化服務(wù)水平保持全省第一方陣，石林會議舊址晉級4A級紅色旅游景區(qū)，成功舉辦辛村遺址考古發(fā)掘90周年紀(jì)念大會暨中國兩周考古學(xué)術(shù)研討會。建成121個(gè)“一刻鐘生活圈”試點(diǎn)社區(qū)、實(shí)現(xiàn)了中心城區(qū)全覆蓋，入選全國首批城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)地區(qū)。停工多年的鶴輝高速通車運(yùn)營，公交車、硬化道路、生活垃圾有效治理等實(shí)現(xiàn)所有行政村全覆蓋，83%的村用上了天然氣，86%的村實(shí)現(xiàn)了清潔取暖。投資16.9億元開展農(nóng)村供水“四化”行動，保障了農(nóng)村供水安全。
五是著力優(yōu)環(huán)境，城市品位加快提升。堅(jiān)持強(qiáng)基固本、創(chuàng)新治理，城市更加宜居宜業(yè)宜游。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。持續(xù)深化“放管服效”改革和“五位一體”服務(wù)機(jī)制，“有事找管家”成為鶴壁品牌，企業(yè)滿意度連續(xù)3年全省第一，營商環(huán)境評價(jià)連續(xù)4年全省第三，獲評全省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新示范市、全省“萬人助萬企”活動優(yōu)秀集體。前11個(gè)月，城市信用狀況監(jiān)測在全國261個(gè)地級市中排名第三。生態(tài)環(huán)境明顯改善。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化南水北調(diào)中線工程（鶴壁段）水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，開展黑臭水體和重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，濕地保護(hù)率全省第四，可再生能源發(fā)電裝機(jī)占比32%，被評選為30個(gè)“中國美麗城市典范”之一。環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、地表水環(huán)境質(zhì)量改善情況分別居全省第五、全國第七。人居環(huán)境持續(xù)鞏固。大力推進(jìn)國土綠化行動，完成造林10.4萬畝，新建、改造提升公園游園35個(gè)、綠地77萬余平方米，森林河南、全省林業(yè)責(zé)任目標(biāo)考核全省第二。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境集中整治和戶廁改造，省定1萬戶改廁任務(wù)全面完成，美麗小鎮(zhèn)、四美鄉(xiāng)村、省級以上傳統(tǒng)村落分別達(dá)到4個(gè)、293個(gè)、78個(gè)。
六是著力防風(fēng)險(xiǎn)，社會大局和諧穩(wěn)定。深入開展“三零”平安創(chuàng)建，主動防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全。安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。深入實(shí)施安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治行動，補(bǔ)齊新興領(lǐng)域安全短板，扎實(shí)推進(jìn)省級安全發(fā)展示范試點(diǎn)市創(chuàng)建工作，1412家企業(yè)完成雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)均下降80%以上，被確定為全國危化領(lǐng)域雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)市。社會治安更趨向好。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，扎實(shí)開展“平安鶴壁”、治安打擊整治“百日行動”等，公眾安全感再創(chuàng)新高，基本完成全國社會治安防控體系標(biāo)準(zhǔn)化城市建設(shè)任務(wù)。“無詐城市”創(chuàng)建加快推進(jìn)，電詐案件立案數(shù)、損失數(shù)分別下降52.8%、56.9%。矛盾化解務(wù)實(shí)高效。深入開展矛盾糾紛“六防六促”“四大一送·情暖百姓”活動，加快推進(jìn)“保交樓”工作，有效化解各類信訪突出問題，維穩(wěn)安保工作受到省聯(lián)席辦通報(bào)表揚(yáng)，服務(wù)型執(zhí)法“五步工作法”經(jīng)驗(yàn)做法全省推廣，社區(qū)“六強(qiáng)六化”、鄉(xiāng)村“點(diǎn)線面”一體化工作法受到中央政法委肯定。
各位代表！2022年所取得的成績，標(biāo)志著市十一屆人大確定的目標(biāo)任務(wù)圓滿收官，也標(biāo)志著本屆政府和全市人民五年來的辛勤耕耘結(jié)出了豐碩成果。
過去五年，是戰(zhàn)天斗地、克難攻堅(jiān)的五年。始終把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程，5.4萬名建檔立卡貧困人口如期脫貧，103個(gè)貧困村全部出列，在脫貧攻堅(jiān)成效考核中多次榮獲“好”的等次，與全省全國一道完成脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會的歷史任務(wù)，兌現(xiàn)了脫貧奔小康路上不掉一人的莊嚴(yán)承諾。面對罕見雨情、重大汛情、頻發(fā)險(xiǎn)情、嚴(yán)重災(zāi)情，第一時(shí)間啟動應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)轉(zhuǎn)移安置群眾37.8萬人，最大限度減少了災(zāi)害損失，最短時(shí)間恢復(fù)了正常秩序，守住了防汛工作“金標(biāo)準(zhǔn)”，得到了國家和省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可。總投資311.4億元的2429個(gè)災(zāi)后恢復(fù)重建和能力提升項(xiàng)目已完工2371個(gè)，在9個(gè)極重和重災(zāi)區(qū)省轄市綜合考核中排名第一、獲得“好”的等次。高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，成功應(yīng)對國內(nèi)多地多輪疫情沖擊，有效處置了多起突發(fā)疫情，以最短時(shí)間、最小代價(jià)實(shí)現(xiàn)了最好的防控效果，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行，贏得了廣大人民群眾的充分理解和高度認(rèn)可。省委主要領(lǐng)導(dǎo)稱贊?jì)Q壁市無論是防疫還是防汛，都是“優(yōu)等生”。把“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”要求貫穿各項(xiàng)工作始終，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，堅(jiān)定不移維護(hù)社會大局安全穩(wěn)定，連續(xù)3年被評為省平安建設(shè)優(yōu)秀省轄市，兩奪“長安杯”、成為全省唯一蟬聯(lián)“長安杯”的省轄市。
過去五年，是綜合實(shí)力跨上新臺階的五年。生產(chǎn)總值邁上千億元臺階，人均生產(chǎn)總值邁上7萬元臺階，高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核全省第四。一般公共預(yù)算收入75.4億元、支出193.9億元，分別是2017年的1.3倍、1.6倍。社會消費(fèi)品零售總額年均增長6.5%，其中限額以上網(wǎng)上零售額增長13.7倍。城鄉(xiāng)收入倍差縮小到1.65以下、位居全省前列。市場主體數(shù)量超過17萬戶，保持了逆勢快速增長的良好勢頭。濟(jì)鄭高鐵滑浚站投入使用，水利、能源、信息等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投用，基礎(chǔ)支撐更加有力。
過去五年，是轉(zhuǎn)型發(fā)展取得顯著成效的五年。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迭代升級、新興產(chǎn)業(yè)搶灘占先、未來產(chǎn)業(yè)破冰布局，細(xì)化梳理12個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，全面推行“雙長制”，“四優(yōu)三新”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系更加鮮明，煤炭產(chǎn)業(yè)占比穩(wěn)步下降，第三產(chǎn)業(yè)占比提高17.3個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比提高30.1個(gè)百分點(diǎn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)占比連續(xù)兩年全省第二。深入推進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分類把全市10個(gè)省級以上開發(fā)區(qū)整合提升為“4+2”開發(fā)區(qū)體系，承載產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能力得到增強(qiáng)。按照“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、龍頭企業(yè)牽引、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)健全、應(yīng)用場景豐富、研發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動、體制機(jī)制支撐、配套功能完善、要素保障有力”打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)集群成為全省發(fā)展衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的兩大戰(zhàn)略重點(diǎn)之一，汽車電子電器、光電子、尼龍、日用化工、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等較為完備的產(chǎn)業(yè)生態(tài)走在全省前列，探索走出了一條資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級因成效明顯兩次受到國務(wù)院激勵表彰。
過去五年，是改革全面深化創(chuàng)新系統(tǒng)推進(jìn)的五年。堅(jiān)持向深化改革要紅利、向擴(kuò)大開放要活力、向科技創(chuàng)新要動力，國家級試點(diǎn)示范達(dá)到97個(gè)，試點(diǎn)經(jīng)濟(jì)成為鶴壁特色。國家高新技術(shù)企業(yè)、國家科技型中小企業(yè)、省級以上創(chuàng)新平臺實(shí)現(xiàn)倍增甚至數(shù)十倍增長，研發(fā)投入年均增長25.7%，技術(shù)合同成交額年均增長8.2倍，榮獲省級以上科技進(jìn)步獎67項(xiàng)，獲評“科創(chuàng)中國”試點(diǎn)城市，科技創(chuàng)新實(shí)力進(jìn)入全省第一方陣。853項(xiàng)重點(diǎn)改革事項(xiàng)圓滿完成，99.98%的事項(xiàng)“最多跑一次”，99.5%的事項(xiàng)“一次不用跑”，999項(xiàng)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，非行政審批事項(xiàng)全部取消。深化“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，實(shí)現(xiàn)“簽約即交地、交地即交證、交房即交證”。建立“信易批”審批模式，成功創(chuàng)建全省首批社會信用體系建設(shè)示范區(qū)。縣域“三項(xiàng)改革”、黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位重塑性改革、國企改革三年行動全面完成，農(nóng)村綜合改革、“三塊地”改革走在全省前列，預(yù)算績效管理形成“鶴壁經(jīng)驗(yàn)”，獲評推動落實(shí)全面深化改革戰(zhàn)略成效明顯省轄市。
過去五年，是城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)同發(fā)展的五年。統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)互動，國土空間規(guī)劃試點(diǎn)建設(shè)形成“鶴壁樣本”，為全省、全國“多規(guī)合一”規(guī)劃編制探索了路徑、提供了借鑒。“三山”統(tǒng)籌、“三區(qū)”協(xié)同機(jī)制更加完善，鶴淇一體化、鶴浚一體化發(fā)展持續(xù)深化，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)取得新的成效，常住人口城鎮(zhèn)化率保持全省前列。1392個(gè)百城建設(shè)提質(zhì)項(xiàng)目完成投資800億元、進(jìn)度全省第二，248個(gè)老舊小區(qū)完成改造、惠及群眾7.5萬戶，46.5%的城市建成區(qū)達(dá)到海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。糧食安全責(zé)任制考核連年優(yōu)秀，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化綜合評價(jià)全省第一，鄉(xiāng)村振興現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)全省第二，被確定為全省首批美麗鄉(xiāng)村示范市試點(diǎn)和全省唯一的整市創(chuàng)建數(shù)字鄉(xiāng)村示范市。470公里干線公路得到改造重修，路網(wǎng)密度進(jìn)入全省第一方陣，綜合立體交通指數(shù)全省第三。創(chuàng)新快遞進(jìn)村新模式，成為省級城鄉(xiāng)高效配送試點(diǎn)城市。
過去五年，是生態(tài)環(huán)境顯著改善的五年。堅(jiān)持削減污染排量和擴(kuò)大環(huán)境容量“兩手齊抓”，生態(tài)保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、生態(tài)治理“三管齊下”，入選全國生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)、國家智能社會治理（環(huán)境治理）實(shí)驗(yàn)基地，成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。林木覆蓋率、城市綠地率、綠化覆蓋率分別提高到33.8%、42.8%、44.8%，人均公園綠地面積居全省前列，省級以上森林鄉(xiāng)村74個(gè)。空氣環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)下降30.4%，可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度分別下降26.7%、23.1%，重污染天數(shù)減少44%；劣五類水體全面消除，城市建成區(qū)黑臭水體全面清零，好水比例提升到75%，淇河被評為全國首批美麗河湖提名案例；南太行山水林田湖草試點(diǎn)工程項(xiàng)目順利完成，農(nóng)用地污染耕地、建設(shè)用地污染地塊安全利用率保持100%。萬元生產(chǎn)總值能耗、水耗分別下降20.7%、14.5%，“十三五”節(jié)能控煤考核全省第三，節(jié)能減排示范連續(xù)三年在國家考核中獲優(yōu)秀等次，循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔取暖形成“鶴壁模式”并在全國推廣，海綿城市建設(shè)被確定為“河南標(biāo)準(zhǔn)”，以全省第一的成績創(chuàng)成國家節(jié)水型城市。
過去五年，是民生福祉持續(xù)增進(jìn)的五年。堅(jiān)持把人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，滾動實(shí)施年度民生實(shí)事，累計(jì)民生支出586.4億元、占同期財(cái)政支出的八成左右。義務(wù)教育均衡發(fā)展體系、現(xiàn)代職業(yè)教育體系、全民健身體系全面形成，公眾對教育總體滿意度達(dá)到98.6%、位居全省第一，被省政府教育督導(dǎo)委員會通報(bào)表揚(yáng)。三級甲等醫(yī)院實(shí)現(xiàn)零的突破，成功蟬聯(lián)國家衛(wèi)生城市。民俗文化節(jié)、中原文博會、環(huán)淇河自行車賽等節(jié)會賽事影響更大。城展館、科技館、體育公園等建成投用。歷時(shí)20年的盤石頭水庫工程通過竣工驗(yàn)收，南水北調(diào)中線魚泉調(diào)蓄工程有序推進(jìn)。兩縣結(jié)束了無集中供暖的歷史。安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管、信訪穩(wěn)定、掃黑除惡等走在全省前列，學(xué)校食品安全工作受到國務(wù)院表彰，榮獲全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)市，獲評2017—2020年度平安中國建設(shè)示范市。
過去五年，是政府效能全面提升的五年。堅(jiān)持以黨建“第一責(zé)任”引領(lǐng)和保障發(fā)展“第一要務(wù)”，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，高標(biāo)準(zhǔn)組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育、能力作風(fēng)建設(shè)年活動等，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力持續(xù)增強(qiáng)。創(chuàng)新出臺市政府黨組關(guān)于加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、能力作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見和方案，建立“情暖百姓·我為群眾辦實(shí)事”長效機(jī)制和常態(tài)化府院聯(lián)動工作機(jī)制，辦事效率和為民服務(wù)水平持續(xù)提高。在全省率先出臺市人民政府依法接受人大監(jiān)督、自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督的實(shí)施意見，創(chuàng)新實(shí)施市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)以及司法、審計(jì)、督查負(fù)責(zé)同志常態(tài)化列席政府常務(wù)會議制度，《淇河保護(hù)條例》等10部地方性法規(guī)頒布實(shí)施，獲評法治河南（法治政府）建設(shè)優(yōu)秀省轄市。扎實(shí)推進(jìn)社會主義核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真落實(shí)意識形態(tài)領(lǐng)域工作責(zé)任制，廣泛開展各類精神文明創(chuàng)建活動，新時(shí)代文明實(shí)踐中心覆蓋率100%，“鶴壁好人”品牌越叫越響，在97個(gè)新提名全國文明城市考評中排名第八。
切實(shí)加強(qiáng)國防教育、國防動員、兵役征集、人民防空建設(shè)，推動軍民融合深度發(fā)展，扎實(shí)做好退役軍人服務(wù)保障工作，成功創(chuàng)建全國雙擁模范城，駐鶴人民解放軍、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役為地方發(fā)展和安全穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。民族宗教工作創(chuàng)新推進(jìn)，工會、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善、志愿服務(wù)等事業(yè)健康發(fā)展。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、外事、僑務(wù)、對臺、海關(guān)、史志、檔案、郵政、氣象、地震、消防等各項(xiàng)工作得到新提升。
各位代表！過去五年所走過的不平凡歷程和取得的巨大成就，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是歷屆政府團(tuán)結(jié)奮斗、接續(xù)奮斗的結(jié)果，更是全市人民拼搏進(jìn)取、務(wù)實(shí)重干的結(jié)果。在這里，我代表市人民政府，向全市人民，向駐鶴人民解放軍、武警部隊(duì)官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體及各界人士致以崇高的敬意，向關(guān)心支持鶴壁發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝！
各位代表！五年的風(fēng)雨歷程，五年的團(tuán)結(jié)進(jìn)取，五年的創(chuàng)新實(shí)踐，使我們深刻認(rèn)識到，辦好鶴壁的事情，必須做到以下幾點(diǎn)：一是堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。始終堅(jiān)持正確的政治方向不動搖，把擁護(hù)“兩個(gè)確立”的政治共識轉(zhuǎn)化為做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向勇毅前行，確保黨中央決策部署在鶴壁條條落實(shí)、件件落地、事事見效。二是堅(jiān)持以前瞻的眼光抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇。善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，抓住用好城鎮(zhèn)化、杠桿化、產(chǎn)業(yè)化、資本化、數(shù)字化、政策性等紅利帶來的機(jī)遇，特別是省委、省政府出臺的《關(guān)于支持鶴壁市建設(shè)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展示范城市的意見》、省直單位出臺或簽訂的129個(gè)專項(xiàng)配套文件和戰(zhàn)略合作協(xié)議這一系列難得政策機(jī)遇、歷史機(jī)遇，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，變機(jī)遇為紅利、化紅利為優(yōu)勢、積優(yōu)勢為勝勢，把發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手里。三是堅(jiān)持從資源型城市的特點(diǎn)出發(fā)，強(qiáng)力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，咬定高質(zhì)量發(fā)展不動搖。抓實(shí)發(fā)展第一要務(wù)和高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立市理念，牢牢扭住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不放松，以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級，聚力新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，加快未來產(chǎn)業(yè)破冰布局，持續(xù)開展開放招商、項(xiàng)目建設(shè)、營商環(huán)境優(yōu)化三項(xiàng)重點(diǎn)工作，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快形成更多龍頭引領(lǐng)、鏈群互動、生態(tài)發(fā)展的良好局面。四是堅(jiān)持一體打造“創(chuàng)新驅(qū)動+營商環(huán)境+產(chǎn)業(yè)生態(tài)”核心競爭力，讓小市有巨大吸引力和蓬勃活力。堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動力，推動基礎(chǔ)研發(fā)和應(yīng)用轉(zhuǎn)化并重、原創(chuàng)成果和學(xué)習(xí)引進(jìn)并行、單項(xiàng)技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新和集成應(yīng)用創(chuàng)新并舉、新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新和新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新并進(jìn)；堅(jiān)持營商環(huán)境是最好的軟實(shí)力，對企業(yè)雙向賦能、綜合賦能，與企業(yè)真正結(jié)成伙伴關(guān)系，以政府之長補(bǔ)企業(yè)之短、增市場之效；堅(jiān)持一流產(chǎn)業(yè)生態(tài)是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)力引擎，著力打造上下游、左右岸、干支流、喬灌草深度耦合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，以完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)增強(qiáng)企業(yè)扎根鶴壁的內(nèi)生動力。五是堅(jiān)持工作高樹標(biāo)桿，敢于爭先，讓鶴壁有大作為。始終心懷“國之大者”“省之要者”“市之重者”,在貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局當(dāng)中找準(zhǔn)自身定位和發(fā)展方向，主動融入京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等國家戰(zhàn)略，積極承接沿海中心城市向內(nèi)陸一般城市產(chǎn)業(yè)跨越式轉(zhuǎn)移，加快產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)。找準(zhǔn)在全省區(qū)域協(xié)同發(fā)展中的功能定位，依托自身優(yōu)勢，加強(qiáng)與周邊地市協(xié)同發(fā)展、組團(tuán)發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展，提高整體競爭力。持續(xù)提升“三山”統(tǒng)籌、“三區(qū)”協(xié)同和鶴淇一體化、鶴浚一體化發(fā)展水平，以要素的合理流動和高效集聚帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。六是堅(jiān)持按照科學(xué)規(guī)律辦事。加強(qiáng)對市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律、區(qū)域發(fā)展規(guī)律、產(chǎn)城關(guān)系規(guī)律的研究，不斷提高運(yùn)用市場化辦法、法治化手段、資本化運(yùn)作的能力水平。保持“咬定青山不放松”的干事毅力和不達(dá)目標(biāo)不罷休的恒心韌勁，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)決避免長期目標(biāo)短期化、短期行為長期化、系統(tǒng)目標(biāo)碎片化，堅(jiān)定不移做好自己的事。牢固樹立正確政績觀，以“功成不必在我”的境界、“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，始終把發(fā)展的基礎(chǔ)建立在自身努力之上，多做打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的事，不斷創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的發(fā)展業(yè)績。
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些突出問題：外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定、難預(yù)料成為常態(tài)，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好的基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固，消費(fèi)恢復(fù)態(tài)勢較慢，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，保持投資高速增長面臨制約。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)依然較重，創(chuàng)新能力需要提高，財(cái)稅收支矛盾突出，財(cái)源建設(shè)有待加強(qiáng)，環(huán)境治理部分難點(diǎn)亟需突破，民生領(lǐng)域還存在不少短板。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，部分政府工作人員能力素質(zhì)亟待增強(qiáng)。對于這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施加以解決，不負(fù)人民重托。
